Постановление Администрации Тамбовской области от 20.11.2007 № 1258
Об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов, поставляемых по государственным контрактам
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ20.11.2007 г. Тамбов N 1258 Об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов, поставляемых по государственным контрактам (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.04.2008 г. N 503) В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "Окачестве и безопасности пищевых продуктов", в целях обеспечениякачества и безопасности пищевых продуктов, поставляемых погосударственным контрактам, защиты права человека и гражданина наохрану здоровья ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок приемки пищевых продуктов, поставляемых погосударственным контрактам, (далее - Порядок) согласно приложению. 2. Исполнительным органам государственной власти областиобеспечить контроль за исполнением получателями пищевых продуктовПорядка, утвержденного настоящим постановлением. 3. Органам местного самоуправления в целях обеспечения качества ибезопасности пищевых продуктов включать в муниципальные контрактыобязательное условие о порядке осуществления приемки поставляемыхпищевых продуктов. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области П.П.Черноиванова. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 20.11.2007 N 1258 ПОРЯДОК приемки пищевых продуктов, поставляемых по государственным контрактам (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.04.2008 г. N 503) 1. Общие положения Порядок приемки пищевых продуктов, поставляемых погосударственным контрактам, (далее - Порядок) определяетпоследовательность действий организаций - получателей пищевыхпродуктов, поставляемых по государственным контрактам, при их приемке.Порядок применяется во всех случаях, когда стандартами, техническимиусловиями, условиями поставки или другими обязательными для сторонправилами не установлен иной порядок приемки пищевых продуктов. Целью разработки Порядка является обеспечение соответствияпоставленных пищевых продуктов требованиям государственных контрактов,а также государственных стандартов, санитарных и ветеринарных правил инорм. В государственный контракт включается обязательное условие опорядке осуществления приемки поставляемых пищевых продуктов насоответствие их качества требованиям государственных стандартов,санитарных и ветеринарных правил и норм. Ответственность за организацию приемки пищевых продуктов несетруководитель организации-получателя. 2. Стадии приемки пищевых продуктов Приемка пищевых продуктов осуществляется путем проверки ихсоответствия условиям государственного контракта, требованиямнормативных документов к качеству и безопасности. Приемка включает в себя следующие стадии: идентификация поставленных пищевых продуктов в соответствии снациональным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51293-99.Идентификация продукции. Общие положения; проверка количества поставленных пищевых продуктов; проверка качества и безопасности поставленных пищевых продуктов. Регистрация результатов приемки продукции осуществляется в актеприемки пищевых продуктов по форме согласно приложению N 1. Принятиепродукции осуществляется в течение 7 календарных дней с моментаполучения пищевых продуктов с учетом срока годности пищевого продуктав соответствии с СаНПин 2.3.2.1324-03 и при условии соблюдения условийего хранения. При получении пищевых продуктов получатель подписываеттоварную накладную (форма ТОРГ 12, утвержденная постановлениемГоскомстата России от 25.12.1998 N 132) с указанием фактическогоколичества передаваемых пищевых продуктов. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 23.04.2008 г. N 503) До подписания акта приемки пищевых продуктов, поступившие пищевыепродукты находятся на ответственном хранении в организации-получателеи не считаются принятыми. 3. Приемка пищевых продуктов 3.1. Идентификация поставленных пищевых продуктовпредусматривает: 3.1.1. проверку наличия и правильности заполнениясопроводительных документов: сертификата соответствия обязательной сертификации, еслипродукция подлежит обязательной сертификации в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1013"Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации,и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" иНоменклатурой продукции и услуг (работ), подлежащих обязательнойсертификации, утвержденной постановлением Госстандарта России от30.07.2002 N 64, (приложение N 2 к Порядку) или декларации осоответствии, если продукция подлежит обязательному декларированию всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от07.07.1999 N 766 "Об утверждении перечня продукции, подлежащейдекларированию соответствия, Порядка принятия декларации осоответствии и ее регистрации" и Номенклатурой продукции, соответствиекоторой может быть подтверждено декларацией о соответствии,(приложение N 3 к Порядку); удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов; товаро-транспортной накладной на отпуск пищевых продуктов; ветеринарных сопроводительных документов, установленных Правиламиорганизации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов,утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 16.11.2006 N 422 (в редакции от 14.08.2007 года).