Постановление Администрации Тамбовской области от 19.05.2010 № 577
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на реформирование муниципальных финансов Тамбовской области и основных направлений реформирования муниципальных финансов Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ19.05.2010 г. Тамбов N 577Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на реформированиемуниципальных финансов Тамбовской области и основных направленийреформирования муниципальных финансов Тамбовской области В целях активизации процессов финансового оздоровления,реформирования муниципальных финансов, повышения качества управлениямуниципальными финансами области администрация области постановляет: 1. Утвердить: Положение о предоставлении субсидий на реформированиемуниципальных финансов Тамбовской области согласно приложению N 1; основные направления реформирования муниципальных финансовТамбовской области согласно приложению N 2. 2. Финансовому управлению области (Третьякова): обеспечить организацию работы по проведению отбора муниципальныхрайонов и городских округов области для предоставления субсидий нареформирование муниципальных финансов Тамбовской области; при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период предусматривать средства для предоставлениясубсидий на реформирование муниципальных финансов Тамбовской области. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 19.05.2010 N 577 Положение о предоставлении субсидий на реформирование муниципальных финансов Тамбовской области 1. Настоящее Положение устанавливает критерии отборамуниципальных районов и городских округов области для предоставлениясубсидий на реформирование муниципальных финансов Тамбовской области(далее - субсидии), а также порядок и условия предоставления ирасходования указанных субсидий. 2. Общий объем субсидий определяется законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. 3. Участие в отборе на получение субсидий (далее - Отбор) могутпринимать все муниципальные районы и городские округа области. 4. Субсидии предоставляются по результатам отбора муниципальнымрайонам и городским округам области (далее - муниципальныеобразования), имеющим наилучшие итоговые показатели оценки заявок иобеспечивающим реализацию программ реформирования муниципальныхфинансов, разработанных в соответствии с основными направлениямиреформирования муниципальных финансов Тамбовской области. 5. Финансовое управление области определяет сроки и порядокпроведения Отбора, порядок рассмотрения и оценки заявок на получениесубсидий, в том числе: форму заявки на участие в Отборе и срок ее представления; требования к Программам реформирования и методическиерекомендации по их составлению; дисквалификационные критерии; методику оценки заявок; методику оценки и форму отчета о выполнении этапов Программыреформирования; методику оценки и форму отчета о выполнении плана использованиясубсидий; условия предоставления субсидий. Вся информация по организации отбора размещается на официальноминтернет-сайте финансового управления области не позднее, чем за двамесяца до даты окончания приема заявок от муниципальных образований научастие в Отборе. 6. Для участия в Отборе муниципальное образование представляет вфинансовое управление области заявку на участие в Отборе, включаяпрограмму реформирования финансов муниципального образования (далее -Программа реформирования). 7. Оценке подлежат заявки муниципальных образований,представленные в установленный срок по установленной форме и неимеющие дисквалификационных критериев. 8. Финансовое управление области проводит оценку заявокмуниципальных образований и представляет результаты оценки вмежведомственную рабочую группу по вопросам реформированиямуниципальных финансов Тамбовской области для принятия решения оботборе муниципальных образований для предоставления субсидий. 9. По результатам Отбора право на получение субсидийпредоставляется 5 муниципальным образованиям. 10. Результаты Отбора доводятся до сведения всех участников втечение двух месяцев после даты завершения приема заявок. 11. По результатам Отбора субсидии предоставляются муниципальнымобразованиям при соблюдении ими следующих условий: выполнение Программы реформирования или ее этапа; представление в установленный срок и по установленной формеотчета о выполнении Программы реформирования или ее этапа и отчета обисполнении плана использования субсидий; отсутствие дисквалификационных критериев. 12. Субсидии распределяются между бюджетами муниципальныхобразований, отобранных для получения субсидий, в следующем порядке: 20 процентов равными долями между муниципальными образованиями; 40 процентов пропорционально объему расходов бюджетовмуниципальных образований за последний завершенный финансовый год; 40 процентов пропорционально итоговым показателям оценки заявокмуниципальных образований. 13. Оценка выполнения Программы реформирования или ее этапапроизводится путем соотнесения показателей прироста уровня управлениямуниципальными финансами к установленным в Программе реформированияпоказателям целевого прироста уровня управления муниципальнымифинансами. 14. Направления и порядок использования субсидий определяютсяорганами местного самоуправления муниципальных образований всоответствии с федеральным законодательством, законодательствомобласти и настоящим Положением. 15. Отчет о выполнении плана использования субсидий оцениваетсяна основании документов, подтверждающих осуществление и (или) наличиев бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый годрасходов, предусмотренных указанным планом. 16. Результаты проверки выполнения условий, необходимых дляполучения субсидий, доводятся до органов местного самоуправлениямуниципальных образований, представивших отчеты об исполненииПрограммы реформирования, в течение одного месяца после представленияуказанных отчетов. 17. Перечисление субсидий производится на основании распоряженияадминистрации области, проект которого подготавливается финансовымуправлением области. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальныхобразований в течение двух финансовых лет (в два этапа): в первом финансовом году - 50 процентов от суммы субсидии,причитающейся муниципальному образованию в соответствии с пунктом 12настоящего Положения, при условии выполнения первого этапа Программыреформирования не менее чем на 80 процентов к запланированному уровню; во втором финансовом году - оставшуюся часть субсидии,причитающейся муниципальному образованию в соответствии с пунктом 12настоящего Положения, скорректированную пропорционально отношениюфактического уровня выполнения Программы к запланированному, приусловии выполнения Программы реформирования не менее чем на 90процентов к запланированному уровню. На втором этапе субсидии не предоставляются в случае невыполнениямуниципальными образованиями установленных условий предоставлениясубсидий. При этом, остаток непредоставленных из областного бюджетасубсидий дополнительному распределению между другими муниципальнымиобразованиями не подлежит. 18. Полученные субсидии направляются муниципальными образованиямина финансирование расходов по реализации Программ реформирования,обслуживание и погашение долговых обязательств, развитие социальнойинфраструктуры, реализацию социально значимых мероприятий и проектов всоответствии с утвержденными планами использования субсидий. 19. Муниципальные образования представляют в финансовоеуправление области отчеты об использовании субсидий по форме и всроки, установленные финансовым управлением области. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации области от 19.05.2010 N 577 Основные направления реформирования муниципальных финансов Тамбовской области 1. Реформа бюджетного процесса и управления расходами, внедрениебюджетирования, ориентированного на результат: 1.1. создание системы учета потребности в предоставляемыхмуниципальных услугах; 1.2. осуществление стандартизации муниципальных услуг; 1.3. совершенствование программно-целевых методов бюджетногопланирования; 1.4. формирование и реализация муниципальных заданий напредоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам; 1.5. формирование бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод; 1.6. формирование и практическое применение реестров расходныхобязательств; 1.7. оптимизация процесса планирования и финансирования временныхкассовых разрывов; 1.8. снижение и ликвидация просроченной кредиторскойзадолженности бюджета и бюджетных учреждений. 2. Развитие доходной базы, повышение эффективности использованиямуниципального имущества: 2.1. создание формализованной методики оценки финансовыхпоследствий предоставления налоговых льгот; 2.2. повышение эффективности использования собственностимуниципальных районов и городских округов; 2.3. повышение прозрачности и доступности сведений особственности муниципальных районов и городских округов. 3. Совершенствование долговой политики. 4. Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства. 5. Совершенствование системы управления инвестициями.