Постановление Администрации Тамбовской области от 23.04.2010 № 470
Об утверждении комплексной программы Тамбовской области "Право ребенка на семью" на 2010-2013 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ23.04.2010 г. Тамбов N 470 Об утверждении комплексной программы Тамбовской области "Право ребенка на семью" на 2010-2013 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) Администрация области постановляет: 1. Утвердить комплексную программу Тамбовской области "Праворебенка на семью" на 2010-2013 годы согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.Д.Горденкова. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 23.04.2010 N 470 Комплексная программа Тамбовской области "Право ребенка на семью" на 2010-2013 годы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) Паспорт ПрограммыНаименование "Право ребенка на семью" на 2010-2013 годыПрограммы (далее - Программа)Заказчик- Управление образования и науки Тамбовской областикоординаторПрограммыЗаказчики Управление образования и науки области;программы управление здравоохранения области; управление социального развития области; управление труда и занятости населения области; управление пресс-службы и информации администрации области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 03.06.2013 г. N 551) Разработчики Управление образования и науки области;программы управление здравоохранения области; управление социального развития области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 03.06.2013 г. N 551)Цели и задачи Цели:Программы создание областной многоуровневой системы профилактики социального сиротства, реабилитации семей группы риска; развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов; создание условий для сокращения числа лишений родительских прав, выявления семей риска, их социального сопровождения и реабилитации; тиражирование новых эффективных технологий. Задачи: внедрение эффективных организационно- управленческих механизмов в сфере социальной защиты детства; развитие и поддержка системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению факторов нарушения прав и законных интересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска; усовершенствование системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всех муниципальных образованиях области; формирование системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровьяСроки 2010-2013 годыреализацииПрограммыОбъемы и Общие затраты на реализацию Программы в 2010-2013источники гг. за счет всех источников финансирования -финансирования 698776,7 тыс. рублей:Программы 2010 год - 176368,1 тыс. рублей; 2011 год - 174415,9 тыс. рублей; 2012 год - 173726,6 тыс. рублей; 2013 год - 174266,1 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 451899,5 тыс. рублей: 2010 год - 112763,7 тыс. рублей; 2011 год - 113039,9 тыс. рублей; 2012 год - 113049,3 тыс. рублей; 2013 год - 113046,6 тыс. рублей; внебюджетные средства - 10840,0 тыс. рублей: 2010 год - 2710,0 тыс. рублей; 2011 год - 2710,0 тыс. рублей; 2012 год - 2710,0 тыс. рублей; 2013 год - 2710,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 4000,0 тыс. рублей: 2010 год - 1000,0 тыс. рублей; 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 1000,0 тыс. рублей; 2013 год - 1000,0 тыс. рублей. Средства, запрашиваемые в виде Гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 232037,2 тыс. рублей: 2010 год - 59894,4 тыс. рублей; 2011 год - 57666,0 тыс. рублей; 2012 год - 56967,3 тыс. рублей; 2013 год - 57509,5 тыс. рублей. Привлечение средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями 1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами 1.1. Ситуация в Тамбовской области по проблеме сиротства детей В настоящее время в Тамбовской области значительное количестводетей находятся в семьях, требующих особой заботы государства, а такжев трудной жизненной ситуации: 4559 многодетных семей, в которых воспитывается 15381 ребенок; 2810 семей, находящихся в социально опасном положении, в которыхвоспитываются 4585 детей (2,3 процента от детского населения области); 4852 ребенка, относящихся к категории детей-сирот, и детей,оставшихся без попечения родителей, в том числе воспитываются в семьяхусыновителей, опекунов (попечителей), приемных и патронатных семьях3667 детей (75,58 процента от общего количества детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей); около 1000 детей воспитываются в интернатных образовательныхучреждениях различного типа. Число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, остается высоким. Ежегодно выявляется более 800 детейданной категории, большинство из них являются социальными сиротами. Так, в 2007 году в Тамбовской области число детей, родителикоторых были лишены родительских прав, составило 700 человек, в 2008году - 635 человек, в 2009 году - 590 человек. Число детей, родителикоторых были ограничены в родительских правах, в 2007 году составило69 человек, в 2008 году - 77 человек, в 2009 году - 86 человек. Органами системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних за 2009 год поставлены на учет в областной банкданных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей,находящихся в социально опасном положении" 1030 семей, в которыхвоспитываются 1535 детей, из них 595 детей находятся в социальноопасном положении. Для решения данной проблемы в качестве стратегического определенонаправление организации работы по профилактике социального сиротства,значимость которого обусловила необходимость создания комплекснойсистемы реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасномположении. Такая система будет способствовать сохранению ребенка вкровной семье, стимулировать развитие семейных форм устройствадетей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей. Актуальность Программы связана с необходимостью создания единойсистемы профилактики социального сиротства, направленной на решениеряда существующих проблем: на стадии становления находится процесс создания единоймежведомственной системы выявления и учета семей группы риска посоциальному сиротству для проведения профилактической работы; отсутствуют стандарты работы с неблагополучными и проблемнымисемьями, родителями, не выполняющими надлежащим образом своиобязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей; деятельность по реабилитации детей и семей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, социальный патронаж семьи не имеют достаточногонормативного правового обеспечения; недостаточно развита система включения детей группы риска посоциальному сиротству в систему дополнительного образования идосуговую деятельность; отсутствует система оказания развивающих и коррекционных услугдля социализации детей-инвалидов; оказываемые услуги зачастую являются недоступными и не всегданосят комплексный характер для многих проблемных семей; в стадии становления находится формирование системыпрофессиональной подготовки и оказания квалифицированной помощи всфере профилактики социального сиротства. В Тамбовской области разработана стратегия единой системыпрофилактики социального сиротства. Основная цель стратегии - обеспечение права ребенка жить ивоспитываться в семье, которая будет достигаться посредством: профилактики отказов от детей в родильных домах, оставления детейв детских больницах; использования новых методик профилактики лишения родительскихправ, включая более широкое использование практики ограниченияродителей в родительских правах с одновременным проведением в этотпериод реабилитационной работы с семьей, итогом работы станетсодействие в восстановлении родительских прав; разработки и внедрения эффективных методик работы с семьями (втом числе с детьми-инвалидами); максимально возможного семейного устройства детей, оставшихся безпопечения родителей, непосредственно после выявления таких детей, атакже детей, уже воспитывающихся в интернатных учреждениях; привлечения к процессу граждан, согласных принять детей навоспитание, но не предпринимающих для этого активных действий; подготовки семей к принятию ребенка на воспитание(психологическое тестирование, выявление мотивации потенциальныхзамещающих родителей, подготовка их к приему ребенка и т. п.); создания эффективной системы управления процессом, обеспечениямежведомственного подхода к работе с семьей на всех этапах; обеспечения населения области доступной и качественнойинформацией в сфере профилактики социального сиротства и развитиясемейных форм. В основе стратегии лежит принцип межведомственноговзаимодействия, субъектами которого выступают органы исполнительной изаконодательной региональной власти, организации, учреждения,ведомства, каждый из которых выполняет свои функции. В целях повышения эффективности работы по профилактикесоциального сиротства, обеспечения комплексного