Решение Думы г. Тамбова от 29.02.2012 № 519
Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты города Тамбова в 2011 году
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Двадцать шестое заседание РЕШЕНИЕ29.02.2012 N 519 Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты города Тамбова в 2011 году Заслушав отчет председателя Контрольно-счетной палаты городаТамбова о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2011 году, и всоответствии с от 28.09.2011 N 376, с учетом рекомендацийкомитетов Тамбовской городской Думы пятого созыва по местномусамоуправлению и защите прав граждан, по городскому хозяйству, помуниципальной собственности и развитию предпринимательства, посоциально-экономическому развитию и бюджету, Тамбовская городская Дума решила: 1. Согласовать отчет о деятельности Контрольно-счетной палатыгорода Тамбова в 2011 году (прилагается). 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежитопубликованию в газете "Наш город Тамбов". Глава города Тамбова А.В.Кондратьев СОГЛАСОВАН решением Тамбовской городской Думы от 29.02.2012 N 519 УТВЕРЖДЕН распоряжением Контрольно-счетной палаты города Тамбова от 16.02.2012 N 4 Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Тамбова в 2011 году Настоящий отчет о деятельности контрольно-счетной палаты городаТамбова в 2011 году подготовлен на основании требований статьи 19Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований", статей 13, 20Положения "О контрольно-счетной палате города Тамбова", утвержденногорешением Тамбовской городской Думы от 28.09.2011 N 376. 1. Основные результаты деятельности палаты в 2011 году В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставомгорода Тамбова, Положением "О контрольно-счетной палате городаТамбова" Контрольно-счетной палатой города Тамбова (далее - КСП городаТамбова, Палата) в отчетном периоде осуществлялся предварительный,текущий и последующий контроль за формированием и исполнением бюджетагорода Тамбова. Для организации и осуществления контрольнойдеятельности подразделениями Палаты проводились обеспечивающиемероприятия: информационно-технологические, кадровые,материально-технические и иные. В 2011 году КСП города Тамбова осуществляла свою работу всоответствии с планами работы на I и II - III кварталы, утвержденнымирешениями Тамбовской городской Думы от 30.03.2011N 240, и планом работы на IV квартал 2011 года, утвержденнымраспоряжением КСП города Тамбова от 03.10.2011 N 39. Всего за текущий год проведено 20 контрольных мероприятий (55проверок), включая внешнюю проверку отчета об исполнении бюджетагородского округа - город Тамбов за 2010 год, охватывающую все сферыгородского бюджета. Из них 12 - плановые мероприятия, 8 - внеплановые. Общее количество объектов, охваченных при проведении контрольныхмероприятий - 54, из них 29 - органы местного самоуправления (в т. ч.их структурные подразделения), 18 - муниципальные учреждения, 1 -муниципальное предприятие, 6 - прочие организации. Объем средств бюджета, охваченных внешней проверкой отчета обисполнении бюджета, составил 5138512,9 тыс. руб. Объем бюджетныхсредств, проверенных при проведении контрольных мероприятий, составил802501,3 тыс. руб. По результатам контрольных мероприятий КСП города Тамбовавыявлены нарушения в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 437143,0тыс. руб. Из них: 11,8 тыс. руб. - нецелевое использование бюджетных средств,выразившееся в направлении и использовании средств на цели, несоответствующие условиям их получения (комитет социального развития идемографии администрации города Тамбова - 7,6 тыс. руб., муниципальноебюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система" - 4,2тыс. руб.); 147,7 тыс. руб. - неэффективное использование бюджетных средств; 639,3 тыс. руб. - недополучено доходов бюджета; 30533,4 тыс. руб. - нарушения бюджетного процесса; 87634,7 тыс. руб. - нарушения учета и отчетности; 6093,2 тыс. руб. - неправомерные и незаконные расходы; 214776,1 тыс. руб. - нарушения порядка регистрации, учета,использования муниципального имущества; 110,0 тыс. руб. - нарушения при осуществлении закупок товаров,работ, услуг; 97000,8 тыс. руб. - нарушения при составлении, утверждении иреализации городских целевых программ; 196,0 тыс. руб. - прочие нарушения. По итогам контрольных мероприятий КСП города Тамбова направлено22 представления руководителям проверяемых организаций, в органыадминистрации города Тамбова, главе администрации города. Материал проверки муниципального бюджетного учреждения"Централизованная библиотечная система" в части нецелевогоиспользования средств направлен в финансовое управление Тамбовскойобласти для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностныхлиц к административной ответственности. В возбужденииадминистративного производства отказано в связи с истечением срокадавности привлечения к административной ответственности. По аналогичным основаниям (истечение срока давности) материалыпроверки комитета социального развития и демографии администрациигорода Тамбова в финансовое управление Тамбовской области ненаправлялись. Сумма возмещенных финансовых средств составила 446,2 тыс. руб.Кроме того, устранено нарушений в учете и отчетности, нарушенийпорядка учета имущества, нарушений в сфере реализации городскихцелевых программ на общую сумму 199745,9 тыс. руб. По результатам рассмотрения представлений 11 человек привлечены кдисциплинарной ответственности, 3 человека депремировано. Вместе с тем следует отметить проблемные области обеспечениядеятельности Палаты. Затрудняет работу Палаты отсутствие в действующемзаконодательстве комплексных мер ответственности распорядителей иполучателей бюджетных средств за все виды нарушений бюджетногозаконодательства с четкими мерами принуждения, а также правовых актов,регламентирующих ответственность должностных лиц за несоблюдениесроков предоставления органу муниципального финансового контролязапрашиваемых им документов и достоверной информации. Требует дальнейшего совершенствования механизм принятия мерадминистрацией города Тамбова и ее органами по исполнениюпредставлений Палаты в целях повышения эффективности бюджетныхрасходов. В рамках проведения экспертно-аналитических мероприятийподготовлено 270 заключений по проектам решений Тамбовской городскойДумы, 35 заключений по отчетам, информациям, материалам. По результатам проведенных экспертно-аналитических мероприятийподготовлено 113 предложений по совершенствованию действующихмуниципальных нормативных правовых актов, проектов муниципальныхнормативных правовых актов и работы органов местного самоуправлениягорода Тамбова (отражены в заключениях), из которых органами местногосамоуправления города Тамбова было принято и реализовано 87 (70 - попроектам решений Тамбовской городской Думы, 17 - по отчетам,информациям, материалам). В целях приведения статуса, принципов организации и деятельностиКонтрольно-счетной палаты города Тамбова в соответствие с положениямиФедерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципахорганизации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований", вступившего в силус 01.10.2011, подготовлены проект новой редакции Положения"О контрольно-счетной палате города Тамбова" и предложения о внесениисоответствующих изменений в Устав города Тамбова. Проект Положения "О контрольно-счетной палате города Тамбова"28.09.2011 рассмотрен и принят депутатами Тамбовской городской Думы.