Постановление Администрации Тамбовской области от 20.02.2012 № 177
Об утверждении областной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" на 2012-2014 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ20.02.2012 г. Тамбов N 177 Утратилo силу с 01.01.2013 - Постановление Администрации Тамбовской области от 21.11.2012 г. N 1443 Об утверждении областной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" на 2012-2014 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 02.05.2012 г. N 518; от 24.05.2012 г. N 589) Администрация области постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу "Поддержка начинающихфермеров в Тамбовской области" на 2012-2014 годы согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 20.02.2012 N 177 Областная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" на 2012-2014 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 02.05.2012 г. N 518; от 24.05.2012 г. N 589) Паспорт ПрограммыНаименование Программы Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области (далее - Программа)Заказчик Программы Управление сельского хозяйства областиРазработчик Программы Управление сельского хозяйства областиЦель и задачи Программы Целью Программы является: стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Задачами Программы являются: обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы начинающих фермерских хозяйств; создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступности финансовых ресурсов; стимулирование создания гражданами, в том числе гражданами, занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, крестьянских (фермерских) хозяйствЦелевые индикаторы и Целевой индикатор:показатели увеличение числа хозяйствующих крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к уровню 2010 года - 1,049. Целевые показатели: количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих крестьянских (фермерских) хозяйств с помощью государственной поддержки - 124 ед., в том числе: в 2012 году - 32 ед., в 2013 году - 44 ед., в 2014 году - 48 ед.; выручка от реализации сельскохозяйственной продукции крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 3720 тыс. рублей; количество созданных рабочих мест - 327 ед. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 02.05.2012 г. N 518) Характеристика Комплекс мер, направленных напрограммных мероприятий реализацию задач, включает следующие направления: гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров; участие в других мероприятиях Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением администрации области от 23.03.2009 N 303 (субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам (займам), реализация экономически значимых региональных программ и прочее); участие в мероприятиях программы развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением администрации области от 26.09.2011 N 1298Сроки реализации 2012-2014 гг.ПрограммыОбъем и источники Общий объем финансирования Программыфинансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 95973<*> тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 38119 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 38119 тыс. рублей, 2013 год - 0 тыс. рублей, 2014 год - 0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета 38474 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 9814 тыс. рублей, 2013 год - 13734 тыс. рублей, 2014 год - 14926 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств 19380 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 5330 тыс. рублей, 2013 год - 6730 тыс. рублей, 2014 год - 7320 тыс. рублей (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 24.05.2012 г. N 589)Ожидаемые конечные 124 начинающих фермеров смогут с участиемрезультаты реализации государственной поддержки осуществитьПрограммы и показатели проекты создания и развития своихсоциально-экономической крестьянских (фермерских) хозяйств.эффективности Реализация Программы позволит получить следующие социально-экономические результаты эффективности: развитие конкурентной среды; создание условий для развития фермерских хозяйств и для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджетной системы; создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 02.05.2012 г. N 518) <*> Объем финансирования будет уточнен после принятия решения офинансировании Программы из средств федерального бюджета. 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа В сельскохозяйственном секторе области до 90 годов прошлого векаосновными производителями являлись крупные товарныесельскохозяйственные предприятия, на долю которых в областиприходилось две трети сельскохозяйственной продукции. Проводимая сначала 90 годов аграрная реформа значительно изменила структурупроизводства продукции сельского хозяйства, сменив ориентирыпроизводства с сельскохозяйственных предприятий на личные подсобныехозяйства (далее - ЛПХ) населения и крестьянские (фермерские)хозяйства (далее - КФХ). Образование КФХ началось на основе передачикрестьянам в собственность земли и имущества для ведения товарногопроизводства. Первые хозяйства на территории области былизарегистрированы в 1990 году в количестве 3 единиц, а к 1992 году ихколичество составило уже более 2953 единиц. Однако, начиная с 1994года наметилась устойчивая тенденция их количественного снижения. Таблица 1. Динамика изменения количества КФХ и ЛПХ области, ед.