Постановление Администрации Тамбовской области от 23.04.2013 № 408

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.04.2013

г. Тамбов

№ 408

Об утверждении форм текстовой части и форм таблиц, необходимых для подготовки ежегодного Сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

 от 27.02.2019 г. № 184)

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» администрация области постановляет:

1. Утвердить форму (структуру) текстовой части доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклад) согласно приложению № 1.

2. Утвердить форму (структуру) текстовой части Сводного доклада Тамбовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов согласно приложению № 2.

3. Утвердить форму таблиц для Сводного доклада Тамбовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов согласно приложению № 3.

4. Утвердить примерную структуру информации для Сводного доклада Тамбовской области органа исполнительной власти области (структурного подразделения администрации области) о результатах анализа показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам подведомственной сферы (подсферы) в отчетном периоде и их планируемых значениях на 3-летний период согласно приложению № 4.

5. Утвердить перечень органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, ответственных за формирование и анализ показателей Сводного доклада Тамбовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, согласно приложению № 5.

6. Органам исполнительной власти области и структурным подразделениям администрации области в соответствии с приложением № 5 к настоящему постановлению до 15 апреля года, следующего за отчетным, осуществлять экспертный анализ и согласование закрепленных показателей, представляемых органами местного самоуправления в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области. Согласование остальных показателей, входящих в табличную часть докладов глав городских округов и муниципальных районов, производить до 25 апреля года, следующего за отчетным.

7. Управлению по развитию территорий департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области: (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.02.2018 № 171)

Глава администрации

области

О.И.Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 23.04.2013 № 408

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 27.02.2019 г. № 184)

Форма (структура)

текстовой части доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период

Общая информация о городском округе области:

Наименование городского округа

Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году (тыс. чел.)

Информация о размещении доклада главы местной администрации городского округа в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)

1

2

3

Общая информация о муниципальном районе области:

Наименование муниципального района

Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году (тыс. чел.)

Административный центр муниципального района

Информация о размещении доклада главы местной администрации муниципального района в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)

1

2

3

4

1. Введение

1.1. Нормативные правовые акты городского округа (муниципального района), регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в регионе (указывается полный перечень нормативных правовых актов городского округа (муниципального района), принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317, нормативных правовых актов области, решений межведомственной комиссии по подготовке Сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам отчетного года, экспертизе оценки населением деятельности органов местного самоуправления с указанием адреса размещения нормативных правовых актов городского округа (муниципального района) на официальном сайте администрации городского округа (муниципального района) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.2. Общая информация об организации в городском округе (муниципальном районе) работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления (краткая информация об организованной в городском округе (муниципальном районе) системе оценки, об ее отличительных особенностях (в случае их наличия), о природно-климатических, экономических, социальных и других особенностях городского округа (муниципального района), которые влияют на значения отдельных показателей, специфике работы в той или иной сфере мониторинга).

2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления области за отчетный год

2.1. Перечень сфер, подлежащих оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления области за отчетный год:

экономическое развитие (подсферы: малое и среднее предпринимательство, инвестиции в основной капитал, сельское хозяйство, дорожное хозяйство, автотранспорт, оплата труда);

дошкольное образование;

общее и дополнительное образование;

культура;

физическая культура и спорт;

жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

жилищно-коммунальное хозяйство;

организация муниципального управления;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности

(анализ показателей деятельности органов местного самоуправления в сфере (подсфере сферы «Экономическое развитие») за период, установленный типовой формой доклада главы местной администрации, в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317);

проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, образования. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 27.02.2019 г. № 184)

2.2. Содержание анализа отдельной сферы (подсферы):

общая характеристика сферы (подсферы) (краткая информация о состоянии сферы (подсферы), общей тенденции развития присущей большинству муниципальных учреждений (анализ может основываться не только на показателях эффективности доклада главы местной администрации, но и использоваться дополнительная информация);

основные проблемы, выявленные в ходе анализа;

анализ показателей эффективности деятельности по достигнутым значениям, динамике изменения показателей, степени достижения установленных прогнозных и (или) нормативных значений;