Предложения о приведении Устава города Тамбова в соответствие сположениями Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований" учтены привнесении изменений в Устав города Тамбова. В целях обеспечения осуществления Палатой возложенных на нееполномочий, организации конструктивного взаимодействия с другимиорганами местного самоуправления города Тамбова, их структурнымиподразделениями и должностными лицами председатель и специалисты КСПприняли участие в заседаниях ряда рабочих групп, созданных вТамбовской городской Думе (по подготовке предложений по проектурешения Тамбовской городской Думы "О Стратегиисоциально-экономического развитие города Тамбова до 2020 года", поопределению схемы освоения неиспользованных денежных средств приреализации инвестиционных проектов ОАО "Тамбовские коммунальныесистемы", по доработке проекта решения Тамбовской городской Думы "ОПоложении "О залоговом фонде городского округа - город Тамбов", поподготовке проекта решения о внесении изменений в решения Тамбовскойгородской Думы оот 28.09.2005 N 52 "О Методикерасчета арендной платы за использование объектов инженернойинфраструктуры города Тамбова" и ряде других), а также в заседанияхкомитетов Тамбовской городской Думы пятого созыва посоциально-экономическому развитию и бюджету, по местномусамоуправлению и защите прав граждан, по муниципальной собственности иразвитию предпринимательства, по городскому хозяйству. Проведена работа по сотрудничеству и взаимодействию сКонтрольно-счетной комиссией Тамбовской областной Думы(Контрольно-счетной палатой Тамбовской области) и Союзом муниципальныхконтрольно-счетных органов. Совместно с КСК Тамбовской областной Думыпроведено 1 контрольное мероприятие. Подготовлены документы дляпринятия в члены Союза МКСО. 2. Итоги проведенных контрольных мероприятий В отчетном периоде особое значение Палатой придавалоськонтрольным мероприятиям, полномочиями на проведение которых всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации наделеныисключительно органы внешнего финансового контроля. Важнейшимконтрольным мероприятием для КСП города Тамбова является проведениевнешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городскогоокруга - город Тамбов, в рамках которой анализируется бюджетнаяотчетность главных администраторов бюджетных средств и готовитсязаключение на годовой отчет. По итогам проведенной внешней проверки годового отчета обисполнении бюджета городского округа - город Тамбов за 2010 год (в томчисле внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторовбюджетных средств) фактов неполноты и недостоверности показателейгодового отчета об исполнении бюджета за 2010 год не выявлено. Вместе с тем выявлены отдельные факты неполноты, непрозрачности инеинформативности годовой бюджетной отчетности, а также иные нарушенияи недостатки, способные негативно повлиять на достоверность бюджетнойотчетности. У ряда ГАБС перед составлением годовой отчетности непроведены инвентаризации активов и обязательств. Допущенынепреднамеренные искажения отчетных данных, которые, в свою очередь,не повлияли на показатели сводной бюджетной отчетности, представленнойфинансовым органом. В результате анализа соответствия показателей сводной бюджетнойросписи на 2010 год решению о бюджете установлено расхождение общегообъема расходов на 1 тысячу 400 рублей, что является нарушением статьи217 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой утвержденныепоказатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению обюджете. Обращено внимание, что в нарушение статьи 136 Бюджетного кодексаРФ в 2010 году устанавливались и исполнялись расходные обязательства,не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ,федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органовместного самоуправления. Бюджетный кодекс устанавливает запрет напринятие и исполнение данных обязательств, т. к. в течение трехпоследних отчетных финансовых лет доля межбюджетных трансфертов избюджета Тамбовской области (за исключением субвенций) превышала 30процентов собственных доходов городского бюджета. На данный фактКонтрольно-счетной палатой неоднократно обращалось внимание в процессепроведения экспертно-аналитических мероприятий. Также отмечено, что в нарушение п. 2 статьи 179 Бюджетногокодекса РФ, п. 2.9. Порядка разработки, утверждения и реализациигородских целевых программ администрацией города в течение 2010 годаразработаны и утверждены ряд городских целевых программ, предлагаемыхк финансированию с 2010 года. В ходе исполнения бюджета 2010 годаимели место случаи внесения в паспорта программ изменений, связанных собъемами их финансирования на 2010 год, в последние дни 2010 года илиуже в 2011 году (городские целевые программы "Повышение безопасностидорожного движения в городе Тамбове на 2010-2012 годы","Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010-2012 годы"). Данная тенденция имела место и в отчетном году. При подготовкезаключений на проекты решений Тамбовской городской Думы о внесенииизменений в решение "О бюджете городского округа - город Тамбов на2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" неоднократнообращалось внимание на необходимость соблюдения норм статей 136 и 179БК РФ. В отчетном периоде проведена проверка целевого и эффективногоиспользования средств городского бюджета, выделенных на обеспечениедеятельности МЛПУ "Детская городская больница" города Тамбова (далее -Учреждение) в 2010 году. В результате проверки выявлены нарушения Гражданского кодекса РФи Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности городского округа - городТамбов", утвержденного решением Тамбовской городской Думы от28.05.2008 N 639. Учреждением не зарегистрировано право оперативногоуправления на нежилое здание больницы по ул. Балашовской, 33. В условиях фактического пользования муниципальным имуществом, вотсутствие зарегистрированного права оперативного управлениямуниципальным имуществом, Учреждением необоснованно предоставлялось варенду помещение ООО "Вымпел - Коммуникации". В результате Учреждениемв 2010 году необоснованно получен доход от оказания услуг в размере196,0 тыс. руб. Учреждением не представлены карты сведений об объектах учетамуниципального имущества, находящихся в оперативном управлении, длявнесения сведений в реестр на общую сумму 347,4 тыс. руб. В периодпроверки данное нарушение устранено. Проверкой установлено неэффективное использование средствгородского бюджета на сумму 121,8 тыс. руб., что является нарушением статьи 34 Бюджетного кодекса РФ. Приобретенная в октябре 2008 годадезинфекционная камера не вводилась в эксплуатацию в связи сотсутствием технических возможностей для ее монтажа. В январе 2011года камера дезинфекционная передана в оперативное управление МЛПУ"Городская больница N 3". Выявлено нарушение статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В течение 4квартала 2010 года осуществлено размещение заказа у единственногоподрядчика - ООО "Стройремсервис" на сумму 110,0 тыс. руб., чтопревышает установленный Центральным банком Российской Федерациипредельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерациимежду юридическими лицами по одной сделке. При исчислении среднего заработка допущена переплата 3 работникамна общую сумму 0,5 тыс. руб. и недоплата 2 работникам на общую сумму0,4 тыс. руб. В период проверки данное нарушение устранено. Также выявлены нарушения Инструкции по бюджетному учету,утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 30.12.2008N 148н, Инструкции о порядке составления и предоставления годовой,квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетнойсистемы Российской федерации, утвержденной приказом Минфина РоссийскойФедерации от 13.11.2008 N 128н, постановления Правительства РоссийскойФедерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств,включаемых