Решение Думы г. Тамбова от 27.06.2012 № 637
О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.04.2010 N 1408 "О Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов"
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Тридцать третье заседание РЕШЕНИЕ27.06.2012 N 637О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от 28.04.2010N 1408 "О Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантийгородского округа - город Тамбов" Рассмотрев проект решения "О внесении изменений в решениеТамбовской городской Думы от 28.04.2010 N 1408 "О Положении "О порядкепредоставления муниципальных гарантий городского округа - городТамбов", внесенный главой Администрации города Тамбова, и всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданскимкодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",Уставом города Тамбова, Положением "О бюджетном процессе в городскомокруге - город Тамбов", утвержденным решением Тамбовской городскойДумы от 28.11.2007 N 485, с учетом рекомендаций комитетов Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию ибюджету, по безопасности и противодействию коррупции, Тамбовская городская Дума решила: 1. Внести в решение Тамбовской городской Думы от 28.04.2010 N1408 "О Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантийгородского округа - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2010, 07мая; 2012, 13 января) следующие изменения: в Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантийгородского округа - город Тамбов": 1) в статье 1: а) в части 2 слова "администрацией города Тамбова" заменитьсловами "Администрацией города Тамбова"; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполненияобязательств юридических лиц, независимо от формы собственности, ииндивидуальных предпринимателей, связанных с осуществлениемдеятельности на территории городского округа - город Тамбов в целяхреализации вопросов местного значения."; 2) в части 1 статьи 2 слова "администрация города Тамбова" всоответствующем падеже заменить словами "Администрация города Тамбова"в соответствующем падеже; 3) статью 3 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Предоставление гарантии по результатам торгов 1. Предоставление гарантии осуществляется по результатам торгов,за исключением случаев, установленных статьей 3.1 настоящегоПоложения. Предметом торгов является право заключения договора опредоставлении муниципальной гарантии городского округа - городТамбов. Торги проводятся в форме открытого конкурса. Организаторомоткрытого конкурса является Администрация города Тамбова. Дляпроведения открытого конкурса Администрация города Тамбова готовитпостановление на основании поданного заявления с приложениемдокументов, необходимых для предоставления гарантии, перечень которыхутверждается постановлением Администрации города Тамбова. 2. Извещение о проведении открытого конкурса на право заключениядоговора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа -город Тамбов (далее - конкурс) размещается в газете "Наш город Тамбов"и на официальном сайте Администрации города Тамбова не менее чем за 40дней до его проведения. Извещение о проведении конкурса должносодержать следующие сведения: форма торгов и наименование ихорганизатора; время и место проведения конкурса; предмет конкурса, включая объем обязательств муниципальногообразования городской округ - город Тамбов по гарантии и ее предельнуюсумму; сведения о наличии либо отсутствии права регрессного требованиягаранта к принципалу; цели возникновения обязательств, в обеспечение которыхпредоставляется гарантия; порядок приема заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к нимдокументов, адрес места приема, дата и время начала и окончанияприема, а также перечень документов, необходимых для предоставлениягарантии; место и срок подведения итогов конкурса, порядок определения егопобедителей; срок заключения договора о предоставлении муниципальной гарантиигородского округа - город Тамбов; срок принятия решения об отказе впроведении конкурса. 3. Извещение об отказе в проведении конкурса публикуется непозднее чем за 30 дней до проведения конкурса. 4. Информация о результатах конкурса публикуется в газете "Нашгород Тамбов" и на официальном сайте Администрации города Тамбова втечение 15 дней со дня подведения итогов конкурса. Информация включает в себя:наименование (имя) победителя конкурса; цели возникновения обязательств, в обеспечение которыхпредоставляется гарантия; размер и срок гарантии. 5. Для проведения конкурса Администрация города Тамбова создаеткомиссию по проведению конкурса в составе не менее 7 человек (далее -комиссия). Состав комиссии и порядок ее работы устанавливаютсяпостановлением Администрации города Тамбова. 6. Поступающие заявки на участие в конкурсе проверяются насоответствие требованиям их предоставления, указанным в извещении опроведении конкурса, в том числе на полноту предоставленныхдокументов. Заявки, не соответствующие требованиям их предоставления,возвращаются подавшим их лицам в течение двух рабочих дней со дня,следующего за днем предоставления заявки. Заявки на участие в конкурсе, соответствующие требованиям ихпредоставления, в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днемих предоставления, направляются в комитет финансов Администрациигорода Тамбова (далее - комитет финансов) в целях: проведения анализа финансового состояния претендента на участие вконкурсе в порядке, установленном комитетом финансов (в случаепредоставления гарантии с правом регрессного требования гаранта кпринципалу); оценки надежности (ликвидности) обеспечения исполненияобязательств принципала перед гарантом (в случае предоставлениягарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу); проверки выполнения условий, установленных частями 3, 4 статьи 2настоящего Положения. 