Постановление Администрации Тамбовской области от 17.04.2008 № 477
Об утверждении Кодекса этического поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17.04.2008 г. Тамбов N 477 Об утверждении Кодекса этического поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.08.2013 г. N 905) В целях обеспечения условий для добросовестного и эффективногоисполнения государственными гражданскими служащими исполнительныхорганов государственной власти области должностных обязанностей,исключения злоупотреблений на государственной гражданской службеобласти администрация области постановляет: 1. Утвердить Кодекс этического поведения государственныхгражданских служащих исполнительных органов государственной властиобласти согласно приложению. 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиобласти организовать работу по ознакомлению с настоящим постановлениемгосударственных гражданских служащих, замещающих должности гражданскойслужбы области в соответствующих исполнительных органах. 3. Управлению государственной службы и организационной работыадминистрации области (Эсаулов) организовать работу по ознакомлению снастоящим постановлением государственных гражданских служащих области,представителем нанимателя для которых является глава администрацииобласти. 4. Рекомендовать главам городов и районов области, главамадминистраций городов и районов области утвердить аналогичные кодексыэтического поведения муниципальных служащих. 5. Опубликовать настоящее постановление c приложением в газете"Тамбовская жизнь". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области А.А.Сазонова. И. о. главы администрации области А.Я.Дубовик УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 17.04.2008 N 477 Кодекс этического поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 19.08.2013 г. N 905) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Кодекс представляет собой систему моральных норм,обязательств и требований добросовестного служебного поведениягосударственных гражданских служащих исполнительных органовгосударственной власти области. 1.2. Кодекс этического поведения государственных гражданскихслужащих исполнительных органов государственной власти области (далее- Кодекс) разработан в соответствии с положениями КонституцииРоссийской Федерации, Международного кодекса поведения государственныхдолжностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ОрганизацииОбъединенных Наций от 12 декабря 1996 г.), Модельного кодексаповедения для государственных служащих (приложение к РекомендацииКомитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 г. N R (2000) 10 окодексах поведения для государственных служащих), федеральных законовот 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы РоссийскойФедерации", от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации" (далее - "О государственной гражданскойслужбе Российской Федерации"), других федеральных законов, содержащихограничения, запреты и обязанности для государственных гражданскихслужащих, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г.N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведениягосударственных служащих", законов Тамбовской области от 30 марта 2005г. N 304-З "Об организации государственной гражданской службыТамбовской области", от 04 июня 2007 г. N 205-З "О противодействиикоррупции в Тамбовской области", иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и области, а также основан на общепризнанныхнравственных принципах и нормах российского общества и государства. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 16.03.2011 г. N 244) 2. Сфера действия и цели настоящего Кодекса 2.1. Гражданин, поступающий на государственную гражданскую службув исполнительные органы государственной власти области, знакомится сположениями настоящего Кодекса и соблюдает их в процессе своейслужебной деятельности. Каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать отгосударственного гражданского служащего поведения в отношениях с ним всоответствии с положениями настоящего Кодекса. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 16.03.2011 г. N 244) 2.2. Настоящий Кодекс служит основой для формирования должнойморали в сфере государственной гражданской службы области,уважительного отношения к государственной гражданской службе области вобщественном сознании, а также выступает как институт общественногосознания и нравственности государственных гражданских служащих, ихсамоконтроля. Целями Кодекса являются: установление единых этических норм и правил служебного поведениягосударственных гражданских служащих исполнительных органовгосударственной власти области (далее - гражданских служащих) длядостойного выполнения ими своей профессиональной деятельности; содействие укреплению авторитета гражданских служащих, доверияграждан к исполнительным органам государственной власти области. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 16.03.2011 г. N 244) 2.3. Кодекс определяет: основные морально-этические принципы поведения, которые должнысоблюдать гражданские служащие, независимо от замещаемой должности; этические ценности, которыми должны руководствоваться в своейдеятельности гражданские служащие; поведение гражданских служащих при осуществлении профессиональнойдеятельности. 3. Основные морально-этические принципы поведения гражданских служащих Основными морально-этическими принципами поведения гражданскихслужащих являются следующие принципы: служение государству; служение общественным интересам; уважение личности; законность; лояльность; политическая нейтральность. 