Закон Тамбовской области от 25.07.2011 № 41-З
О Контрольно-счетной палате Тамбовской области
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
О Контрольно-счетной палате Тамбовской области
(В редакции Законов Тамбовской области от 29.05.2013 № 274-З;
от 07.04.2014 № 390-З;
от 04.07.2016 № 681-З)
Принят Тамбовской областной Думой 22 июля 2011 года
Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Тамбовской области
1. Контрольно-счетная палата Тамбовской области (далее -
Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом
внешнего государственного финансового контроля Тамбовской области,
образуется Тамбовской областной Думой и ей подотчетна.
2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и
функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность
самостоятельно.
3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть
приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным
прекращением полномочий Тамбовской областной Думы.
4. Контрольно-счетная палата является государственным органом
Тамбовской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую
печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба
Тамбовской области.
5. Контрольно-счетная палата обладает правом законодательной
инициативы в Тамбовской областной Думе по вопросам своей деятельности.
6. Местом нахождения Контрольно-счетной палаты является г. Тамбов
Тамбовской области.
Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на
основе Конституции Российской Федерации, федерального
законодательства, Устава (Основного Закона) Тамбовской области,
настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов
Тамбовской области.
Статья 3. Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах
законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя,
заместителя председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной
палаты.
2. Председатель, заместитель председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности
Тамбовской области.
3. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и
аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.
4. В Контрольно-счетной палате образуется Коллегия
Контрольно-счетной палаты, в состав которой входят председатель,
заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты.
5. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы
и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты
возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению
внешнего государственного финансового контроля.
6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата
Контрольно-счетной палаты определяются федеральным законодательством,
настоящим Законом, законодательством Тамбовской области о
государственной гражданской службе.
7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается
постановлением Тамбовской областной Думы по предложению председателя
Контрольно-счетной палаты.
При расчете штатной численности учитываются доля Тамбовской
области в консолидированном бюджете Российской Федерации, число
муниципальных образований, находящихся на территории Тамбовской
области, и численность населения, постоянно проживающего на территории
Тамбовской области.
8. Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты
утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты исходя из
возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.
Статья 5. Порядок назначения на должность председателя,
заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Тамбовской
областной Думой.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя
Контрольно-счетной палаты вносятся в Тамбовскую областную Думу:
1) председателем Тамбовской областной Думы;
2) депутатами Тамбовской областной Думы - не менее одной трети от
установленного числа депутатов Тамбовской областной Думы;
3) главой администрации Тамбовской области;
4) комитетами Тамбовской областной Думы.
3. Кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной
палаты представляются в Тамбовскую областную Думу субъектами,
перечисленными в части 2 настоящей статьи, не позднее чем за три
месяца до истечения полномочий действующего председателя
Контрольно-счетной палаты.
4. При рассмотрении кандидатур, представленных на должность
председателя Контрольно-счетной палаты, Тамбовская областная Дума
вправе запрашивать мнение Председателя Счетной палаты Российской
Федерации о соответствии представленных кандидатур квалификационным
требованиям, установленным статьей 6 настоящего Закона.
5. Кандидатуры на должность заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты вносятся в Тамбовскую областную Думу:
1) председателем Тамбовской областной Думы;
2) депутатами Тамбовской областной Думы - не менее одной трети от
установленного числа депутатов Тамбовской областной Думы;
3) главой администрации Тамбовской области;
4) комитетами Тамбовской областной Думы;
5) председателем Контрольно-счетной палаты.
6. Кандидатуры на должности аудиторов Контрольно-счетной палаты
вносятся в Тамбовскую областную Думу:
1) комитетами Тамбовской областной Думы;
2) председателем Контрольно-счетной палаты.
7. Порядок внесения и рассмотрения кандидатур на должности
председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной
палаты устанавливается Регламентом Тамбовской областной Думы.
Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя,
заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1. На должность председателя, заместителя председателя и
аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской
Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области
государственного, муниципального управления, государственного,
муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции:
1) на должность председателя Контрольно-счетной палаты - не менее
10 лет, в том числе на руководящих должностях не менее пяти лет;
2) на должность заместителя председателя Контрольно-счетной
палаты - не менее 7 лет;
3) на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты - не менее 5
лет.
