Постановление Администрации Тамбовской области от 28.06.2011 № 745
О внесении изменений в Программу "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ28.06.2011 г. Тамбов N 745О внесении изменений в Программу "Развитие пилотных семейных молочныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйствТамбовской области на 2009-2011 годы" Администрация области постановляет: 1. Внести изменения в Программу "Развитие пилотных семейныхмолочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских)хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа),утвержденную постановлением администрации области от 29.05.2009 N 640(в редакции от 21.12.2010), изложив ее в новой редакции согласноприложению к постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации области от 28.06.2011 N 745 ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 29.05.2009 N 640 Программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы" Паспорт ПрограммыНаименование Программа "Развитие пилотных семейныхПрограммы молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа)Основание для Программа развития сельского хозяйства иразработки регулирования рынков сельскохозяйственнойПрограммы продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2009-2011 годы; соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, администрацией Тамбовской области, открытым акционерным обществом "Росагро-лизинг" и открытым акционерным обществом "Россельхозбанк" по реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годыЗаказчик Программы Управление сельского хозяйства Тамбовской областиРазработчик Управление сельского хозяйства ТамбовскойПрограммы областиЦель Программы Создание экономических и финансовых предпосылок для развития и распространения семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйствОсновные задачи Строительство, реконструкция, модернизацияПрограммы и комплектация 26 семейных молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2009-2011 годах и ввод их в действие: 2009 г. - 6 молочных ферм; 2010 г. - 4 молочных фермы; 2011 г. - 16 молочных ферм; создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки молока и сбыта молочных продуктов: 2009 г. - 1 кооператив; 2010 г. - 3 кооператива; 2011 г. - 2 кооперативаОсновные Разработка проектов молочныхмероприятия животноводческих ферм;Программы выбор и оформление земельных участков под строительство семейных молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах; покупка, лизинг техники и оборудования для ведения растениеводства в рамках проекта; строительство зданий и монтаж молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах; установка и монтаж оборудования в построенных зданиях молочных животноводческих ферм; покупка, лизинг животных основного стада для комплектования молочных животноводческих ферм в крестьянских (фермерских) хозяйствах; заготовка кормов для молочных животноводческих ферм; переработка и реализация молока и молочной продукцииСроки и этапы 2009-2011 годыреализацииПрограммыУчастники Управление сельского хозяйства области;Программы крестьянские (фермерские) хозяйства; сельскохозяйственные потребительские кооперативы; Тамбовский региональный филиал открытого акционерного общества "Россельхозбанк" и другие кредитные организации; управляющие компании, отобранные на условиях конкурса; организации агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формыОбъемы и источники Объем финансирования на реализациюфинансирования Программы в 2009-2011 годах составляетПрограммы 285,9 млн. рублей, в том числе по годам: 2009 г. - 32,0 млн. рублей; 2010 г. - 153,4 млн. рублей; 2011 г. - 100,5 млн. рублей; за счет средств областного бюджета - 168,7 млн. рублей, из них по годам: в 2009 году - 29,7 млн. рублей; в 2010 году - 86,4 млн. рублей; в 2011 году - 52,6 млн. рублейЦелевые индикаторы Создание 26 семейных молочныхи показатели животноводческих ферм на базе крестьянскихПрограммы (фермерских) хозяйств; создание не менее 130 новых рабочих местОжидаемые Увеличение объема производства молока врезультаты хозяйствах участников Программы на 12,4реализации тыс. тонн в год;Программы увеличение поголовья коров молочной породы в хозяйствах участников Программы на 2,2 тыс. голов (без шлейфа) или на 2,6 тыс. голов (с учетом шлейфа); создание дополнительных 130 новых рабочих мест; реализация Программы также позволит получить следующие результаты: распространение передового опыта организации семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; увеличение занятости сельского населения; достижение положительного мультипликативного эффекта для развития смежных подотраслей агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.); создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий; внедрение высокопроизводительной техники и инноваций в сферу молочного животноводства; увеличение доходов сельского населения и получение социального эффекта; развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперацииСистема управления Управление ходом реализации Программы осуществляет управление сельского хозяйства области 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Программа "Развитие пилотных семейных молочных животноводческихферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тамбовской области на2009-2011 годы" должна стать инструментом реализации государственнойстратегии устойчивого развития крестьянских (фермерских) хозяйств, атакже развития молочного животноводства в агропромышленном комплексеобласти. Участниками данной Программы являются: крестьянские(фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительскиекооперативы, созданные в соответствии с Федеральным законом от08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", и организацииагропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовойформы, отобранные по критериям, определенным п. 4.3 раздела 4Программы "Перечень и описание программных мероприятий", в качествеуправляющей компании, которые осуществляют строительство семейныхмолочных животноводческих ферм для крестьянских (фермерских) хозяйств. Организации агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы, которые отобраны в качестве управляющейкомпании, осуществляют строительство семейных молочныхживотноводческих ферм, передачу их в долгосрочную аренду с правомпоследующего выкупа крестьянским (фермерским) хозяйствам, участникамПрограммы. Развитие семейных молочных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств позволит создать предпосылки дляувеличения производства молока, увеличения поголовья крупного рогатогоскота молочных пород, повышения уровня жизни и обеспечения занятостисельского населения, а также распространения передового опытаорганизации молочного животноводства, относящегося к приоритетнымнаправлениям развития агропромышленного комплекса области. Программа разработана в дополнение к программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия Тамбовской области на 2009-2012 годы, утвержденнойпостановлением администрации области от 23.03.2009 N 303. В рамках данной Программы под семейной молочной животноводческойфермой подразумевается ферма, находящаяся в собственности и/илипользовании крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного всоответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ"О крестьянском (фермерском) хозяйстве", члены которого связаныродством и/или свойством и совместно осуществляют в сфере сельскогохозяйства производственную и иную хозяйственную деятельность,основанную на их личном участии. Крестьянские (фермерские) хозяйствадля работы на семейной молочной животноводческой ферме могутпривлекать постоянных (сезонных) работников в количестве не более пятичеловек. При участии в Программе ферм свыше 100 голов могутпривлекаться постоянные (сезонные) работники в количестве до десятичеловек. Анализ ситуации и потенциал развития семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Производство молока имеет важнейшее значение для экономикиобласти. Таким образом, качественные изменения в производстве молокамогут стать катализатором положительных качественных изменений всейсельскохозяйственной отрасли в целом и рынка сельскохозяйственнойпродукции. Удой молока на корову в 2008 году достиг 4280 кг, что на 967 кгмолока больше по сравнению с 1990 годом. Увеличивается объемпроизводства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах. В отрасли существует ряд проблем, в числе которых основнойявляется сокращение поголовья крупного рогатого скота. Так, по даннымТамбовстата в области на 01 января 2009 г. численность поголовьякрупного рогатого скота во всех категориях хозяйств области составляла159,8 тыс. голов или 61,5 процента к уровню 2000 года, численностькоров соответственно 58,9 тыс. голов и 44,6 процента. Также одной изосновных является проблема сокращения количества крестьянских(фермерских) хозяйств. В то же время крестьянские (фермерские) хозяйства могли бы игратьопределенную роль в производстве молока, так удельный вес которых вобщем объеме производства молока по результатам 2008 года составил 3,5процента (в 2007 - 3,1 процента). Решение проблем отрасли лежит в комплексных мероприятиях,механизм обеспечения которых нашел отражение в программе развитиямолочного скотоводства и увеличения производства молока в Тамбовскойобласти на 2009-2012 годы. Сложившаяся экономическая ситуация в сельском хозяйствеТамбовской области свидетельствует о необходимости дальнейшегоразвития как крупных, так и малых форм хозяйствования. В целом малые формы хозяйствования представлены по состоянию на01 января 2009 г. 2817 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами ииндивидуальными предпринимателями (общая площадь земли 423,6 тыс. га)и 273,6 тыс. личных подсобных хозяйств (общая площадь земли 106 тыс.га), а также 65 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. В последние годы наметилась тенденция увеличения производствасельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах.Это происходит преимущественно за счет укрупнения самих крестьянских(фермерских) хозяйств, повышения их технической оснащенности,совершенствования технологии и других факторов. В результате в 2008году объем производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствахпо сравнению с 2007 годом увеличился на 6,4 процента. Крестьянские (фермерские) хозяйства имеют определенный потенциалдля развития молочного животноводства. Спрос на сырое молоко состороны молокоперерабатывающих заводов будет возрастать, акрестьянские (фермерские) хозяйства, работающие в отличие от крупныхкорпоративных структур без лишнего управленческого бюрократическогоаппарата, способны наладить управление небольшими семейными молочнымиживотноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу. Кроме того, поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйствво многом будет способствовать частичному уменьшению безработицы,снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографическогоположения на селе и повышению качества жизни сельского населения. 2. Основные цели и задачи Программы Цель Программы: создание экономических и финансовых предпосылок для развития ираспространения семейных молочных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств. Достижение вышеуказанной цели позволит получить следующиерезультаты: увеличение производства сырого молока; увеличение поголовья коров молочной породы; распространение передового опыта организации семейных молочныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; рост занятости сельского населения; появление мультипликативного эффекта для развития смежныхподотраслей агропромышленного комплекса (производство кормов,переработка молока и др.); создание условий для устойчивого развития и освоения сельскихтерриторий; создание условий для формирования среднего класса на селе какэффективного производителя сельскохозяйственной продукции. Основными задачами реализации Программы являются: строительство, реконструкция, модернизация и комплектациясемейных молочных животноводческих ферм на 24, 100 и более голов набазе крестьянских (фермерских) хозяйств в 2009-2011 годах: 2009 г. - 6 ферм; 2010 г. - 4 фермы; 2011 г. - 16 ферм; создание сельскохозяйственных перерабатывающих потребительскихкооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств дляпереработки и сбыта молока: 2009 г. - 1 кооператив; 2010 г. - 3 кооператива; 2011 г. - 2 кооператива. 3. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы Программы Результат реализации Программы определяется количественнымипоказателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,прозрачности, сопоставимости. Создание 26 семейных молочных животноводческих ферм на базекрестьянских (фермерских) хозяйств в 2009-2011 годах приведет кследующим положительным социально-экономическим результатам: увеличение объема производства молока, произведенного вкрестьянских (фермерских) хозяйствах, на 12,4 тыс. тонн в год:---------------------------------------------------------------------- Тип фермы | Количество ферм | Общее количество | | коров, дающих молоко----------------------------------------------------------------------Ферма на 100 голов и выше 26 2200(без учета шлейфа)---------------------------------------------------------------------- При прогнозируемом удое с одной коровы 5500 л молока в годувеличение валового надоя молока в год составит 12,4 тыс. тонн. Исходяиз средней цены продажи молока в 2009-2011 годах с учетом переработки20 руб. за 1 килограмм, дополнительное увеличение выручки отреализации молока составит 248 млн. руб. в год; увеличение поголовья коров молочной породы без учета шлейфа - на2,2 тыс. голов, с учетом нетелей - на 2,6 тыс. голов; распространение передового опыта организации семейных молочныхживотноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств вдругие хозяйства; создание не менее 130 новых рабочих мест (5 дополнительныхрабочих мест на каждую ферму и 2 - на один сельскохозяйственныйпотребительский кооператив); внедрение высокопроизводительной техники и инноваций впроизводство сырого молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах; развитие местной строительной индустрии и положительногомультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотраслиагропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока,обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники); возможность привлечения крупных инвесторов для строительствамощностей по переработке местного молочного сырья; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации вснабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах; создание условий для устойчивого развития и освоения сельскихтерриторий, а также сохранения существующей системы расселения всельской местности; получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнесаи сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности; достижение экологического эффекта в виде минимизации нагрузокживотноводства на окружающую среду за счет использования современногооборудования по переработке продуктов жизнедеятельности крупногорогатого скота, а также равномерного размещения животноводческих фермпо территории области. Целевые индикаторы Программы и их значения по годам приведены втаблице 1. Таблица 1---------------------------------------------------------------------- Показатели | Годы реализации Программы |---------------------------- | 2009 | 2010 | 2011----------------------------------------------------------------------1. Строительство, реконструкция, 6 4 16модернизация и комплектация семейныхмолочных животноводческих ферм вкрестьянских (фермерских) хозяйствах2. Создание сельскохозяйственных 1 3 2потребительских кооперативов,объединяющих крестьянские (фермерские)хозяйства3. Создание не менее 130 новых рабочих 20 26 84мест---------------------------------------------------------------------- 4. Перечень и описание программных мероприятий 4.1. Система программных мероприятий представлена направлениями,содержащими конкретные механизмы государственного регулирования иподдержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств в сельскойместности. Для повышения привлекательности крестьянских (фермерских)хозяйств как малой формы хозяйствования и самозанятости для сельскихжителей, а также дальнейшего распространения опыта планируетсяосуществление проекта по созданию 26 семейных молочныхживотноводческих ферм на основе централизованно разработанных типовыхпроектов на 24, 100 и более голов коров. 4.2. Реализация Программы предусматривает несколько этапов: 4.2.1. этап 1: подготовка и подписание четырехстороннегосоглашения между Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации, администрацией Тамбовской области, открытым акционернымобществом "Россельхозбанк" и открытым акционерным обществом"Росагролизинг" о реализации пилотных проектов по созданию икомплектации семейных молочных животноводческих ферм в Тамбовскойобласти. Соглашение определяет основные условия и параметры реализацииПрограммы по развитию пилотных семейных молочных животноводческих фермна базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2009-2011 годы; 4.2.2. этап 2: выбор способа управления, формирование структурыпо реализации инвестиционных проектов создания семейных молочныхживотноводческих ферм. В целях реализации проекта по строительству семейных молочныхживотноводческих ферм в соответствии с критериями, определенными п.4.3 раздела 4 Программы "Перечень и описание программных мероприятий",проводится отбор организаций агропромышленного комплекса независимо отих организационно-правовой формы в качестве управляющей компании,которые осуществляют строительство семейных молочных животноводческихферм, передают их в долгосрочную аренду с правом последующего выкупакрестьянским (фермерским) хозяйствам, участникам Программы. Управляющая компания в рамках Программы контролирует ходстроительства, информирует участников Программы. Управляющая компания может осуществлять управление цехами попереработке молока, создавать службы сервиса для семейных молочныхживотноводческих ферм (ветеринария, зоотехния, механизацияживотноводства, диспетчеризация кормозаготовки, производство идоставка кормов). В обеспечение инвестиционного кредита предоставляется имуществообластного залогового