Постановление Думы Тамбовской области от 02.11.2010 № 1932
О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О питьевой воде и питьевом водоснабжении в Тамбовской области"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ02 ноября 2010 г. г. Тамбов N 1932О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О питьевой воде ипитьевом водоснабжении в Тамбовской области" Рассмотрев информацию администрации области "О ходе исполненияЗакона Тамбовской области "О питьевой воде и питьевом водоснабжении вТамбовской области", областная Дума отмечает следующее. Одной из основных целей и задач Закона Тамбовской области "Опитьевой воде и питьевом водоснабжении в Тамбовской области" являетсяустановление государственных гарантий надежности питьевоговодоснабжения и государственных гарантий по обеспечению безопасной ибезвредной для здоровья человека питьевой водой. Основным источником питьевого водоснабжения городских и сельскихпоселений области являются подземные воды Сурско-Хопёрскогоартезианского бассейна. По данным территориального центра "Тамбовгеомониторинг" суммарныйводоотбор по области составляет в среднем 428,3 тыс. м3/сутки. На территории области насчитывается 1105 водопользователей иболее двух тысяч групповых и одиночных водозаборов. Водозаборывключают 6418 эксплуатационных скважин. Из них в рабочем состояниинаходятся 2892 скважины (45,1%), резервных - 273 (4,3%); подлежатремонту - 471 (7,3%), консервации - 161 (2,5%) и тампонажу 1370(21,3%) скважин. Удельный вес источников централизованного водоснабжения, неотвечающих санитарным нормам и правилам, в 2009 году составил 7,0%,что ниже аналогичного показателя в 2008 году и значительно нижесреднероссийского показателя (в 2008 году по области - 7,4%, среднийпоказатель по РФ в 2008 году - 17,0%). В 2009 году снизилось количество водопроводов, не отвечающихгигиеническим требованиям. Их удельный вес составил 18,2% (в 2008 году- 22,4%, средний показатель по РФ в 2008 году - 18,5%). В обеспечении населения области качественной питьевой водойосновными проблемами являются: ухудшение качества подземной воды, особенно в городах Тамбове,Мичуринске, Рассказово; изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей; нарушение организации и эксплуатации зон санитарной охраныводоисточников; отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки(природное повышенное содержание железа в питьевой воде, в 2 и болеераз превышающее предельно-допустимые концентрации, повышеннаяжесткость, низкое содержание фтора); недостаточная очистка сточных вод и речной сети, в связи с тем,что подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанныйприродный комплекс; убыточность предприятий, обеспечивающих водой население сельскихтерриторий, в связи с большими затратами на эксплуатацию водопроводнойсети (в структуре затрат более 50% составляет оплата электроэнергии,25% - заработная плата, 10% - затраты на ремонт сетей), при небольшойчисленности потребителей и незначительном уровне доходов населения. Наиболее остро в области стоит проблема с обезжелезиванием воды,которое проводится только в городах Тамбове, Рассказово, Моршанске,Уварово и, частично, в Мичуринске. В системах коммунального водоснабжения из-за большого износаосновных фондов происходит большое количество аварий, то естьпрекращается полностью или частично подача воды на 8 или более часов.Так в 2008 году произошло 1342 аварии, а в 2009 году - 1961 авария, врезультате которых утечка и неучтённый расход воды составили 18,5% и15,3% соответственно. Срок эксплуатации большинства скважин очень длительный (более20-40 лет). Их бурение производилось по утвержденным проектам,составной частью которых были проекты организации и содержания зонсанитарной охраны (ЗСО). Требования к организации и эксплуатации ЗСО источниковводоснабжения определены в СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарнойохраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". Вместе с тем, эксплуатирующие организации не уделяют должноговнимания содержанию, соблюдению правил и режима хозяйственногоиспользования территорий трех поясов ЗСО: не выполняются требования СанПиН по планировке территории первогопояса ЗСО для отвода поверхностных стоков за ее пределы, озеленению,ограждению и обеспечению охраной; имеет место захламление и размещение отходов на территории ЗСОпервого пояса; водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зонысанитарной охраны, зачастую оборудованы без учета предотвращениявозможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин,люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов; в пределах второго и третьего поясов ЗСО владельцы объектов,оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качествоводы источников водоснабжения, практически не осуществляют мероприятияпо улучшению содержания используемой территории. Из-за отсутствия достаточного финансирования органы местногосамоуправления не в состоянии обеспечить соблюдение правил и режимаиспользования территорий ЗСО, провести работу с бесхозяйнымискважинами, также положение усугубляется нехваткой квалифицированныхкадров. Таким образом, администрация области не приняла достаточные мерыпо реализации указанного Закона. На основании изложенного, Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Принять информацию администрации области "О ходе исполненияЗакона Тамбовской области "О питьевой воде и питьевом водоснабжении вТамбовской области" к сведению. 2. Рекомендовать администрации области (О.И.Бетин) принятьнеобходимые меры по установлению надежности питьевого водоснабжения иобеспечению безопасной и безвредной для здоровья человека питьевойводой. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию областнойДумы (С.С.Коннов). Председатель областной Думы В.Н.Карев