2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на
должность председателя, заместителя председателя или аудитора
Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным
законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение
которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;
3. Председатель, заместитель председателя, аудиторы
Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или
свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья,
сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем
Тамбовской областной Думы, главой администрации Тамбовской области,
руководителями органов исполнительной власти Тамбовской области, в
назначении которых на должность принимала участие в соответствии с
Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Тамбовская областная
Дума, с руководителями судебных и правоохранительных органов,
расположенных на территории Тамбовской области. (В редакции Закона
Тамбовской области от 07.04.2014 № 390-З)
4. Председатель, заместитель председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая
деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств
иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
5. (Утратила силу - Закон Тамбовской области
от 04.12.2013 № 340-З)
Статья 6.1. Ограничения, обязанности и запреты, связанные с
выполнением председателем, заместителем председателя и аудиторами
Контрольно-счетной палаты своих должностных обязанностей
На председателя, заместителя председателя и аудиторов
Контрольно-счетной палаты распространяются ограничения, обязанности и
запреты, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N
273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми
актами Российской Федерации в целях противодействия коррупции, а также
иные ограничения, обязанности и запреты, предусмотренные федеральным
законодательством для лиц, замещающих государственные должности
субъектов Российской Федерации, и законодательством Тамбовской области
- для лиц, замещающих государственные должности Тамбовской области.
(Статья дополнена - Закон Тамбовской области
от 04.12.2013 № 340-З)
Статья 7. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной
палаты
1. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы
Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами
Контрольно-счетной палаты.
2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц
Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими
должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими
решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета
в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо
распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут
за собой ответственность, установленную законодательством Российской
Федерации и (или) законодательством Тамбовской области. (В редакции
Закона Тамбовской области от 04.07.2016 № 681-З)
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат
государственной защите в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями
профессиональной независимости.
5. Председатель, заместитель председателя, аудиторы
Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на
основании решения Тамбовской областной Думы в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении их;
2) признания их недееспособным или ограниченно дееспособным
вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения
гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при
осуществлении возложенных на них должностных полномочий или
злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном
освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов
Тамбовской областной Думы;
6) достижения предельного возраста пребывания в должности - 70
лет; (В редакции Законов Тамбовской области от 29.05.2013 № 274-З;
от 04.07.2016 № 681-З)
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2, 3 статьи 6
настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя, аудиторы
Контрольно-счетной палаты, за невыполнение или ненадлежащее выполнение
должностных полномочий, несоблюдение ограничений и нарушение запретов,
предусмотренных федеральными законами и законами Тамбовской области,
несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 8. Полномочия Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением областного бюджета и бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда;
2) экспертиза проектов законов об областном бюджете и бюджете
территориального государственного внебюджетного фонда;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного
бюджета, годового отчета об исполнении бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда;
4) организация и осуществление контроля за законностью,
результативностью (эффективностью и экономностью) использования
средств областного бюджета, средств бюджета территориального
государственного внебюджетного фонда и иных источников,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности
Тамбовской области, в том числе охраняемыми результатами
интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации,
принадлежащими Тамбовской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и
преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а
также оценка законности предоставления государственных гарантий и
поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими
способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и
имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской
области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Тамбовской
области и нормативных правовых актов органов государственной власти
Тамбовской области (включая обоснованность финансово-экономических
обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Тамбовской
области, а также государственных программ Тамбовской области;
8) анализ бюджетного процесса в Тамбовской области и подготовка
предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и
экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных
из областного бюджета бюджетам муниципальных образований,
расположенных на территории Тамбовской области, а также проверка
местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом
Российской Федерации;
10) подготовка информации о ходе исполнения областного бюджета,
бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о
результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий и представление такой информации в Тамбовскую областную
Думу и главе администрации Тамбовской области;
11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов
развития Тамбовской области;
12) мониторинг исполнения областного бюджета и бюджета
территориального государственного внебюджетного фонда; анализ
социально-экономической ситуации в Тамбовской области;
13) содействие организации внутреннего финансового контроля в
органах исполнительной власти Тамбовской области;
14) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на
противодействие коррупции;
15) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового
контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Тамбовской области, законами Тамбовской области.