4. Принцип служения государству 4.1. Гражданский служащий обязан действовать в интересахРоссийской Федерации и области. 4.2. Интересы государства, а через него общества в целом являютсявысшим критерием и конечной целью профессиональной деятельностигражданского служащего. 4.3. Моральный, гражданский и профессиональный долг гражданскогослужащего - руководствоваться государственными интересами и отстаиватьих в процессе принятия и осуществления практических решений. 4.4. Гражданский служащий призван постоянно стремиться кобеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами,находящимися в сфере его ответственности. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Тамбовской области от 16.03.2011 г. N 244) 5. Принцип служения общественным интересам 5.1. Гражданский служащий не должен использовать свое влияние ивласть в интересах какой-либо одной из социальных групп и ееближайшего окружения за счет интересов других социальных групп. 5.2. Действия гражданского служащего не могут быть направленыпротив социально незащищенных групп населения. 6. Принцип уважения личности Гражданский служащий должен уважать честь и достоинствогражданина, его деловую репутацию, не дискриминировать одних путемпредоставления другим незаслуженных благ и привилегий, способствоватьсохранению социально-правового равенства индивидов. 7. Принцип законности 7.1. Морально недопустимо нарушать законы и иные нормативныеправовые акты, исходя из политической, экономической целесообразности,а также по любым другим мотивам. Принцип законности своейдеятельности, своего служебного и внеслужебного поведения должен бытьнравственной нормой гражданского служащего. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 16.03.2011 г. N 244) 7.2. Нравственный долг гражданского служащего обязывает не толькоего самого строго соблюдать нормы законов и иных нормативных правовыхактов, но и активно противодействовать их нарушениям со стороны своихколлег и руководителей любого ранга. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 16.03.2011 г. N 244) 8. Принцип лояльности 8.1. Гражданский служащий обязан соблюдать принцип лояльности -осознанно, добровольно соблюдать установленный государственнымиорганами служебный распорядок; уважать и корректно относиться ко всемгосударственным и общественным институтам; поддерживать имидж властныхструктур, постоянно содействовать укреплению их авторитета. 8.2. Принцип лояльности распространяется на отношения: ко всем ветвям власти; ко всем государственным институтам; к законодательно утвержденным общественным институтам, партиям; к политическому большинству, находящемуся у власти; к другим гражданским служащим. 8.3. Гражданский служащий не должен выступать в средствахмассовой информации, давать интервью и выражать любым другим способомсвое мнение, принципиально отличное от политики государства. 8.4. Гражданский служащий обязан вести дискуссию в корректнойформе, не подрывающей авторитет гражданской службы. 9. Принцип политической нейтральности 9.1. Гражданский служащий обязан соблюдать в своем поведенииполитическую нейтральность - не высказывать публично в прямом иликосвенном виде свои политические симпатии и антипатии, не участвоватьв качестве должностного лица в любых политических акциях. 9.2. Гражданский служащий не должен допускать использованиеадминистративных и других ресурсов исполнительного органагосударственной власти области для достижения каких-либо политическихцелей, выполнения политических решений, задач. 10. Соблюдение общих нравственных принципов 10.1. Гражданский служащий в своей деятельности долженруководствоваться нравственными нормами, основанными на принципахгуманизма и социальной справедливости. 10.2. Честность и бескорыстность - обязательные правиланравственного поведения гражданского служащего, непременные условияего служебной деятельности. 10.3. В служебном поведении гражданский служащий воздерживаетсяот: грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости,предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженныхобвинений; угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий,препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправноеповедение; курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебногообщения с гражданами; поведения (высказываний, жестов, действий), которое может бытьвоспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба одаче взятки. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 19.08.2013 г. N 905) Гражданские служащие должны быть вежливыми, доброжелательными,корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении сгражданами и коллегами. Внешний вид гражданского служащего при исполнении им должностныхобязанностей в зависимости от условий службы и формата служебногомероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан кисполнительным органам государственной власти области, соответствоватьобщепринятому деловому стилю, который отличают официальность,сдержанность, традиционность, аккуратность. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 16.03.2011 г. N 244) 11. Выполнение служебных обязанностей 11.1. Нравственным долгом и профессиональной обязанностьюгражданского служащего является стремление к постоянномусовершенствованию, к росту своих профессиональных навыков, своейквалификации, к получению новых знаний. 