Закон Тамбовской области от 07.10.2011 № 59-З
Об участии Тамбовской области в проектах государственно-частного партнерства
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
Утратил силу - Закон Тамбовской области от 09.03.2016 № 643-З
Об участии Тамбовской области в проектах государственно-частного
партнерства
Принят Тамбовской областной Думой 30 сентября 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон области устанавливает основы правового
регулирования, формы, порядок и условия участия Тамбовской области в
проектах государственно-частного партнерства путем заключения и
исполнения от имени Тамбовской области соглашений о
государственно-частном партнерстве.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
государственно-частное партнерство - это взаимовыгодное
сотрудничество Тамбовской области с частными партнерами по организации
и реализации общественно-значимых инвестиционных проектов Тамбовской
области на условиях разделения компетенций, рисков и ответственности;
проект государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП) -
инвестиционный и (или) инновационный проект, обеспечивающий выполнение
задач, относящихся к деятельности органов государственной власти
(реализации ответственности или выполнению функций, вытекающих из
закрепленных за органами государственной власти полномочий,
ответственности или прав собственности) с привлечением частного
партнера на условиях разделения компетенций, рисков и ответственности;
соглашение о государственно-частном партнерстве (далее -
соглашение о ГЧП) - договор о взаимовыгодном сотрудничестве,
заключаемый между публичным партнером и частным партнером для
реализации проектов ГЧП в соответствии с формами участия Тамбовской
области в проектах ГЧП, предусмотренных настоящим Законом;
публичный партнер - Тамбовская область. Также на стороне
публичного партнера совместно с Тамбовской областью могут принимать
участие муниципальные образования в лице уполномоченных органов
местного самоуправления, другие субъекты Российской Федерации и
Российская Федерация в лице уполномоченных органов власти;
частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель, физическое лицо, осуществляющее
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
объединение (союзы) юридических лиц, заключившие с Тамбовской областью
соглашение о ГЧП;
социальная инфраструктура - группа обслуживающих отраслей, видов
деятельности и организаций, призванных удовлетворять потребности
людей, гарантировать необходимый уровень и качество жизни,
обеспечивать воспроизводство человеческих ресурсов и профессионально
подготовленных кадров для всех сфер экономики.
Статья 3. Цели участия Тамбовской области в проектах
государственно-частного партнерства
Целями участия Тамбовской области в проектах ГЧП являются:
создание условий для привлечения инвестиций для реализации
социально-значимых инвестиционных, инновационных, инфраструктурных
проектов Тамбовской области, технического и технологического развития
общественно-значимых производств;
повышение эффективности бюджетных расходов и имущества,
находящегося в государственной собственности Тамбовской области;
повышение качества и доступности товаров, работ и услуг,
предоставляемых с использованием социальной инфраструктуры за счет
привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию,
модернизацию, ремонт и эксплуатацию объектов социальной, транспортной,
инженерной и коммунальной инфраструктуры.
Статья 4. Принципы участия Тамбовской области в проектах
государственно-частного партнерства
Участие Тамбовской области в проектах ГЧП основано на следующих
принципах:
законности;
рационального разделения ответственности и рисков между
сторонами-участниками государственно-частного партнерства;
соблюдения прав и законных интересов сторон-участников соглашений
ГЧП;
добросовестности, прозрачности и открытости деятельности сторон -
участников проектов ГЧП;
равенства участников проектов ГЧП;
гласности процедур разработки и реализации проектов ГЧП,
обеспечения добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества и
равноправных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в
проектах ГЧП и конкурсу на право заключения соглашения о ГЧП.
Статья 5. Формы государственно-частного партнерства Тамбовской
области
В зависимости от организации отношений собственности, управления
и источников финансирования проектов ГЧП, государственно-частное
партнерство Тамбовской области осуществляется в следующих формах:
концессионные соглашения;
соглашения о ГЧП;
иные формы, не противоречащие действующему законодательству
Российской Федерации о государственно-частном партнерстве.