2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется
Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти и государственных
органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов,
органов местного самоуправления, государственных учреждений и
унитарных предприятий Тамбовской области, а также иных организаций,
если они используют имущество, находящееся в государственной
собственности Тамбовской области;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки
соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет
средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных
распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного
бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если
возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о
предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного
бюджета.
Статья 9. Формы осуществления внешнего государственного
финансового контроля
1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется
Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или
экспертно-аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная
палата составляет соответствующий акт (акты), который доводится до
сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании
акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия
Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
Статья 10. Стандарты внешнего государственного и муниципального
финансового контроля
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего
государственного финансового контроля руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Тамбовской области, законодательством Тамбовской
области, а так же стандартами внешнего государственного финансового
контроля.
2. Разработка стандартов внешнего государственного финансового
контроля осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти и государственных
органов, органов территориального государственного внебюджетного
фонда, органов местного самоуправления, государственных учреждений и
унитарных предприятий Тамбовской области в соответствии с общими
требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими
требованиями, установленными федеральным законом.
3. При подготовке стандартов внешнего государственного
финансового контроля учитываются международные стандарты в области
государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Контрольно-счетная палата вправе разрабатывать общие
требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля
для контрольно-счетных органов муниципальных образований,
расположенных на территории Тамбовской области.
5. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не
могут противоречить законодательству Российской Федерации и
законодательству Тамбовской области.
Статья 11. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на
основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею
самостоятельно.
2. План работы Контрольно-счетной палаты утверждается в срок до
30 декабря года, предшествующего планируемому.
3. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
осуществляется с учетом результатов контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, на основе действующих
технико-экономических норм, нормативов и стандартов, контрольных и
ревизионных стандартов, методических указаний.
Обязательному включению в план работы Контрольно-счетной палаты
подлежат поручения Тамбовской областной Думы, предложения и запросы
главы администрации Тамбовской области.
4. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании
постановлений Тамбовской областной Думы, по обращению не менее одной
пятой от общего числа депутатов Тамбовской областной Думы.
Статья 12. Регламент Контрольно-счетной палаты
Содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты,
порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, порядок работы Коллегии
Контрольно-счетной палаты и иные вопросы внутренней деятельности
Контрольно-счетной палаты определяются Регламентом Контрольно-счетной
палаты.
Статья 13. Полномочия председателя, заместителя председателя и
аудиторов Контрольно-счетной палаты по организации деятельности
Контрольно-счетной палаты
1. Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью
Контрольно-счетной палаты;
2) утверждает планы работы структурных подразделений
Контрольно-счетной палаты; (В редакции Закона Тамбовской области
от 04.07.2016 № 681-З)
3) представляет Тамбовской областной Думе годовой отчет о
деятельности Контрольно-счетной палаты;
4) утверждает стандарты внешнего государственного финансового
контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального
финансового контроля после рассмотрения на заседаниях Коллегии
Контрольно-счетной палаты; (В редакции Закона Тамбовской области
от 04.07.2016 № 681-З)
5) подписывает представления и предписания Контрольно-счетной
палаты; (В редакции Закона Тамбовской области от 04.07.2016 № 681-З)
6) представляет Тамбовской областной Думе и главе администрации
Тамбовской области отчеты о результатах проведенных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий;
7) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с
государственными органами Российской Федерации, государственными
органами Тамбовской области и органами местного самоуправления,
контрольными органами зарубежных стран, международными и иными
организациями;
8) утверждает положения о структурных подразделениях и
должностные регламенты работников Контрольно-счетной палаты;
9) осуществляет полномочия представителя нанимателя в
соответствии с законодательством о государственной гражданской службе,
трудовым законодательством, полномочия по найму и увольнению
работников, не являющихся государственными гражданскими служащими;
10) утверждает структуру и штатное расписание в пределах
установленной штатной численности и фонда оплаты труда, а также
бюджетную смету Контрольно-счетной палаты в пределах утвержденных
бюджетных ассигнований;
11) решает иные вопросы, которые возложены на него
законодательством.