---------------------------------------------------------------------- Категория хозяйств | 2000 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010---------------------------------------------------------------------- КФХ 3237 2817 2780 2657 2512 ЛПХ 278400 273600 271700 271700 275900---------------------------------------------------------------------- Существует ряд факторов, определяющих данную тенденцию сниженияпредпринимательской активности сельского населения. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким,проблема оттока кадров является одной из ключевых, а специалисты,получившие сельскохозяйственное образование в городах, не возвращаютсяв отрасль и не работают по полученной специальности.Сельскохозяйственное производство, а вместе с ним и уровень развитиясоциальной среды начинают постепенно снижаться. В селах растет долянаселения пенсионного возраста. Сельскохозяйственная отрасльиспытывает кадровый дефицит. Имеются многочисленные факты прекращенияпроизводства и забрасывания земель. Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся внастоящее время сельскохозяйственным производством, сталкиваются сцелым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостаткомпервоначального капитала. В последние годы создание нового КФХ связанос необходимостью бытового обустройства на новом месте, проектированиемхозяйственных построек, их подключением к инженерным сетям, выплатепервоначального взноса по лизинговым платежам, что также требуетдополнительных денежных средств. Без решения всех перечисленных проблем начинающие хозяйства несмогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем будут вынужденыпрекратить деятельность уже в первые два года своей деятельности. В рамках реализации Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырьяи продовольствия (далее - Госпрограмма) малыми формами хозяйствованияв 2011 году привлечено 1090 льготных субсидируемых кредитов на сумму786,5 млн. рублей, в том числе фермерскими хозяйствами получено 276кредитов на сумму 607,0 млн. рублей, ЛПХ - 809 кредитов на сумму 136,5млн. рублей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 5кредитов на сумму 43,1 млн. рублей. Государственная поддержка в частисубсидирования процентной ставки по привлеченным малыми формамихозяйствования кредитам составила 87,1 млн. рублей, в части оказаниягосподдержки на развитие приоритетных подотраслей животноводства ирастениеводства - 196,2 млн. рублей, оказания поддержки на создание иразвитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов -47,8 млн. рублей. Объемы государственной поддержки являются значительными длясубъектов малых форм хозяйствования на селе и во многом не толькообеспечивают эффективность привлеченных кредитов, но и определяютрентабельность производимой продукции. В 2011 году КФХ произведено зерновых и зернобобовых культур 411,9тыс. тонн, сахарной свеклы - 690,6 тыс. тонн, подсолнечника на зерно -160,9 тыс. тонн. В связи с этим, дальнейшее формирование системы государственнойподдержки малых форм хозяйствования на селе - одна из ключевых задачаграрной политики. От ее эффективности напрямую зависит ростпроизводства продовольствия, уровень занятости населения в сельскойместности, увеличение доходной части областного бюджета, а такжеустойчивое развитие сельских территорий. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является стимулирование развития КФХ дляувеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: обеспечение условий для создания, расширения и модернизациипроизводственной базы начинающих фермерских хозяйств; создание условий для КФХ по доступности финансовых ресурсов; стимулирование создания гражданами, в том числе гражданами,занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, КФХ. 3. Результаты реализации и целевые индикаторы Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показателисоциально-экономической эффективности: объем привлеченных фермерами субсидированных кредитов и займов за2012-2014 годы составит не менее 1283 млн. рублей; 124 начинающих фермеров смогут с участием государственнойподдержки осуществить проекты развития своих КФХ. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 02.05.2012 г. N 518) Реализация Программы также позволит получить следующиерезультаты: создание не менее 372 постоянных рабочих мест; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 02.05.2012 г. N 518) развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации вснабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах; получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнесаи сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности. Целевыми индикаторами реализации Программы являются: количество КФХ, осуществивших проекты создания и развития своиххозяйств с помощью государственной поддержки; выручка от реализации сельскохозяйственной продукции КФХ,осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощьюгосударственной поддержки; количество созданных рабочих мест. Таблица 2. Целевые индикаторы---------------------------------------------------------------------- | 2012 | 2013 | 2014 | Всего за | год | год | год | 2012-2014 гг.----------------------------------------------------------------------Количество КФХ, осуществивших 32 44 48 124проекты создания и развитиясвоих хозяйств с помощьюгосударственной поддержки, ед.Выручка от реализации 960 1320 1440 3720сельскохозяйственной продукцииКФХ, осуществивших проектысоздания и развития своиххозяйств с помощьюгосударственной поддержки, тыс.руб.Количество созданных рабочих 96 132 144 372";мест, ед.