фонда. Крестьянские (фермерские) хозяйствапредоставляют в качестве обеспечения земельные участки, принадлежащиеим на праве собственности, либо право аренды на них; 4.2.3. этап 3: подбор типовых проектов и каталогов проектовсемейных молочных животноводческих ферм. Управление сельского хозяйства области, Тамбовский региональныйфилиал ОАО "Россельхозбанк" совместно с участниками Программы ипроектными организациями анализирует типовые проекты и каталогипроектов молочных животноводческих ферм на базе малых формхозяйствования, а затем предлагает их к реализации исходя из следующихпринципов: возможность строительства семейных молочных животноводческих фермтрех категорий с нормальными и пониженными качественными и ценовымихарактеристиками (участники Программы могут создавать фермы на 24, 100и более голов коров при условии их окупаемости со сроком не более 8лет); возможность использования при строительстве ферм местныхстроительных материалов; максимально возможное удешевление себестоимости строительства; использование зарубежного опыта и технологий проектирования истроительства компактных животноводческих ферм; возможность гибкой адаптации проекта в зависимости от природно-климатических, геодезических и иных особенностей местности. Типовыми проектами должна предусматриваться возможность выбораучастниками Программы варианта технической комплектации фермыпроизводственным оборудованием (для хранения, первичной и последующейпереработки и транспортировки продукции) исходя из одного из следующихтипов проектов: типовой проект с низкой обеспеченностью современным оборудованиемдля доения, хранения, переработки и транспортировки молока и молочныхпродуктов (далее - оборудование для молочных ферм) (стоимостьоборудования менее 40 процентов стоимости создаваемого имущественногокомплекса фермы); типовой проект со средней обеспеченностью оборудованием длямолочных ферм (стоимость оборудования менее 50 процентов стоимостисоздаваемого имущественного комплекса фермы); типовой проект с высокой обеспеченностью оборудованием длямолочных ферм (стоимость оборудования не менее 60 процентов стоимостисоздаваемого имущественного комплекса фермы); 4.2.4. этап 4: строительство, реконструкция, модернизация икомплектация 26 семейных молочных животноводческих ферм: 6 ферм в 2009году, 4 ферм в 2010 году и 16 ферм в 2011 году. 4.3. Проведение отбора участников Программы для участия впилотных проектах: критерии отбора участников Программы для участия в проекте: обязательство создать сельскохозяйственный перерабатывающийпотребительский кооператив, а в случае наличия действующего - егоиспользование; создание дополнительных рабочих мест; кластерное расположение с "транспортным плечом" по доставкемолока на переработку не более 50 км; наличие бизнес-плана с обязательным указанием предполагаемыхподрядчиков и четкое технико-экономическое обоснование строительствамолочной животноводческой фермы; отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом ивнебюджетными фондами, отсутствие просроченной задолженности покредитам, полученным в кредитных организациях; наличие или экономическое обоснование создания собственнойкормовой базы или заключение предварительных договоров на поставкукормов с другими хозяйствующими субъектами; возраст главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ)не старше 55 лет или средний возраст членов КФХ, занятых активнымсельскохозяйственным трудом в рамках КФХ, не старше 40 лет; готовность участников Программы проводить экскурсионно-обучающиемастер-классы на базе реализованных пилотных проектов с целью передачипередового опыта функционирования пилотных семейных молочных ферм. При отборе организаций агропромышленного комплекса независимо отих организационно-правовой формы в качестве управляющей компании,которые осуществляют строительство и передачу семейных молочныхживотноводческих ферм в долгосрочную аренду с правом последующеговыкупа крестьянским (фермерским) хозяйствам, участникам Программы,учитываются следующие критерии: наличие опыта производственно-хозяйственной деятельности не менеегода у учредителей или сотрудников организации; отсутствие просроченных обязательств перед бюджетом ивнебюджетными фондами, отсутствие просроченной задолженности покредитам, полученным в кредитных организациях; финансово-хозяйственная деятельность должна обеспечиватьвыполнение своих обязательств по строительству семейных молочныхживотноводческих ферм, а также возможность использования настроительство собственных средств в размере разницы между фактическойстоимостью объекта и суммой субсидий, предоставляемых из областногобюджета на эти цели. Отбор участников Программы для участия в пилотном проекте поразвитию семейных молочных животноводческих ферм по указаннымкритериям осуществляет комиссия, состоящая из представителейуправления сельского хозяйства области, Тамбовского региональногофилиала ОАО "Россельхозбанк" и ассоциаций КФХ муниципальных районовобласти; 4.4. Подготовительная стадия для строительства и комплектацииновых семейных молочных животноводческих ферм: заключение кредитного договора между участниками Программы и ОАО"Россельхозбанк" или другими кредитными организациями на получениецелевого кредита (открытие кредитной линии) на строительство,реконструкцию или модернизацию молочной фермы по выбранному проекту; заключение между участниками Программы, с одной стороны, иподрядчиком (при подрядном способе строительства), с другой стороны,договора подряда на строительство, реконструкцию или модернизациюмолочной животноводческой фермы по выбранному проекту, а такжеобеспечение соответствующей инженерной инфраструктурой икоммуникациями. 