Постановление Думы Тамбовской области от 30.06.2010 № 1834
Об итоговом документе - рекомендациях публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2009 год"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ30 июня 2010 г. г. Тамбов N 1834Об итоговом документе - рекомендациях публичных слушаний по проектузакона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета за 2009 год" Рассмотрев итоговый документ - рекомендации публичных слушаний попроекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета за 2009 год", Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушанийпо проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета обисполнении областного бюджета за 2009 год" (прилагается). 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы (Ю.В.Плужников). 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". Председатель областной Думы В.Н.Карев Итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2009 год"16 июня 2010 года г. Тамбов Публичные слушания по проекту закона Тамбовской области"Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2009 год"проведены в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 годаN 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и Законом Тамбовской области от 4 июня2007 года N 206-3 "О порядке организации и проведения публичныхслушаний в Тамбовской областной Думе". Участники публичных слушаний, рассмотрев проект закона Тамбовскойобласти "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за2009 год" отмечают, что бюджетная политика Тамбовской области в 2009году осуществлялась в условиях финансового и экономического кризиса. Областной бюджет на 2009 год был утвержден Законом Тамбовскойобласти от 1 декабря 2008 года N 462-3 "Об областном бюджете на 2009год и на плановый период 2010 и 2011 годов" по расходам в сумме23438,1 млн. рублей, по доходам в сумме 21942,6 млн. рублей сдефицитом в сумме 1495,5 млн. рублей или 6,3 процента от расходовобластного бюджета. В феврале первоначальные параметры областного бюджета на 2009 годв условиях кризиса были пересмотрены и собственные доходыоткорректированы на основе пессимистического сценария развитияэкономики почти на 2,5 млрд. рублей. В течение 2009 года семь раз вносились изменения в ЗаконТамбовской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановыйпериод 2010 и 2011 годов". Последнее изменение внесено 21 декабря 2009года. С учетом всех изменений, внесенных в течение 2009 года,утвержденные бюджетные назначения по доходам областного бюджетасоставили 25363,7 млн. рублей, по расходам - 25935,8 млн. рублей.Предельный размер дефицита областного бюджета определен в размере572,1 млн. рублей. За 2009 год областной бюджет исполнен: по доходам - в сумме 25794,7 млн. рублей или на 101,3 процента куточненным годовым бюджетным назначениям; по расходам - в сумме 25105,5 млн. рублей или на 96,4 процента куточненным годовым бюджетным назначениям; с профицитом - в сумме 689,2 млн. рублей. Остатки средств на счетах по учету средств областного бюджета посостоянию на 1 января 2010 года увеличились по сравнению с началом2009 года на 794,4 млн. рублей и составили 1614,3 млн. рублей. Восновном за счет средств федерального бюджета. В течение 2009 года в областной бюджет поступило налоговых иненалоговых доходов - 10271,4 млн. рублей или 111,6 к уровню 2008 годаи с превышением уточненных бюджетных назначений на 338,9 млн. рублей. Выполнены бюджетные назначения по основным доходным источникам. Из федерального бюджета в бюджет Тамбовской области в течение2009 года поступила финансовая помощь в сумме 14056,8 млн. рублей, втом числе дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности -6375,8 млн. рублей. Объем безвозмездных поступлений из федеральногобюджета в 2009 году увеличился по сравнению с 2008 годом на 3557,5млн. рублей (на 33,9 процентных пункта). Кассовое исполнение по расходам составило 25105,5 млн. рублей(96,5 процента) при плане 26028,1 млн. рублей. Наибольший удельный вес в расходах областного бюджета (46,9%)занимают расходы по разделу "Межбюджетные трансферты". На оказаниефинансовой помощи бюджетам районов и городов области в 2009 годунаправлено 10350,8 млн. рублей, что на 1540,1 млн. рублей большеуровня 2008 года. В общем объеме финансовой помощи бюджетам районов и городовобласти 4455,7 млн. рублей или 43,1 процента составляют субвенции наосуществление органами местного самоуправления области переданных имфедеральных и региональных полномочий. В 2009 году из областногобюджета перечислены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) в сумме 823,9 млн. рублей (8процентов от общего объема предоставленной местным бюджетам финансовойпомощи), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений -64,6 млн. рублей (0,6 процента), дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов - 255,8 млн. рублей (2,5процента), субсидии на условиях софинансирования - 4380,9 млн. рублей(41,3 процента), иные межбюджетные трансферты - 364,9 млн. рублей (3,5процента). Расходы областного бюджета на оплату труда с начислениямиработникам бюджетной сферы, финансируемым из областного бюджета, в2009 году составили 3587,1 млн. рублей или 26,9 процента от суммырасходов областного бюджета (без учета межбюджетных трансфертов). Из федерального бюджета в бюджет Тамбовской области в 2009 годупоступили средства на финансирование приоритетных национальныхпроектов в сумме 2457,0 млн. рублей (на 1753,1 млн. рублей больше, чемв 2008 году). Расходы областного бюджета на софинансирование приоритетныхнациональных проектов составили 536,0 млн. рублей, в том числе: национального проекта "Образование" - 335,8 млн. рублей; национального проекта "Здоровье" - 18,0 млн. рублей; национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" - 182,2 млн. рублей. На реализацию областных целевых программ направлено в 2009 году 3746,9 млн. рублей (97,1 процента от годовых бюджетных назначений). Общий объем внутреннего долга областного бюджета по состоянию на1 января 2010 года составил 6415,7 млн. рублей (83,2 процента отверхнего предела государственного долга, установленного ЗакономТамбовской области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановыйпериод 2010 и 2011 годов"). В структуре государственного внутреннего долга областного бюджета58,2 процента занимают обязательства по государственным гарантиям(3733,2 млн. рублей), 26,9 процента - задолженность по кредитнымсоглашениям и договорам (1900,5 млн. рублей), 12,2 процента -задолженность по бюджетным кредитам, полученным из федеральногобюджета (782,0 млн. рублей). Средства резервного фонда администрации области израсходованы всумме 7,4 млн. рублей (59,1 процента от годовых бюджетных назначений).Участники публичных слушаний рекомендуют: 1. Тамбовской областной Думе: утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушаний попроекту закона Тамбовской области "Об утверждении отчета об исполненииобластного бюджета за 2009 год"; продолжить совместно с администрацией области работу посовершенствованию областного законодательства, направленного надальнейшее повышение благосостояния и качества жизни населенияобласти. 2. Администрации Тамбовской области: в 2010 году обеспечить равномерное и в полном объеме исполнениерасходных обязательств Тамбовской области; кардинально повышать качество публичных услуг, которыепредоставляются гражданам, внедряя современные формы предоставлениямедицинских, образовательных, иных социальных услуг; продолжить работу по повышению эффективности выравниваниябюджетной обеспеченности муниципальных образований, созданию для нихстимулов с целью расширения собственной налоговой базы с последующимснижением уровня дотационности местных бюджетов. В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" внести в областную Думудля рассмотрения и принятия проекты соответствующих нормативныхправовых актов. 3. Администрации области, органам местного самоуправления: при формировании проектов областного бюджета, местных бюджетов на2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: четко определить приоритеты и цели использования средствналогоплательщиков; повысить качество финансового менеджмента на уровне поселенийпутем создания системы финансового стимулирования; последовательно внедрять в практику формирования бюджетовпрограммные подходы; принять соответствующие правовые акты с целью совершенствованияправового положения государственных учреждений.