в амортизационные группы". При расчетах с организациями допускались случаи выплатыаванса сверх установленного размера. В нарушение Бюджетного кодекса РФ, Положения "О бюджетномпроцессе в городском округе - город Тамбов", утвержденного решениемТамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485, при отсутствиидоведенных лимитов бюджетных обязательств заключены договоры на общуюсумму 569,5 тыс. руб. В 2010 году допущено потребление коммунальных услуг сверхутвержденных комитетом здравоохранения администрации города Тамбовалимитов в натуральных выражениях. В целях устранения отмеченных недостатковнаправлены представления в адрес главы администрации города Тамбова,главного врача муниципального лечебно-профилактического учреждения"Детская городская больница" города Тамбова для рассмотрения ипринятия мер. Устранено нарушений на сумму 2195,6 тыс. руб., в том числе:поставлено на учет имущество на сумму 347,4 тыс. руб., устраненонарушений в учете и отчетности на сумму 1847,3 тыс. руб., удержанапереплата заработной платы в сумме 0,5 тыс. руб., выплаченанедоначисленная заработная плата в сумме 0,4 тыс. руб. За допущенные нарушения главный врач МЛПУ "Детская городскаябольница" депремирован. Приказом главного врача МЛПУ "Детская городская больница" 2работника Учреждения привлечены к дисциплинарной ответственности. Проверкой муниципальных дошкольных образовательных учрежденийдетский сад комбинированного вида N 54 "Аленький цветочек" (далее -д/с N 54) и центр развития ребенка - детский сад N 70 выявленынарушения Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.07.1997N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним", Положения "О порядке управлении и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности городскогоокруга - город Тамбов", утвержденного решением Тамбовской городскойДумы от 28.05.2008 N 639. Учреждениями не зарегистрированы права наобъекты недвижимости, переданные им в оперативное управление, и наземельные участки, переданные им в постоянное (бессрочное)пользование. Учреждениями не представлены карты сведений об объектах учетамуниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, длявнесения сведений в реестр на общую сумму 24845,3 тыс. руб. (д/с N 54- 24251,6 тыс. руб.; д/с N 70 - 593,7 тыс. руб.). В период проверкиданные нарушения устранены. Выявлены нарушения Бюджетного кодекса РФ, Положения "О бюджетномпроцессе в городском округе - город Тамбов", утвержденного решениемТамбовской городской Думы от 23.12.2009 N 1256"О бюджете городского округа-город Тамбов на 2010 год и на плановыйпериод 2011 и 2012 годов". При отсутствии своевременно доведенныхлимитов бюджетных обязательств заключены муниципальные контракты,договоры и оплачены денежные обязательства на общую сумму 5301,7 тыс.руб. (2773,9 тыс. руб. - д/с N 54; 2527,8 тыс. руб. - д/с N 70). Д/с N70 не перечислена в доход городского бюджета излишне уплаченная в 2009году госпошлина в сумме 7,5 тыс. руб. Проверкой установлено неэффективное использование и неправомерноеотвлечение средств городского бюджета в части потреблениятопливно-энергетических ресурсов свыше доведенных лимитов внатуральном выражении и перечисления авансового платежа сверхустановленного размера на общую сумму 1228,3 тыс. руб. (256,6 тыс.руб. - д/с N 54; 971,7 тыс. руб. - д/с N 70). При начислении премий, стимулирующих выплат 12 работникам д/сN 54 допущена переплата на общую сумму 4,1 тыс. руб., недоплата - 3,2тыс. руб. и излишне произведены перечисления на оплату труда в сумме1,1 тыс. руб. При отсутствии оправдательных документов работнику д/с N 70выплачена компенсация за использование личного автотранспорта в сумме8,7 тыс. руб. Проверкой установлена излишне начисленная родительская плата наобщую сумму 13,4 тыс. руб. (8,5 тыс. руб. - д/с N 54; 4,9 тыс. руб. -д/с N 70) и не начислена родительская плата на общую сумму 29,0 тыс.руб. (18,9 тыс. руб. - д/с N 54; 10,1 тыс. руб. - д/с N 70). Учреждениями допущены нарушения при составлении меню -требований. В результате излишне списано продуктов питания на общуюсумму 12,2 тыс. руб. (0,8 тыс. руб. - д/с N 54; 11,4 тыс. руб. - д/сN 70) и не заложено продуктов в меню-требование на общую сумму 9,6тыс. руб. (0,3 тыс. руб. - д/с N 54; 9,3 тыс. руб. - д/с N 70). В д/сN 54 необоснованно списаны продукты питания при отсутствии их наскладе на сумму 0,4 тыс. руб. Кроме того, проведенными выборочнымиинвентаризациями продуктов питания установлены излишки 0,8 тыс. руб.(0,6 тыс. руб. - д/с N 54; 0,2 тыс. руб. - д/с N 70) и недостача -1,5тыс. руб. (1,1 тыс. руб. - д/с N 54; 0,4 тыс. руб. - д/с N 70). Впериод проверок излишки продуктов питания оприходованы, недостача всумме 0,5 тыс. руб. внесена в кассу. Также выявлены нарушения Инструкции по бюджетному учету,утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 30.12.2008N 148н, приказа Минфина РФ от 13.11.2008 N 128н "Об утвержденииИнструкции о порядке составления и представления годовой, квартальнойи месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации" на общую сумму 3532,7 тыс. руб. (686,5 тыс. руб.- д/с N 54; 2846,2 тыс. руб. - д/с N 70). Проверкой установлено нарушение положения об учетной политике.Так за полученные под отчет средства в сумме 42,2 тыс. руб. работникомд/с N 54 отчет сдан позже утвержденного срока на 48 рабочих дней.Кроме того, при наличии задолженности работнику выданы средства подотчет в сумме 23,9 тыс. руб. Учреждением д/с N 54 нарушен п. 2 Положения об осуществленииналичных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежныхкарт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359.Приняты к зачету авансовые отчеты на общую сумму 8,4 тыс. руб. приотсутствии подтверждающих документов, оформленных на бланках строгойотчетности, приравненных к кассовому чеку. В целях устранения отмеченных нарушений направлены представленияв адрес главы администрации города Тамбова, заведующим муниципальнымидошкольными образовательными учреждениями детский сад комбинированноговида N 54 "Аленький цветочек" и центр развития ребенка - детский садN 70 для рассмотрения и принятия мер. Согласно полученной информации представления рассмотрены иприняты следующие меры по устранению выявленных нарушений: детский сад N 54: два человека привлечены к дисциплинарной ответственности; начислена и выплачена заработная плата в сумме 3,5 тыс. руб. излишне начисленная родительская плата засчитана в счет оплаты запоследующее пребывание ребенка на сумму 8,5 тыс. руб., произведен перерасчет родительской платы на сумму 17,3 тыс. руб.; внесено в кассу за необоснованно списанные продукты и недостачупродуктов питания 1,4 тыс. руб.; оприходованы излишки продуктов питания на 0,6 тыс. руб. устранены нарушения по ведению бюджетного учета на сумму 686,5тыс. руб. карты сведений о муниципальном имуществе, находящемся воперативном управлении, оформлены и переданы для внесения сведений вреестр муниципального имущества на сумму 24251,6 тыс. руб.; детский сад N 70: внесены в кассу за неоприходованные продукты питания и недостачупродуктов питания 6,2 тыс. руб.; оприходованы излишки продуктов питания на сумму 0,2 тыс. руб.; излишне начисленная родительская плата засчитана в счет оплаты запоследующее пребывание ребенка на сумму 4,9 тыс. руб., доначислена родительская плата на сумму 10,1 тыс. руб.; устранены нарушения в бюджетном учете на сумму 4956,9 тыс. руб.; карты сведений о муниципальном имуществе, находящемся воперативном управлении, оформлены и переданы для внесения сведений вреестр муниципального имущества на сумму 593,7 тыс. руб.; три работника привлечены к дисциплинарной ответственности и дваработника депремированы. Проведена проверка целевого и эффективного использования средствгородского бюджета, выделенных на обеспечение деятельностимуниципальных общеобразовательных учреждений. Объектами контрольногомероприятия явились: комитет образования администрации города Тамбова(далее по тексту - Комитет), муниципальное образовательное учреждениесредняя общеобразовательная школа N 35 (далее по тексту - МОУ СОШN 35), муниципальное образовательное учреждение основнаяобщеобразовательная школа N 20 (далее по тексту - МОУ ООШ N 20). В результате проверки установлено несоблюдение норматива междуфондом оплаты труда с начислениями и компенсационными выплатамипедагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию, расходами наобеспечение учебного процесса. Выявлено нарушение Бюджетного кодекса РФ по тремобщеобразовательным учреждениям (МОУ лицей N 14, МОУ СОШ N 22, МОУ СОШN 31) в части несоответствия утвержденных показателей бюджетных сметдоведенным лимитам бюджетных обязательств на общую сумму 342,6 тыс.