Постановление Думы Тамбовской области от 22.07.2008 № 1151
Об информации администрации области "О состоянии охраны и воспроизводства охотничьих животных на территории Тамбовской области"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ22 июля 2008 г. г. Тамбов N 1151 Об информации администрации области "О состоянии охраны и воспроизводства охотничьих животных на территории Тамбовской области" Рассмотрев информацию администрации области "О состоянии охраны ивоспроизводства охотничьих животных на территории Тамбовской области",областная Дума отмечает следующее. Площадь охотничьих угодий области составляет 3164,3 тыс. га, изних передано в пользование юридическим лицам 784,7 тыс. га, а 2379,6тыс. га являются охотничьими угодьями общего пользования. До 2005 годаполномочия по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира и водных биологических ресурсов выполняло управление"Тамбовоблохота" (далее - Управление). Эта организация контролироваласоблюдение законности в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства, атакже занималась организацией и проведением мероприятий повоспроизводству и использованию охотничьих животных (подкормка,регулирование численности, устройство биотехнических сооружений) натерритории охотничьих угодий общего пользования. Достаточное материально-техническое оснащение, укомплектованностьличного состава, своевременное и полное финансирование Управленияпозволяло организовывать эффективную охрану охотничьих угодий ипроводить мероприятия по воспроизводству объектов животного мира взапланированных объемах. В результате, к 2004 году численность лосейна территории области составила 994 головы, кабанов - 1750, косуль -2369, зайцев русаков - 9319 голов. При проведении административной реформы в 2005 году Управлениебыло ликвидировано, его полномочия по государственному контролю инадзору были переданы в Россельхознадзор, а по воспроизводству ииспользованию охотничьих животных - управлению по охране окружающейсреды и природопользованию области. При этом численность сотрудников,занятых в области охраны, воспроизводства и использования охотничьихживотных сократилась вдвое. Сокращение численности сотрудников и объемов финансированияпривело к ослаблению контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации и Тамбовской области в сфере охоты, значительномусокращению объемов воспроизводственных работ и, как следствие,уменьшению численности основных видов охотничьих животных. Так, в 2006году численность лосей, в сравнении с 2004 годом, сократилась на 48процентов, кабанов - на 58, косуль - на 37, зайца русака - на 44процента. В 2006 году при управлении по охране окружающей среды иприродопользованию области администрацией области было созданоТамбовское областное государственное учреждение по охране ииспользованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов(далее - ТОГУ "Тамбовохота"). Общая численность его сотрудников - 15человек, из которых 8 работают в районах области. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N258 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" с 1января 2008 года полномочия по охране, воспроизводству и использованиюобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды ихобитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения, и полномочияпо государственному контролю и надзору за соблюдением законодательствав указанной сфере были переданы органам исполнительной властисубъектов Российской Федерации. С целью осуществления переданных полномочий постановлениемадминистрации области от 6 декабря 2007 года N 1349 образованоуправление по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира Тамбовской области, в ведомственную подчиненностькоторого передано ТОГУ "Тамбовохота" (общая штатная численностьсотрудников - 25 человек). На выполнение мероприятий по охране, воспроизводству ииспользованию объектов животного мира и среды их обитания в текущемгоду из федерального бюджета выделено 3,09 млн. рублей, из областногобюджета - 1,28 млн. рублей. В текущем году проведены зимний маршрутный учет охотничьихживотных, весенний учет боровой и водоплавающей дичи, проведенымероприятия по подкормке охотничьих животных в зимне-весенний период,регулированию численности животных - распространителей бешенства и ихвакцинации, регулированию численности волков и серых ворон. По даннымзимнего маршрутного учета, в текущем году численность лосей составляет671, кабанов - 1042, косуль - 1385, зайца русака - 3753 головы(соответственно 67,5, 59,5, 58,5 и 40,3 процента к уровню 2004 года). В результате проведения регулярных рейдовых мероприятий по охранеохотничьих угодий выявлено 119 случаев нарушения законодательства вобласти охоты, по которым составлены протоколы об административныхправонарушениях, возбуждено 2 уголовных дела за браконьерство, одинчеловек привлечен к уголовной ответственности. Взыскан нанесенныйущерб в сумме 25,4 тыс. рублей. С целью создания эффективной системы осуществления возложенных науправление по охране, контролю и регулированию использования объектовживотного мира области полномочий подготовлены и приняты 23нормативных правовых акта, разрабатываются проекты закона Тамбовскойобласти "Об охоте и охотничьем хозяйстве Тамбовской области" и Правилохоты на территории Тамбовской области. Принята ведомственная целеваяпрограмма "Охрана, воспроизводство и рациональное использованиеобъектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды ихобитания на 2009-2011 годы". Необходимо отметить крайне низкую материально-техническуюоснащенность служб области в рассматриваемой сфере. Охотоведы врайонах используют личный автотранспорт, получая взамен компенсацию заего использование в размере 1,5 тыс. рублей в месяц. Недостаточнаячисленность охотоведов не позволяет обеспечивать эффективную охрануохотничьих животных, своевременно реагировать на случаи браконьерстваи иные нарушения законодательства в области охоты. Несовершеннойявляется существующая структура государственных органов по охране ииспользованию объектов животного мира на территории области. На основании изложенного, Тамбовская областная Дума постановляет: 1. Принять информацию администрации области "О состоянии охраны ивоспроизводства охотничьих животных на территории Тамбовской области"к сведению. 2. Рекомендовать администрации области (О.И.Бетин) принятьнеобходимые меры по устранению отмеченных недостатков в сфере охраны ииспользования охотничьих животных на территории Тамбовской области сцелью увеличения их численности. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию областнойДумы (С.С.Коннов). Председатель областной Думы В.Н.Карев