Постановление Думы Тамбовской области от 30.06.2010 № 1839
Об отзыве на проект федерального закона N 385392-5 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ30 июня 2010 г. г. Тамбов N 1839 Об отзыве на проект федерального закона N 385392-5 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Рассмотрев проект федерального закона N 385392-5 "Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации" - вносят депутатыГосударственной Думы О.Г.Борзова, Н.Ф.Герасименко, А.М.Чухраев,Н.Н.Гончар, В.М.Резник, М.Н.Мищенко, А.К.Исаев, замечания и заключениекомитета по труду и социальной политике областной Думы, Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Одобрить проект федерального закона N 385392-5 "Обобязательном медицинском страховании в Российской Федерации" - вносятдепутаты Государственной Думы О.Г.Борзова, Н.Ф.Герасименко,А.М.Чухраев, Н.Н.Гончар, В.М.Резник, М.Н.Мищенко, А.К.Исаев - с учетомзамечаний и предложений согласно приложению. 2. Направить настоящее постановление в Комитет ГосударственнойДумы по охране здоровья до 2 июля 2010 года. Председатель областной Думы В.Н.Карев Приложение к постановлению Тамбовской областной Думы от 30 июня 2010 года N 1839 Предлагаем при доработке законопроекта "Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации" исключить иззаконопроекта нормы, содержащие противоречия в части распределенияполномочий между Российской Федерацией и субъектами РоссийскойФедерации. Вышеуказанный проект закона не учитывает нормы абзаца второгочасти 3 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", согласно которым учреждения субъектовРоссийской Федерации действуют на основании уставов, определяющихпредмет и цели их деятельности и утверждаемых органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации. Кроме того, проектом закона "Об обязательном медицинскомстраховании в Российской Федерации" предусматривается, что методикарасчета тарифов на медицинскую помощь в системе обязательногомедицинского страхования, порядок расходования средств нормированногострахового запаса и резерва финансирования профилактическихмероприятий территориальных фондов, порядок использования страховымимедицинскими организациями средств резерва финансового обеспеченияпредупредительных мероприятий, порядок и способы оплаты медицинскойпомощи по обязательному медицинскому страхованию и другие документы,регламентирующие порядок формирования и использования средств бюджетовтерриториальных фондов обязательного медицинского страхования, будутутверждаться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.Однако данные положения не согласуются с абзацем вторым статьи 8Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которымутверждение данных документов относится к исключительной компетенциисубъектов Российской Федерации. Законопроект содержит также внутренние смысловые противоречия вчасти, устанавливающей, что бюджет территориального фонда, содержащийфинансовые средства, находящиеся в федеральной собственности,утверждается законом субъекта Российской Федерации с целью исполнениятерриториальной программы обязательного медицинского страхования, чтотакже не соответствует нормам Бюджетного кодекса Российской Федерациии Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". При этом проект закона "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с принятиемФедерального закона "Об обязательном медицинском страховании вРоссийской Федерации" не содержит положений о внесении изменений вБюджетный кодекс РФ, а также в Федеральный закон от 6 октября 1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" в части, касающейся указанныхвопросов. Кроме того, предлагаем статью 15 дополнить пунктами,содержащими ответственность страховых медицинских организаций занарушение норм настоящего федерального закона.