руб. Комитетом не обеспечивался контроль за соответствием доведенныхпредельных объемов финансирования утвержденным лимитам бюджетныхобязательств с учетом изменений. В результате выборочной проверки по 6учреждениям в течение года выявлено превышение доведенных предельныхобъемов финансирования над утвержденными лимитами бюджетныхобязательств с учетом изменений на общую сумму 17 909,8 тыс. руб.Изменения лимитов бюджетных обязательств доводились по истечении 1 - 2месяцев после доведения предельных объемов финансирования. Проверкой установлено нарушение постановления администрациигорода Тамбова от 07.06.2010 N 4895 "Об утверждении плана-титулакапитального ремонта муниципальных образовательных учреждений городаТамбова на 2010 год". Комитетом профинансированы три муниципальныхобразовательных учреждения, не включенных в план - титул, которымизаключены договоры и муниципальные контракты на сумму 648,8 тыс. руб.(МОУ СОШ N 24, МОУ лицей N 21, МОУ лицей N 14). Кроме того, двумямуниципальными учреждениями (МОУ СОШ N 35 и МОУ ООШ N 20) заключенымуниципальные контракты и договоры на 1512,0 тыс. руб., больше чемпредусмотрено планом-титулом. В МОУ СОШ N 35 выявлены следующие нарушения. Не зарегистрированы права на объект недвижимости, переданный воперативное управление, и на земельный участок, переданный впостоянное (бессрочное) пользование, что является нарушениемГражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним", Положения "О порядке управлении и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности городского округа - городТамбов", утвержденного решением Тамбовской городской Думы от28.05.2008 N 639. Не представлены карты сведений об объектах учета муниципальногоимущества, находящегося в оперативном управлении, для внесениясведений в реестр на общую балансовую стоимость 97515,0 тыс. руб. Впериод проверки данное нарушение устранено. Выявлены нарушения Бюджетного кодекса РФ, Положения "О бюджетномпроцессе в городском округе - город Тамбов", утвержденного решениемТамбовской городской Думы от 23.12.2009 N 1256"О бюджете городского округа-город Тамбов на 2010 год и на плановыйпериод 2011 и 2012 годов". При отсутствии своевременно доведенныхлимитов бюджетных обязательств заключены муниципальные контракты,договоры и оплачены денежные обязательства на общую сумму 3485,0 тыс.руб. Установлено нарушение Инструкции о порядке составления ипредставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнениибюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказомМинфина РФ от 13.11.2008 N 128н, на сумму 3275,2 тыс. руб. Учреждением не проводились ревизии наличных денежных средств вкассе, тем самым нарушен Порядок ведения кассовых операций в РФ,утвержденный Решением Совета Директоров ЦБ России от 22.09.1993 N 40. Учреждением излишне начислена амортизация на основные средства всумме 37,0 тыс. руб. и не начислена в сумме 64,2 тыс. руб., тем самымнарушены Годовые нормы износа по основным фондам учреждений иорганизаций, состоящих на государственном бюджете СССР, утвержденныеМинфином СССР, Госстроем СССР, ЦСУ СССР от 28.06.1974 и постановленияПравительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств,включаемых в амортизационные группы" При начислении заработной платы отдельным работникам МОУ СОШ N 35допущена переплата на общую сумму 6,2 тыс. руб., недоплата - 6,9 тыс.руб. и излишне произведены перечисления на оплату труда в сумме 1,5тыс. руб. Установлены нарушения Бюджетного кодекса РФ в части отсутствияреестра закупок, осуществляемых без заключения муниципальныхконтрактов. В нарушение приказа Минфина РФ от 20.11.2007 N 112н"Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведениябюджетных смет бюджетных учреждений" бюджетная смета на 2010 год несоставлялась. Проверкой установлено неэффективное использование и неправомерноеотвлечение средств городского бюджета в части потреблениятопливно-энергетических ресурсов свыше доведенных лимитов внатуральном выражении на общую сумму 220,9 тыс. руб., что являетсянарушением постановления N 1314 и приказа комитета образованияадминистрации города Тамбова от 16.02.2010 N 86 "Об утверждениилимитов потребления коммунальных услуг в натуральном выражении". Выявлены нарушения Инструкции по бюджетному учету, утвержденнойприказом Минфина Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н,Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" наобщую сумму 9160,8 тыс. руб. (МОУ ООШ N 20 - 713,9 тыс. руб.; МОУ СОШN 35 - 8446.9 тыс. руб.). Проверкой актов приемки выполненных работ ф. КС N 2 ипроведенными выборочными контрольными обмерами установлено завышениецен, определенных локальными сметными расчетами, материалов изавышение объемов выполненных работ капитальных ремонтов подрядчикамина общую сумму 232,8 тыс. руб., в т. ч.: 103,2 тыс. руб. по МОУ СОШ N 35, подрядчик ООО "Черноземье"; 129,6 тыс. руб. по МОУ ООШ N 20, подрядчики: ООО "Черола" (39,5тыс. руб.); ООО "Стремление" (63,0 тыс. руб.); ООО "АРД Форвард" (27,1тыс. руб.). В период проверки устранено нарушений на общую сумму 98039,8 тыс.руб., в том числе: поставлено на учет имущество на сумму 97515,1 тыс.руб., устранено нарушений в учете и отчетности на сумму 516,8 тыс.руб., удержана излишне начисленная заработная плата в сумме 7,9 тыс.руб. В целях устранения отмеченных нарушений направлены представленияв адрес и. о. главы администрации города Тамбова, и. о. директорамуниципального образовательного учреждения основнаяобщеобразовательная школа N 20, директору муниципальногообразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 35,директору муниципального учреждения "Центр бухгалтерского обслуживанияи материально-технического обеспечения муниципальных образовательныхучреждений" для рассмотрения и принятия мер. Представления рассмотрены и приняты следующие меры: МОУ СОШ N 35 подготовлено исковое заявление для направления в арбитражный судТамбовской области о взыскании с подрядной организации излишневыплаченных денежных средств в размере 89,4 тыс. руб.; устранены нарушения касающиеся ведения бухгалтерской отчетности; карты сведений о муниципальном имуществе оформлены исоответствующие изменения внесены в реестр; МОУ СОШ N 20 достигнута договоренность с подрядной организацией о выполнениидополнительных работ на 63,0 тыс. руб. - сумму оплаченных, но невыполненных работ; подрядной организации (ООО "РУСТстрой) за нарушение сроковвыполнения работ предъявлена неустойка в размере 47,9 тыс. руб. В комитете земельных ресурсов и землепользования администрациигорода Тамбова проведена проверка соблюдения порядка управления ираспоряжения