2. Председатель Контрольно-счетной палаты во исполнение
возложенных на него полномочий издает приказы.
3. По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетной
палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения нового
председателя Контрольно-счетной палаты.
4. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет
должностные обязанности в соответствии с Регламентом
Контрольно-счетной палаты, в отсутствии председателя
Контрольно-счетной палаты выполняет его обязанности.
5. Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют направления
деятельности Контрольно-счетной палаты, могут являться руководителями
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы
Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной
Регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы
организации деятельности возглавляемых направлений и несут
ответственность за ее результаты.
Статья 14. Компетенция Коллегии Контрольно-счетной палаты
1. Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы
Контрольно-счетной палаты, методологии контрольной деятельности,
отчетов и информационных сообщений, направляемых Тамбовской областной
Думе и главе администрации Тамбовской области, образуется Коллегия
Контрольно-счетной палаты. Организация работы Коллегии
Контрольно-счетной палаты осуществляется на основе настоящего Закона и
Регламента Контрольно-счетной палаты.
2. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих
заседаниях следующие вопросы:
1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;
2) проекты планов работы Контрольно-счетной палаты;
3) стандарты внешнего государственного финансового контроля и
общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового
контроля, методические рекомендации по проведению контрольных
мероприятий;
4) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
5) направление представлений и предписаний Контрольно-счетной
палаты;
6) рассматривает заявления об обжаловании действий должностных
лиц Контрольно-счетной палаты;
7) другие вопросы, предусмотренные Регламентом Контрольно-счетной
палаты.
3. В исключительной компетенции Коллегии Контрольно-счетной
палаты находятся:
1) утверждение планов работы Контрольно-счетной палаты и внесение
в них изменений;
2) утверждение Регламента Контрольно-счетной палаты и внесение в
него изменений.
(Часть 3 в редакции Закона Тамбовской области от 04.07.2016 № 681-З)
Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной
палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации,
законодательством Тамбовской области, являются обязательными для
исполнения органами государственной власти и государственными органами
Тамбовской области, органами территориального государственного
внебюджетного фонда, органами местного самоуправления, организациями,
в отношении которых осуществляется внешний государственный и
муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и
организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц
Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению
ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации
и законодательством Тамбовской области.
Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной палаты
1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении
возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения,
занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их
документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории
и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,
злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных
действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и
архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и
материалы с учетом ограничений, установленных законодательством
Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных
помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов
производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых
органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным
лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти и их структурных подразделений, органов государственной власти
и государственных органов Тамбовской области, органов территориального
государственного внебюджетного фонда, органов местного самоуправления,
организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и
других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления
письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении
контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов,
заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного
представления должностными лицами проверяемых органов и организаций
документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных
мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми
документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности
проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке
с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и
иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной
деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в
электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в
том числе в установленном порядке с информацией, содержащей
государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом
тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам
данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если
такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае
опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов,
изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2
части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов)
уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты в порядке,
установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе
вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых
органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при
проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до
завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов
и отчетов.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять
государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом
тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и
организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно
и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и
заключениях.
5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за
разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут
дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения за
несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных
результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,
проводимых Контрольно-счетной палатой либо с ее участием.
7. Председатель, заместитель председателя и аудиторы
Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Тамбовской
областной Думы, ее комиссий и рабочих групп, заседаниях главы
администрации Тамбовской области и иных органов исполнительной власти
Тамбовской области, а также в заседаниях координационных и
совещательных органов при главе администрации Тамбовской области.
Статья 17. Предоставление информации Контрольно-счетной палате
1. Проверяемые органы и организации обязаны предоставлять
Контрольно-счетной палате на регулярной основе, а также по запросам
Контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее
деятельности.