4.5. Стадия строительства и комплектации или модернизациясемейных молочных животноводческих ферм: строительство, реконструкция или модернизация подряднойорганизацией (или собственными силами КФХ) молочных ферм по выбранномупроекту. Оплата счетов подрядной организации (при строительствесобственными силами - поставщиков материалов, механизмов и услуг)будет осуществляться за счет кредита ОАО "Россельхозбанк" или другихкредитных организаций, предоставленного соответствующему участникуПрограммы, и других источников финансирования; сдача построенного объекта в эксплуатацию, полная оплата услугисполнителей работ; завершение поставки на молочные животноводческие фермы скота; передача семейных молочных животноводческих ферм, построенныхорганизациями агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы в качестве управляющей компании, вдолгосрочную аренду с правом последующего выкупа крестьянским(фермерским) хозяйствам, участникам Программы; запуск и начало деятельности семейных молочных животноводческихферм в полном объеме. 4.6. Организация сельскохозяйственных перерабатывающихпотребительских кооперативов со снабженческо-сбытовыми функциями: на базе семейных молочных животноводческих ферм участникамиПрограммы предусматривается организация сельскохозяйственногоперерабатывающего потребительского кооператива, имеющего снабженческо-сбытовые функции, для переработки сырого молока и сбыта молочныхпродуктов. Рекомендации к организации сельскохозяйственных снабженческих,сбытовых, перерабатывающих потребительских кооперативов илихозяйственных обществ: объединение молочных животноводческих ферм, расположенныхкластерно с "транспортным плечом" доставки сырого молока напереработку не более 50 км; привлечение всех участников Программы, являющихся членамикооператива или хозяйственных обществ, к участию управлениемкооперативом; трансфертное ценообразование (установление внутренних цен) назакупку сырого молока осуществляется по взаимному согласию всехучастников Программы, являющихся членами кооператива или хозяйственныхобществ. При создании сельскохозяйственного потребительского кооперативаили использовании действующего кооператива предусматривается, чтоучредителями могут являться управляющая компания, другиесельскохозяйственные товаропроизводители, а также действующиепредприятия перерабатывающей промышленности молочной отрасли. 4.7. Кредитование строительства семейных молочныхживотноводческих ферм будет осуществляться на основании проектно-сметной документации с привлечением средств кредитных организаций. Финансирование обеспечения соответствующей инженернойинфраструктурой будет осуществлено за счет средств бюджета области. Комплектация семейных молочных животноводческих фермоборудованием, а также племенным скотом будет осуществлена за счетпривлечения средств кредитных организаций, районных агентств поддержкималого предпринимательства. Каждый кредитный договор и договор лизинга обеспечиваетсязалоговым имуществом участников Программы или залоговым имуществомТамбовской области, а также имуществом муниципальных образований. Участник Программы, при отсутствии надлежащего залоговогообеспечения при получении кредита банка, передает кредитномуучреждению в качестве обеспечения обязательств по кредиту строящиеся(реконструируемые) объекты недвижимости по мере их надлежащегооформления. 4.8. В целях реализации мероприятий по строительству,реконструкции, модернизации, комплектации семейных молочныхживотноводческих ферм субсидии из средств областного бюджетапредоставляются получателям субсидий, зарегистрированным иосуществляющим хозяйственную деятельность на территории Тамбовскойобласти, а именно: крестьянским (фермерским) хозяйствам,сельскохозяйственным потребительским кооперативам, созданным всоответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ"О сельскохозяйственной кооперации", и организациям агропромышленногокомплекса независимо от их организационно-правовой формы, отобранным вкачестве управляющих компаний, которые осуществляют строительствосемейных молочных животноводческих ферм, для крестьянских (фермерских)хозяйств. 4.9. Субсидии из средств областного бюджета предоставляются вцелях оказания государственной поддержки: 4.9.1. крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациямагропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовойформы, отобранным до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, навозмещение затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам(займам), полученным с 01.01.2009 по 31.12.2010 на срок от 2 до 8 летв российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах на строительство, реконструкцию,модернизацию и комплектацию семейных молочных животноводческих ферм на24 головы коров, в размере разницы между коммерческой ставкойбанковского кредита (займа сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива) и ставкой рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора(договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения ккредитному договору (договору займа), связанного с изменением размераплаты за пользование кредитом (займом), на дату заключениядополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа); 4.9.2. крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациямагропромышленного комплекса, независимо от их организационно-правовойформы, отобранным до 01.01.2011 в качестве управляющей компании, навозмещение затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам(займам), полученным после 01.01.2009 на срок от 2 до 8 лет вроссийских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах на строительство, реконструкцию,модернизацию и комплектацию семейных молочных животноводческих ферм на100 и более голов коров, в размере разницы между коммерческой ставкойбанковского кредита (займа сельскохозяйственного кредитногопотребительского кооператива) и ставкой рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора(договора займа), а в случае заключения дополнительного соглашения ккредитному договору (договору займа), связанного с изменением размераплаты за пользование кредитом (займом), на дату заключениядополнительного соглашения к кредитному договору (договору займа); 4.9.3. организациям агропромышленного комплекса, независимо от ихорганизационно-правовой формы, отобранным до 01.01.2011 в качествеуправляющей компании, на: возмещение затрат по уплате налога на прибыль отвнереализационных доходов, поступивших в виде субсидий, и налога наимущество организаций, начисленного на построенную ферму, в