земельными участками, находящимися в муниципальнойсобственности города Тамбова, распоряжения земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, поступлениядоходов от продажи земельных участков, доходов, полученных в видеарендной платы за земельные участки, а также средств от продажи правана заключение договоров аренды земельных участков за 2010 год иистекший период 2011 года. Выявлены нарушения Федерального закона от21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципальногоимущества" и Положения "О порядке приватизации муниципальногоимущества городского округа - город Тамбов", утвержденного решениемТамбовской городской Думы от 28.05.2008 N 640. Двадцатью шестью покупателями муниципального имущества,приобретенного в результате приватизации, не оформлены земельныеучастки, занимаемые объектами недвижимости. В постановлениях администрации города Тамбова о предоставлениифизическому лицу в аренду земельного участка не указываются срокиобращения граждан для заключения договоров аренды земельного участка. Арендаторами нарушаются сроки уплаты арендной платы запользование земельными участками (42 физических лица из проверенных 55и 89 юридических лиц из 113 проверенных). МУП "Тамбовинвестсервис" нарушен вид разрешенного использованияпредоставленного земельного участка по ул. им. Юрия Гагарина, 19а "подреконструкцию здания бани". В результате размер арендной платы заниженна 56,6 тыс. руб. Выявлено нарушение статьи 609 Гражданского Кодекса РоссийскойФедерации и подпунктов 4.4.6. договоров аренды земельных участков.Девять договоров, заключенные на срок один год и более, не прошлигосударственную регистрацию в Управлении Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовскойобласти. В нарушение Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ"О бухгалтерском учете" и Инструкции по бюджетному учету, утвержденнойПриказом Министерства финансов РФ от 30.12.2008 N 148н, по состояниюна 01.01.2010 в бюджетном учете не отражена кредиторская задолженностьпо принятым денежным обязательствам 2008 и 2009 годов на общую сумму76,0 тыс. руб. По результатам проверки, в результате доначисления размераарендной платы МУП "Тамбовнедвижимость", дополнительно поступило вбюджет 56,6 тыс. руб. По результатам данной проверки направлено представление вадрес главы администрации города Тамбова для рассмотрения и принятиямер. Согласно информации, в целях взыскания в городской бюджетзадолженности по арендной плате направлено 15 телефонограмм и 9претензионных писем арендаторам, имеющим задолженность по аренднойплате. Предъявлено 17 исковых заявлений о взыскании задолженности поарендной плате на сумму 1409,1 тыс. руб. В комитете социального развития и демографии администрации городаТамбова (далее - Комитет) проведена проверка правомерности иэффективности использования бюджетных средств, выделенных нафинансирование расходных обязательств, не связанных с решениемвопросов местного значения, в 2010 году и истекшем периоде 2011 года. В результате проведенного контрольного мероприятия выявленонарушение статьи 289 БК РФ и статьи 1 Положения "О дополнительныхмерах социальной помощи для отдельных категорий граждан в городеТамбове", утвержденного решением Тамбовской городской Думы от30.07.2008 N 706. Допущено нецелевое использование средств городскогобюджета в сумме 7,6 тыс. руб. в виде предоставления единовременнойденежной выплаты гражданину, фактически не проживающему в городеТамбове. Материалы проверки в финансовое управление Тамбовской области ненаправлялись в связи с истечением срока исковой давности (статья 4.5.КОАП). Проверкой установлено, что в нарушение Порядка оказаниядополнительных мер социальной помощи для отдельных категорий граждан вгороде Тамбове в виде денежных выплат, утвержденного постановлениямиадминистрации города Тамбова от 23.09.2008 N 7166 и от 28.09.2010N 8383, допущены необоснованные денежные выплаты на общую сумму 48,8тыс. руб. Выявлены нарушения Порядка предоставления дополнительной мерысоциальной помощи семьям в связи с рождением первого и второгоребенка, утвержденного постановлением администрации города Тамбова от02.04.2009 N 2312: 80 муниципальных сертификатов выданы без утвержденных списков; 133 муниципальных сертификата выданы с нарушением установленногосрока. При отсутствии списков, предоставляемых лечебно-профилактическимиучреждениями, в ноябре 2010 года осуществлена выдача 18 продуктовыхнаборов на сумму 8,6 тыс. руб., что является нарушением Порядкапредоставления дополнительной меры социальной помощи в видепродуктовых наборов для отдельных категорий граждан города,утвержденного постановлением администрации города Тамбова от29.09.2010 N 8419. Кроме того, установлен случай неполучения одногопродуктового набора на сумму 0,5 тыс. руб. многодетной семьей. В нарушение Порядка оказания дополнительных мер социальной помощидля отдельных категорий граждан в городе Тамбове в виде бесплатногогорячего питания, утвержденного постановлением администрации городаТамбова от 28.09.2010 N 8384, муниципальным учреждением "Комплексныйцентр социального обслуживания населения города Тамбова" производиласьвыдача талонов получателям бесплатного горячего питания не вустановленные сроки; заявителю Шариковой А. Н. на ноябрь 2010 годанеобоснованно выдано 10 талонов на сумму 0,5 тыс. руб. Установлено, что не внесены изменения в решение Тамбовскойгородской Думы от 25.06.2008 N 670 "О дополнительных мерах социальнойподдержки отдельных категории граждан, пользующихся услугамигородского пассажирского транспорта в городе Тамбове" и в Порядоквозмещения перевозчикам расходов по предоставлению льготного проездаотдельным категориям граждан, пользующихся услугами городскогопассажирского транспорта, утвержденный постановлением администрациигорода Тамбова от 03.07.2008 N 4893, в части предоставления льготногопроезда для пенсионеров с размером пенсии ниже величины прожиточногоминимума, установленного в целом по Тамбовской области на моментобращения, не имеющих льгот в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. В результате чего в 2010 году незаконно возмещенызатраты поставщикам услуг по 14 талонам-вкладышам на общую сумму 4,2тыс. руб. Проверкой установлены нарушения Порядка предоставлениядополнительной меры социальной поддержки семей в связи с рождениемтретьего или последующих детей, утвержденного постановлениемадминистрации города Тамбова от 02.04.2009 N 2311: в 2010 году приняты 3 заявления и документы по истечении трехмесяцев со дня рождения ребенка; списки получателей сертификатов, утверждаются председателемКомитета с нарушением срока от 2 до 47 рабочих дней; акты сверки с торговыми предприятиями не составлялись; 9 случаев выдачи муниципальных сертификатов без утвержденныхсписков; 8 случаев принятия торговыми предприятиями недействительныхмуниципальных сертификатов, то есть после месяца со дня их выдачи; в ведомостях учета отпуска товаров для новорожденных,сформированных поставщиками, предъявлены 13 муниципальных сертификатовдля возмещения расходов, которые были выданы получателям в месяце,следующим за отчетным месяцем. Комитетом допускались к рассмотрению заявления и документы наоказание дополнительных мер социальной помощи гражданам при отсутствиисправок, содержащих сведения о фактических доходах совместнопроживающих и ведущих совместное хозяйство членов семьи или одинокопроживающих граждан. В истекшем периоде 2011 года Комитетом регистрация заявлений отграждан на предоставление банных услуг не велась, обследованиематериально-бытовых условий заявителя не проводилось и актматериально-бытового обследования не составлялся. По результатам данной