---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 02.05.2012 г. N 518) Результат реализации Программы определяется количественнымипоказателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,прозрачности, сопоставимости. Таблица 3.----------------------------------------------------------------------Целевой индикатор|Ожидаемый|На 01.01.2011|Значение индикатора,| Год | уровень,|(данные | ед. |дости- | ед. |Росстата) |--------------------|жения | | |2012 | 2013 | 2014 | | | |год | год | год |----------------------------------------------------------------------Число фермеров, 2636 2512 2544 2588 2636 2014";которые с помощьюгосударственнойподдержкиосуществилипроекты развитиясвоих хозяйств---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 02.05.2012 г. N 518) Значение индикатора - увеличение числа хозяйствующих КФХ поотношению к уровню 2010 года. Расчет целевого индикатора производился по следующей формуле (1): Sz K= ----------- (1) S K - целевой индикатор; S - число хозяйствующих КФХ по состоянию на 01.01.2011; Sz - число хозяйствующих КФХ по состоянию на 01.01.2015. Значение целевого индикатора к концу реализации Программыопределяется по формуле (2): 2636 K = ---- = 1,049 (2) 2512 (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 02.05.2012 г. N 518) 4. Перечень и описание программных мероприятий Основными мероприятиями Программы являются предоставлениеначинающим главам КФХ грантов на создание и развитие КФХ иединовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров(далее - грант, единовременная помощь). Основные понятия Программы: заявитель - гражданин Российской Федерации, подающий заявку вконкурсную комиссию области для признания его участником Программы исоответствующий установленным требованиям конкурсного отбора; начинающий фермер - участник Программы, определенный конкурснойкомиссией области по итогам конкурсного отбора среди заявителей; грант - средства, передаваемые из бюджета области на счетначинающего фермера, открытый в кредитной организации длясофинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направленийгосударственной поддержки в соответствии с Госпрограммой, в целяхсоздания и развития на территории сельских поселений и межселенныхтерриториях области КФХ; единовременная помощь - средства, передаваемые из бюджета областина счет начинающего фермера, открытый в кредитной организации, длясофинансирования затрат начинающего фермера по плану расходов понаправлениям (статьям) расходов в целях: приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в томчисле погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам(ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретения одного грузо-пассажирского автомобиля; приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовойтехники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит,инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовыхводо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи иводоотведения; подключения дома к газовым и электрическим сетям, сетям связи иИнтернету, водопроводу и канализации. Для обеспечения комплексной поддержки начинающих фермеров такжепредусматривается: долгосрочное инвестиционное кредитование, в том числесубсидирование инвестиционных банковских кредитов и займов,привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитныхкооперативах начинающими фермерами - в рамках реализации мероприятийпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовскойобласти, утвержденной постановлением администрации области от23.03.2009 N 303; субсидирование краткосрочных (до 2-х лет) банковских кредитов изаймов, привлеченных в сельскохозяйственных потребительских кредитныхкооперативах начинающими фермерами - в рамках реализации мероприятийпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовскойобласти, утвержденной постановлением администрации области от23.03.2009 N 303; погашение части взноса по лизингу сельскохозяйственной техники,оборудования и скота - в рамках реализации мероприятий программыразвития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на2012-2014 годы, утвержденной постановлением администрации области от26.09.2011 N 1298; предоставление поручительств и гарантий из региональных фондовподдержки предпринимательства по кредитам и займам, привлеченнымначинающими фермерами - данное мероприятие осуществляется Тамбовскимобластным государственным унитарным предприятием "Фонд содействиякредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовскойобласти"; строительство и ремонт инженерно-технической инфраструктуры кпроизводственным и социальным объектам начинающих фермеров - данноемероприятие осуществляется в соответствии с Законом области от05.12.2007 N 303-З "О государственной инвестиционной политике игосударственных преференциях Тамбовской области"; включение начинающих фермеров в программы по улучшению жилищныхусловий - в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевойпрограммы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденнойпостановлением администрации области от 22.03.2010 N 306; организация сбыта сельскохозяйственной продукции, производимойначинающими КФХ - данное мероприятие осуществляется за счет созданияна территории Тамбовской области сельскохозяйственных рынков в рамкахреализации мероприятий программы развития системы сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов Тамбовской области на 2009-2014 годы,утвержденной постановлением администрации области от 24.02.2009 N 174; предоставление консультационной помощи гражданам, желающимсоздать КФХ, и начинающим фермерам - данное мероприятие осуществляетсяспециалистами