подхода, повышенияэффективности использования имеющихся средств и ресурсов определеныцелевые группы: дети, имеющие трудности в развитии и инвалидность; граждане, изъявившие желание принять на воспитание детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; семьи, принявшие на воспитание детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; семьи, воспитывающие детей-инвалидов; семьи, находящиеся в социально опасном положении; родители, не выполняющие надлежащим образом своих обязанностей повоспитанию, обучению и содержанию детей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; специалисты, работающие в сфере профилактики социальногосиротства. В Тамбовской области созданы условия к реформированию системызащиты детства. С 2008 года началось активное внедрение эффективныхорганизационно-управленческих механизмов в сфере социальной защитыдетства. Вместе с тем, необходимо констатировать, что вертикаль управленияв сфере защиты детства в области находится в стадии становления. Вналичии только структуры выстраиваемой системы, связи между этимиструктурами в окончательной форме пока не выстроены. Так, например, в г. Тамбове на территории одного районаапробирована и внедрена инновационная технология раннего выявлениядетей и семей группы риска. В 7 муниципальных образованиях областисозданы координационные советы по вопросам социальной защиты детства,однако на уровне области такой координационный совет пока не создан. На муниципальном уровне (муниципальный район, городской округ) заорганами местного самоуправления, исполняющими полномочия в сфереопеки и попечительства, закреплены новые функциональные обязанности:организация профилактической работы с семьями группы риска,своевременное выявление случаев нарушения прав детей. На уровне сельского поселения идет работа по формированиюпервичной сети участковых специалистов и созданию Советов помощи семьеи детям. Созданы условия для апробирования и поэтапного внедрения черезвыстраивание процесса обучения специалистов следующих видов услуг:"Социальная гостиная", "Реабилитационный досуг для детей группыриска", "Сопровождение замещающих семей", "Ранняя профилактика отказовот детей в медицинских учреждениях", "Телефон доверия длянесовершеннолетних". Будут стандартизированы следующие услуги: "Раннее выявление детейи семей группы риска", "Сопровождение замещающих семей". Взаимодействие областного и муниципального уровней системы будеторганизовано через разработку нормативной правовой базы. Длявыстраивания целостной системы управления необходимо создание наобластном уровне координационного совета администрации Тамбовскойобласти по профилактике социального сиротства и предотвращениюжестокого обращения с детьми, в состав которого войдут представителиобластной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,управления образования и науки области, управления труда и социальногоразвития области, управления здравоохранения области, управлениязанятости населения области, управления культуры и архивного делаобласти, пресс-службы и информации администрации области, управленияпо физической культуре, спорту и туризму области. Координационный совет области необходим для согласованиядеятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления, муниципальных и некоммерческих организаций по вопросамсоздания областной системы профилактики социального сиротства. На муниципальном уровне: на территории 11 муниципальных образований (г. Тамбов, г.Мичуринск, Мичуринский район, г. Моршанск, Моршанский район, г.Рассказово, Рассказовский район, г. Кирсанов, Кирсановский район, г.Котовск, Жердевский район) необходимо доработать нормативную правовуюбазу для обеспечения деятельности по профилактике социальногосиротства (постановление об обеспечении апробирования новыхтехнологий); за органами местного самоуправления, исполняющими полномочия всфере опеки и попечительства, необходимо закрепить новыефункциональные обязанности по организации своевременного выявленияслучаев нарушения прав детей и профилактической работы с выявленнымисемьями. 1.2. Организация системы межведомственного взаимодействия по раннему выявлению факторов нарушения прав и законных интересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска Комплексный подход организации межведомственного взаимодействияпо своевременному выявлению фактов нарушения прав и законных интересовдетей может быть реализован при наличии по месту жительства семьи иребенка структур и институтов, на которые возлагается осуществлениекоординации и организации конкретной практической помощи. С июля 2008 года на территории г. Тамбова началась работа повнедрению технологии раннего выявления и сопровождения детей и семей,находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках отработкитехнологии проведена следующая работа: Разработана нормативная правовая база: постановление администрации г. Тамбова от 25.06.2008 N 4518"О создании координационного совета администрации г. Тамбова попрофилактике социального сиротства и предотвращению жестокогообращения с детьми"; постановление администрации г. Тамбова от 25.08.2008 N 6302"Об обеспечении апробирования новых технологий по профилактикесоциального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми вгороде Тамбове". Четко определен алгоритм работы со случаем: выявление факта, когда специалисты впервые определяют признакижестокого обращения или нарушения прав и законных интересов ребенка; открытие случая; передача его в уполномоченную службу; составление плана реабилитации; работа кураторов; заседание консилиума специалистов (оценка эффективности имониторинг работы со случаем). Координация взаимодействия со всеми заинтересованными структурамии ведомствами. Подготовка специалистов органов опеки и попечительства, кураторовдля работы с семьей, проведение обучающих семинаров со звеном раннеговыявления. В технологии регламентированы действия каждого участника,обозначены границы полномочий, разработана система мер и механизмовобеспечения устойчивого функционирования системы. Все это позволяетобеспечить выявление начальных признаков кризиса семьи, проявляющихсячаще всего в эпизодах с нарушением прав и интересов детей. Применение инновационной технологии раннего выявления натерритории г. Тамбова позволило 91,0 процент детей из выявленныхсемей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, оставитьв кровных семьях, осуществляя их дальнейшее сопровождение. Опыт показал, что раннее выявление позволяет постепеннопереориентировать ресурсы на работу с семьями, которые, находясь наранней стадии кризиса, имеют высокий реабилитационный потенциал имотивированы на сотрудничество с социальными службами. В связи с тем, что при отработке новой технологии наблюдаетсяположительная тенденция сохранения детей в кровных семьях, а вопрос олишении родительских прав рассматривается как крайняя мера воздействияна родителей, управлением образования и науки области было приняторешение о транслировании опыта г. Тамбова еще в 10-ти муниципальныхобразованиях области (г. Мичуринск, Мичуринский район, г. Моршанск,Моршанский район, г. Рассказово, Рассказовский район, г. Кирсанов,Кирсановский район, г. Котовск, Жердевский район). В каждой территориибыли проведены межведомственные семинары-совещания с целью отборакандидатов в районную группу для обучения этой технологии. В настоящее время в 7 муниципальных образованиях области созданыи нормативно закреплены постановлениями администраций городов ирайонов координационные советы, занимающиеся вопросами профилактикисоциального сиротства и предотвращения жестокого обращения с детьми. В3 муниципальных образованиях области ведется работа по доработкепакета документов. Для дальнейшей отработки и внедрения технологии необходимо: ввести новую должность "специалист - куратор случая" в новых 10муниципальных образованиях области и дополнительно в г. Тамбове (60штатных единиц: 5 - за счет областного бюджета, 55 - за счет средствФонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее- Фонд); обеспечить подготовку специалистов (кураторов), работающих всфере профилактики социального сиротства; внедрить новые профилактические услуги в 11 муниципальныхобразованиях области и обеспечить их доступность. Для обеспечения доступности комплекса инновационныхпрофилактических услуг для семей и детей необходимо создать службукризисной помощи для детей и подростков, находящихся в труднойжизненной ситуации, на базе Тамбовского областного государственногобюджетного образовательного учреждения "Центрпсихолого-медико-социального сопровождения г. Тамбова". (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) Основными направлениями работы службы станут: оказание правовой поддержки детям и их семьям данной категории; оказание ребенку, пережившему жестокое обращение,квалифицированной психологической (в ряде случаев психиатрической)помощи. Вышеуказанная деятельность позволит оказывать комплекс услугсемьям с детьми группы риска с целью предотвращения нарушений прав изаконных интересов детей, а также предотвращения риска изъятия ребенкаиз семьи. 