Постановление Администрации Тамбовской области от 22.01.2009 № 54
О мерах по реализации Закона области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.01.2009 г. Тамбов N 54 О мерах по реализации Закона области "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 31.03.2009 г. N 343; от 30.10.2009 г. N 1300; от 23.11.2009 г. N 1386) В соответствии с Законом области от 01.12.2008 N 462-З "Обобластном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"и протоколом рассмотрения параметров консолидированного бюджетаТамбовской области на 2009 год в Министерстве финансов РоссийскойФедерации от 16.12.2008 администрация области постановляет: 1. Принять к исполнению областной бюджет на 2009 год и наплановый период 2010 и 2011 годов. 2. Финансовому управлению области (Третьякова) в феврале 2009года подготовить проект закона области "О внесении изменений в Законобласти от 01.12.2008 N 462-З "Об областном бюджете на 2009 год и наплановый период 2010 и 2011 годов" на основе консервативного сценарияразвития экономики и уточненного прогноза социально-экономическогоразвития области на 2009-2011 годы. 3. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляетсяна основе кассового плана, составленного с учетом ежемесячногопрогноза поступления доходов областного бюджета, источниковфинансирования дефицита областного бюджета и ежемесячных лимитовбюджетных обязательств, доведенных до главных распорядителей средствобластного бюджета. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 31.03.2009 г. N 343) 4. Установить, что до главных распорядителей средств областногобюджета на 1 квартал 2009 года доводятся лимиты бюджетных обязательствпо первоочередным расходам, связанным с выплатой заработной платы иначислений на нее, социальным обеспечением населения (в том числеоплатой услуг связи и банков по перечислению и почтовой пересылкесредств заработной платы, единовременных денежных выплат),лекарственным обеспечением, выплатой стипендий, компенсации заприобретение книгоиздательской продукции, компенсации стоимостиформенной одежды и обуви (вещевого имущества), страхованиемавтомобильного транспорта, безвозмездными перечислениями организациям,безвозмездными перечислениями бюджетам (кроме субсидий насофинансирование строительства), погашением и обслуживаниемгосударственного долга, уплатой налогов, госпошлин, налоговых платежейи сборов в бюджеты всех уровней, уплатой штрафов, пеней занесвоевременную уплату налогов и сборов, закупкой медикаментов ирасходных материалов медицинского назначения, синтетических моющих идезинфицирующих средств, продуктов питания, твердого топлива,горюче-смазочных материалов, бумаги, расходных материалов к принтерам,многофункциональным устройствам, копировальным аппаратам, оплатойкомандировочных расходов при убытии в командировки по вызовамфедеральных агентств и министерств, оплатой коммунальных услуг,арендной платы, услуг связи, транспортных услуг, лабораторныхисследований, оплатой областными государственными учреждениямисоциальной сферы услуг по стирке белья и обработке мягкого инвентаря вдезинфекционных камерах, услуг по утилизации медицинских отходов,услуг дезинфекции, дезинсекции и дератизации, услуг по вывозу мусора,услуг по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, медицинскогои стационарного технологического оборудования (в том числе услуг потехническому обслуживанию и освидетельствованию лифтов), оплатойповерки измерительных приборов и техники, техническогоосвидетельствования и технического осмотра оборудования, оплатой услугпо заправке тонеров и картриджей к принтерам, многофункциональнымустройствам, копировальным аппаратам, по изготовлению бланочнойпродукции медицинского назначения (бланки историй болезни, направленийна исследования), оплатой услуг охраны, услуг по медицинскомуосвидетельствованию водителей, услуг за пользование Интернетом, услугпо обновлению электронной справочно-правовой информации, услуг посопровождению программных комплексов по ведению сметы, составлению иисполнению бюджета, своду бюджетной отчетности. Финансирование другихрасходов производить в соответствии с распоряжениями главыадминистрации области. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 16.02.2009 г. N 146) Осуществить доведение лимитов бюджетных обязательств по остальнымрасходам на основе анализа динамики фактического поступления доходов вобластной бюджет, но не ранее, чем по итогам за 1 квартал 2009 года. 5. Главным администраторам доходов областного бюджета и главнымадминистраторам источников финансирования дефицита областного бюджета: принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и другихобязательных платежей в областной бюджет, а также сокращениюзадолженности по их уплате; представлять ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующегопервому месяцу очередного квартала, в финансовое управление областисоответственно прогноз помесячного поступления доходов на очереднойквартал и прогноз помесячного привлечения и погашения средствисточников финансирования дефицита областного бюджета с учетом суммвозврата средств, предусмотренных в погашение ранее выданных бюджетныхкредитов (ссуд), на очередной квартал; предоставлять до 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, в финансовое управление области аналитические материалы поисполнению областного бюджета в части доходов; в случае изменения функций направлять соответствующую информациюв финансовое управление области в течение 10 календарных дней дляуточнения закрепленных за ними источников поступлений областногобюджета. 6. Финансовому управлению области (Третьякова) ежемесячно: доводить до главных распорядителей предельные объемыфинансирования; осуществлять перечисление бюджетам муниципальных районов игородских округов межбюджетных трансфертов из областного бюджетасогласно сводной бюджетной росписи. 7. Главным распорядителям средств областного бюджета: составить и утвердить бюджетные росписи в соответствии сбюджетными ассигнованиями и доведенными лимитами бюджетныхобязательств; организовать учет неисполненных в 2008 году принятых бюджетныхобязательств, по которым заключены государственные контракты, вразрезе подведомственных учреждений; разрешить использовать средства, предусмотренные на текущий год,на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащимоплате за счет средств областного бюджета, в пределах утвержденных имлимитов бюджетных обязательств; при наличии неиспользованных бюджетных ассигнований на питание,медикаменты и перевязочные средства и отсутствии задолженности побюджетным обязательствам прошлых лет по указанным расходамдополнительно принимать и оплачивать бюджетные обязательства текущегогода в пределах неиспользованного объема финансирования; не представлять предложений по внесению изменений в своднуюбюджетную роспись за счет сложившейся экономии по использованию втекущем финансовом году бюджетных ассигнований по результатампроведенных торгов и запросов котировок, а также за счет сложившейсяэкономии по использованию в текущем финансовом году бюджетныхассигнований по оплате коммунальных услуг (за исключениемассигнований, направляемых на приобретение изделий, приборов иоборудования энергосберегающих технологий, а также на оплату работ иуслуг, связанных с их приобретением и установкой). (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 30.10.2009 г. N 1300) 8. Установить, что получатели средств областного бюджета призаключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплатеза счет средств, полученных от оказания платных услуг и инойприносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовыеплатежи: в размере 100 процентов суммы договора (контракта), но не болеелимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам(контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатныеиздания и об их приобретении, обучении на курсах повышенияквалификации, участии в научных, методических, научно-практическихконференциях и семинарах, изготовлении бланков аттестатов о среднем(полном) общем и основном общем образовании, свидетельств об окончаниишколы, табелей итоговых оценок, дипломов об уровне образования иквалификации, свидетельств об уровне квалификации, других бланковстрогой отчетности, ученических медалей "За особые успехи в учении", опроживании во время нахождения в командировках, о проживании и питанииспортсменов при проведении спортивных соревнований, об участии иорганизации поездок на международные фестивали, форумы, выставки иконкурсы, об оплате горюче-смазочных материалов, о приобретении авиа-и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом, об оплате дорогостоящего лечения, проводимого помедицинским показаниям в соответствии с направлениями управленияздравоохранения области, путевок на санаторно-курортное лечение, подоговорам обязательного страхования гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, а также по договорам о предоставленииуслуг, связанных с проведением губернаторской новогодней елки и другихновогодних мероприятий: оформление зала, оплата театрализованныхпредставлений, концертной программы, игр и аттракционов, питанияучастников; в размере до 20 процентов суммы договора (контракта), но не болеелимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средствобластного бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам(контрактам) на выполнение подрядных работ по строительству объектовсметной стоимостью свыше 300 миллионов рублей; (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 23.11.2009 г. N1386) в размере до 20 процентов суммы договора (контракта), но не более20 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета в соответствующем финансовому году, -по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателембюджетных средств в орган Федерального казначейства по Тамбовскойобласти договора и счета. Оплата за полученные товары производится наосновании договора и накладной, за выполненные работы, оказанныеуслуги на основании договора, акта оказания услуг. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 16.02.2009 г. N 146) (Абзац исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 16.02.2009 г. N 146) 9. Главным распорядителям средств областного бюджета: обеспечивать контроль за составлением, утверждением и ведениембюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений; в соответствии с Законом области от 01.12.2008 N 462-З "Обобластном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"до 01 февраля 2009 г. обеспечить разработку порядков предоставлениясубсидий юридическим лицам, субвенций, межбюджетных субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных в расходахобластного бюджета на 2009 год; доводить лимиты бюджетных обязательств и изменения лимитовбюджетных обязательств до подведомственных бюджетных учреждений; доводить в установленном порядке уведомления о бюджетныхассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств по разделу "Межбюджетныетрансферты" до органов, организующих исполнение местных бюджетов; при получении от отраслевых министерств, федеральных агентствуведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитов бюджетных обязательствиз федерального бюджета в недельный срок представлять в финансовоеуправление области их копии; обеспечить контроль: за соответствием утвержденных бюджетных смет подведомственныхучреждений на 2009 год уведомлениям о бюджетных ассигнованиях илимитам бюджетных обязательств на 2009 год; за доведением предельных объемов финансирования на лицевые счетаполучателей средств областного бюджета и их соответствием утвержденнымлимитам бюджетных обязательств с учетом изменений; за целевым и эффективным использованием средств, полученных изобластного бюджета; в соответствии со статьей 19 Закона области от 01.12.2008 N 462-З"Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годов" проанализировать остатки межбюджетных трансфертов, полученных в2008 году и не использованных по состоянию на 01 января 2009 г., и вслучае установления отсутствия потребности в них в 2009 году направитьинформацию в финансовое управление области до 01 февраля 2009 г.; осуществлять финансирование расходов за счет доведенных всоответствии с пунктом 6 настоящего постановления предельных объемовфинансирования, обеспечивая в первоочередном порядке выплатузаработной платы с начислениями на нее, социальные выплаты и оплатукоммунальных услуг; (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 31.03.2009 г. N 343) разработать и представить в финансовое управление области до 01мая 2009 г. план мероприятий по обеспечению деятельностиподведомственных государственных учреждений в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных главным распорядителям на 2009 год вусловиях ограниченности бюджетных ресурсов. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 31.03.2009 г. N 343) 10. Установить, что до 01 января 2010 г. не допускаетсяувеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетныхобязательств на оплату труда за счет экономии по использованию втекущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг (заисключением расходов по уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации начислений на оплату труда). 11. Установить, что положения абзаца шестого пункта 7 и пункта 10настоящего постановления не распространяются на бюджетныеассигнования, выделяемые за счет поступивших доходов от оказанияплатных услуг, а также прочих безвозмездных поступлений. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 08.07.2009 г. N 805) 12. Запретить администрации области, областной Думе,исполнительным органам государственной власти области, областнойизбирательной комиссии до 01 января 2010 г.: размещение государственного заказа на поставку транспортныхсредств; заключение новых контрактов на выполнение ремонтно-строительныхработ на объектах, не относящихся к числу аварийных. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 08.07.2009 г. N 805) 13. Органам исполнительной власти области: в месячный срок после установления постановлением администрацииобласти штатной численности исполнительных органов государственнойвласти области представить на согласование в финансовое управлениеобласти штатные расписания; разрешить осуществлять подготовку проектов законодательных и иныхнормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2009году за счет средств областного бюджета или сокращающих его доходнуюбазу, только при наличии соответствующих источников дополнительныхпоступлений в областной бюджет и (или) сокращении расходов поконкретным статьям областного бюджета на 2009 год. При этом всеподготовленные проекты должны представляться на согласование вфинансовое управление области. 14. Установить, что доведение предельных объемов финансированиярасходов областного бюджета осуществляется через органы Федеральногоказначейства по Тамбовской области в соответствии с кассовым планомобластного бюджета и лимитами бюджетных обязательств, доведенными доглавных распорядителей и получателей средств областного бюджета. Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми изобластного бюджета в форме субсидий и субвенций, учитываются налицевых счетах администраторов доходов местных бюджетов, открытых насчете 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначействамежду уровнями бюджетной системы Российской Федерации". При этом территориальные органы Федерального казначейства поТамбовской области осуществляют контроль за наличием у получателядокументов, подтверждающих принятие им денежных обязательств,подлежащих оплате за счет средств областного бюджета, на основаниипредъявленных счетов, счетов-фактур, накладных, актов выполненныхработ, договоров, контрактов, а также в соответствии с утвержденнымипостановлениями администрации области порядками доведения ииспользования средств областного бюджета. Средства областного бюджета, выделенные главным распорядителям всоответствии со сводной бюджетной росписью в форме субсидий исубвенций, в случаях, предусмотренных федеральными целевымипрограммами, федеральными законами, целевыми программами и законамиобласти, предоставляются организациям любой организационно-правовойформы в порядках, установленных администрацией области или главнымраспорядителем по согласованию с финансовым управлением области, путемперечисления средств на расчетные счета, открытые получателям субсидийи субвенций в кредитных организациях. Главные распорядителиобеспечивают контроль за целевым использованием получателямипредоставленных им субсидий и субвенций. 15. Установить, что исполнение органами местного самоуправленияполномочий по организации общеобразовательного процесса в объеме,превышающем размер субвенции на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию имигосударственного стандарта общего образования из областного бюджета,производится за счет собственных доходов бюджета муниципальногообразования. 16. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов: провести в 1 квартале 2009 года согласование с финансовымуправлением области параметров бюджетов муниципальных районов игородских округов области на 2009 год с учетом необходимости принятиясбалансированных бюджетов; внести изменения в решения о местных бюджетах на 2009 год наоснове консервативного сценария развития экономики; обеспечить сбалансированность местных бюджетов в 2009 году; осуществлять тесное взаимодействие с бюджетообразующимипредприятиями, направленное на увеличение налогооблагаемой базы, ростналоговых платежей, своевременность и полноту расчетов с бюджетом; усилить контроль за полнотой поступления арендной платы за землю; провести анализ потерь местных бюджетов в результатепредоставления льгот по платежам в местные бюджеты в соответствии справовыми актами представительных органов местного самоуправления поитогам 2008 года; не принимать решения, приводящие к увеличению численностиработников муниципальных бюджетных учреждений и органов местногосамоуправления; осуществить доведение в 2009 году до главных распорядителейбюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в аналогичномпорядке, установленном настоящим постановлением в отношении главныхраспорядителей средств областного бюджета; обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникамбюджетной сферы в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации; обеспечить ведение реестров расходных обязательств муниципальныхобразований и представление их в финансовое управление области всоответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации; представить в финансовое управление области копии принятыхпредставительными органами местного самоуправления области решений обюджетах на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов; обеспечить представление в финансовое управление области: решений о внесении изменений в принятые решения о местныхбюджетах в двухнедельный срок после их утверждения представительнымиорганами местного самоуправления области, а также другие нормативныедокументы по вопросам организации и исполнения бюджетов муниципальныхобразований; отчетов об исполнении местных бюджетов (ежемесячно); отчетов о выполнении соглашений о мерах по повышениюэффективности использования бюджетных средств и увеличению поступленийналоговых и неналоговых доходов (ежеквартально); обеспечить опубликование проекта местного бюджета, решения обутверждении местного бюджета, годового отчета об его исполнении,ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и очисленности муниципальных служащих органов местного самоуправления,работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат наих денежное содержание; привести свои правовые акты в соответствие с требованиямифедерального законодательства. 17. Финансовым органам муниципальных районов и городских округовобласти представить до 25 февраля 2009 г. в финансовое управлениеобласти информацию об исполнении в 2008 году мероприятий, направленныхна обеспечение сбалансированности местных бюджетов. 18. Администрации города Мичуринска представить в Министерствофинансов Российской Федерации и Федеральную налоговую службу решение обюджете на 2009 год (на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011годов) и сведения о последующих изменениях в него. 19. (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 16.02.2009 г. N 146) 20. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 21. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01января 2009 г. 22. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 22.01.2009 N 54 (Приложение исключено - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 16.02.2009 г. N 146)