управления сельского хозяйства области, а такжепредставителями Тамбовского областного государственного бюджетногоучреждения "Региональный информационно-консультационный центрагропромышленного комплекса"; поддержка гарантиями и залоговыми фондами субъекта РоссийскойФедерации - данное мероприятие осуществляется в соответствии сположением о залоговом фонде Тамбовской области, утвержденнымпостановлением администрации области от 12.05.2010 N 554; льготный порядок получения, а также оформление в собственностьиспользуемых КФХ земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения - данное мероприятие осуществляется в соответствии сЗаконом области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельныхотношений в Тамбовской области". Государственная поддержка начинающих глав КФХ осуществляется повсем отраслям сельского хозяйства, при этом приоритетныминаправлениями являются разведение крупного рогатого скота молочного имясного направления, а также птицеводство (яичное направление). В процессе реализации Программы разрабатывается и проводится рядмероприятий. Конкурсный отбор участников Программы осуществляет конкурснаякомиссия области. Состав конкурсной комиссии области, а также порядоки сроки проведения конкурсного отбора утверждаются администрациейобласти. В состав конкурсной комиссии области включаютсягосударственные и муниципальные служащие области (не более половинысостава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющиедеятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав конкурснойкомиссии области могут быть также включены представители кредитных,научных, образовательных, юридических, консультационных,консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций,региональных фермерских ассоциаций. Конкурсная комиссия области рассматривает документы заявителей вустановленные сроки, проводит очное собеседование, включает в составучастников Программы, определяет сумму гранта и (или) единовременнойпомощи. При принятии решения о включении заявителей в состав участниковПрограммы конкурсная комиссия области наряду с информацией, указаннойв документах заявителя, положительно учитывает: условия проживания заявителя и высокую степень его бытовогообустройства по месту нахождения КФХ; отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов; наличие собственных каналов сбыта производимойсельскохозяйственной продукции; членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах; меньший размер запрашиваемого гранта на создание КФХ; предоставление рабочих мест для местных жителей; социальную и бюджетную ответственность; наличие производственных фондов и их хорошее состояние; наличие племенных сельскохозяйственных животных; наличие земель сельскохозяйственного назначения; положительные деловую репутацию и кредитную историю; итоговые аттестационные оценки выпускника, указанные в приложениик документу об образовании; рекомендации и просьбы от органов муниципального управления,физических лиц, общественных организаций, поручителей; общественную активность и ответственность заявителя; результаты очного собеседования. Конкурсная комиссия области определяет общее количествоначинающих фермеров исходя из лимитов средств Программы в соответствиис критериями отбора. Конкурсная комиссия может принять решение о предоставленииначинающему фермеру как одновременно гранта и единовременной помощи,так и предоставления только одного из них. Начинающему фермеру выдается сертификат об участии в Программе поформе, установленной Министерством сельского хозяйства РоссийскийФедерации. Начинающий фермер, получающий грант, не может получать грантовуюподдержку по программам развития малого и среднегопредпринимательства. Максимальный размер гранта в расчете на одного начинающегофермера составляет не более 1500<*> тыс. рублей. Сумма гранта, предоставляемая начинающему фермеру, определяетсяконкурсной комиссией с учетом наличия собственных средств начинающегофермера. Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходовначинающего фермера. Изменение плана расходов, в том числе в пределахпредоставленного гранта, начинающим фермером подлежит согласованию сконкурсной комиссией. В план расходов включаются расходы в разрезе наименований(статей), направленные на создание КФХ на территории области,соответствующие следующим целям: приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения; разработка проектной документации для строительства(реконструкции) производственных и складских зданий, помещений,предназначенных для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройствопроизводственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерныхсетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства,хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также ихрегистрация; строительство дорог и подъездов к производственным и складскимобъектам, необходимым для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений,пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения ипереработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям -электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожнойинфраструктуре; приобретение сельскохозяйственных животных; приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузовогоавтомобильного транспорта, оборудования для производства и переработкисельскохозяйственной продукции; приобретение семян и посадочного материала для закладкимноголетних насаждений; приобретение удобрений и ядохимикатов. Расход по плану расходов осуществляется по каждому наименованию(статье) расхода