Статья 6. Формы участия Тамбовской области в проектах
государственно-частного партнерства
Участие Тамбовской области в проектах ГЧП может быть в
имущественных, финансовых и прочих формах:
1. Имущественное участие Тамбовской области в проектах ГЧП
осуществляется на условиях концессионных соглашений и соглашений о ГЧП
в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской
Федерации и законодательством Тамбовской области, устанавливающим
основы управления государственной собственностью Тамбовской области и
порядок реализации правомочий собственника органами государственной
власти Тамбовской области в отношении имущества, принадлежащего на
праве собственности Тамбовской области, путем:
1) передачи в аренду земельных участков, находящихся в
государственной собственности Тамбовской области, на которых
располагаются или будут располагаться объекты соглашения о ГЧП и (или)
которые необходимы для осуществления частным партнером деятельности в
рамках проекта ГЧП;
2) передачи в аренду земельных участков, находящихся в
государственной собственности Тамбовской области, определенных
соглашением о ГЧП, в целях создания частным партнером объекта
соглашения о ГЧП. После создания объекта соглашения о ГЧП частный
партнер передает объект соглашения о ГЧП в собственность Тамбовской
области в соответствии с действующим законодательством, при этом
оплата завершенного строительством объекта осуществляется за счет
средств областного бюджета в порядке, определенном в соглашении о ГЧП;
3) передачи в аренду земельных участков, находящихся в
государственной собственности Тамбовской области, определенных
соглашением о ГЧП, в целях создания частным партнером за свой счет
объекта соглашения о ГЧП. После создания объекта соглашения о ГЧП
объект соглашения оформляется в собственность частному партнеру,
эксплуатируется частным партнером в соответствии с назначением объекта
соглашения о ГЧП, в том числе в целях производства товаров, выполнения
работ, оказания услуг и по истечении периода окупаемости вложенных
инвестиций передается в собственность Тамбовской области;
4) передачи в аренду или в доверительное управление недвижимого
(движимого) имущества, находящегося в государственной собственности
Тамбовской области, для использования частным партнером объекта
соглашения о ГЧП в соответствии с назначением объекта данного
соглашения, в том числе в целях производства товаров, выполнения
работ, оказания услуг;
5) долевого участия в уставном капитале открытых акционерных
обществ недвижимым (движимым) имуществом, находящимся в
государственной собственности Тамбовской области, либо принадлежащими
Тамбовской области интеллектуальными правами в целях создания и
финансирования частным партнером объекта недвижимого (движимого)
имущества (объекта соглашения о ГЧП), его эксплуатации в соответствии
с его назначением, в том числе в целях производства товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
6) передачи в пользование объектов недвижимого (движимого)
имущества, находящихся в государственной собственности Тамбовской
области, и (а также, в том числе) принадлежащих Тамбовской области
объектов интеллектуальных прав в целях создания частным партнером за
свой счет объектов соглашения о ГЧП и их использования на период
окупаемости вложенных инвестиций с последующей их передачей Тамбовской
области.
2. Доли Тамбовской области и частного партнера в праве
собственности на объект соглашения о ГЧП определяются в соответствии с
действующим законодательством и соглашением о ГЧП.
3. Тамбовская область на условиях концессионных соглашений и
соглашений о ГЧП в порядке, предусмотренном законодательством,
участвует в реализации проектов ГЧП за счет средств, предусмотренных
на указанные цели в законе об областном бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период. Финансовое участие Тамбовской
области в проектах ГЧП осуществляется путем:
1) предоставления государственных преференций Тамбовской области
частным партнерам для исполнения соглашения о ГЧП в соответствии с
действующим законодательством;
2) предоставления субсидий частному партнеру в случаях и порядке,
предусмотренных законом об областном бюджете на очередной год и на
плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными
правовыми актами Тамбовской области;
3) выкупа результатов деятельности частного партнера или
софинансирования деятельности частного партнера из средств областного
бюджета в случае, если это предусмотрено в рамках областной адресной
инвестиционной программы, долгосрочных целевых программ Тамбовской
области;
4) выкупа результатов деятельности частного партнера или
софинансирования деятельности частного партнера из средств областного
бюджета, связанных с выполнением им обязательств по предоставлению
товаров, выполнению работ, оказанию услуг согласно условиям соглашения
о ГЧП;
5) выкупа результатов деятельности частного партнера, связанных с
обеспечением минимального дохода от деятельности частного партнера по
эксплуатации объекта соглашения о ГЧП;
6) принятия на себя части расходов на создание и (или)
реконструкцию объекта концессионного соглашения или Соглашения о ГЧП,
использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения или
соглашения о ГЧП; в том числе, если производство товаров, выполнение
работ и оказание услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам)
и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам);
7) компенсации частному партнеру условий минимального трафика или
минимального объема потребления согласно условиям соглашения о ГЧП в
случае, если эти условия не могут быть выполнены иным путем;
8) финансового долевого участия в уставном капитале специальных
проектных компаний, учреждаемых совместно с частным партнером и
другими заинтересованными организациями в целях создания и
финансирования частным партнером объекта недвижимого (движимого)
имущества (объекта соглашения о ГЧП), его эксплуатации в соответствии
с его назначением, в том числе в целях производства товаров,
выполнения работ, оказания услуг;
9) финансирования реконструкции и строительства транспортной и
инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения коммуникациями
инвестиционных площадок области и отдельных объектов вложения
инвестиций;
10) предоставления частному партнеру государственных гарантий
Тамбовской области по займам, привлекаемым частным партнером для
исполнения соглашения о ГЧП.