11.2. Нравственным долгом и профессиональной обязанностьюгражданского служащего является обеспечение доступности информации одеятельности своего исполнительного органа государственного властиобласти в пределах и порядке, установленных соответствующиминормативными правовыми актами. 11.3. Гражданский служащий не должен перекладывать решениеподведомственных ему вопросов на других. 11.4. Гражданский служащий должен использовать только законные иэтические способы продвижения по службе. 12. Злоупотребление служебным положением Гражданский служащий не должен пытаться влиять в своих интересахна какое бы то ни было лицо или организацию, в том числе и на другихгражданских служащих, пользуясь своим служебным положением. 13. Использование информации 13.1. Гражданский служащий не должен стремиться получить доступ кслужебной информации, не относящейся к его компетенции. 13.2. Гражданский служащий не должен также ни задерживатьофициальную информацию, которая может или должна быть преданагласности, ни распространять информацию, о которой ему известно илиимеются основания считать, что она неточна или ложна. 14. Этика взаимоотношений с представителями проверяемых организаций 14.1. Гражданский служащий обязан быть независимым от проверяемыхи других заинтересованных организаций и должностных лиц. Ничто недолжно вредить независимости гражданского служащего, в том числе:внешнее давление или влияние на гражданского служащего, его предвзятоемнение относительно личности проверяемого, проверяемой организации,проекта или программы; предшествующая проверке работа в проверяемойорганизации и т. п. 14.2. Гражданскому служащему не следует вступать в такиеотношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации,которые могут его скомпрометировать или повлиять на его способностьдействовать независимо. 14.3. Гражданский служащий не должен использовать свойофициальный статус в интересах третьей стороны. 14.4. Если на гражданского служащего оказывается неблагоприятноевоздействие, и при этом источник такого воздействия не может бытьустранен, ему следует поставить в известность своего руководителя. 15. Этика взаимоотношений с коллегами и подчиненными 15.1. Гражданские служащие должны способствовать установлению вколлективе деловых и товарищеских взаимоотношений. Их конструктивноесотрудничество друг с другом является основой эффективной деятельностиисполнительного органа государственной власти области. 15.2. Гражданский служащий, наделенный большими по сравнению сосвоими коллегами полномочиями, должен с пониманием относиться кколлегам, имеющим собственное профессиональное суждение. 15.3. Гражданский служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгражданским служащим, должен быть для них образцом профессионализма,безупречной репутации, быть примером доброжелательности ивнимательности к людям, способствовать формированию в коллективеблагоприятного для эффективной работы морально-психологическогоклимата. 16. Этика взаимоотношений с общественностью 16.1. Для информирования общественности о своей деятельностигражданские служащие осуществляют связь с общественными объединениями,со средствами массовой информации и с гражданами в порядке,установленном действующими нормативными правовыми актами. 16.2. Во взаимоотношениях с общественностью гражданские служащиене должны использовать в личных целях преимущества своего служебногостатуса. 16.3. Гражданский служащий не должен: наносить ущерб репутации должностных лиц и граждан; рекламировать свои собственные достижения и полученныерезультаты; пренебрежительно отзываться о работе коллег по служебнойдеятельности. 17. Поведение гражданского служащего при получении вознаграждений 17.1. Гражданский служащий может принимать вознаграждения (вконтексте пункта 6 части 1 статьи 17 Федерального закона "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации") и почеститолько при соблюдении следующих условий: вручение происходит официально и открыто; награждение или поощрение надлежащим образом объяснено иобосновано; вышестоящее начальство поставлено в известность о фактевознаграждения. 17.2. Гражданский служащий не может принимать вознаграждения отлиц, стремящихся добиться официальных действий или установленияделовых отношений с исполнительным органом государственной властиобласти или сотрудником государственного учреждения, а также от лиц,чьи интересы могут в значительной степени зависеть от гражданскогослужащего, получающего вознаграждение. 17.3. Морально недопустимо получать вознаграждения вблагодарность за совершение каких-либо официальных действий. 18. Этические конфликты 18.1. Гражданский служащий в ходе выполнения своих должностныхобязанностей может столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными: просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы ондействовал вразрез со своими должностными обязанностями, в том числе вформе воздействия с помощью угроз, слухов, шантажа и т. п.; неправомерным давлением со стороны руководства; отношениями семейного или личного характера, используемыми длявоздействия на его служебную деятельность. Во всех этих и других подобных ситуациях гражданский служащийдолжен вести себя выдержанно и достойно, действовать в строгомсоответствии с законодательством Российской Федерации и области, своимдолжностным регламентом, а также этическими принципами настоящегоКодекса. 