2. Органы государственной власти и государственные органы
Тамбовской области, органы управления государственными внебюджетными
фондами, органы местного самоуправления, организации, в отношении
которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний
государственный финансовый контроль, их должностные лица, в 14-дневный
срок обязаны предоставлять Контрольно-счетной палате по ее запросам
информацию, документы и материалы, необходимые для проведения
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Контрольно-счетная
палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы,
если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей
представлены
. (В редакции Закона Тамбовской области
от 29.05.2013 № 274-З)
3. Срок ответов на запросы Контрольно-счетной палаты,
направленные в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий на основании поручений Тамбовской областной Думы,
предложений и запросов главы администрации Тамбовской области
определяется Контрольно-счетной палатой и может составлять менее семи
дней.
4. При осуществлении Контрольно-счетной палатой контрольных
мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить
должностным лицам Контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с
управленческой и иной отчетностью и документацией, документами,
связанными с формированием и исполнением бюджета Тамбовской области,
бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
Тамбовской области, местного бюджета, использованием собственности
Тамбовской области, собственности муниципальных образований,
информационными системами, используемыми проверяемыми организациями и
технической документацией к ним, а также иными документами,
необходимыми для выполнения Контрольно-счетной палатой ее полномочий.
5. Правовые акты главы администрации Тамбовской области и
администрации Тамбовской области, а также решения органов
исполнительной власти Тамбовской области о создании, преобразовании
или ликвидации государственных бюджетных учреждений и унитарных
предприятий Тамбовской области, изменении количества акций и долей
Тамбовской области в уставных капиталах хозяйственных обществ, о
заключении договоров об управлении бюджетными средствами и иными
объектами собственности Тамбовской области направляются в
Контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней со дня принятия.
6. Финансовое управление Тамбовской области направляет в
Контрольно-счетную палату бюджетную отчетность Тамбовской области,
утвержденную сводную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к
ним.
7. Главные администраторы бюджетных средств Тамбовской области
направляют в Контрольно-счетную палату сводную бюджетную отчетность.
8. Органы исполнительной власти Тамбовской области ежегодно
направляют в Контрольно-счетную палату отчеты и заключения аудиторских
организаций по результатам аудиторских проверок деятельности
государственных унитарных предприятий, учреждений, а также акционерных
обществ с долей Тамбовской области не менее пятидесяти процентов в
течение тридцати дней со дня их подписания.
9. Непредоставление или несвоевременное представление
Контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и
материалов, необходимых для проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а равно предоставление
информации, документов и материалов не в полном объеме или
предоставление недостоверных информации, документов и материалов
влечет за собой ответственность, установленную законодательством
Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата по результатам проведения
контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти
и государственные органы Тамбовской области, органы местного
самоуправления, организации и их должностным лицам представления для
их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и
недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Тамбовской
области, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда,
по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в
допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и
предупреждению нарушений.
2. Представление Контрольно-счетной палаты подписывается
председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3. Органы государственной власти и государственные органы
Тамбовской области, органы местного самоуправления, а также
организации в течение одного месяца со дня получения представления
обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о
принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер
по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению
должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий,
а также в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений
Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти и
государственные органы Тамбовской области, органы местного
самоуправления, проверяемые организации и их должностным лицам
предписание.
5. Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать
указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания
вынесения предписания.
6. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается
председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
7. Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в
установленные в нем сроки.
8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок
предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность,
установленную
законодательством Российской Федерации и (или)
законодательством Тамбовской области. (В редакции Закона Тамбовской
области от 07.04.2014 № 390-З)
9. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены
факты незаконного использования средств областного бюджета, местного
бюджета, а также средств бюджета территориального государственного
внебюджетного фонда Тамбовской области, в которых усматриваются
признаки преступления или коррупционного правонарушения,
Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы
контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении
контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей
проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей
проверяемых органов и организаций, представленные в срок до семи
рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем
являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе
обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью
или частично предписания Контрольно-счетной палаты, а также обратиться
с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в
Тамбовскую областную Думу. Подача заявления не приостанавливает
действия предписания.
Статья 20. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с
государственными и муниципальными органами
1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности
имеет право взаимодействовать с органами исполнительной власти
Тамбовской области, территориальными управлениями Центрального банка
Российской Федерации, территориальными органами Федерального
казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными
правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской
Федерации, Тамбовской области, заключать с ними соглашения о
сотрудничестве, обмениваться результатами контрольной и
экспертно-аналитической деятельности, нормативными и методическими
материалами.