4. В рамках соглашения о ГЧП может использоваться один либо
несколько из перечисленных в п. 3 настоящей статьи видов финансового
участия Тамбовской области в проектах ГЧП.
5. Условиями соглашения о ГЧП может предусматриваться сочетание
различных форм имущественного и финансового участия Тамбовской области
в проектах ГЧП.
6. Объемы и сроки участия Тамбовской области в финансировании
создания, реконструкции и (или) эксплуатации объектов соглашения о ГЧП
могут изменяться в случаях, предусмотренных соглашением о ГЧП, и в
установленном законодательством порядке.
7. Бюджетные обязательства Тамбовской области, возникающие
вследствие заключения соглашений о ГЧП, вносятся в реестр расходных
обязательств в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Заключение концессионных соглашений
Концессионное соглашение от имени Тамбовской области заключается
администрацией Тамбовской области или уполномоченным органом
государственной власти Тамбовской области в соответствии с Федеральным
законом "О концессионных соглашениях".
Статья 8. Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
Объектами соглашений ГЧП являются существующие или вновь
создаваемые объекты капитального строительства социальной,
производственной и инновационной инфраструктуры, жилищного
строительства, оборудование и иное движимое имущество, а также иные
объекты, используемые для обеспечения населения общественно-значимыми
товарами, работами, услугами, гарантируемыми действующим
законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Условия участия Тамбовской области в проектах
государственно-частного партнерства
1. Участие Тамбовской области в проектах ГЧП в формах,
предусмотренных настоящим Законом, осуществляется при определении в
соглашении о ГЧП следующих положений:
объекта соглашения о ГЧП;
срока действия соглашения о ГЧП и (или) порядка его определения;
порядка создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта
соглашения о ГЧП;
порядка расчетов между сторонами соглашения о ГЧП, включая
платежи Тамбовской области в связи с досрочным расторжением соглашения
о ГЧП в случаях, предусмотренных данным соглашением, в соответствии с
законодательством;
распределения рисков между сторонами соглашения о ГЧП;
определения прав собственности на объект соглашения о ГЧП,
условий и момента возникновения таких прав.
2. Дополнительные условия соглашения о ГЧП, сроки и объемы
участия сторон в осуществлении государственно-частного партнерства
определяются сторонами государственно-частного партнерства при
заключении соглашения о ГЧП, в том числе в соответствии с положениями
конкурсной заявки, поданной в рамках конкурса на право заключения
соглашения о ГЧП участником, в отношении которого принято решение о
заключении с ним соглашения о ГЧП.
Статья 10. Заключение соглашений о государственно-частном
партнерстве
1. Соглашение о ГЧП от имени Тамбовской области заключается
администрацией Тамбовской области или уполномоченным органом
государственной власти Тамбовской области в соответствии с
законодательством Тамбовской области.
2. Соглашения о ГЧП заключаются на основании конкурса на право
заключения соглашения о ГЧП. Порядок проведения конкурса, назначения
конкурсной комиссии, утверждения конкурсной и проектной документации,
заключения соглашения о ГЧП определяется администрацией Тамбовской
области.
3. Соглашение о ГЧП может быть заключено без проведения конкурса
на право заключения соглашения о ГЧП, если конкурс признан
несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
области О.И.Бетин
г. Тамбов
07 октября 2011 года
N 59-З