самооценка успешности мер по улучшению значений показателей, осуществленных в отчетном году, выполнения рекомендаций Сводного доклада области за год, предшествующий отчетному году, плана мероприятий по реализации основных положений Сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам года, предшествующего отчетному году;

муниципальные учреждения (трудовые коллективы и т. д.) – лидеры (положительные результаты работы можно поставить в пример, успешно решили те или иные проблемы, несмотря на объективные сложности в развитии провели эффективную работу и имеют положительную динамику, достигли установленные целевые значения, получили высокую экспертную оценку и прочее);

муниципальные учреждения (трудовые коллективы и т. д.) – аутсайдеры (не проявили должного внимания к решению (устранению) выявленных проблем развития, неэффективно использовали ресурсы, получили низкую оценку населения результатов деятельности, имеют низкое качество управления в сфере, отрицательную экспертную оценку и прочее);

планируемые мероприятия по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем.

3. Итоги социологических опросов населения

3.1. Результаты социологических опросов населения

Наименование критерия

Опросы с применением IT-технологий

Дополнительные (социологические)

опросы

1. Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных)

2. Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных)

3. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (в целом) (процентов от числа опрошенных), в том числе:

3.1. уровнем организации теплоснабжения

3.2. уровнем снабжения населения топливом

3.3. уровнем горячего водоснабжения

3.4. уровнем холодного водоснабжения

3.5. уровнем водоотведения

3.6. уровнем электроснабжения

3.7. уровнем газоснабжения

3.2. Анализ результатов оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (указать для значения каждого критерия опросов с применением IT-технологий выше/ниже порогового значения критерия, среднеобластного значения критерия, имеется ли положительная/отрицательная динамика по сравнению с годом, предшествующим отчётному году, о чём свидетельствует сравнение значений социологического опроса и опроса с применением IT-технологий, основные меры, планируемые для улучшения значений критериев).

(Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.02.2018 № 171)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 23.04.2013 № 408

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 27.02.2019 г. № 184)

Форма (структура)

текстовой части Сводного доклада Тамбовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

Общая информация о городских округах области:

Наименование городского округа

Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году (тыс. чел.)

Информация о размещении доклада главы местной администрации городского округа в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)

1

2

3

Общая информация о муниципальных районах области:

Наименование муниципального района

Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году (тыс. чел.)

Административный центр муниципального района

Информация о размещении доклада главы местной администрации муниципального района в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)

1

2

3

4

1. Введение

1.1. Нормативные правовые акты администрации области, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в регионе (указывается полный перечень нормативных правовых актов администрации области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317, а также нормативные правовые акты администрации области, принятые по итогам (результатам) проведенной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, с указанием адреса размещения нормативных правовых актов администрации области на официальном сайте администрации области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

1.2. Общая информация об организации в области работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления (краткая информация об организованной в области системе оценки, об ее отличительных особенностях (в случае их наличия), о природно-климатических, геостратегических, этнокультурных особенностях муниципальных образований региона, которые влияют на выбор методологии расчета отдельных показателей, применяемых подходах в оценке, специфике работы той или иной отрасли).

2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления области за отчетный год

2.1. Перечень сфер, подлежащих оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления области за отчетный год:

экономическое развитие (подсферы: малое и среднее предпринимательство, инвестиции в основной капитал, сельское хозяйство, дорожное хозяйство, автотранспорт, оплата труда);

дошкольное образование;

общее и дополнительное образование;

культура;

физическая культура и спорт;

жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

жилищно-коммунальное хозяйство;

организация муниципального управления;

энергосбережение и повышение энергетической эффективности

(анализ показателей деятельности органов местного самоуправления в установленных сферах и подсферах сферы «Экономическое развитие» за период, установленный типовой формой доклада главы местной администрации, в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317);

проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, образования. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 27.02.2019 г. № 184)

2.2. Содержание анализа отдельной сферы (отрасли):

общая характеристика сферы (подсферы) (краткая информация о состоянии сферы (подсферы), общей тенденции развития присущей большинству муниципальных образований (анализ может основываться не только на показателях эффективности доклада главы местной администрации, но и использоваться дополнительная информация);

основные проблемы, выявленные в ходе анализа;

анализ показателей деятельности органов местного самоуправления (аналитическая информация о работе органов местного самоуправления по основным показателям эффективности, динамика изменения показателей, степень достижения установленных целевых индикаторов, нормативных значений и т. п.);

рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем.