средств начинающего фермера: не более 90% за счетсредств гранта и не менее 10% за счет собственных средств начинающегофермера. Все активы, приобретенные<**> за счет гранта должны бытьзарегистрированы на начинающего фермера и использоваться<***> его КФХна территории Тамбовской области и только в деятельности КФХначинающего фермера. В случае нецелевого использования гранта, часть гранта,использованная нецелевым образом, подлежит возврату в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Имущество, приобретенное начинающим фермером за счет гранта, неподлежит продаже, дарению, передаче в аренду, пользование другимлицам, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению инымобразом в соответствии с законодательством Российской Федерации втечение 10 лет со дня получения гранта. Данное условие являетсясущественным для участников мероприятий по предоставлению грантов иподлежит отражению в документах, заключаемых между распорядителямибюджетных средств и бюджетополучателями. Сумма единовременной помощи, предоставляемая начинающему фермеру,определяется конкурсной комиссией с учетом местных социально-бытовыхусловий, собственных средств начинающего фермера и бизнес-плана.Максимальный размер единовременной помощи в расчете на одногоначинающего фермера составляет не более 250<*> тыс. рублей. Грант и единовременная помощь могут быть выделены начинающемуфермеру только один раз. Начинающий фермер обязан использовать грант и(или) единовременнуюпомощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет ииспользовать имущество, закупаемое за счет средств государственнойподдержки, исключительно на развитие хозяйства. Управление сельского хозяйства области обеспечивает свободныйдоступ граждан к информации о наличии земель сельскохозяйственногоназначения и порядке участия в Программе, а также осуществляетконтроль за движением и целевым расходованием средств начинающимифермерами. Начинающий фермер ежеквартально представляет отчет о целевомрасходовании средств гранта и (или) единовременной помощи в порядке,установленном администрацией области. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе. <*> При условии принятия решения о финансировании Программы изсредств федерального бюджета <**> Активы могут приобретаться за пределами области, на должныввозиться на ее территорию <***> Транспортные средства могут использоваться начинающимифермерами за пределами области без ограничений, но подлежатрегистрации на территории области 5. Сроки реализации Программы Программа реализуется в период 2012-2014 годов. Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятийосуществляется на протяжении всего срока реализации Программы снекоторой дифференциацией по годам с учетом необходимости в них иоценки результатов и эффективности мероприятий в предшествующий год. 6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы 6.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели Реализация Программы будет способствовать достижениюстратегических целей Тамбовской области в области сельского хозяйства: наращиванию объемов производства и сбыта сельскохозяйственнойпродукции и повышение ее конкурентоспособности; повышению занятости и уровня жизни сельского населения; устойчивому развитию сельских территорий. Показателями, отражающими уровень тактических и стратегическихцелей Тамбовской области в области сельского хозяйства, являютсяувеличение численности хозяйствующих субъектов КФХ и рост объемовпроизводства в них. Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развитиямалых форм хозяйствования на селе, в том числе оптимизацию механизмових государственной поддержки до 2020 года. 6.2. Социальные и экономические последствия реализации Программы Согласно обоснованным целевым показателям Программы, количествоКФХ осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств составит124 единиц. Предполагается, что за период 2012-2014 годы поддержканачинающих фермеров обеспечит создание 372 постоянных рабочих мест. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 02.05.2012 г. N 518) В результате государство получит дополнительную экономическуювыгоду от сокращения объема выплат из бюджета на пособие побезработице и увеличения налоговых сборов. Реализация Программы не несет негативных экологическихпоследствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсовпутем культур-технических мероприятий по улучшению качествасельскохозяйственных угодий. К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять наотличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначальнозапланированных, относятся: низкий уровень финансирования, что не позволит модернизироватьфизически и морально устаревшую техническую базу КФХ и цехов попервичной переработке животноводческой продукции, а также расширитьплощади сельскохозяйственных угодий; рост цен на горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственнуютехнику и оборудование, минеральные удобрения и пестициды, материалыдля строительства животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста,обусловленного темпами инфляции; аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства. 7. Оценка эффективности и мониторинг Программы Оценка эффективности реализации мероприятий Программыосуществляется ежегодно исходя из степени достижения показателярезультативности на основании прироста численности хозяйствующих КФХ вобласти. Механизм управления реализацией Программы и контроль за ходом еевыполнения основываются на формах и методах управления, определяемыхзаказчиком Программы и