2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности
вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других
субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами
муниципальных образований, расположенных на территории Тамбовской
области, со Счетной палатой Российской Федерации, заключать с ними
соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения
(ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации,
объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Тамбовской
области.
3. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная
палата и иные государственные органы Тамбовской области могут
создавать как временные, так и постоянно действующие совместные
координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие
органы.
4. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать
связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского
контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также
административно-территориальных образований иностранных государств, с
их международными объединениями, заключать с ними соглашения о
сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные
объединения органов финансового контроля.
5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению
контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации может
принимать участие в проводимых ими контрольных и
экспертно-аналитических мероприятиях.
6. Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в
проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на
договорной основе аудиторские организации, отдельных специалистов.
7. Контрольно-счетная палата вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами
муниципальных образований, в том числе при проведении на территориях
соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований
организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать получению профессионального образования и
дополнительного профессионального образования работников
контрольно-счетных органов муниципальных образований; (В редакции
Закона Тамбовской области от 04.12.2013 № 340-З)
4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами
муниципальных образований планирование совместных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных
образований или представительных органов муниципальных образований
осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов
муниципальных образований и давать рекомендации по повышению
эффективности их работы.
Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности
Контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к
информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть
Интернет) и опубликовывают в своих официальных изданиях или других
средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении
нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о
принятых по ним решениях и мерах.
2. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет отчет о своей
деятельности Тамбовской областной Думе. Указанный отчет
опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети
Интернет только после его рассмотрения Тамбовской областной Думой.
3. Порядок опубликования в средствах массовой информации и
размещения в сети Интернет информации о деятельности
Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с Регламентом
Контрольно-счетной палаты.
Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной
палаты
1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
предусматривается в полном объеме, позволяющем обеспечить
осуществление возложенных на нее полномочий.
2. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой в соответствии
с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой
бюджетных средств и государственного имущества осуществляется на
основании постановлений Тамбовской областной Думы.
Статья 23. Материальное и социальное обеспечение работников
Контрольно-счетной палаты
1. Председателю, заместителю председателя, аудиторам
Контрольно-счетной палаты устанавливается денежное вознаграждение и
иные выплаты в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
2. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной
палате, не отнесенные к государственным должностям государственной
гражданской службы Тамбовской области, производится в размерах,
установленных для соответствующих работников органов исполнительной
власти Тамбовской области.
3. Председателю, заместителю председателя, аудиторам
Контрольно-счетной палаты, предоставляются следующие основные
государственные гарантии:
а) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное
осуществление ими своих полномочий;
б) ежемесячное денежное вознаграждение, а также иные
дополнительные выплаты в соответствии с законом области;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных
федеральными законами и законами области;
д) один раз в год единовременная выплата при предоставлении
ежегодного оплачиваемого отпуска (получении компенсации за
неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска) в размере,
установленном законом области;
e) обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период осуществления
полномочий либо сохранение денежного вознаграждения и иных
дополнительных выплат, предусмотренных законом области, при временной
нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в
медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую
помощь, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации; (В редакции Закона Тамбовской
области от 05.05.2014 № 396-З)
ж) обязательное государственное страхование в случаях и порядке,
установленных законодательством Российской Федерации;
з) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с
исполнением полномочий, в зависимости от замещаемой государственной
должности в порядке, установленном нормативными правовыми актами
области;
и) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в
порядке и на условиях, установленных законом области.
4. Период замещения государственной должности на профессиональной
постоянной основе включается в общий трудовой стаж, а также в стаж
государственной гражданской службы.
5. Председателю, заместителю председателя, аудиторам
Контрольно-счетной палаты, предоставляются иные государственные
гарантии, установленные федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами области и иными
нормативными правовыми актами области.
Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года.
2. Штатная численность впервые образованной Контрольно-счетной
палаты устанавливается постановлением Тамбовской областной Думы по
представлению комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы.
Глава администрации
области О.И.Бетин
г. Тамбов
25 июля 2011 года
N 41-З