Муниципальные образования – лидеры*

Муниципальные образования – аутсайдеры**

1

2

*лидеры – положительные результаты работы, можно поставить в пример, успешно решили те или иные проблемы, несмотря на объективные сложности в развитии провели эффективную работу и имеют положительную динамику, достигли установленные целевые значения, получили высокую экспертную оценку и прочее.

**аутсайдеры – не проявили должного внимания к решению (устранению) выявленных проблем развития, неэффективно использовали ресурсы, получили низкую оценку населения результатов деятельности, показали низкое качество управления в сфере, получили отрицательную экспертную оценку и прочее.

3. Итоги социологических опросов населения

3.1. Результаты опросов населения с применением IT-технологий

Количество участников опросов населения с применением IT-технологий, органы местного самоуправления, получившие по итогам опросов с применением IT-технологий значения критериев ниже «пороговых» значений, информация о применении результатов опросов с применением IT-технологий.

3.2. Результаты дополнительных (социологических) опросов населения в разрезе городских округов и муниципальных районов

Наименование критерия

N-1*

N*

1. Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных)

2. Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных)

3. Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (в целом) (процентов от числа опрошенных), в том числе:

3.1. уровнем организации теплоснабжения

3.2. уровнем снабжения населения топливом

3.3. уровнем горячего водоснабжения

3.4. уровнем холодного водоснабжения

3.5. уровнем водоотведения

3.6. уровнем электроснабжения

3.7. уровнем газоснабжения

* N-1 – год, предшествующий отчётному году; N – отчётный год

(Раздел 3 в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 16.02.2018 № 171)

4. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

4.1. Рейтинг городских округов и муниципальных районов по достигнутому уровню по итогам ______ года.

Муниципальные образования – лидеры

Наименование городского округа (муниципального района)

Место

Показатели, оказавшие наибольшее влияние

1

2

3

Муниципальные образования – аутсайдеры

Наименование городского округа (муниципального района)

Место

Показатели, оказавшие наибольшее влияние

1

2

3

4.2. Рейтинг городских округов и муниципальных районов по достигнутой динамике по итогам ____ года.

Муниципальные образования – лидеры

Наименование городского округа (муниципального района)

Место

1

2

3

Муниципальные образования – аутсайдеры

Наименование городского округа (муниципального района)

Место

Показатели, оказавшие наибольшее влияние

1

2

3

4.3. Рейтинг городских округов и муниципальных районов по комплексной оценке по итогам _____ года.

Муниципальные образования – лидеры

Наименование городского округа (муниципального района)

Место

1

2

3

Муниципальные образования – аутсайдеры

Наименование городского округа (муниципального района)

Место

1

2

3

4.4. Выделение грантов городским округам и муниципальным районам:

В ____ году гранты муниципальным образованиям выделены по результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития и (или) за достижение наилучших значений показателей (в сфере ________________________). Общий объем грантов составил ____________________ тыс. рублей и распределен (будет распределен) следующим образом:

Городским округам:

1. ___________________________ – ______ тыс. рублей;

2. ___________________________ – ______ тыс. рублей.

Муниципальным районам:

1. ___________________________ – ______ тыс. рублей;

2. ___________________________ – ______ тыс. рублей.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 23.04.2013 № 408

Форма таблиц

для Сводного доклада Тамбовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.02.2019 г. № 184)

1. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тамбовской области за отчетный год и планируемых значениях показателей для оценки эффективности их деятельности на 3-летний период:

1.1. год, предшествующий предшествующему отчетному году: (N-2, где N – отчетный год):