1.3. Совершенствование системы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тамбовской области В настоящее время в Тамбовской области создана многокомпонентнаяинфраструктура для развития семейных форм устройства детей, котораявыстраивалась одновременно с реформированием образовательныхучреждений. В 2006 году с целью более полного и комплексного осуществлениязащиты прав и законных интересов детей, обеспечения передачи их навоспитание в семьи граждан, создания социально-педагогической ипсихолого-методической системы развития семейных форм устройства детейбыло создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение"Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, "Ради будущего" (далее - Центр"Ради будущего"). (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 03.06.2013 г. N 551) В 2007 году на базе 15 областных государственных образовательныхучреждений были созданы службы по устройству детей в семьи,оказывающие помощь в создании системы работы с воспитанниками исопровождении организованных замещающих семей. Они закреплены замуниципальными образованиями по принципу территориальнойпринадлежности. Часть интернатных учреждений области в процессе модернизации иперепрофилирования стали многофункциональными. Их цель состоит вразвитии комплекса услуг для семей и детей группы риска. Эффективно действуют Центры: лечебной педагогики и дифференцированного обучения; социальной адаптации и профессиональной подготовки; духовно-нравственного развития; постинтернатной адаптации; психолого-медико-социальной помощи; социо-культурный - "Планета души"; социально-трудовой адаптации и профориентации для детей сограниченными возможностями; психолого-педагогической реабилитации и коррекциинесовершеннолетних "Лотос". Другая часть интернатных учреждений приобрела дополнительныефункции благодаря созданию на их базе новых служб. Так, в настоящее время в области функционируют: 9 центров по профилактике и предупреждению неблагополучиянесовершеннолетних и оказанию помощи их семьям; 7 центров, способствующих социально-трудовой адаптации исоциализации воспитанников интернатных учреждений, также ихпостинтернатному сопровождению; в 5 интернатных учреждениях созданы социальные гостиницы на 137мест. На базе 15 областных интернатных учреждений созданы ифункционируют службы, обслуживающие 18 муниципальных образований. 34специалиста осуществляют подготовку и сопровождение замещающих семей.Остальные 12 муниципальных образований области в настоящее времяданной услугой не охвачены. Охват всех муниципальных образований услугой "Сопровождениезамещающих семей" возможен при условии введения дополнительных 32ставок на базе 6 функционирующих служб: Тамбовское областное государственное бюджетное образовательноеучреждение (далее - ТОГБОУ) "Жердевская общеобразовательнаяшкола-интернат"; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 03.06.2013 г. N 551) ТОГБОУ "Детский дом "Аистенок" г. Мичуринска"; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) ТОГБОУ "Знаменская специальная (коррекционная)общеобразовательная школа-интернат"; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) ТОГБОУ "Сосновская школа-интернат"; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) ТОГБОУ "Уваровская специальная (коррекционная) школа-интернат";(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от03.06.2013 г. N 551) ТОГБОУ "Детский дом им. А.В.Луначарского г. Рассказово". (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 03.06.2013 г. N 551) 1.4. Создание условий для формирования системы реабилитации и поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья В настоящее время в Тамбовской области функционируют 10специальных (коррекционных) образовательных учреждений дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Изних 5 образовательных учреждений расположены в сельской местности и 5- в городской. Кроме того, сеть включает специализированные учреждения(структуры), осуществляющие выявление детей с ограниченнымивозможностями здоровья, комплексную, всестороннюю, динамическуюдиагностику отклонений в развитии ребенка и его потенциальныхвозможностей, определение специальных условий развития, воспитания иобучения детей с отклонениями в развитии: областная психолого-медико-педагогическая консультация(комиссия); муниципальные психолого-медико-педагогические консультации(комиссии); психолого-медико-педагогические консилиумы образовательныхучреждений. На территории Тамбовской области создано Тамбовское областноегосударственное казенное учреждение социального обслуживания населения"Центр социальной помощи семье и детям "Жемчужина леса", котороеоказывает социально-реабилитационные услуги детям с ограниченнымивозможностями здоровья и семьям, воспитывающим детей-инвалидов. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.06.2013г. N 551) Вместе с тем, в Тамбовской области особенно остро стоит вопросподдержки семей с детьми-инвалидами в сельской местности, гдепроживает почти половина данной целевой группы, а также проблемаоказания специальных (образовательных) услуг детям с ограниченнымивозможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях, приближенныхк месту их проживания. С целью обучения родителей, осуществляющих уход задетьми-инвалидами, методам реабилитации на сайте управленияобразования и науки области создан подраздел "В помощь родителям,воспитывающим детей-инвалидов", в котором размещены методическиерекомендации по психолого-педагогической и медико-социальной помощидетям с ограниченными возможностями здоровья, которые ежемесячнообновляются. В регионе реализуется проект дистанционного образованиядетей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому. Но все это не обеспечивает полноценных условий для предоставлениякачественных услуг по реабилитации детей-инвалидов. Продолжает оставаться насущной и проблема с кадрами: в отдельныхтерриториях отсутствуют специалисты (дефектологи, логопеды,педагоги-психологи). В связи с этим для дальнейшего совершенствования работы попсихолого-медико-социальному сопровождению детей с ограниченнымивозможностями здоровья необходимо: выстроить систему предоставления комплекса услуг семье и ребенкуна базе Центра лечебной педагогики и дифференцированного обучения иподдерживающих его структур (специальные учреждения, Центрыпсихолого-медико-социальной помощи и др.) с введением 10 штатныхединиц (5 ставок за счет средств областного бюджета, 5 - средстваФонда); внедрить модель оказания социальной помощи ребенку сограниченными возможностями CBR: community-based rehabilitation -реабилитация, основанная на поддержке сообщества. Это альтернативнаясистема помощи, которая проводится на дому, с обязательным включениемчленов семьи в процесс реабилитации; создать ресурсные центры на базе специальных (коррекционных)учреждений с целью оказания консультативно-методической помощиродителям (законным представителям), специалистам по вопросам обученияи воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, школьной исоциальной адаптации (5 ставок за счет средств областного бюджета, 5 -средства Фонда); осуществлять профессиональную подготовку и переподготовкуспециалистов для работы с детьми с особыми образовательнымипотребностями по месту жительства. 