размерефактических затрат; возмещение в размере фактических затрат, произведенных в2009-2010 годах, за: изготовление проекта или покупку типового проекта,исходно-разрешающей документации на строительство, реконструкцию имодернизацию семейных молочных животноводческих ферм на 24, 100 иболее голов коров, включая расходы по привязке проекта, оформлениюземельного участка под строительство, на содержание службы заказчика,авторский надзор, технический надзор; проведение геодезической съемки территории, межевания земельногоучастка, проведение работ по выносу проекта на местность и постановкена государственный кадастровый учет; проведение государственной экспертизы проектно-сметнойдокументации, санитарно-эпидемиологической экспертизы по отводуземельного участка, экспертизы по радиологическому исследованию,микробиологическому исследованию воды, измерению шума, получениеветеринарного заключения по выбору и отводу земельного участка; проведение экспертизы промышленной безопасности проектнойдокументации на газопровод низкого давления и газового оборудования; проведение проверки и обследования вентиляционных каналов ирасчета воздухообмена; проведение лабораторных измерений и составление техническихотчетов электроснабжения; публикацию в печатных средствах массовой информации объявлений направо аренды земельного участка под строительство семейных молочныхживотноводческих ферм; государственную регистрацию договоров аренды земельных участков,договора ипотеки недвижимого имущества, проведение техническойинвентаризации, государственную регистрацию права собственности; оформление свидетельства о допуске к работам; оформление договоров ипотеки недвижимого имущества; страхование и оценку залогового имущества при получении кредита идо момента его погашения; изготовление бизнес-планов на строительство, реконструкцию имодернизацию семейных молочных животноводческих ферм на 100 головкоров, сводного и для каждого крестьянского (фермерского) хозяйства; документы, необходимые для оформления договора ипотекинедвижимого имущества, подготовленные органами государственнойрегистрации, имущественных отношений, земельного кадастра, налоговыхорганов; возмещение затрат на комиссионные вознаграждения при оформлениидокументов на получение кредита за: открытие и ведение счетов по кредитной сделке в размере 1процента от суммы сделки; резервирование денежных средств для выдачи кредита при оформлениикредитной линии в размере 2 процентов годовых от неиспользованногоостатка лимита по кредитной линии; обслуживание кредитной линии; компенсацию затрат при строительстве семейных молочныхживотноводческих ферм на 24 головы коров в соответствии спроектно-сметной документацией (сводной сметой на строительствообъекта) в размере 70 процентов стоимости объекта в 2009-2010 годах; компенсацию затрат при строительстве семейных молочныхживотноводческих ферм на 100 и более голов коров в соответствии спроектно-сметной документацией (сводной сметой на строительствообъекта) в размере 50 процентов стоимости объекта в 2009-2010 годах; 4.9.4. крестьянским (фермерским) хозяйствам на компенсацию затратпри строительстве семейных молочных животноводческих ферм на 100 иболее голов коров в соответствии с проектно-сметной документацией(сводной сметой на строительство объекта) в размере 50 процентовстоимости объекта, но не более 16 млн. рублей на одну ферму, а приреконструкции и модернизации семейных молочных животноводческих фермна 100 и более голов коров - в размере 20 процентов стоимости объекта,но не более 6 млн. рублей на одну ферму. Кроме того, поддержка за счет средств областного бюджетаосуществляется в форме: бюджетных инвестиций в строительство инженерной инфраструктурысемейных молочных животноводческих ферм; финансирования услуг по реализации инвестиционных проектов. Передача семейных молочных животноводческих ферм, построенныхорганизациями агропромышленного комплекса независимо от ихорганизационно-правовой формы, отобранными в качестве управляющейкомпании, в долгосрочную аренду с правом последующего выкупакрестьянским (фермерским) хозяйствам, участникам Программы,производится по балансовой стоимости, уменьшенной на сумму субсидий,предоставленных областным бюджетом. Возможно предоставление для целей, связанных с приобретениемсельскохозяйственной техники и технологического оборудования длязаготовки и приготовления кормов семейным молочным животноводческимфермам, бюджетных ассигнований Тамбовскому областному государственномуунитарному предприятию "Учебно-производственный центр "Комбинатшкольного питания" для увеличения уставного капитала общества сограниченной ответственностью "Бондарипродукт". Для целевого и эффективного использования бюджетных средств иразвития в области молочного животноводства устанавливаетсяобязательное требование по сохранению целевого назначения семейноймолочной животноводческой фермы в течение всего срока окупаемости. При расчете субсидий (подтверждение целевого использованиясубсидий) суммы согласно представленным копиям документов, завереннымполучателями субсидий, принимаются к целевому использованию с учетомналога на добавленную стоимость. Предполагается предоставить из областного бюджета бюджетныеинвестиции Тамбовскому областному государственному унитарномупредприятию "Тамбовская управляющая компания" для увеличения уставногокапитала открытого акционерного общества "Тамбовский областнойземельный фонд" в целях реализации программы "Развитие пилотныхсемейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских(фермерских) хозяйств Тамбовской области на 2009-2011 годы". 5. Финансовое обеспечение и меры государственной поддержки реализации Программы На реализацию Программы планируется освоить всего 285,9 млн.