7. В срок, не позднее чем за два рабочих дня до даты подведенияитогов конкурса, комитет финансов предоставляет в комиссию заключениео возможности (невозможности) предоставления гарантии лицам, подавшимзаявки на участие в конкурсе. К участию в конкурсе допускаются только те лица, в отношениикоторых от комитета финансов получено заключение о возможностипредоставления им гарантии. 8. Конкурс проводится в присутствии лиц, подавших заявку научастие в конкурсе. Представлять юридическое лицо имеют право лица,указанные в его учредительных документах, а также лица, имеющиесоответствующую доверенность, оформленную в простой письменной форме.Лица, не явившиеся на конкурс, либо не предоставившие документы,подтверждающие личность и полномочия своих представителей, до участияв конкурсе не допускаются. 9. После проверки явки лиц, подавших заявку на участие вконкурсе, и их полномочий комиссия определяет состав участниковконкурса с учетом заключения комитета финансов о возможности(невозможности) предоставления гарантии лицу, подавшему заявку научастие в конкурсе. Решение комиссии о допуске лиц, подавших заявки на участие вконкурсе, либо об отказе в допуске отражается в протоколе подведенияитогов конкурса с указанием причин отказа в допуске. 10. Комиссия рассматривает информацию, изложенную в заявках, ивыслушивает пояснения лиц, явившихся на конкурс. Комиссия оценивает направления использования объектов гражданскихправ, в связи с получением которых возникают обеспечиваемые гарантиейобязательства, по следующим критериям: соответствие целям предоставления гарантии, указанным в извещениио проведении конкурса; эффективность и условия использования. 11. Выигравшим конкурс признается лицо, которое по заключениюконкурсной комиссии предоставило лучшие предложения по использованиюобъектов гражданских прав, в связи с получением которых возникаютобеспечиваемые гарантией обязательства, с учетом отсутствия основанийдля отказа в выдаче гарантии. 12. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседанииприсутствовали более половины ее членов. Решение комиссии считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины присутствующих назаседании членов комиссии. В случае получения участником конкурсаравного количества голосов членов комиссии принимается решение, закоторое проголосовал председатель комиссии, а при его отсутствии -заместитель председателя комиссии. Присутствие участников конкурса припринятии комиссией решения не допускается. Решение комиссииоформляется протоколом, в котором указываются победитель конкурса илицо, занявшее второе место, либо признается, что конкурс не имеетпобедителей. Протокол подписывается всеми членами комиссии,присутствующими на заседании. После подписания протокола подведенияитогов конкурса результаты объявляются участникам конкурса. Победительподписывает протокол подведения итогов конкурса. В случае отказапобедителя конкурса от подписания протокола в нем делаетсясоответствующая отметка, а победителем конкурса признается лицо,занявшее второе место, которое подписывает протокол. В случае отказауказанных лиц от подписания протокола конкурс признается не имеющимпобедителей. 13. В случае, если до участия в конкурсе не допущено ни однолицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, конкурс признаетсянесостоявшимся, а договор о предоставлении гарантии не заключается. В случае, если до участия в конкурсе допущено только одно лицо,подавшее заявку на участие в конкурсе, конкурс признаетсянесостоявшимся, а договор о предоставлении гарантии заключается стаким лицом в срок, указанный в извещении о проведении конкурса. Признание конкурса несостоявшимся оформляется соответствующимпротоколом. Подписание протокола о признании конкурса несостоявшимсяединственным лицом, допущенным до участия в конкурсе, не требуется. 14. На основании протокола подведения итогов конкурса (протоколао признании конкурса несостоявшимся в случае допуска до участия вконкурсе единственного лица, подавшего заявку на участие в конкурсе)Администрация города Тамбова готовит проект решения о внесенииизменений в решение о бюджете и в течение 5 рабочих дней со дня,следующего за днем вступления в силу решения о бюджете, издаетпостановление о предоставлении муниципальной гарантии, в которомдолжны быть указаны: наименование принципала; наименование бенефициара; обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; объем обязательств гаранта по гарантии и предельная суммагарантии; срок действия гарантии; наличие или отсутствие регрессного требования гаранта кпринципалу. 15. Администрация города Тамбова заключает договор опредоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполненияпринципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии (при наличии регрессноготребования гаранта к принципалу), иные необходимые договоры и выдаетмуниципальную гарантию в течение 10 рабочих дней со дня, следующего заднем вступления в силу решения о бюджете. Гарантия составляется в одном экземпляре и передается по актуприема-передачи принципалу для дальнейшей передачи бенефициару,которую принципал обязан осуществить не позднее рабочего дня,следующего за днем подписания указанного акта приема-передачи."; 4) дополнить статьей 3.1 следующего содержания: "Статья 3.1. Предоставление гарантии без проведения торгов 1. Проведение торгов на право заключения договора опредоставлении муниципальной гарантии городского округа - город Тамбовне требуется в случаях, если гарантия предоставляется в порядкемуниципальной преференции. 