проверки направлено представление в адресглавы администрации города Тамбова для рассмотрения и принятия мер. Представление рассмотрено и приняты следующие меры: усилен контроль за реализацией функций по предоставлениюдополнительных мер социальной помощи; проводится работа по возмещению необоснованно выплаченных средствв сумме 2,8 тыс. руб. По рекомендации Палаты внесены соответствующие изменения врешение Тамбовской городской Думы от 25.06.2008 N 670"О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорииграждан, пользующихся услугами городского пассажирского транспорта вгороде Тамбове". В соответствии с письмом Контрольно-счетной комиссии Тамбовскойобластной Думы в жилищном комитете администрации города Тамбовапроведена проверка выполнения в 2009-2010 годах условий предоставленияфинансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), предусмотренныхстатьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", реализациигородской адресной программы капитального ремонта многоквартирныхдомов г. Тамбова на 2009-2011 годы, утвержденной постановлениемадминистрации города Тамбова от 09.07.2009 N 5135. В ходе контрольногомероприятия проведены проверки использования средств, направленных в2010 году на проведение капитального ремонта в рамках реализациигородской адресной программы капитального ремонта многоквартирныхдомов г. Тамбова на 2009-2011 годы" в ООО "Управляющая жилищнаякомпания", ООО "Управляющая компания Тамбовинвестсервис", ООО"Территория", товариществе собственников жилья "Электрон-2",товариществе собственников жилья "Пролетарская-230". Условия предоставления финансовой поддержки за счет средствФонда, предусмотренных статьей 14 закона о Фонде, городом Тамбовомвыполнены. Проверкой использования средств Фонда, областного и городскогобюджета на проведение ремонта многоквартирных домов установлено, чтопо 14 многоквартирным домам, участвующим в Программе, отдельные видыработ согласно актов приемки выполненных работ формы КС-2, выполнены снарушением срока, определенного графиками производства работ от 7 днейдо 2 месяцев (ООО "ТИС" - 5 случаев, ООО "УЖК" - 8 случаев, ООО"Территория" - 1 случай). Во всех случаях заказчик не воспользовалсяправом начисления неустойки за нарушение сроков выполнения работ,предусмотренным условиями договоров. При расчете сметной стоимости ремонта пятиэтажного дома N 151Б поул. Мичуринской применена расценка на работу автогидроподъемника дляремонта парапета и покрытия козырьков над балконами 9-х этажей, чтопривело к необоснованному завышению стоимости ремонта на 126,5 тыс.руб. Проведенными контрольными обмерами установлены завышения объемоввыполненных работ на сумму 152,8 тыс. руб., в том числе по управляющиморганизациям: ООО "УЖК" при ремонте мягкой кровли многоквартирных домов N 175 иN 179 по ул. Мичуринская, на сумму 142,5 тыс. руб. (подрядчик - ООО"Аттика"); ООО "Территория" при ремонте мягкой кровли многоквартирного домаN 157б по ул. Мичуринская, на сумму 10,3 тыс. руб. (генеральныйподрядчик ООО "Территория"). Товариществом собственников жилья "Электрон-2" необоснованнооплачено подрядной организации (ООО "Центрстрой") 8,4 тыс. руб. заневыполненные работы по проведению технического надзора. По результатам данной проверки направлено представление в адресглавы администрации города Тамбова для рассмотрения и принятия мер. Впериод проверки ООО "Аттика" дополнительно выполнено работ на сумму142,5 тыс. руб. По предоставленной информации ООО "Центр-строй"возвратил ТСЖ "Электрон-2" средства в размере 8,4 тыс. руб.,управляющей организацией ООО "Территория" выполнены дополнительныеработы по ремонту канализации на сумму 136,8 тыс. руб. Проведена проверка целевого и эффективного использования средств,выделенных на финансирование мероприятий городской целевой программы"Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010-2012 годы".Объектами контрольного мероприятия являлись: комитет городскогохозяйства администрации города Тамбова, муниципальное казенноеучреждение "Дирекция городских дорог", муниципальное учреждение"Дирекция благоустройства и озеленения". В нарушение статьи 179 Бюджетного кодекса РФ и п. 2.9. Порядкаразработки, утверждения и реализации городских целевых программ,утвержденного постановлением администрации города Тамбова от15.04.2009 N 2718, городская целевая Программа "Природоохранныемероприятия в городе Тамбове на 2010-2012 годы" утвержденапостановлением администрации города Тамбова от 17.05.2010 N 4255, т.е. в течение финансового года, а не позднее одного месяца до днявнесения проекта решения о бюджете городского округа в Тамбовскуюгородскую Думу. Информация комитета городского хозяйства администрации городаТамбова о ходе реализации Программы по итогам за 2010 год,предоставлена в комитет экономики и перспективного развитияадминистрации города Тамбова на бумажном носителе с нарушением срока,предусмотренного Программой. Установлены нарушения Инструкции по применению Единого планасчетов бухгалтерского учета для государственных органов власти(государственных органов), органов местного самоуправления, органовуправления государственными внебюджетными фондами, государственныхакадемий наук, государственных (муниципальных) учреждений,утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 г. N 157-н, на общуюсумму 1 219,5 тыс. руб. Допущено неэффективное использование бюджетных средств в сумме16,2 тыс. руб., выразившееся в приобретении материальных ценностей поценам, превышающим сложившиеся в городе Тамбове. Комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова длявыполнения работ по ремонту контейнерных площадок необоснованнопередано подрядной организации 880 литров бензина на сумму 20,2 тыс.руб., расходование которого не предусмотрено перечнем материалов,используемых при выполнении работ этой подрядной организацией. В нарушение п. 2 статьи 72 и п. 3 статьи 219 Бюджетного кодексаРФ, ст. 13 Положения "О бюджетном процессе в городском округе - городТамбов", утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 23.12.2009 N 1256 "О бюджете городского округа - город Тамбовна 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" при отсутствиисвоевременно доведенных лимитов бюджетных обязательств заключендоговор на сумму 199,7 тыс. руб. При этом, направленная заявка дляорганизации и проведения запроса котировок содержит недостовернуюинформацию о наличии лимитов бюджетных обязательств в сумме 699,9 тыс.руб. В период проверки устранены нарушения в учете и отчетности насумму 900,0 тыс. руб. По результатам данной проверки направлено представление в адресглавы администрации города Тамбова и председателя комитета городскогохозяйства администрации города Тамбова для рассмотрения и принятиямер. Согласно информации с ООО "Гарант-Строй" достигнутадоговоренность на выполнение работ на сумму необоснованно переданногобензина. Проведена проверка целевого и эффективного использованиясредств, выделенных на обеспечение деятельности муниципальногоучреждения "Дирекция культуры и массового отдыха" (далее - Учреждение)за 2010 год и 7 месяцев 2011 года. В результате проверки выявлены нарушения Гражданского кодекса РФи Положения "О порядке управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности городского округа - городТамбов", утвержденного решением Тамбовской городской Думы от28.05.2008 N 639. Учреждением не зарегистрировано право оперативногоуправления на недвижимое муниципальное имущество: нежилое здание литерА, расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 99;административное здание лит. А, мост лит. IV, нежилое здание лит. Г,расположенные по адресу: г. Тамбов, улица Советская, д. 198 А; нежилоездание лектория, расположенное по адресу: г. Тамбов, улица Советская,д. 99. В нарушение статьи 219 Бюджетного кодекса РФ при отсутствиилимитов бюджетных обязательств оплачены денежные обязательства наобщую сумму 319,7 тыс. руб. Лимиты бюджетных обязательств сизменениями доведены позже. При начислении заработной платы допущена недоплата 15 работникамна общую сумму 8,6 тыс. руб. и переплата 16 работникам на общую сумму72,3 тыс. руб. Начисления на оплату труда составили - 24,7 тыс. руб. В результате образовавшейся задолженности по неоплаченным иличастично оплаченным индивидуальными предпринимателями договорамгородским бюджетом на 01.08.2011 недополучено средств за оказанныеуслуги на общую сумму 350,8 тыс. руб. Нарушен срок сдачи отчета за полученные под отчет средства 4работниками от 40 до 634 календарных дней на общую сумму 43,9 тыс.руб. Проверкой установлено списание основных средств балансовойстоимостью 130,7 тыс. руб. на основании приказа Учреждения, чтоявляется нарушением решения Тамбовской городской Думы от 25.07.2007N 420 "О новой редакции Положения "О порядке списания и исключения изРеестра муниципального имущества объектов основных средств". Также выявлены нарушения Федерального закона N 129-ФЗ"О бухгалтерском учете", Инструкции по бюджетному учету, утвержденнойприказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008N 148н, приказа Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Планасчетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" на общую сумму31629,4 тыс. руб. Учреждением не представлены карты сведений об объектах учетамуниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, длявнесения сведений в реестр на общую сумму 30091,0 тыс. руб. Допущено потребление коммунальных услуг сверх утвержденныхлимитов в натуральном выражении по электроэнергии - на 35950 кВт. ч.на сумму 126,2 тыс. руб., по воде - на 118,0 м. куб. на сумму 1,3 тыс.руб. В Учреждении отсутствует изолированное помещение кассы, чтоявляется нарушением Порядка ведения кассовых операций в РоссийскойФедерации, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ России от22.09.1993 N 40. В период проверки устранено нарушений на общую сумму 8263,1 тыс.руб., в том числе: в учете и отчетности на сумму 8258,6 тыс. руб.,уменьшена кредиторская задолженность на сумму 4,5 тыс. руб. В целях устранения отмеченных недостатков направленыпредставления в адрес главы администрации города Тамбова, директорамуниципального учреждения "Дирекция культуры и массового отдыха" длярассмотрения и принятия мер. Представление рассмотрено и приняты следующие меры: поставлено на учет имущество на сумму 30091,0 тыс. руб.; приведены в соответствие размеры установленных окладов 9работников; устранены нарушения в порядке ведения бюджетного учета. За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарнойответственности директор и главный бухгалтер Учреждения. Проведена проверка целевого и эффективного использованиясубсидии, выделенной перевозчикам всех форм собственности (заисключением бюджетных учреждений) на возмещение затрат, связанных спредоставлением услуг электрического пассажирского транспорта вграницах городского округа - город Тамбов за 2010 год и 9 месяцев 2011года. Объектами контрольного мероприятия являлись: комитет городскогохозяйства администрации города Тамбова, муниципальное бюджетноеучреждение "Пассажирские перевозки", муниципальное унитарноепредприятие "Тамбовгортранс". В результате проверки выявлены нарушения Порядка предоставлениясубсидий на возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров ибагажа городским наземным электрическим транспортом в границахгородского округа - город Тамбов, утвержденного постановлениемадминистрации города Тамбова от 31.12.2010 N 11619, выразившиеся внесоблюдении комитетом городского хозяйства администрации городаТамбова сроков подачи заявок на финансирование субсидий. В адрес главы администрации города Тамбова направлено письмо орезультатах проведенного контрольного мероприятия. Проведена проверка целевого и эффективного использования средств,выделенных на обеспечение деятельности библиотек в 2010 году и 9месяцев 2011 года. Проверкой охвачены: комитет культуры администрациигорода Тамбова (далее - Комитет), муниципальное казенное учреждение"Централизованная бухгалтерия учреждений культуры города Тамбова",муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечнаясистема" города Тамбова (далее - Учреждение). Проверкой выявлено нецелевое использование средств в сумме 4,2тыс. руб. Бюджетные сметы Учреждения утверждены при отсутствии обоснованияплановых сметных показателей, используемых при формировании сметы.Показатели бюджетной сметы по отдельным кодам бюджетной классификациине соответствуют доведенным лимитам бюджетных обязательств на 3,0 тыс.руб. Установлена переплата заработной платы 2 работникам на общуюсумму 5,9 тыс. руб., начисления на заработную плату составили 2,0 тыс.руб. Недоплата заработной платы 2 работникам составила 2,0 тыс. руб. В нарушение Классификации основных средств, включаемых вамортизационные группы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01 января 2002 года N 1, по 28 объектам неначислена амортизация на общую сумму 121,7 тыс. руб. Учреждением не представлены карты сведений об объектах учетамуниципального имущества, находящегося в оперативном управлении, длявнесения сведений в реестр муниципального имущества на общую сумму34 077,0 тыс. руб. Учреждением в 2010 году в нарушение статьи 219 БК РФ, п. 19постановления администрации города Тамбова от 24.02.2010 N 1314"О мерах по исполнению решения Тамбовской городской Думы от 23.12.2009N 1256 "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2010 год и наплановый период 2011 и 2012 годов" при отсутствии своевременнодоведенных лимитов бюджетных обязательств заключены муниципальныеконтракты и договор на поставку коммунальных услуг на сумму 90,6 тыс.руб. Договор на выполнение капитального ремонта ЦГБ им. Н.К.Крупскойзаключен сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумму833,8 тыс. руб. Полученная по актам литература от ТОНБ им. Пушкина на общую сумму126,9 тыс. руб. по данным бюджетного учета отражена по основнойдеятельности, а следовало за счет средств, предусмотренных нареализацию мероприятий программы. Проверкой целевого и эффективного использования средств,выделенных на финансирование мероприятий городской целевой программы"Развитие библиотечного дела в городе Тамбове на 2010-2012 годы",установлены нарушения Порядка разработки, утверждения и реализациигородских целевых программ, утвержденного постановлением администрациигорода Тамбова от 15.04.2009 N 2718: в Программу (ред. от 23.05.2011) на 2011 год включенымероприятия, дублирующие функции муниципальных учреждений, на общуюсумму 18101,95 тыс. руб. тыс. руб. (оплата труда работников библиотек,оплата услуг связи, Интернета, транспорта, коммунальных услуг). Крометого, вышеуказанные мероприятия не соответствуют целям Программы; в комитет экономики и перспективного развития городаадминистрации города Тамбова для рассмотрения и согласования проектПрограммы направлен без пояснительной записки. В связи с отсутствием бюджетного финансирования в 2010 году недостигнуты значения по 5 целевым индикаторам. За 9 месяцев 2011 годане выполнены целевые индикаторы по трем программным мероприятиям. В период проверки устранено нарушений на сумму 34207, 5 тыс.