1.5. Профессиональная подготовка и сопровождение специалистов, работающих с детьми и семьями группы риска по социальному сиротству Субъектами взаимодействия в рамках данного направления являются: управление образования и науки области; Тамбовское областное государственное образовательное автономноеучреждение дополнительного профессионального образования "Институтповышения квалификации работников образования"; Тамбовское областное государственное казенное учреждениесоциального обслуживания населения "Центр социальной помощи семье идетям "Дом милосердия"; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Центрпо развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, "Ради будущего"; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) специалисты по работе с семьей. Целью взаимодействия является создание единого научно-методического пространства в области профилактики социальногосиротства. В связи с тем, что качество предоставляемых услуг специалистами,работающими с детьми и семьями группы риска по социальному сиротству,напрямую зависит от их компетентности и квалифицированности, на этапевнедрения данных услуг необходима грамотно выстроенная системаобучения. Обучение профилактическим услугам специалистов стажировочныхплощадок создаст условия для транслирования инновационного опытаработы с детьми и семьями группы риска, что обеспечит своевременное икачественное предоставление услуг населению области, следствием чегостанет снижение количества неблагополучных семей. Предполагаетсяпровести обучение с привлечением экспертов Национального фонда защитыдетей от жестокого обращения. Создание профессиональной команды специалистов, оснащенныхнеобходимым методическим инструментарием и документацией, обладающейнеобходимыми знаниями и навыками по технологии "работы со случаем",повысит качество помощи семьям и детям группы риска. Планируетсяпроведение семинаров для кураторов случая квалифицированными тренерамиНационального фонда защиты детей от жестокого обращения. Проведение цикла обучающих семинаров для специалистов звенараннего выявления Тамбовским областным государственным образовательнымавтономным учреждением дополнительного профессионального образования"Институт повышения квалификации работников образования" совместно сТОГБУ "Центр по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, "Ради будущего" позволитподготовить специалистов, владеющих знаниями и навыками по выявлениюсемейного неблагополучия на ранних стадиях развития, что повлияет наснижение вероятности глубокого семейного кризиса, приводящего краспаду семьи. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 03.06.2013 г. N 551) Приобретенные необходимые знания и навыки по принятиюсоответствующих решений позволят привлечь семью к сотрудничеству соспециалистами. Сформированное единое профессиональное пространство позволитнаходить более эффективные методы и формы работы с неблагополучнымисемьями, повысить родительскую компетенцию с восстановлениемродительских функций и регулированием детско-родительских отношений. Так как супервизия требует не только профессиональной, но иопределенной личностной компетентности, перед началом обученияпланируется особое внимание уделить формированию областной командыметодистов-супервизоров. В группе супервизоров будут выделены специалисты-кураторыосновных направлений из числа специалистов основных профильныхучреждений. Со второго полугодия 2010 года реализации данной Программыначнется регулярное сопровождение специалистов. Методическое сопровождение будет организовано по следующей схеме: областная методическая служба на базе Тамбовского областногогосударственного бюджетного учреждения "Центр по развитию семейныхформ устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, "Ради будущего" проводит методические семинары 1 раз вполугодие для районных супервизоров; (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) районные супервизоры проводят 1 раз в квартал семинары по разборутрудных случаев со специалистами 11 муниципальных образований. Такой подход обеспечит доступность этого вида ресурса большемучислу специалистов, будет способствовать повышению их профессиональнойкомпетенции. Кроме того, это позволит областной методической службеоперативно получать информацию о ситуации в районах (на основаниимониторинга профессиональных трудностей и трудных случаев) дляподготовки мероприятий методической поддержки по "индивидуальномуплану района". Вышеуказанные мероприятия позволят специалистам наладитьмежличностные отношения с членами замещающей семьи, поддерживатьблагоприятный климат в принимающих семьях, создать условия дляпланирования совместной деятельности. В течение 2010-2011 гг. предполагается обучение супервизоровобластной методической службы экспертами Национального фонда защитыдетей от жестокого обращения. Специалистами органов опеки и попечительства г. Тамбова,совместно с членами консилиума, были проведены 88 обучающих семинаров(1176 человек) в образовательных и медицинских учреждениях города поданному направлению, проведена серия "круглых столов", семинаров врамках внедрения новой технологии (в 2008 году - 5, в 2009 году - 9). На семинарских, практических, тренинговых занятиях закрепляютсяполученные знания, формируются умения и навыки, что позволяетспециалистам самостоятельно, методически грамотно строить работу ссемьями группы риска, применять различные приемы коррекциидетско-родительских отношений. Вся работа направлена на достижениеосновных результатов: формирование кадрового потенциала,научно-методическое сопровождение методических служб. Сформированный кадровый потенциал сможет оказывать комплекснуюпсихолого-педагогическую и медико-социальную помощь детям, а такжеконсультативную помощь родителям, образовательным учреждениям повопросам обучения и воспитания детей с различными проблемнымиситуациями. 1.6. Информационное обеспечение деятельности в сфере профилактики социального сиротства На территории Тамбовской области проводится активнаяинформационная кампания по развитию семейного устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, и профилактике социальногосиротства. Непосредственный контакт государственных структур власти сгражданами осуществляется через средства массовой информации (далее -СМИ). Целью взаимодействия со СМИ является обеспечение населенияобласти доступной и качественной информацией в сфере профилактикисоциального сиротства и развития семейных форм устройства. Длядостижения поставленной цели на территории области имеются ресурсы:теле- и радиокомпании, печатные издания, заинтересованные ведомства иучреждения, общественные институты, социально-ориентированный бизнес. Результатом взаимодействия является: формирование ценности семейного воспитания; формирование положительного отношения общества к проблемесоциального сиротства; привлечение ресурсов институтов гражданского общества исоциально-ориентированного бизнеса; оценка эффективности деятельности в сфере профилактикисоциального сиротства. Начиная со второй половины 2006 года, в области подготовлено ииздано 77335 экземпляров разнообразной печатной продукции (плакаты,буклеты, листовки, календари, баннеры, билборды). Совместно средакцией общественно-политической газеты "Тамбовский курьер"ежеквартально выпускается журнал "Семейный причал". Вышло в свет 11номеров общим тиражом 55 тыс. экземпляров. На всех телеканалах области, включая коммерческие, постояннотранслируется социальная реклама. В эфире Тамбовской государственнойтелерадиокомпании выходит рубрика "Чужих детей не бывает" (47передач), в эфире ТК "Новый век" - рубрики "Здравствуй, мама!","Счастливая семья" (34 передачи), в которых рассказывается о детях издетских домов и школ-интернатов, а также о замещающих семьях. Осуществляется сотрудничество с районными, городскими иобластными газетами, в которых размещена 1291 статья. Функционирует веб-сайт deti.taminfo.ru. Главная страница сайтаинформирует о деятельности Центра "Ради будущего", о формах семейногоустройства, размещены фотографии с анкетными данными детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейномустройстве. В результате активной информационно-просветительской деятельностиувеличилось количество граждан, обратившихся к специалистам органовопеки и попечительства городов и районов, Центра "Ради будущего",служб по устройству детей в семью за информацией. В 2007-2009 годахбыло проведено 3160 консультаций граждан по вопросу приема ребенка всемью. Помимо информационной кампании по развитию семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вТамбовской области начата работа по профилактике социальногосиротства, которая в настоящий момент как на федеральном, так и нарегиональном уровне считается приоритетной. Разрабатывается агитационный материал по этой проблеме. Егонеобходимость обусловлена тем, что на территории области сегодняпроходит внедрение технологий раннего выявления семей и детей группыриска, по предотвращению социального сиротства. Масштабная социальнаяреклама позволит привлечь интерес большого числа граждан к даннойпроблеме. Поэтому необходимо продолжить проведение информационных кампанийпо продвижению технологии работы со случаем и семейномужизнеустройству и по формированию в общественном сознании приоритета иценности семейного воспитания. 2. Основные цели и задачи Программы Цели Программы: создание областной многоуровневой системы профилактикисоциального сиротства, реабилитации семей группы риска; развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов; создание условий для сокращения числа лишений родительских прав,выявления семей риска, их социального сопровождения и реабилитации;тиражирование новых эффективных технологий. Задачи Программы: внедрение эффективных организационно-управленческих механизмов всфере социальной защиты детства; развитие и поддержка системы межведомственного взаимодействия пораннему выявлению факторов нарушения прав и законных интересов детей иоказанию комплексной профилактической помощи семьям группы риска; совершенствование системы семейного жизнеустройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, во всех муниципальныхобразованиях области; создание условий для формирования системы реабилитации иподдержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностямиздоровья. 