№ показателя

Наименование показателя

Единица измерения

Городские округа

Тамбов

Мичуринск

Кирсанов

Котовск

Моршанск

Уварово

Рассказово

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1-41

Показатели типовой формы доклада главы местной администрации городского округа

№ показа-теля

Наименование показателя

Единица измерения

Муниципальные районы

Б

о

н

д

а

р

с

к

и

й

Г

а

в

р

и

л

о

в

с

к

и

й

Ж

е

р

д

е

в

с

к

и

й

З

н

а

м

е

н

с

к

и

й

И

н

ж

а

в

и

н

с

к

и

й

К

и

р

с

а

н

о

в

с

к

и

й

М

и

ч

у

р

и

н

с

к

и

й

М

о

р

д

о

в

с

к

и

й

М

о

р

ш

а

н

с

к

и

й

М

у

ч

к

а

п

с

к

и

й

Н

и

к

и

ф

о

р

о

в

с

к

и

й

П

е

р

в

о

м

а

й

с

к

и

й

П

е

т

р

о

в

с

к

и

й

П

и

ч

а

е

в

с

к

и

й

Р

а

с

с

к

а

з

о

в

с

к

и

й

Р

ж

а

к

с

и

н

с

к

и

й

С

а

м

п

у

р

с

к

и

й

С

о

с

н

о

в

с

к

и

й

С

т

а

р

о

ю

р

ь

е

в

с

к

и

й

Т

а

м

б

о

в

с

к

и

й

Т

о

к

а

р

е

в

с

к

и

й

У

в

а

р

о

в

с

к

и

й

У

м

е

т

с

к

и

й

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

1-41

Показатели типовой формы доклада главы местной администрации городского округа

1.2 – 1.6. – год, предшествующий отчетному году, отчетный год, прогнозные значения трех следующих за отчетным годов (для каждого года используется таблица, аналогичная п. 1.1)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 23.04.2013 № 408

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области

от 27.02.2019 г. № 184)

Примерная структура

информации для Сводного доклада Тамбовской области

(представляется ежегодно к 1 июля в управление по развитию территорий департамента государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области)

________________________________________________________________

(название органа исполнительной власти области (структурного подразделения администрации области)

о результатах анализа показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по вопросам

________________________________________________________________

(название подведомственной сферы (подсферы)

в _____________ году и их планируемых значениях на 3-летний период

(отчетный год)

1. Общая характеристика сферы (подсферы) (краткая информация о состоянии сферы (подсферы), общей тенденции развития, присущей большинству муниципальных образований (анализ может основываться не только на показателях эффективности доклада главы, но и использоваться дополнительная информация).

2. Основные проблемы, выявленные в ходе анализа:

2.1.

2.2.

2.3.

3. Анализ показателей деятельности органов местного самоуправления (аналитическая информация о работе органов местного самоуправления по основным показателям эффективности, динамика изменения показателей, степень достижения установленных целевых индикаторов, нормативных значений и т. п.).

Муниципальные образования – лидеры*

Муниципальные образования – аутсайдеры**

1

2

5. Рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований по повышению эффективности деятельности и решению выявленных в ходе анализа проблем:

5.1.

5.2.

5.3.

*лидеры – положительные результаты работы, можно поставить в пример, успешно решили те или иные проблемы, несмотря на объективные сложности в развитии провели эффективную работу и имеют положительную динамику, достигли установленные целевые значения, получили высокую экспертную оценку и прочее;

**аутсайдеры – не проявили должного внимания к решению (устранению) выявленных проблем развития, неэффективно использовали ресурсы, получили низкую оценку населения результатов деятельности, показали низкое качество управления в сфере, получили отрицательную экспертную оценку и прочее.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации области

от 23.04.2013 № 408

Перечень

органов исполнительной власти области и структурных подразделений администрации области, ответственных за формирование и анализ показателей Сводного доклада Тамбовской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 27.02.2019 г. № 184)

№

показателя в типовой форме

Название показателя

Единица измерения

Орган исполнительной власти (структурное подразделение администрации области)

Примечание

1. Экономическое развитие

1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10тыс.человек населения

единицы

Управление регионального развития и поддержки инвестиционной деятельности области

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 27.02.2019 г. № 184)