направлены на координацию исполненияпрограммных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценкурезультативности, непосредственный контроль за ходом выполнениямероприятий Программы, подготовку отчетов о ее реализации, а такжевнесение предложений по корректировке. Механизм реализации предусматривает проведение организационныхмероприятий, обеспечивающих выполнение Программы. Заказчик Программы: несет ответственность за реализацию Программы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельностиучастников и исполнителей, обеспечивая их согласованные действия поподготовке и реализации программных мероприятий; на основании отчетов участников Программы формирует вустановленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполненияПрограммы и представляет его в управление экономической политикиадминистрации области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовомгоду осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценкиэффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде. Мониторинг за ходом выполнения Программы осуществляется всоответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевыхпрограмм области, утвержденным постановлением администрации области от19.03.2007 N 269. 8. Расчет потребности в необходимых ресурсах (Раздел в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.05.2012 г. N 589) Программа рассчитана на период 2012-2014 годы и реализуется засчет средств федерального бюджета, средств областного бюджета ивнебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах за счетвсех источников финансирования составит 95973<*> тыс. рублей, в томчисле: за счет средств федерального бюджета 38119 тыс. рублей, в томчисле по годам: 2012 год - 38119 тыс. рублей, 2013 год - 0 тыс. рублей, 2014 год - 0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета 38474 тыс. рублей, в том числепо годам: 2012 год - 9814 тыс. рублей, 2013 год - 13734 тыс. рублей, 2014 год - 14926 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств 19380 тыс. рублей, в том числе погодам: 2012 год - 5330 тыс. рублей, 2013 год - 6730 тыс. рублей, 2014 год - 7320 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы корректируется втечение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областногобюджета и средств, привлеченных из других источников. <*> Объем финансирования будет уточнен после принятия решения офинансировании Программы из средств федерального бюджета. 9. Система управления реализацией Программы Управление Программой для достижения намеченной цели и решенияпоставленных задач основано на использовании программно-целевогометода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов,направленных на реализацию системы скоординированных по средствам,ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечиваетсядостижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейшихцелевых показателей. Механизмы управления Программой базируются на принципахпартнерства органов исполнительной власти области, органов местногосамоуправления и организаций, в том числе общественных, а такжечеткого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителейПрограммы. Решение задач по формированию и эффективному управлению еереализацией будет осуществляться путем обоснованного выбора форм иметодов. ПРИЛОЖЕНИЕ к областной целевой программе "Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области" на 2012-2014 годы Перечень мероприятий Программы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 24.05.2012 г. N 589)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель, задачи, | Источники | Объемы финансирования | Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчики мероприятия | финансирования | (тыс. рублей) |выполнения|-------------------------------------| Программы - | |-------------------------------| (год) |наименование | единица | целевое |ответственные | | всего | в том числе по годам | | | измерения| значение | за | | |-----------------------| | | | (последний | выполнение | | | 2012 | 2013 | 2014 | | | | год | | | | | | | | | | реализации | | | | | | | | | | Программы) |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель: стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств дляувеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукцииЗадачи:обеспечение условий для создания, расширения и модернизациипроизводственной базы начинающих фермерских хозяйств;создание условий для крестьянских (фермерских) хозяйств по доступностифинансовых ресурсов;стимулирование создания гражданами, в том числе гражданами,занимающимися ведением личного подсобного хозяйства, крестьянских(фермерских) хозяйствПредоставление Федеральный 31494 31494 0 0 2012- Количество Ед. 2012 - 32 Управлениегрантов на бюджет 2014 грантов 2013 - 44 сельскогосоздание и 2014 - 48 хозяйстваразвитие Областной 33080 8439 11808 12833 областикрестьянских бюджет(фермерских)хозяйств Итого 64574 39933 11808 12833Предоставление Федеральный 6625 6625 0 0 2012- Количество Ед. 2012 - 32 Управлениеединовременной бюджет 2014 единовременной 2013 - 44 сельскогопомощи на помощи 2014 - 48 хозяйствабытовое Областной 5394 1375 1926 2093 областиобустройство бюджет Итого 12019 8000 1926 2093Реализация Внебюджетные 19380 5330 6730 7320проектов по средствасозданию иразвитиюкрестьянских(фермерских)хозяйствВсего по 95973 53263 20464 22246Программе Федеральный 38119 38119 0 0 бюджет Областной 38474 9814 13734 14926 бюджет Внебюджетные 19380 5330 6730 7320 средства--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------