рублей, в том числе в 2009 году - 32,0 млн. рублей, в 2010 году -153,4 млн. рублей, в 2011 году - 100,5 млн. рублей, в том числе изобластного бюджета 168,7 млн. рублей, в пределах средств областногобюджета, предусмотренных по разделу "Национальная экономика",подразделу "Сельское хозяйство и рыболовство": в 2009 году - 29,7 млн. рублей; в 2010 году - 86,4 млн. рублей; в 2011 году - 52,6 млн. рублей; внебюджетные источники: 2009 год - 2,3 млн. рублей; 2010 год - 64,0 млн. рублей; 2011 год - 41,2 млн. рублей. Объемы финансирования Программы по основным мероприятиям,источники финансирования и меры государственной поддержки (таблицы 2,3): Таблица 2 Общая потребность в финансировании мероприятий Программы и его источники, млн. руб.---------------------------------------------------------------------- Мероприятия | Источники | 2009 | 2010 | 2011 | Всего за | | | | | 2009- | | | | | 2011 гг.----------------------------------------------------------------------1. Строительство, областной 20,1 64,0 41,2 125,3реконструкция, бюджетмодернизация икомплектация в т. ч. 20,1 64,0 41,2 125,3семейных строительно- монтажные работымолочных оборудование - - - -животноводческихферм (с учетом внебюджетные 2,3 64,0 41,2 107,5стоимости источникиоборудования изатрат в т. ч. 2,3 30,6 20,2 53,1на монтаж и строительно-пуско-наладку) монтажные работы оборудование - 33,4 21,0 54,4 Итого 22,4 128,0 82,4 232,82. Бюджетные областной - 5,0 - 5,0ассигнования бюджетТамбовскомуобластномугосударственномуунитарномупредприятию"Учебно-производственныйцентр "Комбинатшкольногопитания" дляувеличенияуставногокапитала обществас ограниченнойответственностью"Бондарипродукт"для целей,связанных сприобретениемсельскохозяйственнойтехники итехнологическогооборудования длязаготовки иприготовлениякормов семейныммолочнымживотноводческимфермам3. Сопровождение 1,6 1,6 0,2 3,4проекта и областнойкомиссионные бюджетвознаграждения внебюджетные - - - - источники Итого 1,6 1,6 0,2 3,44. Уплата налога областной - 14,1 6,0 20,1на прибыль от бюджетвнереализационныхдоходов, внебюджетные - - - -поступивших в источникивиде субсидий, иналога на Итого - 14,1 6,0 20,1имуществоорганизаций областной - 1,7 5,2 6,95. Уплата бюджетпроцентов покредитам федеральный - 3,0 6,7 9,7 бюджет Итого - 4,7 11,9 16,66. Бюджетные областной 8,0 - - 8,0инвестиции в бюджетцелях реализациипрограммы федеральный - - - - бюджет Итого 8,0 - - 8,0Всего областной 29,7 86,4 52,6 168,7 бюджет федеральный - 3,0 6,7 9,7 бюджет внебюджетные 2,3 64,0 41,2 107,5 источники Итого 32,0 153,4 100,5 285,9Кроме того, областной - - 28,0 28,0бюджетные бюджетинвестиции встроительствоинфраструктуры икоммуникаций впределах лимитов,предусмотренныхобластнойадреснойинвестиционнойпрограммой---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Меры государственной поддержки реализации мероприятий Программы млн. руб.---------------------------------------------------------------------- Мероприятия | Источники | 2009 | 2010 | 2011 | Всего | | | | | 2009- | | | | | 2011 гг.----------------------------------------------------------------------1. Субсидии областной - 0,520 0,600 1,120крестьянским бюджет(фермерским)хозяйствам,организациямагропромышленногокомплекса, независимоот их организационно-правовой формы,отобранным до01.01.2011 в качествеуправляющейкомпании, навозмещение затрат науплату процентов поинвестиционнымкредитам (займам),полученным с01.01.2009 по31.12.2010 на срок от 2до 8 лет в российскихкредитныхорганизациях исельскохозяйственныхкредитныхпотребительскихкооперативах настроительство,реконструкцию,модернизацию икомплектациюсемейных молочныхживотноводческихферм на 24 головыкоров, в размереразницы междукоммерческой ставкойбанковского кредита(займасельскохозяйственногокредитногопотребительскогокооператива) и ставкойрефинансированияЦентрального банкаРоссийской Федерациина дату заключениякредитного договора(договора займа), а вслучае заключениядополнительногосоглашения ккредитному договору(договору займа),связанного сизменением размераплаты за пользованиекредитом (займом), надату заключениядополнительногосоглашения ккредитному договору(договору займа)2. Субсидии областной - 1,180 4,600 5,780крестьянских бюджет(фермерских)хозяйствам,организациямагропромышленногокомплекса, независимоот их организационно-правовой формы,отобраннымдо 01.01.2011 вкачестве управляющейкомпании, навозмещение затрат науплату процентов поинвестиционнымкредитам (займам),полученным после01.01.2009 на срок от 2до 8 лет в российскихкредитныхорганизациях исельскохозяйственныхкредитныхпотребительскихкооперативах настроительство,реконструкцию,модернизацию икомплектациюсемейных молочныхживотноводческихферм на 100 и болееголов коров, в размереразницы междукоммерческой ставкойбанковского кредита(займасельскохозяйственногокредитногопотребительскогокооператива) и ставкойрефинансированияЦентрального банкаРоссийской Федерациина дату заключениякредитного договора(договора займа), а вслучае заключениядополнительногосоглашения ккредитному договору(договору займа),связанного сизменением размераплаты за пользованиекредитом (займом), надату заключениядополнительногосоглашения ккредитному договору(договору займа)3. Субсидии областной - 14,100 6,000 20,100организациям бюджетагропромышленногокомплекса,независимо от ихорганизационно-правовой формы,отобраннымдо 01.01.2011 вкачестве управляющейкомпании,на возмещение затратпо уплате налога наприбыль отвнереализационныхдоходов,поступивших в видесубсидий, иналога на имуществоорганизаций,начисленного напостроенную ферму,в размерефактических затрат4. Субсидии областной ,172 1,500 0,180 2,852организациям бюджетагропромышленногокомплекса, независимоот их организационно-правовой формы,отобранным до01.01.2011 в качествеуправляющейкомпании, навозмещение в размерефактических затрат,произведенныхв 2009-2010 годах,за:изготовление проектаили покупку типовогопроекта, исходно-разрешающейдокументации настроительство,реконструкцию имодернизациюсемейных молочныхживотноводческихферм на 24, 100 и болееголов коров, включаярасходы по привязкепроекта, оформлениюземельного участка подстроительство, насодержание службызаказчика, авторскийнадзор, техническийнадзор;проведениегеодезической съемкитерритории, межеванияземельного участка,проведение работ повыносу проекта наместность и постановкена государственныйкадастровый учет;проведениегосударственнойэкспертизы проектно-сметной документации,санитарно-эпидемиологическойэкспертизы по