руб., в том числе: в учете отчетности на сумму 121,7 тыс. руб.,поставлено на учет имущество на сумму 34077,0 тыс. руб., доначисленазаработная плата 2 работникам на сумму 3,3 тыс. руб., удержана излишненачисленная заработная плата 2 работникам 5,5 тыс. руб. По результатам данной проверки направлено представление в адресглавы администрации города Тамбова и материал проверки по нецелевомуиспользованию средств бюджета городского округа - город Тамбов вфинансовое управление Тамбовской области для рассмотрения и принятиямер. В возбуждении административного производства отказано в связи систечением срока давности привлечения к административнойответственности. По результатам рассмотрения представления привлечены кдисциплинарной ответственности два человека. Проведена проверка целевого и эффективного использования средств,выделенных в 2010 году и 9 месяцев 2011 года на финансированиемероприятий городской целевой программы "Культура города Тамбова(2010-2012 годы)". Проверка проведена в комитете культуры администрации городаТамбова, муниципальном казенном учреждении "Централизованнаябухгалтерия учреждений культуры города Тамбова", муниципальномбюджетном учреждении культуры "Тамбовский молодежный театр". Проверкой установлены нарушения Порядка разработки, утверждения иреализации городских целевых программ, утвержденного постановлениемадминистрации города Тамбова от 15.04.2009 N 2718: в Программу (ред. от 23.05.2011) на 2011 год включенымероприятия, дублирующие функции муниципальных учреждений, на общуюсумму 67676,1 тыс. руб. (оплата труда работников дополнительногообразования, молодежного театра, дворцов культуры и других учрежденийкультуры, оплата услуг связи, Интернета, выплата ежемесячной денежнойкомпенсации педагогическим работникам на обеспечение книгоиздательскойпродукцией и периодическими изданиями, оплата коммунальных услуг,приобретение кресел, газовых котлов, проведение капитального ремонтасистемы отопления муниципального учреждения "Культурно - досуговыйцентр "Мир"). Кроме того, вышеуказанные мероприятия не соответствуютцелям Программы; два программных мероприятия 2011 года не содержат показателейцелевых индикаторов; в комитет экономики и перспективного развития городаадминистрации города Тамбова для рассмотрения и согласования проектПрограммы направлен без пояснительной записки. В связи с отсутствием бюджетного финансирования в 2010 году недостигнуты значения целевых индикаторов по четырем программныммероприятиям с плановым объемом финансирования в сумме 419,7 тыс. руб.За 9 месяцев 2011 года не достигнуты значения целевых индикаторов по 8программным мероприятиям с объемом финансирования 650,9 тыс. руб. Направленная в комитет по инвестициям и стратегическим проектамадминистрации города Тамбова информация содержит недостовернуюинформацию о достигнутых в 2010 году показателях значений целевыхиндикаторов по 5 программным мероприятиям. В Информации, направленной в комитет по инвестициям истратегическим проектам администрации города Тамбова, данные офактическом финансировании Программы за I полугодие 2011 года завышенына 37035,5 тыс. руб. По результатам проверки направлено представление в адрес главыадминистрации города Тамбова для рассмотрения и принятия мер. Представление рассмотрено и приняты следующие меры: организована командировка творческого коллектива МБОУДОД "ДМШN 2" в город Воронеж; проведен капитальный ремонт системы отопления в МБУ "КДЦ "Мир"; проведен конкурс "Лучший преподаватель года". За допущенные нарушения 1 работник привлечен к дисциплинарнойответственности. Проведена проверка целевого и эффективного использования средствгородского бюджета и муниципального имущества муниципальным казеннымучреждением "Автобаза администрации города Тамбова" за 2010 году и 11месяцев 2011 года. Учреждением не зарегистрированы права на недвижимое муниципальноеимущество на общую сумму 27900,3 тыс. руб., что является нарушениемГражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним", Положения "О порядке управлении и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности городского округа - городТамбов", утвержденного решением Тамбовской городской Думы от28.05.2008 N 639. Выявлены факты выдачи наличных денежных средств под отчетматериально ответственному лицу при отсутствии полного отчета по ранеевыданным ему суммам. В нарушение статьи 219 Бюджетного кодекса РФ Учреждениемзаключены муниципальный контракт и договор на общую сумму 2879,8 тыс.руб. при отсутствии на момент заключения лимитов бюджетныхобязательств. По результатам проверки для рассмотрения и принятия мернаправлено представление в адрес главы администрации города Тамбова идиректора МКУ "Автобаза администрации города Тамбова". Согласно полученной информации выявленные нарушения устранены.Работник, виновный в выявленных нарушениях, привлечен к дисциплинарнойответственности. На основании писем прокуратуры Октябрьского района КСП проведеныследующие контрольные мероприятия: проверка соблюдения законодательства при расходовании финансовыхсредств организациями, осуществляющими деятельность в сфережилищно-коммунального хозяйства в ООО "Тамбовский КоммунальныйСтандарт"; проверка исполнения бюджетного законодательства в МУ"Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова "Инвестор", МУ "Долговойцентр", администрации города Тамбова. Материалы направлены в прокуратуру Октябрьского района. Основные показатели деятельности Контрольно-счетной палаты города Тамбова в 2011 годутыс. руб.---------------------------------------------------------------------- N | Показатели | п/п | |----------------------------------------------------------------------1. Контрольно-ревизионная деятельность1.1 Количество проведенных проверок 551.1.1 в том числе по внешней проверке отчета об 16 исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств1.2 Количество объектов, охваченных при проведении 54 контрольных мероприятий, в том числе:1.2.1 органов местного самоуправления (в т. ч. их 29 структурных подразделений)1.2.2 муниципальных учреждений 181.2.3 муниципальных предприятий 11.2.4 прочих организаций 61.3 Объем средств, охваченных внешней проверкой, тыс. 5138512,9 руб.1.4 Объем проверенных средств, всего, тыс. руб., в том 811354,5 числе:1.4.1 объем проверенных бюджетных средств, тыс. руб. 802501,31.5 Выявлено нарушений и недостатков, всего, тыс. руб., 437143,0 в том числе:1.5.1 нецелевое использование бюджетных средств 11,81.5.2 неэффективное использование бюджетных средств 147,71.5.3 недополучено доходов бюджета 639,31.5.4 нарушения бюджетного процесса 30533,41.5.5 нарушения учета и отчетности 87634,71.5.6 неправомерные и незаконные расходы 6093,21.5.7 нарушения порядка регистрации, учета, 214776,1 использования муниципального имущества1.5.8 нарушения при осуществлении закупок товаров, 110,0 работ, услуг1.5.9 нарушения при составлении, утверждении и 97000,8 реализации городских целевых программ1.5.10 прочие 196,02. Экспертно-аналитическая деятельность2.1 Количество проведенных экспертно-аналитических 307 мероприятий, всего, в том числе:2.1.1 подготовлено заключений по проектам нормативных 270 правовых актов органов местного самоуправления, из них:2.1.2 количество подготовленных КСП предложений 1132.1.3 количество предложений КСП, учтенных при 87 принятии решений3. Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий3.1 Направлено представлений 223.2 снято с контроля представлений 203.3 Устранено финансовых нарушений, тыс. руб., в том 200192,1 числе:3.3.1 возмещено средств в бюджет 56,63.3.2 возмещено средств организаций 110,33.3.3 выполнено работ, оказано услуг 279,33.4. Привлечено к дисциплинарной ответственности, 11 чел.4. Гласность4.1. Количество публикаций в СМИ, отражающих 5 деятельность КСП----------------------------------------------------------------------