Постановление Администрации Тамбовской области от 21.12.2011 № 1834
О внесении изменений в Положение о Тамбовской областной службе медицины катастроф
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ21.12.2011 г. Тамбов N 1834О внесении изменений в Положение о Тамбовской областной службемедицины катастроф В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28.02.1996 N 195 "Вопросы Всероссийской службы медициныкатастроф" (в редакции от 12.08.2011) и в целях приведения нормативныхправовых актов администрации области в соответствие с действующимзаконодательством администрация области постановляет: 1. Внести в Положение о Тамбовской областной службе медициныкатастроф, утвержденное постановлением администрации области от12.05.1998 N 267 "О создании Тамбовской службы медицины катастроф" (вредакции от 26.02.2001), изменения, изложив его в новой редакциисогласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". Первый зам. главы администрации области А.А.Сазонов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации области от 21.12.2011 N 1834 ПОЛОЖЕНИЕ о Тамбовской областной службе медицины катастроф 1. Тамбовская областная служба медицины катастроф (далее -Служба) входит во Всероссийскую службу медицины катастроф и являетсяфункциональной подсистемой единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Служба руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", другими федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиадминистрации области, решениями областной комиссии по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности, иными нормативными правовыми актами, а также настоящимПоложением. 3. Основными задачами Службы являются: 3.1. организация и осуществление медико-санитарного обеспеченияпри ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе влокальных вооруженных конфликтах и террористических актах;<*> 3.2. оказание экстренной и консультативной медицинской помощипострадавшим и осуществление медицинской эвакуации; 3.3. обеспечение готовности органов управления, системы связи иоповещения формирований и учреждений Службы к реагированию и действиямв чрезвычайных ситуациях; 3.4. сбор, обработка, обмен и предоставление информациимедико-санитарного характера в области защиты населения и территорий вусловиях чрезвычайных ситуаций; 3.5. создание и рациональное использование резервов финансовых,медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работыСлужбы; 3.6. участие в разработке и осуществлении мер по социальнойзащите населения, проведении гуманитарных акций, обеспечении условийдля реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защитыот чрезвычайных ситуаций; 3.7. разработка и постоянное совершенствование системымедицинского обеспечения населения при возникновении чрезвычайныхситуаций; 3.8. прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; 3.9. участие в подготовке населения и спасателей к оказаниюпервой помощи при чрезвычайных ситуациях; 3.10. развитие и совершенствование структуры и деятельностиСлужбы; 3.11. методическое руководство системой подготовки и повышенияквалификации, а также аттестацией специалистов Службы. 4. Служба функционально объединяет службу медицины катастрофздравоохранения области, силы и средства Тамбовского военногогарнизона Министерства обороны Российской Федерации, Главногоуправления Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовскойобласти, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Тамбовской области, Управления Федеральной службы исполнениянаказаний по Тамбовской области, Управления Федеральной службы понадзору в сфере здравоохранения и социального развития по Тамбовскойобласти, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Тамбовской области, иныхфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дорогиоткрытого акционерного общества "Российские железные дороги" и другихорганизаций, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) дляликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Задачи, порядок деятельности, структура, состав сил и средствСлужбы определяются настоящим Положением. Состав входящих в Службу сил и средств федеральных органовисполнительной власти, а также органов местного самоуправления иорганизаций определяется соответствующими федеральными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления иорганизациями. 5. Служба в целях выполнения возложенных на нее задачосуществляет свою деятельность на областном, муниципальном иобъектовом уровнях. На областном уровне служба представлена: координационным органом - комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиадминистрации области; постоянно действующим органом управления - управлениемздравоохранения области; органом повседневного управления - Тамбовским областнымгосударственным казенным учреждением здравоохранения "Центр медициныкатастроф" (с входящими в него формированиями); силами и средствами формирований учреждений федерального уровня,расположенных на территории области. На муниципальном уровне (в пределах территории муниципальногообразования) Служба представлена: координационным органом - комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиоргана местного самоуправления; постоянно действующим органом управления, выполняющимодновременно функции органа повседневного управления, - органомместного самоуправления, уполномоченным осуществлять управление всфере здравоохранения; силами и средствами муниципальных учреждений здравоохранения,включая станции (отделения) скорой медицинской помощи; На объектовом уровне Служба представлена: координационным органом - комиссией по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиобъекта (учреждения); постоянно действующим органом управления, выполняющимодновременно функции органа повседневного управления, - должностнымлицом, уполномоченным осуществлять медико-санитарное обеспечениеобъекта (учреждения) при чрезвычайных ситуациях; силами и средствами соответствующих формирований при объекте(учреждении), предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) дляликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Тамбовское областное государственное казенное учреждениездравоохранения "Центр медицины катастроф" непосредственно подчиненоначальнику управления здравоохранения области, а функционально -федеральному государственному учреждению "Всероссийский центр медициныкатастроф "Защита" Минздравсоцразвития России", которое одновременноявляется для области межрегиональным центром. Тамбовское областное государственное казенное учреждениездравоохранения "Центр медицины катастроф" является учреждениемздравоохранения особого типа, в структуру которого входят такиеосновные подразделения как административный отдел, оперативно-диспетчерский отдел, организационно-методический отдел, отделмедицинского снабжения, отдел материально-технического обеспечения,Учебный центр по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих вликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемамоказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортныхпроисшествиях, бригады специализированной медицинской помощипостоянной готовности, предназначенные для выдвижения в зонучрезвычайной ситуации для оказания квалифицированной испециализированной медицинской помощи. 6. На всех уровнях Службы на базе медицинских, образовательных,научно-исследовательских, лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений создаются нештатные формирования (отряды,бригады, группы). Обеспечение их готовности к работе возлагается наруководителей соответствующих учреждений, при возникновениичрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органовуправления Службы. 7. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуацииорганы управления и силы Службы функционируют в режиме повседневнойдеятельности. При угрозе возникновения на определенных территориях чрезвычайнойситуации для соответствующих органов управления и сил Службы можетустанавливаться один из следующих режимов функционирования: режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайной ситуации; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайной ситуации. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайнойситуации принимают: администрация области, органы местногосамоуправления, руководители объектов. 8. По решению руководителя Службы для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации с учетом еемасштаба, степени потенциальной опасности, медико-санитарных исоциальных последствий могут привлекаться все находящиеся в зонечрезвычайной ситуации силы и средства Службы независимо от их уровня. При недостаточности муниципальных и (или) региональныхвозможностей для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайнойситуации на соответствующей территории могут быть привлечены силы исредства иных функциональных подсистем единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формируемыхМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. 9. Координация подготовки и взаимодействия органов управления, атакже использования формирований и учреждений, входящих в составСлужбы, возлагается на Тамбовское областное государственное казенноеучреждение здравоохранения "Центр медицины катастроф", которое должнообеспечить: подготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистовСлужбы; разработку методических рекомендаций подготовки населения коказанию первой помощи при чрезвычайных ситуациях; организацию руководства силами и средствами, привлекаемыми кликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. 10. Руководителем Службы является начальник управленияздравоохранения области. 11. Организационно-методическое руководство деятельностью органовуправления, формирований и учреждений, входящих в состав Службы, поликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуацийосуществляет управление здравоохранения области. Порядок привлечения к ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций сил и средств Службы определяется ееруководителем по согласованию с председателем комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности администрации области. 12. Проведение мероприятий по ликвидации указанных последствийчрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планом медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях,разрабатываемым штабом Службы по согласованию с Главным управлениемМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поТамбовской области и утверждаемым руководителем Службы. Функции штаба Службы на областном уровне выполняет Тамбовскоеобластное государственное казенное учреждение здравоохранения "Центрмедицины катастроф". На муниципальном и объектовом уровнях функцииштабов Службы возлагаются на штабы медицинских сил гражданской обороныучреждений здравоохранения. Штаб Службы подчиняется руководителюсоответствующего учреждения здравоохранения. По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задачпри ликвидации чрезвычайных ситуаций Служба руководствуется решениямикомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности администрации области. 13. Финансирование Службы осуществляется за счет средствобластного и муниципального бюджетов, средств заинтересованныхорганизаций с учетом соответствующих федеральных целевых программ. Для обеспечения первоочередных задач по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций создаются резервы финансовых иматериально-технических ресурсов. Резерв финансовых и материальных ресурсов (лекарственныепрепараты, изделия медицинского назначения и медицинская техника,санитарный транспорт, санитарно-хозяйственное и специальное имущество)создается: резерв Тамбовской области - за счет средств областного бюджета; муниципальный - за счет средств местного бюджета; объектовый - за счет собственных средств организации. Порядок создания, расходования, номенклатура и объемы резервовфинансовых и материально-технических ресурсов определяются органом(организацией), их создающим.----------------- <*> Розыск пораженных, их извлечение из-под завалов, из очаговпожаров, вынос (вывоз) с местности (участка, объекта), зараженнойрадиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами, оказаниепервой помощи на месте поражения выполняются аварийно-спасательнымиформированиями единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. Зам. главы администрации области Н.Д.Горденков