Постановление Администрации Тамбовской области от 25.08.2009 № 1010
Об утверждении Положения об осуществлении государственного экологического контроля на территории области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ25.08.2009 г. Тамбов N 1010 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 г. N 472 Об утверждении Положения об осуществлении государственного экологического контроля на территории области В целях приведения нормативных правовых актов области всоответствие с действующим законодательством администрация областипостановляет: 1. Утвердить Положение об осуществлении государственногоэкологического контроля на территории области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 17.07.2006 N 785 "Об утверждении Временного положения обосуществлении государственного экологического контроля на территорииобласти". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.М.Перепечина. И. о. главы администрации области А.Я.Дубовик УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 25.08.2009 N 1010 Положение об осуществлении государственного экологического контроля на территории области 1. Положение об осуществлении государственного экологическогоконтроля на территории области (далее - Положение) разработано всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным закономот 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным закономот 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Законом РоссийскойФедерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Водным кодексомРоссийской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ,постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293"Об утверждении положения о государственном контроле за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной земель",постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53"Об осуществлении государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля)",постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285"О перечне объектов, подлежащих федеральному государственномуэкологическому контролю", от 29.10.2003 N 155-З"Об административных правонарушениях в Тамбовской области". Положение устанавливает порядок осуществления государственногоконтроля в области охраны окружающей среды - государственногоэкологического контроля (далее государственный экологический контроль)на территории области при осуществлении: государственного экологического контроля за охраной атмосферноговоздуха; государственного экологического контроля за деятельностью вобласти обращения с отходами; государственного экологического контроля и надзора заиспользованием и охраной водных объектов; государственного экологического контроля за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр; государственного экологического контроля в области организации ифункционирования особо охраняемых природных территорий. Мероприятия по государственному экологическому контролю вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятсяв соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 2. Государственный экологический контроль проводится на объектаххозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности,находящихся на территории области, за исключением объектовхозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю (далее - объектыгосударственного экологического контроля) по перечню, утвержденномупостановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285. 3. Государственный экологический контроль проводится в целяхобеспечения исполнения законодательства в области охраны окружающейсреды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды, атакже обеспечения экологической безопасности. Задачами государственного экологического контроля на территорииобласти являются: обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицамитребований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха,водных ресурсов, комплексного рационального использования недр, особоохраняемых природных территорий в целях улучшения качества природныхкомпонентов и предотвращения вредных воздействий на здоровье человекаи окружающую среду; обеспечение безопасного обращения с отходами производства ипотребления на территории области. 4. Осуществление государственного экологического контролявозлагается на уполномоченный администрацией области орган. 5. Должностные лица, уполномоченные администрацией области,осуществляют государственный экологический контроль на объектах,указанных в пункте 2 Положения, за: соблюдением стандартов, нормативов, правил и иных требований вобласти охраны, воспроизводства и использования природных ресурсов, втом числе в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов,недр, особо охраняемых природных территорий и в области безопасногообращения с отходами производства и потребления; проведением производственного экологического контроля в целяхобеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельностимероприятий по охране окружающей среды; соблюдением установленных нормативов выбросов (сбросов) вредных(загрязняющих) веществ в окружающую среду и временно согласованныхвыбросов (сбросов), предельно допустимых нормативов вредных физическихвоздействий на окружающую среду и других условий, установленныхразрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в окружающуюсреду и на вредные физические воздействия на нее; выполнением программ и мероприятий по охране окружающей среды, втом числе по охране атмосферного воздуха, водных ресурсов, недр, особоохраняемых природных территорий, по безопасному обращению с отходамипроизводства и потребления; осуществлением мер в соответствии с международнымиобязательствами Российской Федерации по охране окружающей среды иприродопользованию; выполнением заключений государственной экологической экспертизы; проведением инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих)веществ в окружающую среду и разработкой предельно допустимых выбросов(сбросов) и предельно допустимых нормативов вредных физическихвоздействий на окружающую среду; внедрением малоотходных и безотходных технологий в целях сниженияуровня загрязнения окружающей среды; осуществлением мероприятий по улавливанию, утилизации,обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающуюсреду, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлением мероприятий по предупреждению и устранениюаварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду,а также по ликвидации последствий ее загрязнения; осуществлением учета вредных воздействий на окружающую среду и ихисточников; наличием предусмотренных правилами охраны окружающей средысооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контролявыбросов вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду, а также засоблюдением установленных правил их эксплуатации; обеспечением своевременного вывоза с территорий загрязняющихокружающую среду отходов на специализированные места складирования илизахоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной ииной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; выполнением предписаний должностных лиц, осуществляющихгосударственный экологический контроль за охраной окружающей среды, обустранении нарушений требований законодательства в сфере охраныокружающей среды и природопользования; проведением и эффективностью мероприятий по уменьшению выбросоввредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду при неблагоприятныхметеорологических условиях; соответствием новых технологий, техники, материалов, веществ идругой продукции, а также технологического оборудования и другихтехнических средств установленным требованиям охраны окружающей среды; наличием выданных в установленном порядке сертификатов,подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны окружающейсреды; наличием выданных в установленном порядке сертификатов,подтверждающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществв выбросах технических, технологических установок, двигателей,транспортных и иных передвижных средств и установок техническимнормативам выбросов; соблюдением иных требований законодательства в сфере охраныокружающей среды и природопользования. 6. Должностные лица, осуществляющие государственный экологическийконтроль, имеют право: запрашивать в соответствии с установленной компетенцией ибезвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти иих территориальных органов, органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления и объектов государственногоэкологического контроля информацию, необходимую для осуществлениягосударственного экологического контроля; посещать при предъявлении служебного удостоверения объектыгосударственного экологического контроля, расположенные на территорииобласти, для осуществления государственного экологического контроля; проверять на объектах государственного экологического контролясоблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативныхдокументов в области охраны окружающей среды, работу очистныхсооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, атакже выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды; проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраныокружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию,эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов государственногоэкологического контроля; проверять выполнение требований, указанных в заключениигосударственной экологической экспертизы регионального уровня; принимать меры по пресечению природопользования на объектахгосударственного экологического контроля, осуществляемого безразрешительных документов либо с нарушением условий, предусмотренных вэтих разрешительных документах, либо осуществляемого по документам,выданным с нарушением законодательства Российской Федерации и области; предъявлять требования и выдавать юридическим и физическим лицамобязательные к исполнению указания (предписания) по устранениюнарушений природоохранного (экологического) законодательства, а такжепо устранению последствий таких нарушений. 7. Должностные лица, осуществляющие государственный экологическийконтроль, обязаны: предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства вобласти охраны окружающей среды; разъяснять нарушителям законодательства в области охраныокружающей среды их права и обязанности; соблюдать требования законодательства. 8. Руководитель уполномоченного администрацией области органа,помимо прав, предусмотренных пунктом 6 Положения, имеет право: рассматривать дела об административных правонарушениях в областиохраны окружающей среды и природопользования; направлять в соответствующие органы материалы о выявленных наобъектах государственного экологического контроля регионального уровнянарушениях природоохранного (экологического) законодательстваРоссийской Федерации для решения вопроса о привлечении виновных лиц кответственности. 9. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколыоб административных правонарушениях, рассмотрение дел о которыхКодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхотнесено к полномочиям органа исполнительной власти области,устанавливается администрацией области. 10. Мероприятия по государственному экологическому контролюпроводятся в форме проверок на основании приказов уполномоченногоадминистрацией области органа. В приказе о проведении мероприятия по государственномуэкологическому контролю в отношении юридических лиц, а такжефизических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность,указываются: наименование органа государственного экологического контроля; фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимыхдля достижения целей и задач проведения проверки; перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю; перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки. Заверенная печатью копия приказа руководителя органагосударственного экологического контроля вручается под росписьдолжностными лицами органа государственного экологического контроля,проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно спредъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащихпроверке лиц должностные лица органа государственного экологическогоконтроля обязаны представить информацию об этих органах в целяхподтверждения своих полномочий. 11. Мероприятие по государственному экологическому контролю можетпроводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано вприказе о проведении мероприятия по государственному экологическомуконтролю. 12. По результатам проведения мероприятия по государственномуэкологическому контролю должностными лицами составляется акт проверки.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки, акт проверки направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственногоэкологического контроля. Допускается составление акта о проведении мероприятия погосударственному экологическому контролю от руки, с использованиемпишущих машин или компьютерной техники. 13. Если в ходе проведения мероприятия по государственномуэкологическому контролю вскрываются факты, имеющие признакиадминистративных правонарушений и рассмотрение дела о такомправонарушении находится в компетенции органа, проводящего мероприятиепо государственному экологическому контролю, то должностным лицом,осуществляющим государственный экологический контроль, оформляютсянеобходимые документы в соответствии с действующим законодательством. 14. Должностные лица, осуществляющие государственныйэкологический контроль, используют в своей работе данныегосударственных учетов, государственных кадастров, мониторинга,целевых выборочных обследований объектов государственногоэкологического контроля, статистической отчетности, а также данныенаучно-исследовательских организаций, общественных объединений идругие материалы. 15. Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственнуюили иную деятельность (за исключением подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю), обеспечивают должностнымлицам, осуществляющим государственный экологический контроль, доступ кобъектам, материалам, предоставляют необходимую документацию и даютписьменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе осуществлениягосударственного экологического контроля. 16. Лица, препятствующие осуществлению государственногоэкологического контроля, применяющие угрозу насилия или насильственныедействия по отношению к осуществляющим этот контроль должностнымлицам, несут установленную законодательством ответственность. 17. Должностные лица, осуществляющие государственныйэкологический контроль, несут установленную законодательствомРоссийской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение возложенных на них функций по осуществлениюгосударственного контроля.