отводуземельного участка,экспертизы порадиологическомуисследованию,микробиологическомуисследованию воды,измерению шума,получениеветеринарногозаключения по выборуи отводу земельногоучастка;проведение экспертизыпромышленнойбезопасностипроектнойдокументации нагазопровод низкогодавления и газовогооборудования;проведение проверки иобследованиявентиляционныхканалов и расчетавоздухообмена;проведениелабораторныхизмерений исоставлениетехнических отчетовэлектроснабжения;публикацию впечатных средствахмассовой информацииобъявлений на правоаренды земельногоучастка подстроительствосемейных молочныхживотноводческихферм;государственнуюрегистрацию договороваренды земельныхучастков, договораипотеки недвижимогоимущества, проведениетехническойинвентаризации,государственнуюрегистрацию правасобственности;оформлениесвидетельства одопуске к работам;оформление договоровипотеки недвижимогоимущества;страхование и оценкузалогового имуществапри получении кредитаи до момента егопогашения;изготовление бизнес-планов настроительство,реконструкцию имодернизациюсемейных молочныхживотноводческихферм на 100 головкоров, сводного и длякаждого крестьянского(фермерского)хозяйства;документы,необходимые дляоформления договораипотеки недвижимогоимущества,подготовленныеорганамигосударственнойрегистрации,имущественныхотношений, земельногокадастра, налоговыхорганов5. Субсидии областной ,178 0,100 0,020 0,298организациям бюджетагропромышленногокомплекса, независимоот их организационно-правовой формы,отобранным до01.01.2011 в качествеуправляющейкомпании, навозмещение затрат закомиссионныевознаграждения приоформлениидокументов наполучение кредита за:открытие и ведениесчетов по кредитнойсделке в размере 1процента от суммысделки;резервированиеденежных средств длявыдачи кредита приоформлении кредитнойлинии в размере 2процентов годовых отнеиспользованногоостатка лимита покредитной линии;обслуживаниекредитной линии6. Субсидии областной 2,094 - - 20,094организациям бюджетагропромышленногокомплекса, независимоот их организационно-правовой формы,отобранным до01.01.2011 в качествеуправля-ющей компании, накомпенсацию затратпри строительствесемейных молочныхживотноводческихферм на 24 головыкоров в соответствии спроектно-сметнойдокументацией(сводной сметой настроительство объекта)в размере70 процентовстоимости объекта в2009-2010 годах7. Субсидии областной - 64,000 - 64,000организациям бюджетагропромышленногокомплекса, независимоот их организационно-правовой формы,отобранным до01.01.2011 в качествеуправляющейкомпании, накомпенсацию затратпри строительствесемейных молочныхживотноводческихферм на 100 и болееголов коров всоответствии спроектно-сметнойдокументацией(сводной сметой настроительство объекта)в размере 50 процентовстоимости объекта в2009-2010 годах8. Субсидии областной - - 41,200 41,200крестьянским бюджет(фермерским)хозяйствам накомпенсацию затратпри строительствесемейных молочныхживотноводческихферм на 100 и болееголов коров всоответствии спроектно-сметнойдокументацией(сводной сметой настроительство объекта)в размере 50 процентовстоимости объекта, ноне более 16 млн. рублейна одну ферму, а приреконструкции имодернизациисемейных молочныхживотноводческихферм на 100 и болееголов коров - в размере20 процентовстоимости объекта, ноне более 6 млн. рублейна одну ферму9. Финансирование областной ,306 - - 0,306услуг по бюджетреализацииинвестиционныхпроектов10. Бюджетные областной ,000 - - 8,000инвестиции бюджетТамбовскомуобластномугосударственномуунитарномупредприятию"Тамбовскаяуправляющаякомпания" дляувеличения уставногокапитала открытогоакционерного общества"Тамбовский областнойземельный фонд" вцелях реализациипрограммы "Развитиепилотных семейныхмолочныхживотноводческихферм на базекрестьянских (фермерских)хозяйств Тамбовской областина 2009-2011 годы"11. Бюджетные областной - 5,000 - 5,000ассигнования бюджетТамбовскомуобластномугосударственномуунитарномупредприятию "Учебно-производственныйцентр "Комбинатшкольного питания"для увеличенияуставного капиталаобщества сограниченнойответственностью"Бондарипродукт" дляцелей, связанных сприобретениемсельскохозяйственнойтехники итехнологическогооборудования длязаготовки иприготовления кормовсемейным молочнымживотноводческимфермамИтого областной 2,750 86,400 52,600 168,750 бюджетКроме того, бюджетные - - 28,000 28,000инвестиции встроительствоинфраструктуры икоммуникаций впределах лимитов,предусмотренныхобластной адреснойинвестиционнойпрограммой---------------------------------------------------------------------- При недоиспользовании средств по одним мероприятиям управлениесельского хозяйства области может перераспределять оставшиесяфинансовые средства под фактическое выполнение по другим мероприятиямв рамках Программы. 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит добиться следующихрезультатов: создание большого числа эффективных производителейживотноводческой продукции, в частности молока и молочной продукции; обеспечение стабильного качества производимого молока с низкойсебестоимостью; достижение высоких отраслевых производственных результатов неменее 5500 литров молока от одной фуражной коровы. Созданные мощности позволят производить около 12,4 тыс. тоннмолока в год. 7. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы Управление сельского хозяйства области способствует решениювопросов по оформлению прав собственности под участок строительства,заключению прав аренды земли в рамках проекта, оформлениюразрешительной документации на земельный участок, проведениюинженерных изысканий, подготовке технических условий. Управление сельского хозяйства области осуществляет координациюдеятельности исполнителей в ходе реализации Программы, подготовкупредложений по объемам и условиям предоставления средств областногобюджета для реализации Программы, анализирует ход реализации Программыи представляет в управление экономической политики администрацииобласти доклады о ее выполнении. Контроль за целевым использованием средств областного бюджетаосуществляется управлением сельского хозяйства области. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик