Постановление Администрации Тамбовской области от 23.04.2008 № 510
Об утверждении социальной программы Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ23.04.2008 г. Тамбов N 510Об утверждении социальной программы Тамбовской области, источникамифинансового обеспечения которой являются субсидии из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в2008 году (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 02.06.2008 г. N 667) В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N182-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год ина плановый период 2009 и 2010 годов", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правилпредоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерациина социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные сукреплением материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказанием адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальнойпомощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", Закономобласти от 03.12.2007 N 300-З "Об областном бюджете на 2008 год и наплановый период 2009 и 2010 годов" администрация области постановляет: 1. Утвердить социальную программу Тамбовской области, источникамифинансового обеспечения которой являются субсидии из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в2008 году (далее - Программа) согласно приложению N 1. 2. Определить источниками финансирования Программы средстваПенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджетана условиях софинансирования расходов, указанных в Программе. 3. Создать областную межведомственную комиссию по контролю зареализацией Программы (далее - межведомственная комиссия) и утвердитьее список согласно приложению N 2. 4. Утвердить Порядок оказания адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, реализации мероприятий по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения в Тамбовской области и их финансирования за счет субсидий,выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации, согласно приложениюN 3. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 02.06.2008 г. N 667) 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области К.В.Колончина. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 23.04.2008 N 510 СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году П А С П О Р Т социальной программы Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 годуНаименование Программа Тамбовской области,программы источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году (далее - Программа)Основания для постановление Правительстваразработки Программы Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально- технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и Закон области от 03.12.2007 N 300-З "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"Основные управление труда и социальногоразработчики развития области, ОтделениеПрограммы Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской областиЦели Программы осуществление социальной защиты старшего поколения областиЗадачи Программы оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проведение капитального ремонта Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Уваровский дом- интернат для престарелых и инвалидов"Основные оказание единовременной социальноймероприятия помощи неработающим пенсионерам,Программы являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказание единовременной материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла в связи с празднованием 63-ей годовщины Победы в Великой Отечественной войне, проведением Международного Дня пожилых людей и Международного Дня инвалидов, выполнение работ по капитальному ремонту Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Уваровский дом- интернат для престарелых и инвалидов"Объемы и 28698,37 тыс. рублей, в том числе:источники 12498,37 тыс. рублей - субсидиифинансирования Пенсионного фонда Российской Федерации;Программы 16200,0 тыс. рублей - средства областного бюджета Тамбовской областиИсполнители управление труда и социальногоПрограммы развития области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, администрации городов и районовСроки реализации 2008 годПрограммыОжидаемые создание комфортных условий дляконечные результаты проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Тамбовском областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания "Уваровский дом- интернат для престарелых и инвалидов", усиление адресности мер социальной поддержки неработающих пенсионеровСистема контроль за ходом реализацииорганизации контроля Программы осуществляют: управление трудаза реализацией и социального развития области иПрограммы Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В Тамбовской области по состоянию на 01.02.2008 получателямипенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации являются356172 человека, в том числе получатели: пенсии по старости - 263947 человек; по инвалидности - 54400 человек; социальной пенсии - 15909 человек. Средний размер пенсии составил 3533 рубля. Прожиточный минимум пенсионера за 4 квартал 2007 года в целом пообласти составил 2407 рублей. Ниже прожиточного минимума получаютпенсию - 78718 человек, что составляет 22% от общей численностипенсионеров. За последние годы отмечается старение населения области, а такжеухудшение показателей физического здоровья пожилых людей,проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности. Число зарегистрированных умерших превысило родившихся в 2,1 раза.Каждый третий житель в области достиг пенсионного возраста, что ужеснижает показатель рождаемости. Процесс устойчиво высокой доли пожилых людей в общей численностинаселения позволяет утверждать, что демографическая ситуация в областиостается сложной. В связи с наличием большого количества пенсионеров, получающихпенсию ниже прожиточного минимума, неоценимым является оказаниеадресной социальной помощи из средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации. Основными направлениями адресной социальной помощиявляются: оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи спразднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне и проведениеммероприятий, посвященных Международному Дню пожилых людей иМеждународного Дня инвалидов; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности,оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь - одинокопроживающим, считается особенно актуальным и необходимым, так какпенсия для них является единственным источником существования; укрепление материально-технической базы Тамбовского областногогосударственного стационарного учреждения социального обслуживания"Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее - ТОГСУСО"Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов"), в котором врезультате несоответствия санитарно-техническим нормам и нормамГоспожнадзора решением Уваровского народного суда от 17.12.2007 былаприостановлена деятельность первого, второго, третьего этажей жилогокорпуса N 1, системы водопровода и канализации, состояниеэлектропроводки четвертого и пятого этажей также не соответствуетнормативному. Закрытие трех этажей сократило коечную мощностьучреждения до 240 мест, проведение капитального ремонта позволитдовести коечную мощность до нормативной (330 койко-мест) и создатькомфортные условия для проживания граждан пожилого возраста иинвалидов в ТОГСУСО "Уваровский дом-интернат для престарелых иинвалидов". 2. Основные цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: осуществление социальной защиты граждан пожилого возраста; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности; укрепление материально-технической базы и создание комфортныхусловий для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ТОГСУСО"Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов". 3. Основные мероприятия Программы по социальной поддержке неработающих пенсионеров Тамбовской области на 2008 год, источниками финансового обеспечения которой являютсясубсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета---------------------------------------------------------------------- Наименование |Финансовые| в том числе | Исполнители мероприятий |затраты, | за счет средств | |всего, |-----------------| |тыс. руб. |субсидии|бюджета | | |из |субъекта| | |бюджета |РФ | | |ПФР | |----------------------------------------------------------------------1. Оказание адресной Администрациисоциальной помощи городов инеработающим районов,пенсионерам, Управления ПФР,в том числе: областныеоказание адресной 8498,37 2498,37 6000,00 государственныесоциальной помощи учреждениянеработающим социальногопенсионерам - обслуживанияполучателям трудовых населения городовпенсий по старости и и районов,инвалидности, советы ветерановоказавшимся в трудной войны и труда,жизненной ситуации, Тамбовскоев том числе, 6850,50 850,50 6000,00 региональноепострадавшим в отделениечрезвычайных Общероссийскойситуациях общественнойоказание 400,00 400,00 организации "Союзединовременной пенсионеровматериальной помощи России",участникам и Отделение ПФР поинвалидам Великой ТамбовскойОтечественной войны, областитруженикам тыла,вдовам погибших(умерших) инвалидов иучастников ВеликойОтечественной войны всвязи с празднованием63-ейгодовщины Победы вВеликой Отечественнойвойне 1941-1945 гг.оказание материальнойпомощи в связи спроведениемМеждународного Дня 604,00 604,00пожилых людей,Международного Дня 600,00 600,00инвалидов,расходы на доставку 43,87 43,87адресной социальнойпомощи2. Укрепление 20200,0 10000,0 10200,0 Отделение ПФР поматериально- Тамбовскойтехнической базы области,стационарных управление трудаучреждений, в том и социальногочисле: развития областикапитальный ремонт вТОГСУСО "Уваровскийдом-интернат дляпрестарелых иинвалидов"ИТОГО 28698,37 12498,37 16200,0---------------------------------------------------------------------- 4. Объемы, источники и порядок финансирования Программы Общий объем ассигнований на реализацию Программы в 2008 годусоставит 28698,37 тыс. рублей, в том числе: 12498,37 тыс. рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правилпредоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерациина социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные сукреплением материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения и оказанием адресной социальной помощинеработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальнойпомощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий"; 16200,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета согласноЗакону области от 03.12.2007 N 300-З "Об областном бюджете на 2008 годи на плановый период 2009 и 2010 годов". Порядок финансирования расходов на оказание адресной социальнойпомощи неработающим гражданам Тамбовской области из средствПенсионного фонда Российской Федерации: финансирование расходов, связанных с оказанием адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и инвалидности, а также на оказаниеадресной социальной помощи указанной категории неработающихпенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий (далее - неработающим пенсионерам), осуществляетсяза счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской ФедерацииГосударственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Тамбовской области с последующим перечислением, вустановленном порядке, на счет Управления Федерального казначейства поТамбовской области, открытый на балансовом счете N 40201 "Средствабюджетов субъектов Российской Федерации"; управление труда и социального развития области осуществляетфункции главного распорядителя средств, поступающих на оказаниеадресной социальной помощи неработающим пенсионерам и финансирование,связанное с укреплением материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения. 5. Срок реализации Программы Срок реализации Программы - 2008 год. 6. Ожидаемые результаты реализации Программы Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят: создать условия для повышения качества жизни граждан пожилоговозраста в ТОГСУСО "Уваровский дом-интернат для престарелых иинвалидов"; усилить адресность мер социальной поддержки неработающихпенсионеров. 7. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Программы Мероприятия Программы реализуются посредством проведениясовместной работы управления труда и социального развития области(далее - Управление) и Отделения Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Тамбовской области (далее - Отделение ПФР). Контроль за ходом выполнения Программы будет осуществлятьсяОтделением ПФР по Тамбовской области и Управлением труда и социальногоразвития области. Информация о ходе выполнения Программы направляется в Пенсионныйфонд Российской Федерации. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 23.04.2008 N 510 СПИСОК областной межведомственной комиссии по контролю за реализацией социальной программы Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году Гордеева - начальник управления труда иЕлена Ивановна социального развития области, председатель межведомственной комиссииКозловская - управляющий ГосударственнымТамара Ивановна учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, заместитель председателя межведомственной комиссии (по согласованию)Попова - начальник отдела по вопросамВалентина Александровна социальной поддержки и социального обслуживания населения - секретарь межведомственной комиссии Члены межведомственной комиссии: Артемова - начальник бюджетного отделаМария Ивановна Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (по согласованию)Домонова - начальник отдела социальной политикиТатьяна Михайловна по вопросам планирования, финансирования социальных расходов управления труда и социального развития областиКречетова - заместитель начальника отделаЛюдмила Валерьевна медицинской помощи населению управления здравоохранения областиСвиридова - начальник отдела бухгалтерского учетаГалина Петровна и отчетности управления труда и социального развития области ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 23.04.2008 N 510 Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Тамбовской области и их финансирования за счет субсидий, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской области от 02.06.2008 г. N 667 ) Настоящий порядок оказания адресной социальной помощинеработающим пенсионерам и реализации мероприятий по укреплениюматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения в Тамбовской области за счет субсидий, выделенных Пенсионнымфондом Российской Федерации, (далее - Порядок) разработан всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидийбюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программысубъектов Российской Федерации, связанные с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанием адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указаннойкатегории неработающих пенсионеров, пострадавших в результатечрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и Законом Тамбовскойобласти от 03.04.2007 N 167-З "Об адресной социальной помощигражданам, проживающим на территории Тамбовской области", определяетусловия назначения и выплаты адресной социальной помощи неработающимпенсионерам и критерии отбора учреждений социального обслуживаниянаселения области по использованию субсидий Пенсионного фондаРоссийской Федерации на укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения. 1. Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам 1.1. Право на получение адресной социальной помощи имеютнеработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовой пенсии постарости и по инвалидности, в связи с: празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945годов, проведением Международного Дня пожилых людей и МеждународногоДня инвалидов; трудной жизненной ситуацией по независящим от них причинам, в томчисле пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций и стихийныхбедствий. 1.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерамв связи с празднованием Дня Победы, проведением Международного Дняпожилых людей и Дня инвалидов осуществляется без письменных заявленийна основании списков, утвержденных органами местного самоуправления,управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в городах ирайонах области, в пределах выделенных лимитов. Списки направляются в управление труда и социального развитияобласти, которое представляет их в государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области(далее - Отделение ПФР по Тамбовской области) для сверки данных онеработающих пенсионерах. Уточненные списки направляются нарассмотрение в межведомственную комиссию по контролю за реализациейсоциальной программы Тамбовской области, источниками финансовогообеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фондаРоссийской Федерации и средства областного бюджета (далее - Комиссия). 1.3. Оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по независящимот них причинам, в том числе пострадавшим в результате чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий, среднедушевой доход которых непревышает величины прожиточного минимума в целом по области дляпенсионеров, носит заявительный характер. Адресная социальная помощь оказывается на основании следующихдокументов: письменного заявления пенсионера на имя председателя Комиссии суказанием причины обращения, номеров лицевого счета и отделениясберегательного банка Российской Федерации или индекса отделенияпочтовой связи по месту проживания, куда при положительном решенииКомиссии будет перечислена материальная помощь; справки о составе семьи; справки территориального управления Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Тамбовской области о размере пенсии за три последнихмесяца, предшествующих месяцу подачи заявления; копии паспорта. При чрезвычайной ситуации и стихийном бедствии в дополнение квышеуказанным документам представляются справка и акт территориальногооргана государственного пожарного надзора главного управления МЧСРоссии по Тамбовской области о виде катастрофы с указанием нанесенногоматериального ущерба. Заявления об оказании материальной помощи с приложениемнеобходимых документов подаются в управление труда и социальногоразвития области, областные государственные комплексные центрысоциального обслуживания населения по месту жительства или втерриториальные управления Пенсионного фонда Российской Федерации поТамбовской области. Документы могут представляться лично или по почте. Днем обращенияза назначением адресной социальной помощи считается дата полученияполного пакета документов. Отделением ПФР по Тамбовской областипроводится сверка данных о неработающих пенсионерах. 1.4. Комиссия рассматривает поступившие пакеты документовнеработающих пенсионеров и определяет: правовые основания для назначения или отказа в назначенииадресной социальной помощи; размер адресной социальной помощи. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии,который подписывает секретарь Комиссии и утверждает председательКомиссии. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, не режеодного раза в месяц. 1.5. Размер адресной социальной помощи составляет от 800 до 1500рублей. В случае подачи заявления в связи с чрезвычайной ситуацией истихийным бедствием размер адресной социальной помощи может бытьназначен в размере, превышающем указанный. Отказ в назначении адресной социальной помощи осуществляется приотсутствии у пенсионера правовых оснований, указанных в пункте 1.3настоящего Порядка. Адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации оказывается один раз в календарном году. Выплата адресной социальной помощи неработающим пенсионерам засчет средств Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляетсяуправлением труда и социального развития области на основаниипротокола Комиссии путем перечисления денежных средств на лицевыесчета получателей, открытые в акционерном коммерческом банке"Сберегательный банк Российской Федерации", или почтовыми переводамичерез отделение Федеральной почтовой связи области. 2. Порядок реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Критериями отбора учреждений социального обслуживания населенияпо финансированию расходов на укрепление материально-технической базыявляются: техническое состояние помещений; предписания контролирующих органов, в первую очередьгосударственного пожарного надзора главного управления МЧС России поТамбовской области; целесообразность проведения капитального ремонта здания илистроительства новых жилых корпусов с учетом территориальнойрасположенности и предполагаемой последующей заполняемостиконтингентом; долевое участие средств областного бюджета. 3. Порядок финансирования Программы Финансирование расходов, связанных с оказанием адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, осуществляется за счетсубсидий, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации черезОтделение ПФР по Тамбовской области, с последующим перечислением, вустановленном порядке, на счет управления Федерального казначейства поТамбовской области, открытый на балансовом счете N 40201 "Средствабюджетов субъектов Российской Федерации". Управление труда и социального развития области осуществляетфункции главного распорядителя средств, поступающих на оказаниеадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и финансирование,связанное с укреплением материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения. Управление труда и социального развития области представляет вОтделение ПФР по Тамбовской области в соответствии с установленнымиформами и сроками: протоколы заседаний Комиссии; отчет об использовании субсидий, предоставленных на оказаниеадресной социальной помощи неработающим пенсионерам; отчет о реализации Программы в части укрепленияматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, выделенные Пенсионным фондом Российской Федерации. На основании реестра финансового управления области управлениетруда и социального развития области формирует реестр нафинансирование для зачисления средств на свой лицевой счет получателясредств в части оказания адресной социальной помощи неработающимпенсионерам; на лицевой счет получателя средств государственногостационарного учреждения социального обслуживания в части укрепленияматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения. Расходование денежных средств будет осуществляться на основаниигосударственного контракта, заключенного по результатам проведенногоаукциона и актов на выполненные работы по формам N 2-КС и 3-КС. Зам. главы администрации области К.В.Колончин