3. Система мероприятий Программы Для достижения обозначенных в Программе целей и задач планируетсяосуществить комплекс мероприятий (приложение N 1). 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счетсредств областного, местных бюджетов, внебюджетных источников:привлечение общественных организаций и спонсорской помощи. Общие затраты на реализацию Программы в 2010-2013 гг. за счетвсех источников финансирования составят 698776,7 тыс. рублей: 2010 год - 176368,1 тыс. рублей; 2011 год - 174415,9 тыс. рублей; 2012 год - 173726,6 тыс. рублей; 2013 год - 174266,1 тыс. рублей; в том числе: областной бюджет - 451899,5 тыс. рублей: 2010 год - 112763,7 тыс. рублей; 2011 год - 113039,9 тыс. рублей; 2012 год - 113049,3 тыс. рублей; 2013 год - 113046,6 тыс. рублей; внебюджетные средства - 10840,0 тыс. рублей: 2010 год - 2710,0 тыс. рублей; 2011 год - 2710,0 тыс. рублей; 2012 год - 2710,0 тыс. рублей; 2013 год - 2710,0 тыс. рублей; местные бюджеты - 4000,0 тыс. рублей: 2010 год - 1000,0 тыс. рублей; 2011 год - 1000,0 тыс. рублей; 2012 год - 1000,0 тыс. рублей; 2013 год - 1000,0 тыс. рублей. Средства, запрашиваемые в виде Гранта Фонда поддержки детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, - 232037,2 тыс. рублей: 2010 год - 59894,4 тыс. рублей; 2011 год - 57666,0 тыс. рублей; 2012 год - 56967,3 тыс. рублей; 2013 год - 57509,5 тыс. рублей. Организации, с учетом выделяемых в рамках реализации Программыфинансовых средств, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели,программные мероприятия, механизм реализации и состав исполнителей,принимают меры по полному и качественному выполнению соответствующихмероприятий. Возможен объективный риск - негативные тенденции в экономикемогут повлиять на доходную часть областного бюджета, что можетсказаться незначительным образом на общем объеме финансирования. Объемы расходов, предусмотренные на реализацию программныхмероприятий, ежегодно уточняются при формировании областного бюджетана очередной финансовый год. 5. Механизм реализации Программы Механизм выполнения поставленных в Программе задач основываетсяна указанных выше целевых установках и представляет собой реализациюопределенного перечня мероприятий, составляющих функциональноеединство. Заказчиком-координатором Программы является управлениеобразования и науки области. Заказчик-координатор Программы: обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятийПрограммы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовыеакты, обеспечивающие реализацию Программы; проводит мониторинги результатов реализации мероприятийПрограммы; представляет отчеты о ходе реализации Программы; вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечнямероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты помероприятиям Программы; организует размещение в электронном виде на сайте управленияобразования и науки области информацию о ходе и результатах реализацииПрограммы, проведении конкурсов на размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Заказчики Программы: управление образования и науки области; управление социального развития области; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) управление здравоохранения области; управление труда и занятости населения области; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551) управление пресс-службы и информации администрации области. Заказчики Программы: осуществляют в установленном порядке меры по полному икачественному выполнению мероприятий; готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнениюперечня программных мероприятий на очередной финансовый год; организуют проведение конкурсов на размещение заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; представляют заказчику - координатору Программы свою информацию оходе реализации мероприятий Программы за отчетный период. Для реализации мероприятий Программы привлечены исполнители:органы исполнительной власти, Тамбовское областное государственноеобразовательное автономное учреждение дополнительногопрофессионального образования "Институт повышения квалификацииработников образования", областные государственные учреждения,уполномоченные органы опеки и попечительства, фонды. Также могутпривлекаться общественные организации и средства массовой информации. Тамбовское областное государственное образовательное автономноеучреждение дополнительного профессионального образования "Институтповышения квалификации работников образования": осуществляет научно-методическое сопровождение реализациимероприятий Программы; осуществляет научно-методическое руководство опытно-экспериментальной деятельностью в рамках мероприятий Программы. Органы местного самоуправления: обеспечивают предоставление своевременной и достовернойинформации о ходе реализации мероприятий Программы; обеспечивают использование средств по целевому назначению. Взаимодействие заказчика-координатора Программы с Фондомподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010 годурегламентируется заключаемым соглашением. Размер и порядокперечисления денежных средств, необходимых для реализации мероприятийПрограммы в последующие годы, определяются сторонами путем заключениядополнительных соглашений. Обеспечение согласованных действий исполнителей мероприятийПрограммы в ходе их реализации, контроля за их реализацией, оценкисоциально-экономической эффективности результатов реализации Программыосуществляет Координационный совет по профилактике социальногосиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми (далее -Координационный совет) под председательством заместителя главыадминистрации области. Анализ качества исполнения мероприятий Программы (в том числе наоснове представленных исполнителями отчетов, результатов мониторингапо целевым индикаторам и показателям), выработку соответствующихпредложений для рассмотрения исполнителями мероприятий Программыосуществляет созданная Координационным советом экспертная группа, всостав которой входят специалисты по основным направлениямдеятельности в сфере профилактики социального сиротства, представителиорганов исполнительной власти области, некоммерческих организаций. Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное инесвоевременное их выполнение, за нецелевое использование выделенныхсредств и иные нарушения бюджетного законодательства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнениеработ для государственных нужд осуществляется на основанииФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд". Контроль за целевым использованием средств, предусмотренных врамках Программы, осуществляется управлением образования и наукиобласти и органами государственной власти области, на которыевозложены функции финансово-бюджетного надзора. Финансирование Программы производится в порядке, установленномдля исполнения областного бюджета. Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии сПорядком разработки, утверждения и реализации целевых программТамбовской области, утвержденным постановлением администрации областиот 19.03.2007 N 269. Отчеты о выполнении Программы представляются управлениемобразования и науки области в управление экономической политикиадминистрации области по установленным формам по итогам полугодия - до15 июля отчетного года, по итогам года - до 15 февраля года,следующего за отчетным. Отчеты о выполнении Программы представляются управлениемобразования и науки области в Фонд поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, по установленным формам по итогам квартала- в течение 20 рабочих дней с начала квартала, следующего за отчетным;по итогам полугодия - в течение 25 рабочих дней с начала полугодия,следующего за отчетным, а также одновременно с представлениемитогового отчета; по итогам года - в течение 20 рабочих дней с началагода, следующего за отчетным; итоговый отчет о целевом использованиивыделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, денежных средств - в течение 25 рабочих дней со днязавершения выполнения мероприятий Программы и окончания срокафинансирования Программы Фондом поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: сформировать эффективную систему развития семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вовсех муниципальных образованиях области; внедрить технологию межведомственного взаимодействия выявлениядетей и семей на ранней стадии неблагополучия в 11 муниципальныхобразованиях; улучшить качество жизни не менее 5 тыс. детей ежегодно; снизить количество безнадзорных детей с 4585 до 4110 человек; увеличить количество детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях, с2498 до 2535 человек; снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, с 4852 до 4650 человек; увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан втечение года, с 683 до 850 человек; увеличить количество усыновленных детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, с 1072 до 1300 человек; увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, переданных в приемные семьи, с 180 до 290человек; снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, возвращенных в интернатные учреждения из замещающих семей,с 33 до 10 человек; сократить число детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в областных интернатных учреждениях с 878 до 670 человек. Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться наоснове использования системы целевых индикаторов Программы (приложениеN 2). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к комплексной программе Тамбовской области "Право ребенка на семью" на 2010-2013 годы Переченьмероприятий комплексной программы Тамбовской области "Право ребенка на семью" на 2010-2013 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Цель, задача, |Источники | Объемы финансирования (тыс. руб.) |Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчики мероприятие |финансиро-|------------------------------------------------------|выпол-|-----------------------------------| Программы - | вания | всего | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | не- | наименование |единица |целевое | ответственные | | | | | | | ния | |измере- |значение | за выполнение | | | | | | | | |ния |по годам | | | | | | | | | | |реализа- | | | | | | | | | | |ции | | | | | | | | | | |программы|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Цель 1: создание областной многоуровневой системы профилактикисоциального сиротства, реабилитации семей группы рискаЗадача 1: внедрение эффективных организационно-управленческихмеханизмов в сфере социальной защиты детства1.1. Разработка и - - - - - 2010- Управлениеутверждение пакета 2011 образования инормативных гг. науки областидокументов по (далее - УОиН)выстраиваниюуправленческой Органы местноговертикали, а также самоуправлениярегламентирующихдеятельность попрофилактикесоциальногосиротства:разработкаположения обобластномкоординационномсовете;разработка пакетадокументов науровне 11муниципальныхобразований(постановлений:о созданиикоординационногосовета; обобеспеченииапробированияновых технологийпо профилактикесоциальногосиротства ипредотвращениюжестокогообращения с детьми;о создании советапомощи семье идетям в сельскихпоселениях)1.2. Проведение Областной 1152,2 217,4 234,8 350,0 350,0 2010- Количество Человек 2010 г. - УОиНуправленческого бюджет 2013 специалистов, 30;проектного семинара- гг. принявших 2011 г. -совещания для всех участие в 30;субъектов реализации управлен- 2012 г. -Программы ческом 30; семинаре- 2013 г. - совещании 301.3. Разработка Областной 1200,0 300,0 300,0 300,0 300,0 2010- Количество Человек 2010 г. - УОиНстандартов услуг бюджет 2013 специа- 20;(сопровождение гг. листов, 2011 г. - Управлениезамещающих семей, принявших 20; социальногораннее выявление и участие в 2012 г. - развития областиработа со случаем) и обучающих 20проведение семинарах пообучающих разработкесеминаров по стандартовразработкестандартов Количество Единиц 2013 г. - Управление разработанных 2 здравоохранения стандартов области услуг1.4. Управление и Областной 10500 2000,0 3000,0 3000,0 2500,0 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНмониторинг бюджет 2013 проведенных 1;социально- гг. мониторингов 2011 г. -экономических 1;эффектов 2012 г. -реализации 1;Программы 2013 г. - 1Итого областной 12852,2 2517,4 3534,8 3650,0 3150,0бюджетЗадача 2: развитие и поддержка системы межведомственноговзаимодействия по раннему выявлению факторов нарушения прав и законныхинтересов детей и оказанию комплексной профилактической помощи семьямгруппы риска2.1. Создание на Областной 3932,8 2039,9 583,1 629,7 680,1 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНбазе Тамбовского бюджет 2013 введенных и 10;областного гг. оплачиваемых 2011 г. -государственного Средства 5521,7 1560,3 1668,8 1273,8 1018,8 ставок для 10;бюджетного Фонда обеспечения 2012 г. -учреждения (далее - внедрения 10;ТОГБУ) "Центр технологии 2013 г. -"Ради будущего" раннего 10методической выявления ислужбы для работы сообеспечения случаемвнедрениятехнологии раннеговыявления и работысо случаем2.2. Организация Областной 97999,8 5054,8 30010,0 31395,0 31540,0 2010- Снижение Человек 2010 г. - УОиНработы бюджет 2013 количества 4500;специалистов по гг. безнадзорных 2011 г. - Управлениераннему выявлению Средства 35898,4 8646,0 11663,1 9449,2 6140,1 детей 4400; социальногосемей группы риска Фонда 2012 г. - развития областив 11 муниципальных 4260;образованиях 2013 г. - Органы местногообласти: г. Тамбов, 4110 самоуправленияг. Мичуринск,Мичуринскийрайон, г. Моршанск,Моршанский район,г. Рассказово,Рассказовскийрайон, г. Кирсанов,Кирсановскийрайон, г. Котовск,Жердевский район(далее - пилотныеобразования)2.3. Проведение Областной 11722,5 2722,5 3000,0 3000,0 3000,0 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНмежведомственных бюджет 2013 проведенных 1;семинаров- гг. межведом- 2011 г. - Органы местногосовещаний для Местные 4000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 ственных 1; самоуправленияруководителей бюджеты семинаров- 2012 г. -муниципальных совещаний 1;образований, 2013 г. -органов системы 1профилактики поорганизационнымвопросам внедрениясистемы "работы сослучаем" в 11пилотныхобразованиях2.4. Проведение Областной 1941,3 466,3 475,0 500,0 500,0 2010- Количество Человек 2010 г. - УОиНцикла обучающих бюджет 2012 кураторов 300;семинаров: гг. случая, 2011 г. - Национальныйдля кураторов Средства 3419,9 1487,4 1205,2 727,3 0 специалистов 300; Фонд защитыслучая и Фонда органов опеки 2012 г. - детей отспециалистов и попе- 300; жестокогоорганов опеки и чительства, 2013 г. - обращения (попопечительства 11 специалистов 300 согласованию)муниципальных звена раннегообразований; выявления, Тамбовскоедля звена раннего прошедших областноевыявления обучающие государственное семинары образовательное автономное учреждение дополнительного профессионально- го образования "Институт повышения квалификации работников образования" (далее - ТОГОАУДПО "ИПКРО")2.5. Проведение Средства 1122,1 453,4 668,7 0 0 2010- Количество Человек 2010 г. - УОиНобучения Фонда 2011 супервизоров 10;супервизоров гг. областной 2011 г. - Националь-областной методической 10 ный Фондметодической службы, защиты детей отслужбы по прошедших жестокогонаправлению обучение по обращения"Раннее выявление направлению (посемей и детей "Раннее согласованию)группы риска" выявление семей и детей группы риска"2.6. Проведение Областной 790,0 790,0 0 0 0 2010 Количество Человек 2010 г. - УОиНобучения районных бюджет г. районных 11супервизоров супер- ТОГОАУДПОспециалистами визоров, "ИПКРО"областной прошедшихметодической обучениеслужбы по раннему специа-выявлению и работе листамисо случаем областной методической службы по раннему выявлению и работе со случаем2.7. Проведение Областной 432,0 108,0 108,0 108,0 108,0 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНрайонными бюджет 2013 супервизий, 4;супервизорами гг. проведенных 2011 г. - Управлениесупервизии для для специа- 4; социальногоспециалистов служб листов служб 2012 г. - развития областипо раннему по раннему 4;выявлению выявлению 2013 г. - Управление 4 здравоохранения области2.8. Создание и Областной 62314,7 15814,7 13500,0 15500,0 17500,0 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНоснащение служб по бюджет 2013 созданных и 27;оказанию гг. оснащенных 2011 г. - Управлениепрофилактических Средства 40740,2 8399,8 9453,0 17142,9 5744,5 служб 27; здравоохраненияуслуг: Фонда профилак- 2012 г. - области"Реабилитационный тических 27;досуг для детей услуг 2013 г. - Органы местногогруппы риска" на 27 самоуправлениябазе Тамбовскогообластногогосударственногобюджетногообразовательногоучреждениядополнительногообразования детей(далее - ТОГБОУДОД) "Центрразвития творчествадетей и юношества",муниципальногобюджетногообразовательногоучреждениядополнительногообразования детей(далее - МБОУДОД) "Дом детскоготворчества"г. Котовска,г. Рассказово,Жердевского,Мичуринского,Рассказовскогорайонов; МБОУДОД "Центрдетскоготворчества"г. Кирсанова,г. Мичуринска,МБОУ ДОД "Центрдополнительногообразования детей"г. Моршанска;"Социальнаягостиная для детейгруппы риска" набаземуниципальногобюджетного обще-образовательногоучреждения (далее -МБОУ) средняяобще-образовательнаяшкола (далее -СОШ)N 15 г. Мичуринска,МБОУ СОШN 10 г. Рассказово,МБОУ СОШN 2 г. Моршанска,МБОУ СОШN 1 г. Кирсанова,муниципальногоавтономногообразовательногоучреждения (далее -МАОУ) СОШN 36 г. Тамбова,МБОУ ЖердевскаяСОШ N 1, МБОУСОШ N 3г. Котовска,МБОУЗаворонежскаяСОШ Мичуринскогорайона, МБОУПлатоновская СОШРассказовскогорайона, МБОУУваровщинскаяСОШКирсановскогорайона, МБОУСокольниковскаяСОШ Моршанскогорайона;"Ранняяпрофилактикаотказов от детей вмедицинскихучреждениях" набазегосударственногобюджетногоучрежденияздравоохранения(далее - ГБУЗ)"Тамбовскаяобластная детскаяклиническаябольница",Тамбовскогообластногогосударственногобюджетногоучрежденияздравоохранения(далее - ТОГБУЗ)"Городскаяклиническаябольница имениархиепископа Лукигорода Тамбова",ТОГБУЗ "Городскаябольница N 3 городаТамбова", ТОГБУЗ"Кирсановскаяцентральнаярайонная больница(далее - ЦРБ)",ТОГБУЗ"Моршанская ЦРБ",ТОГБУЗ "Городскаябольница N 2 городаМичуринска",ТОГБУЗ"РассказовскаяЦРБ", ТОГБУЗ"Жердевская ЦРБ",ТОГБУЗ "Городскаябольница городаКотовска"2.9. Создание Областной 3200,0 3200,0 0 0 0 2010 Количество Единиц 2010 г. - УОиНстажировочных бюджет г. созданных 3площадок стажи- Управление(ресурсных центров) Средства 1000,0 1000,0 0 0 0 ровочных здравоохраненияпо трансляции опыта Фонда площадок областиоказания (ресурсныхпрофилактических центров) поуслуг: трансляции"Реабилитационный опытадосуг для детей оказаниягруппы риска" на профилак-базе ТОГБОУ ДОД тических"Центр развития услугтворчества детей июношества";"Социальнаягостиная для детейгруппы риска" набазе МАОУ СОШN 36 г. Тамбова;"Ранняяпрофилактикаотказов от детей вмедицинскихучреждениях" набазе ГБУЗ"Тамбовскаяобластная детскаяклиническаябольница"2.10. Обучение Средства 2277,2 727,4 774,9 774,9 0 2010- Количество Человек 2010 г. - УОиНпрофилактическим Фонда 2012 специалистов 14;услугам гг. стажировоч- 2011 г. - Национальныйспециалистов ных 14; Фонд защитыстажировочных площадок, 2012 г. - детей отплощадок прошедших 14 жестокого обучение обращения (по профилак- согласованию) тическим услугам ТОГОАУДПО "ИПКРО"2.11. Обучение Областной 1843,2 460,8 460,8 460,8 460,8 2010- Количество Человек 2010 г. - УОиНспециалистов, бюджет 2013 специалистов, 112;оказывающих гг. прошедших 2011 г. - Национальныйпрофилактические Средства 1872,8 1413,5 459,3 0 0 обучение и 112; Фонд защитыуслуги: Фонда оказывающих 2012 г. - детей от"Реабилитационный профилакти- 112; жестокогодосуг для детей ческие услуги 2013 г. - обращения (погруппы риска"; 112 согласованию)"Социальнаягостиная для детей ТОГОАУДПОгруппы риска"; "ИПКРО""Ранняяпрофилактикаотказов от детей вмедицинскихучреждениях"2.12. Введение Областной 2366,5 916,5 450,0 500,0 500,0 2010- Количество Человек Не Управлениеединого "телефона бюджет 2013 несовершен- менее социальногодоверия для гг. нолетних, 500 развития областинесовершеннолетних" Средства 5733,9 2170,1 1593,2 985,3 985,3 получивших еже-на базе Фонда психологическую годно УОиНТамбовского помощьобластного Национальныйгосударственного Фонд защитыказенного детей отучреждения жестокогосоциального обращения (пообслуживания согласованию)населения "Центрсоциальной помощисемье и детям "Доммилосердия"(введение 8 ставок)2.13. Проведение Областной 1000,0 250,0 250,0 250,0 250,0 2010- Количество Единиц 2010 г. - Управлениеобразовательных бюджет 2013 образователь- 3; социальногосеминаров и гг. ных 2011 г. - развития областисупервизий для Средства 752,6 236,5 516,1 0 0 семинаров и 4;специалистов Фонда супервизий 2012 г. - УОиН"телефона доверия для 1;для несовершенно- специалистов 2013 г. - Национальныйлетних" "телефона 1 Фонд защиты доверия для детей от несовершен- жестокого нолетних" обращения (по согласованию)2.14. Создание на Областной 48715,0 12 090,0 12180,0 12195,0 12250,0 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНбазе Тамбовского бюджет 2013 ставок службы 6;областного гг. кризисной 2011 г. -государственного Средства 3707,6 1558,8 1033,4 557,7 557,7 помощи для 6;бюджетного Фонда детей и 2012 г. -образовательного подростков в 6;учреждения для трудной 2013 г. -детей, жизненной 6нуждающихся в ситуациипсихолого-педагогической имедико-социальнойпомощи, "Центрпсихолого-медико-социальногосопровождения"службы кризиснойпомощи для детей иподростков втрудной жизненнойситуации2.15. Оказание мер Областной 59881,6 23500,0 14000,0 12634,5 9747,1 2010- Количество Единиц Не Управлениесоциальной бюджет 2013 семей с менее социальногоподдержки семьям с гг. детьми, 5000 развития областидетьми безработных находящимися еже-граждан и иным в трудной годно Управлениесемьям, жизненной труда и занятостинаходящимся в ситуации, населениятрудной жизненной получивших областиситуации социальную поддержку2.16. Разработка Областной 1350,0 750,0 200,0 200,0 200,0 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНобразовательных бюджет 2013 разработан- 5;программ, гг. ных 2011 г. -комплектов образователь- 5;методических ных 2012 г. -материалов программ, 5; комплектов 2013 г. - методических 5 материалов2.17. Лекарственное Областной 1975,2 490,0 485,2 500,0 500,0 2010- Увеличение Человек Не Управлениеобеспечение и бюджет 2013 числа членов менее здравоохраненияоказание гг. семей группы 70 областимедицинских услуг Средства 1064,0 266,0 266,0 266,0 266,0 риска, ежегоднодля лечения от Фонда имеющихалкоголизма членов несовершен-семей группы риска нолетнихна базе областного детей,государственного получившихбюджетного лечение отучреждения алкоголизмаздравоохранения"Тамбовскаяпсихиатрическаяклиническаябольница"2.18. Проведение Средства 1118,0 582,8 535,2 0 0 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНстажировок Фонда 2011 проведенных 4;междисциплинарных гг. стажировок 2011 г. - Национальныйкоманд по раннему междисципли- 4 Фонд защитывыявлению семей и нарных детей отдетей группы риска команд по жестокогов Томской, раннему обращения (поКалининградской выявлению согласованию)областях, Пермском семей и детейкрае, Алтайском группы рискакрае2.19. Организация Областной 22000,0 1000,0 7000,0 7000,0 7000,0 2010- Формирова- Управлениеинформационной бюджет 2013 ние пресс-службы иподдержки в гг. позитивного информациисредствах массовой отношения администрацииинформации общества к областимероприятий по вопросамвнедрению профилактики УОиНтехнологий раннего социальноговыявления сиротства Управлениесемейного социальногонеблагополучия развития области Управление здравоохранения областиИтого средства 104228,4 28502 29836,9 31177,1 14712,4ФондаИтого областной 321464,6 69653,5 82702,1 84873,0 84236,0бюджетИтого местные 4000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0бюджетыЦель 2: развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидовЗадача 3: усовершенствование системы семейного жизнеустройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во всехмуниципальных образованиях Тамбовской области3.1. Развитие Областной 4118,4 0 0 1365,5 2752,9 2010- Количество Человек 2010 г. - УОиНсистемы оказания бюджет 2013 детей-сирот и 700;социальной услуги гг. детей, 2011 г. -"Сопровождение Средства 18463,6 5055,2 5363,4 4022,5 4022,5 оставшихся 750;замещающих семей" Фонда без попечения 2012 г. - родителей, 1220; переданных на 2013 г. - воспитание в 1300 семьи граждан в течение года3.2. Подготовка Областной 1941,3 466,3 475,0 500,0 500,0 2010- Количество Человек 2010 г. - УОиНспециалистов по бюджет 2013 специалистов 32;направлению гг. служб по 2011 г. - ТОГОАУДПО"Развитие семейных Средства 524,4 260,0 264,4 0 0 устройству 32; "ИПКРО"форм устройства"; Фонда детей в семью, 2012 г. -проведение курсов прошедших 32;повышения курсы 2012 г. -квалификации: повышения 32для специалистов квалификациислужб по устройствудетей в семью в 12муниципальныхобразованиях;для педагогическихработников(психологов,социальныхпедагогов,воспитателей ДОУ,учителей начальныхклассов)3.3. Поэтапное Областной 14836,2 5626,7 2836,8 3063,8 3308,9 2010- Количество Единиц Не УОиНвнедрение во всех бюджет 2013 замещающих менее30 муниципальных гг. семей, 600 Фонд помощиобразованиях Средства 36944,2 4181,9 5275,0 5755,0 21732,3 охваченных еже- обездоленнымобласти услуги Фонда услугой годно детям и детям,"Сопровождение "Сопро- лишеннымзамещающих семей" Вне- 4000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0 вождение родительской бюджетные замещающих ласки - Детский средства семей" фонд "Виктория"3.4. Создание Областной 16000,0 10000,0 3000,0 2000,0 1000,0 2010- Количество Человек Не УОиНЦентров бюджет 2013 выпускников, менеепостинтернатного гг. получающих 300сопровождения на Средства 34145,4 11468,0 7604,2 7469,0 7604,2 пост- еже-базе 5 интернатных Фонда интернатное годноучреждений сопровожде-области: ниеТОГБОУ "Детскийдом им.А.В.