2. Претендент на получение гарантии (далее - претендент)предоставляет в Администрацию города Тамбова документы согласноперечню, установленному Администрацией города Тамбова. 3. Комитет финансов в течение 15 дней со дня, следующего за днемпоступления документов, проводит: проверку предоставленных документов на полноту их предоставления; проверку соответствия целей возникновения обязательств, вобеспечение которых запрашивается гарантия: целям, указанным в части 1 статьи 19 Федерального закона от26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; целям реализации вопросов местного значения городского округа -город Тамбов; анализ финансового состояния претендента в установленном импорядке (в случае предоставления гарантии с правом регрессноготребования гаранта к принципалу); проверку выполнения условий, установленных частями 3, 4 статьи 2настоящего Положения; оценку надежности (ликвидности) обеспечения исполненияобязательств принципала перед гарантом (в случае предоставлениягарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу). 4. По итогам проведенного анализа претендента комитет финансовготовит заключение о возможности предоставления гарантии либообоснованный отказ в ее предоставлении, который направляетсяпретенденту на получение гарантии. 5. В случае, если по итогам анализа претендента подготовленозаключение о возможности предоставления гарантии и отсутствуютоснования для отказа в предоставлении гарантии, комитет финансовготовит проект решения о внесении изменения в решение о бюджете. 6. Комитет финансов готовит проект постановления Администрациигорода Тамбова о предоставлении гарантии в случаях, если гарантияпредоставляется: на основании решения Тамбовской городской Думы о бюджетегородского округа - город Тамбов, содержащего размер гарантии и ееконкретного получателя; в соответствии с муниципальной программой развития субъектовмалого и среднего предпринимательства. 7. Постановление о предоставлении гарантии, указанное в части 6настоящей статьи, должно соответствовать требованиям части 14 статьи 3настоящего Положения. 8. Администрация города Тамбова заключает договор опредоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполненияпринципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии (при наличии регрессноготребования гаранта к принципалу), иные необходимые договоры и выдаетмуниципальную гарантию в порядке, установленном частью 15 статьи 3настоящего Положения. Предоставление гарантии в обеспечение исполнения обязательств, покоторым невозможно установить бенефициара в момент предоставлениягарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц,осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 115.1Бюджетного кодекса Российской Федерации."; 5) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4. Отказ в допуске до участия в конкурсе, отказ впредоставлении гарантии 1. Основаниями для отказа в допуске до участия в конкурсеявляются: заключение комитета финансов о невозможности предоставлениягарантии; неявка на конкурс лица, подавшего заявку на участие в конкурсе,либо неподтверждение им личности и (или) полномочий на участие вконкурсе. 2. Основаниями для отказа в предоставлении гарантии являются: несоблюдение условий, установленных частями 3, 4 статьи 2настоящего Положения; нахождение претендента (его поручителей (гарантов) в стадииреорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства); наложение на имущество претендента в установленном действующимзаконодательством порядке ареста либо обращение на него взыскания; несоответствие целей возникновения обязательств, в обеспечениекоторых запрашивается гарантия, целям, указанным в части 1 статьи 19Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (вслучае предоставления гарантии без проведения торгов); несоответствие целей возникновения обязательств, в обеспечениекоторых запрашивается гарантия, целям реализации вопросов местногозначения городского округа - город Тамбов; отсутствие в бюджете городского округа - город Тамбов наочередной год и плановый период объема бюджетных ассигнований,предусмотренных на исполнение муниципальных гарантий городского округа- город Тамбов, по возможным гарантийным случаям."; 6) в статье 5: а) в части 4 слова "администрации города Тамбова" заменитьсловами "Администрации города Тамбова"; б) в части 7 слова ", а также поручительств и гарантийюридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины,равной трехкратной сумме предоставляемой гарантии" исключить; 7) в статье 6: а) в части 2 слова "администрации города Тамбова" заменитьсловами "Администрации города Тамбова"; б) в части 3 слова "администрация города Тамбова" заменитьсловами "Администрация города Тамбова". 2. Главе Администрации города Тамбова (А.Ф.Бобров) привестиправовые акты Администрации города Тамбова в соответствие с настоящимрешением. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомитет Тамбовской городской Думы пятого созыва посоциально-экономическому развитию и бюджету (М.А.Ткачев). 4. Решение вступает в силу со следующего дня после официальногоопубликования. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев