Постановление Администрации Тамбовской области от 06.04.2009 № 385
О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ06.04.2009 г. Тамбов N 385 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 18.11.2011 г. N 1590 О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами В целях совершенствования процедуры контроля за выполнениеморганами местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации имониторинга качества управления местными бюджетами администрацияобласти постановляет: 1. Утвердить порядок осуществления мониторинга соблюденияорганами местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации икачества управления местными бюджетами согласно приложению. 2. Финансовому управлению области (Третьякова) ежеквартально до30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществлятьмониторинг соблюдения органами местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и качества управления местными бюджетами иразмещать его результаты на официальном сайте финансового управленияобласти. 3. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 06.07.2005 N 601 "О мониторинге соблюдения муниципальнымиобразованиями области требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации и качества управления бюджетами муниципальных образованийобласти". 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 06.04.2009 N 385 Порядок осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторингасоблюдения органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов области (далее - муниципальное образование)требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качествауправления местными бюджетами (далее - мониторинг). 2. Мониторинг проводится ежеквартально финансовым управлениемобласти на основании отчетности об исполнении бюджета муниципальногообразования, показателей, утвержденных решением о бюджетемуниципального образования, данных Федеральной службы государственнойстатистики, иной информации, имеющейся в распоряжении финансовогоуправления области, по следующим направлениям: предельный объем заимствований муниципального образования; предельный объем муниципального долга; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга; ограничение по размеру дефицита местного бюджета; расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих и на содержание органов местногосамоуправления (для муниципальных образований, имеющих ограничения,установленные частью 2 статьи 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации); наличие бюджета, утвержденного сроком на три года - очереднойфинансовый год и плановый период; темп роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета ксоответствующему периоду финансового года, предшествующего текущему; кредиторская задолженность муниципального образования по выплатезаработной платы работникам бюджетной сферы, начислениям на оплатутруда и по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями; кредиторская задолженность муниципального образования в объемерасходов местного бюджета; средний уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилогопомещения и предоставленные коммунальные услуги, сложившийся изустановленных органом местного самоуправления тарифов нажилищно-коммунальные услуги для населения; фактически сложившийся средний уровень платежей граждан засодержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальныеуслуги; использование средств местного бюджета в жилищно-коммунальномхозяйстве; доля расходов местного бюджета на финансирование услуг социальнойсферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальнымиорганизациями, в общем объеме расходов местного бюджета нафинансирование отраслей социальной сферы; доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках долгосрочныхцелевых программ, в общем объеме расходов местного бюджета (заисключением субвенций на исполнение делегируемых полномочий); муниципальный долг в расчете на душу населения; сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговымобязательствам муниципального образования. 3. Определение значений показателей, используемых для целеймониторинга, осуществляется на единой для всех муниципальныхобразований методологической основе согласно приложению к настоящемуПорядку. 4. Муниципальное образование считается соблюдающим требованияБюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующим качествууправления общественными финансами в целях настоящего Порядка, еслизначения показателей соблюдения требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и качества управления местными бюджетами попоказателям, утвержденным решением о бюджете муниципальногообразования, и фактическому исполнению бюджета муниципальногообразования не превышают значений, указанных в приложении к настоящемуПорядку. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами Показатели, используемые для целей мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами ----------------------------------------------------------------------------------------------------Инди-| Содержание | Формула расчета значения | База для расчета | Норма- |Норма-катор| индикатора | индикатора | | тивное |тивное | | | | значение |значе- | | | | |ние для | | | | |муници- | | | | |пальных | | | | |образо- | | | | |ваний, | | | | |в отно- | | | | |шении | | | | |которых | | | | |осу- | | | | |щест- | | | | |вляются | | | | |меры, | | | | |предус- | | | | |мотрен- | | | | |ные п. | | | | |4 ст. | | | | |136 БК | | | | |РФ----------------------------------------------------------------------------------------------------Часть 1. Требования Бюджетного кодекса Российской ФедерацииБК 1 Отношение объема БК1i = Ai : (Бi + Bi), где показатели, < = 1,00 < = 1,00 заимствований БК1i - значение индикатора по утвержденные муниципального муниципальному образованию; решением о бюджете образования в Ai - объем заимствований муниципального текущем финансовом муниципального образования в образования; году к сумме, текущем финансовом году; данные отчета об направляемой в Бi - сумма, направляемая в исполнении бюджета текущем финансовом текущем финансовом году на муниципального году на финансирование дефицита образования финансирование местного бюджета; дефицита местного Bi - сумма, направляемая в бюджета и (или) текущем финансовом году на погашение долговых погашение долговых обязательств обязательств муниципального образования муниципального образованияБК 2 Отношение объема БК2i = Ai : (Бi - Bi - Гi), где показатели, < = 1,00 < = 0,5 муниципального долга БК2i - значение индикатора по утвержденные к общему годовому муниципальному образованию; решением о бюджете объему доходов Ai - объем муниципального муниципального местного бюджета без долга; образования; учета объема Бi - общий годовой объем данные отчета об безвозмездных доходов местного бюджета; исполнении бюджета поступлений и Bi - объем безвозмездных муниципального поступлений поступлений; образования налоговых доходов по Гi - объем налоговых дополнительным поступлений по дополнительному нормативам нормативуБК 3 Отношение объема БК3i = Ai : (Бi - Bi), где показатели, < = 0,15 < = 0,15 расходов на БК3i - значение индикатора по утвержденные обслуживание муниципальному образованию; решением о бюджете муниципального долга Ai - объем расходов местного муниципального к объему расходов бюджета на обслуживание образования; местного бюджета, за муниципального долга; данные отчета об исключением объема Бi - объем расходов местного исполнении бюджета расходов, которые бюджета; муниципального осуществляются за Bi - объем расходов, которые образования счет субвенций, осуществляются за счет предоставляемых из субвенций, предоставляемых из областного бюджета областного бюджетаБК 4 Отношение дефицита БК4i = (Ai-Бi-Bi) : (Гi-Дi-Иi), показатели, < = 0,10 < = 0,05 местного бюджета к при Бi > 0 и Bi > 0, иначе утвержденные общему годовому БК4i = Ai : (Гi-Дi-Иi), где решением о бюджете объему доходов БК4i - значение индикатора по муниципального местного бюджета без муниципальному образованию; образования; учета объема Ai - размер дефицита местного данные годового безвозмездных бюджета; отчета об поступлений и Бi - объем поступлений от исполнении бюджета поступлений продажи акций и иных форм муниципального налоговых доходов по участия в капитале, находящихся образования дополнительным в собственности муниципального нормативам образования; Bi - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; Гi - объем доходов местного бюджета; Дi - объем безвозмездных поступлений; Иi - объем налоговых поступлений по дополнительному нормативуБК 5 Отношение доли БК5i = Ai : Бi, где показатели, < = 1,00 < = 1,00 расходов на оплату БК5i - значение индикатора по утвержденные труда депутатов, муниципальному образованию; решением о бюджете выборных должностных Ai - доля расходов на оплату муниципального лиц местного труда депутатов, выборных образования; самоуправления, должностных лиц местного данные отчета об осуществляющих свои самоуправления, осуществляющих исполнении бюджета полномочия на свои полномочия на постоянной муниципального постоянной основе, основе, муниципальных служащих образования; муниципальных в доходах местного бюджета, установленные служащих к рассчитанная в соответствии с администрацией установленному методикой расчета нормативов области нормативы нормативу формирования расходов на формирования формирования данных содержание органов местного расходов на оплату расходов самоуправления; труда депутатов, Бi - утвержденный в выборных установленном порядке норматив должностных лиц формирования расходов на оплату местного труда депутатов, выборных самоуправления, должностных лиц местного осуществляющих самоуправления, осуществляющих свои полномочия на свои полномочия на постоянной постоянной основе, основе, муниципальных служащих муниципальных служащихБК6 Отношение доли БК6 i = Вi : Гi, где показатели, < = 1,00 < = 1,00 расходов на БК6i - значение индикатора по утвержденные содержание органов муниципальному образованию; решением о бюджете местного Bi - доля расходов на муниципального самоуправления к содержание органов местного образования; установленному самоуправления в доходах данные отчета об нормативу местного бюджета, рассчитанная исполнении бюджета формирования данных в соответствии с методикой муниципального расходов расчета нормативов формирования образования; расходов на содержание органов установленные местного самоуправления; администрацией Гi - утвержденный в области нормативы установленном порядке норматив формирования формирования расходов на расходов на содержание органов местного содержание органов самоуправления местного самоуправления Часть 2. Условия качества управления местными бюджетамиКУ 1 Наличие бюджета, КУ1i = да (нет), где решение о бюджете да да утвержденного сроком КУ1i - значение индикатора по муниципального на три года - муниципальному образованию образования очередной финансовый год и плановый период АiКУ 2 Исполнение местного КУ2i = --, где показатели, > = 0,95 > = 0,95 бюджета по доходам Бi утвержденные без учета решением о бюджете безвозмездных КУ2i - значение индикатора по муниципального поступлений в муниципальному образованию; образования; процентах от Аi - объем поступления доходов данные годового первоначального без учета безвозмездных отчета об утвержденного поступлений на конец отчетного исполнении бюджета значения<*> периода по муниципальному муниципального образованию; образования Бi - объем доходов без учета безвозмездных поступлений, утвержденный первоначальным решением о бюджете муниципального образования Сумма Аi АiКУ 3 Темп роста налоговых КУ3i = -------- : --, где данные отчета об < = 1,00 < = 1,00 и неналоговых Сумма Бi Бi исполнении бюджета доходов местного муниципального бюджета к КУ3i - значение индикатора по образования соответствующему муниципальному образованию; периоду финансового Аi - объем налоговых и года, неналоговых доходов местного предшествующего бюджета на конец отчетного текущему<*> периода текущего финансового года; Бi - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на конец отчетного периода финансового года, предшествующего текущемуКУ 4 Кредиторская КУ4i = Аi, где информация, 0,00 0,00 задолженность КУi - значение индикатора по находящаяся в муниципального муниципальному образованию; распоряжении образования по Аi - кредиторская финансового выплате заработной задолженность по выплате управления области платы<*> заработной платы по муниципальному образованию на конец отчетного периода АiКУ5 Кредиторская КУ5i = --, где показатели, < = 1,00 < = 1,00 задолженность Бi утвержденные муниципального решением о бюджете образования по КУ5i - значение индикатора по муниципального начислениям на муниципальному образованию; образования; оплату труда<*> Аi - кредиторская информация, задолженность по начислениям на находящаяся в оплату труда по муниципальному распоряжении образованию на конец отчетного финансового периода; управления области Бi - утвержденный решением о бюджете муниципального образования годовой объем расходов на начисления на оплату труда из местного бюджета в расчете на месяц АiКУ 6 Кредиторская КУ6i = --, где показатели, < = 1,00 < = 1,00 задолженность Бi утвержденные муниципального решением о бюджете образования по КУ6i - значение индикатора по муниципального оплате коммунальных муниципальному образованию; образования; услуг бюджетными Аi - кредиторская задолженность информация, учреждениями<*> по оплате коммунальных услуг находящаяся в бюджетными учреждениями по распоряжении муниципальному образованию на финансового конец отчетного периода; управления области Бi - утвержденный решением о бюджете муниципального образования годовой объем расходов по оплате коммунальных услуг из местного бюджета в расчете на месяц АiКУ 7 Отношение КУ7i = --, где данные отчета об < = 0,02 < = 0,02 кредиторской Бi исполнении бюджета задолженности муниципального муниципального КУ7i - значение индикатора по образования; образования к объему муниципальному образованию; информация, расходов местного Аi - размер кредиторской находящаяся в бюджета<*> задолженности местного бюджета распоряжении за отчетный период; финансового Бi - объем расходов местного управления области бюджета за отчетный периодКУ 8 Средний уровень КУ8i = Аi, где данные Федеральной > = 0,95 > = 0,95 платежей граждан за КУ8i - значение индикатора по службы содержание и ремонт муниципальному образованию; государственной жилого помещения и Аi - установленный уровень статистики предоставленные оплаты населением жилищно- коммунальные услуги, коммунальных услуг в среднем по сложившийся из муниципальному образованию в установленных отчетном периоде органами местного самоуправления тарифов на жилищно- коммунальные услуги для населенияКУ 9 Фактически КУ9i = Аi, где данные Федеральной > = 0,85 > = 0,85 сложившийся средний КУ9i - значение индикатора по службы уровень платежей муниципальному образованию; государственной граждан за Аi - фактический уровень оплаты статистики содержание и ремонт населением жилищно-коммунальных жилого помещения и услуг по муниципальному предоставленные образованию за отчетный период коммунальные услуги Сумма АiКУ 10 Использование КУ10i = --------, где информация, < = 1,00 < = 1,00 средств местного Аi находящаяся в бюджета в жилищно- распоряжении коммунальном КУ10i - значение индикатора по финансового хозяйстве муниципальному образованию; управления Аi - объем субсидий из местного области, данные бюджета на покрытие убытков Федеральной службы организаций, возникающих при государственной продаже услуг в сфере жилищно- статистики коммунального хозяйства, в расчете на один квадратный метр площади жилья Сумма Аi АiКУ 11 Доля расходов КУ11i = -------- : --, где данные отчета об < = 1,00 < = 1,00 местного бюджета на Бi Бi исполнении бюджета финансирование услуг муниципального социальной сферы, КУ11i - значение индикатора по образования; оказываемых муниципальному образованию; информация, автономными Аi - расходы местного бюджета находящаяся в учреждениями и на финансирование услуг распоряжении немуниципальными социальной сферы, оказываемых финансового организациями, в автономными учреждениями и управления области общем объеме немуниципальными организациями; расходов местного Бi - расходы местного бюджета бюджета на на финансирование отраслей финансирование социальной сферы отраслей социальной сферы АiКУ 12 Доля расходов КУ12i = --, где данные отчета об > = 0,30 > = 0,30 местного бюджета, Бi исполнении бюджета формируемых в рамках муниципального долгосрочных целевых КУ12i - значение индикатора по образования, программ, в общем муниципальному образованию; информация, объеме расходов Аi - расходы местного бюджета, находящаяся в местного бюджета (за формируемые в рамках распоряжении исключением долгосрочных целевых программ, финансового субвенций на утвержденных в установленном управления области исполнение порядке; делегируемых Бi - общий объем расходов полномочий) местного бюджета (за исключением субвенций на исполнение делегируемых полномочий) АiКУ 13 Муниципальный долг в КУ13i = --, где информация, - - расчете на душу Бi находящаяся в населения распоряжении КУ13i - значение индикатора по финансового муниципальному образованию; управления Аi - объем муниципального долга области; на конец отчетного периода; данные Федеральной Бi - численность постоянного службы населения муниципального государственной образования на конец отчетного статистики периодаКУ 14 Сумма просроченной КУ14i = Ai + Бi + Bi, где информация, 0,00 0,00 (неурегулированной) КУ14i - значение индикатора по находящаяся в задолженности по муниципальному образованию; распоряжении долговым Ai - просроченная задолженность финансового обязательствам по долговым обязательствам управления области муниципального муниципального образования по образования предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам на конец отчетного периода; Бi - обязательства муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшие в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Министерство финансов Российской Федерации не предоставлена информация об их погашении, на конец отчетного периода; Вi - просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования, возникшим в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), на конец отчетного периода---------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> при расчете используются показатели консолидированногобюджета муниципального района