18.2. В случае, если гражданскому служащему не удалось избежатьконфликтной ситуации, необходимо: обсудить проблему конфликта с непосредственным начальником; если руководитель определенного уровня не может разрешитьпроблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее,гражданскому служащему следует, уведомив об этом своегонепосредственного начальника, обратиться к руководителю еще болеевысокого уровня либо в уполномоченный орган по противодействиюкоррупции в исполнительных органах государственной власти области. 18.3. Гражданский служащий может информировать непосредственногоили вышестоящего руководителя, а также уполномоченный орган попротиводействию коррупции в исполнительных органах государственнойвласти области о достоверно известных ему нарушениях правил этическогоповедения другими гражданскими служащими. 18.4. Руководитель исполнительного органа государственной властиобласти должен следить за тем, чтобы гражданскому служащему,информировавшему о вышеуказанных случаях добросовестно и на основеразумных подозрений, не было причинено никакого вреда. 19. Коррупционно опасное поведение 19.1. Ситуации, создающие возможность нарушения установленных длягражданского служащего ограничений, и порождающее их поведение(действия или бездействие) гражданского служащего признаютсякоррупционно опасными. 19.2. Обязанностью гражданского служащего являетсяантикоррупционное поведение - предотвращение и преодолениекоррупционно опасных ситуаций. Коррупционно опасной является любаяситуация в служебном поведении гражданского служащего, содержащаяконфликт интересов. 19.3. Нравственный долг гражданского служащего при осуществленииим профессиональной служебной деятельности заключается в том, чтобывнимательно относиться к любой возможности конфликта интересов. 19.4. Нравственным долгом кандидата на замещение вакантнойдолжности государственной гражданской службы области, на которойвысока вероятность возникновения конфликта интересов, является (нарядус предоставлением сведений, предусмотренных Федеральным законом "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации") заявление импри назначении на должность сведений о характере и степени своейличной заинтересованности. (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 16.03.2011 г. N 244) Любой конфликт интересов, о котором заявит кандидат на замещениевакантной должности государственной гражданской службы области, долженбыть урегулирован до назначения его на должность. 20. Ответственность гражданских служащих, наделенных организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим 20.1. Гражданский служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгражданским служащим, несет ответственность за действия илибездействие подчиненных сотрудников, нарушающие правила служебного иэтического поведения, если он не принял мер, чтобы не допустить такихдействий или бездействия. 20.2. Гражданский служащий, наделенныйорганизационно-распорядительными полномочиями по отношению к другимгражданским служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненныесотрудники не допускали коррупционно опасного поведения: привлекать внимание к коррупционно опасным ситуациям; создавать условия их недопущения и преодоления; инициировать или принимать решение о проведении служебныхпроверок (в соответствии с компетенцией); инициировать или принимать решение о применении мердисциплинарного взыскания (в соответствии с компетенцией); одобрять антикоррупционное поведение гражданских служащих; своим личным поведением подавать пример честности,беспристрастности и справедливости; проводить соответствующую воспитательную работу против коррупции,коррупционно опасного поведения. 21. Соблюдение настоящего Кодекса 21.1. Необходимость соблюдения настоящего Кодекса является однимиз условий служебного контракта с гражданским служащим. Гражданскийслужащий обязан вести себя в соответствии с настоящим Кодексом,знакомиться с изменениями в нем и принимать необходимые меры длявыполнения его требований. 21.2. Знание и соблюдение гражданскими служащими положенийнастоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества ихпрофессиональной деятельности и служебного поведения и учитываетсяпри: проведении аттестаций и квалификационных экзаменов; формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящиедолжности, назначении на иную должность государственной гражданскойслужбы области; подготовке характеристики или рекомендации; наложении дисциплинарных взысканий. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 16.03.2011 г. N 244) 21.3. Соблюдение положений настоящего Кодекса является предметомвнутреннего служебного контроля в соответствии с Положением овнутреннем служебном контроле в исполнительных органах государственнойвласти области. 22. Ответственность за нарушение настоящего Кодекса 22.1. Нарушение гражданским служащим положений настоящего Кодексаподлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии пособлюдению требований к служебному поведению гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов, а в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, нарушение положений настоящего Кодекса влечетприменение к гражданскому служащему мер юридической ответственности.(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 16.03.2011 г. N 244) 22.2. Гражданский служащий должен понимать, что явное исистематическое нарушение норм настоящего Кодекса несовместимо сдальнейшей служебной деятельностью в исполнительном органегосударственной власти области.