Луначарского"г. Рассказово;ТОГБОУ"Заворонежскийдетский дом";ТОГБОУ "Центрпсихолого-педагогическойреабилитации икоррекции "Приютнадежды"";ТОГБОУ"Татановскийдетский дом";ТОГБОУ"Общеобразовательнаяшкола-интернатN 1" г. Тамбова3.5. Установка и Областной 19597,4 4350,0 4698,0 5073,8 5475,6 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНвнедрение бюджет 2013 установлен- 3;автоматизированной гг. ных систем 2011 г. -информационной Средства 7878,0 858,0 780,0 2600,0 3640,0 3;системы Фонда 2012 г. -государственного 10;банка данных о 2013 г. -детях, оставшихся 14без попеченияродителей (АИСТ)3.6. Обучение Областной 4492,8 1123,2 1123,2 1123,2 1123,2 2010- Доля Проценты 2010 г. - УОиНспециалистов бюджет 2013 специалистов, 100;органов опеки и гг. прошедших 2011 г. - Национальныйпопечительства по Средства 436,4 436,4 0 0 0 обучение по 100; Фонд защитыработе с Фонда работе с 2012 г. - детей отзамещающими замещающи- 100; жестокогосемьями, отработка ми семьями 2013 г. - обращения (помеханизма 100 согласованию)делегированияотдельных ТОГОАУДПОполномочий "ИПКРО"учреждениям,осуществляющимспециализированныеуслуги3.7. Проведение Средства 339,2 164,3 174,9 0 0 2010- Количество Единиц 2010 г. - УОиНобучения Фонда 2011 проведенных 2;супервизоров гг. супервизий 2011 г. - Национальныйобластной 2 Фонд защитыметодической детей отслужбы по жестокогонаправлению обращения (по"Развитие семейных согласованию)форм устройствадетей-сирот и детей,оставшихся безпопеченияродителей"3.8. Проведение Областной 6110,0 1810,0 1600,0 1300,0 1400,0 2010- Создание Управлениеинформационных бюджет 2013 единого пресс-службы икампаний по гг. информа- информациипродвижению Вне- 2000,0 500,0 500,0 500,0 500,0 ционного администрациисемейного бюджетные пространства областижизнеустройства средствадетей-сирот и детей, УОиНоставшихся безпопечения Фонд помощиродителей обездоленным детям и детям, лишенным родительской ласки Детский фонд "Виктория"Итого средства 98731,2 22423,8 19461,9 19846,5 36999,0ФондаИтого областной 67096,1 23376,2 13733,0 14426,3 15560,6бюджетИтого 6000,0 1500,0 1500,0 1500,0 1500,0внебюджетныесредстваЦель 3: создание условий для сокращения числа лишений родительскихправ, выявления семей риска, их социального сопровождения иреабилитации; тиражирование новых эффективных технологийЗадача 4: формирование системы реабилитации и поддержки семей,воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья4.1. Создание на Областной 6119,6 3119,6 1000,0 1000,0 1000,0 2010- Количество Человек Не УОиНбазе ТОГБОУ бюджет 2013 семей, менее"Центр лечебной гг. получивших 500педагогики и Средства 5129,5 2564,5 855,0 855,0 855,0 комплекс еже-дифференцированного Фонда услуг в много- годнообучения" функциональноммногофункционального Вне- центрецентра для бюджетные 4840,0 1210,0 1210,0 1210,0 1210,0оказания комплекса средствауслуг семьям идетям с цельюпредотвращениясоциальногосиротства4.2. Обучение Областной 320,0 50,0 70,0 100,0 100,0 2010- Количество Единицы 2010 г. - УОиНспециалистов бюджет 2013 проведенных 2;ТОГБОУ "Центр гг. семинаров и 2011 г. - Национальныйлечебной Средства 390,8 134,2 128,3 128,3 0 супервизий 2; Фонд защитыпедагогики и Фонда 2012 г. - детей отдифференцированного 2; жестокогообучения" работе 2013 г. - обращения (попо CBR-технологии 1 согласованию)("Коррекциясоциализацииребенка-инвалидана селе")4.3. Создание Областной 44047,0 14047,0 12000,0 9000,0 9000,0 2010- Количество Человек Не УОиНресурсного центра бюджет 2013 детей с менеепсихолого- гг. ограничен- 350педагогического Средства 4534,6 1056,2 1892,8 792,8 792,8 ными еже-сопровождения Фонда возможностями годнодетей с здоровья,ограниченными получившимивозможностями квалифициро-здоровья на базе ванную психо-ТОГАОУ коррекцион-"Специальная ную помощь(коррекционная)общеобразовательнаяшкола-интернатг. Котовска"4.4. Внедрение CBR- Средства 19022,7 5213,7 5491,1 4167,6 4150,3 2010- Количество Человек 2010 г. - УОиНтехнологии Фонда 2013 детей- 2750;("Коррекция гг. инвалидов, 2011 г. - Управлениесоциализации воспитываю- 2760; социальногоребенка-инвалида на щихся в 2012 г. - развития областиселе") на базе: семьях 2775;Тамбовского 2013 г. - Управлениеобластного 2790 здравоохранениягосударственного областиказенногоучреждения Национальныйсоциального Фонд защитыобслуживания детей отнаселения "Центр жестокогосоциальной помощи обращения (посемье и детям согласованию)"Семейный родник"г. Мичуринск, Органы местногоТОГБОУ самоуправления"Рассказовскаяобще-образовательнаяшкола-интернат";ТОГБОУ"Специальная(коррекционная)обще-образовательнаяшкола-интернатг. Рассказово";ТОГБОУ"Моршанскаяспециальная(коррекционная)обще-образовательнаяшкола-интернат";ТОГБУ "Центр пооказаниюпсихолого-педагогическихуслуг "Планеталюбви";г. КирсановТОГБОУ"Специальная(коррекционная)обще-образовательнаяшкола-интернат Iвида";ТОГБОУ"Жердевскаяобщеобразовательнаяшкола-интернат";ТОГАОУ"Специальная(коррекционная)обще-образовательнаяшкола-интернатг. Котовска";МБОУЗаворонежскаяСОШ Мичуринскогорайона;МБОУСокольниковскаяСОШ Моршанскогорайона;Тамбовскоеобластноегосударственноеказенноеучреждениесоциальногообслуживаниянаселения "Центрсоциальной помощисемье и детям "Доммилосердия"Итого средства фонда 29077,6 8968,6 8367,2 5943,7 5798,1Итого областной 50486,6 17216,6 13070,0 10100,0 10100,0бюджетИтого 4840,0 1210,0 1210,0 1210,0 1210,0внебюджетныесредстваВсего, 698776,7 176368,1 174415,9 173726,6 174266,1в том числе:всего средства 232037,2 59894,4 57666,0 56967,3 57509,5Фондавсего областной 451899,5 112763,7 113039,9 113049,3 113046,6бюджетвсего местные 4000,0 1000,0 1000,0 1000,0 1000,0бюджетывсего внебюджетные 10840,0 2710,0 2710,0 2710,0 2710,0средства------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к комплексной программе Тамбовской области "Право ребенка на семью" на 2010-2013 годы Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач комплексной программы Тамбовской области "Право ребенка на семью" на 2010-2013 годы (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 03.06.2013 г. N 551)---------------------------------------------------------------------------------------------------- Цели, задачи | Целевой | Единица | Исходные |Показатель целевого индикатора | индикатор | измерения | показатели | по годам реализации Программы | | | базового | | | | года (2009) | | | | (с указанием | | | | источников | | | | получения | | | | данной | | | | информации) |---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | |2010 г.|2011 г.|2012 г.|2013 г. | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------Цель 1: создание областной многоуровневой системы профилактикисоциального сиротства, реабилитации семей группы рискаЗадача 1: Индикатор. Человек 0 30 30 30 30внедрение Количество данныеэффективных специалистов, управленияорганизационно- принявших образования иуправленческих участие в науки областимеханизмов в сфере управленческом (далее - УОиН)социальной защиты семинаре-детства совещанииЗадача 2: Индикатор 1. Человек 4585 4500 4400 4260 4110развитие и Количество данныеподдержка системы безнадзорных управлениямежведомственного детей социальноговзаимодействия по развитияраннему выявлению областифакторов нарушенияправ и законных Индикатор 2. Человек 878 820 770 720 670интересов детей и Число детей- данныеоказанию сирот и детей, УОиНкомплексной оставшихся безпрофилактической попеченияпомощи семьям родителей, вгруппы риска областных интернатных учрежденияхЦель 2: развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидовЗадача 3: Индикатор 1. Человек 33 30 25 20 10усовершенствование Число детей- данныесистемы семейного сирот и детей, УОиНжизнеустройства оставшихся бездетей-сирот и детей, попеченияоставшихся без родителей,попечения возвращенных вродителей, во всех интернатныемуниципальных учреждения изобразованиях замещающихобласти семей Индикатор 2. Человек 1072 1090 1150 1220 1300 Число данные усыновленных УОиН детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Индикатор 3. Человек 4852 4800 4750 4700 4650 Количество данные детей-сирот и УОиН детей, оставшихся без попечения родителей Индикатор 4. Человек 683 700 750 800 850 Количество данные детей-сирот и УОиН детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан в течение года Индикатор 5. Человек 180 190 210 250 290 Количество данные детей-сирот и УОиН детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в приемные семьиЦель 3: создание условий для сокращения числа лишений родительскихправ, выявления семей риска, их социального сопровождения иреабилитации; тиражирование новых эффективных технологийЗадача 4: Индикатор 1. Человек 2498 2505 2515 2525 2535формирование Число детей- данныесистемы инвалидов, управленияреабилитации и воспитывающихся здравоохраненияподдержки семей, в семьях области и УОиНвоспитывающихдетей с Индикатор 2. Человек 2443 2298 2198 2150 1950ограниченными Количество данныевозможностями родителей, не УОиНздоровья выполняющих надлежащим образом свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей----------------------------------------------------------------------------------------------------