(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.04.2008 г. N 503) При предъявлении копии сертификата соответствия или декларации осоответствии она должна быть заверена одним из трех способов: нотариально; организацией-изготовителем продукции; органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия илиоформившим декларацию о соответствии. Проверку наличия и правильности заполнения сопроводительныхдокументов проводят путем: сопоставления представленных документов с перечнем документов,установленных в государственных контрактах, и проверки наличиядокументов, предусмотренных действующими законодательными инормативными документами; проверки соответствия записей сопроводительных документовустановленным формам; 3.1.2. проверку соответствия информации для потребителятребованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р51074-2003. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общиетребования; СанПиН 2.3.2.1078-01. Гигиенические требованиябезопасности и пищевой ценности пищевых продуктов, котораяосуществляется как по общим требованиям, так и по отдельным видампищевых продуктов. Информация для потребителя представляетсянепосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условныхобозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке,контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом,принятым для отдельных видов продукции. Проверку возможности использования поставленной продукции посрокам годности проводят путем сопоставления даты изготовления, датыполучения и установленного на маркировке срока годности. Всоответствии со ст. 472 Гражданского кодекса Российской Федерации,пищевая продукция, для которой установлен срок годности, должна бытьпередана получателю с таким расчетом, чтобы она могла бытьиспользована по назначению до истечения срока годности; 3.1.3. проверку соответствия маркировки пищевых продуктов напотребительской таре и потребительской упаковке требованиямнормативных документов и данным, указанным в сертификате соответствия,декларации о соответствии, удостоверении качества и безопасностипищевых продуктов и товаро-транспортной накладной. Проверку проводят следующим образом: определяют соответствие маркировки пищевых продуктов требованиямнормативных документов на конкретный вид продукции (ГОСТ, ОТУ, ТУ); определяют соответствие номера партии и даты выпуска продукции намаркировке данным, указанным в удостоверении качества и безопасностипищевых продуктов; определяют факт распространения сопроводительных документов(сертификата соответствия, декларации соответствия, удостоверениякачества и безопасности пищевых продуктов, товаро-транспортнойнакладной) на представленную партию пищевых продуктов по номерупартии, дате выпуска и массе поставленных пищевых продуктов; 3.1.4. проверку подлинности представленных документов (привозникновении сомнений в подлинности документов или выявлениинесоответствий при проверке сопроводительных документов и соответствиямаркировки потребительской тары пищевых продуктов сопроводительнымдокументам). Проверку проводят путем сопоставления информации, содержащейся всопроводительных документах к поставленным пищевым продуктам, синформацией, полученной от: органа по сертификации продукции (по сертификатам соответствия идекларациям о соответствии); территориального органа Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека (далее -Роспотребнадзор) (при возникновении вопросов, связанных с наличиемсанитарно-эпидемиологического заключения на продукцию в соответствии сприказом Роспотребнадзора от 21.11.2005 N 776 "Осанитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ,услуг), продукции, проектной документации" или свидетельства огосударственной регистрации продукции в соответствии с приказомМинздрава России от 26.03.2001 N 89 "О государственной регистрацииновых пищевых продуктов, материалов и изделий, парфюмерной икосметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта,табачных изделий"); завода изготовителя (по удостоверению качества и безопасностипищевых продуктов); предприятия-продавца (по товаро-транспортной накладной на отпускпищевых продуктов). Результаты идентификации пищевых продуктов оформляются протоколомидентификации пищевых продуктов по форме согласно приложению N 4. 3.2. Проверка количества поставленных пищевых продуктовпроводится на основе сопроводительных документов и предусматривает: внешний осмотр тары: проверяется чистота, целостность упаковки,наличие следов несанкционированного вскрытия потребительской тары,правильность наполнения емкостей и т. д.; проверку фактического количества поставленной продукции путемвзвешивания, пересчета и т. д. и сравнение с количеством, указанным вконтракте и товаро-транспортной накладной. 3.3. Проверка качества поставленных пищевых продуктовпредусматривает: органолептическую оценку продукции: определение запаха, цвета,вкуса пищевой продукции в соответствии с требованиями к пищевымпродуктам, установленными в нормативных документах; испытания пищевых продуктов на соответствие требованиямнормативных документов, государственного контракта илисопроводительных документов, а также на соответствие документам,обеспечивающим обнаружение фальсифицированных пищевых продуктов. Испытания пищевых продуктов проводятся: при выявлении в момент принятия продукции несоответствий поорганолептическим показателям пищевых продуктов требованиям,установленным в нормативных документах; периодически: для особо скоропортящихся и скоропортящихся пищевых продуктов,сроки годности для которых установлены СаНПин 2.3.2.1324-03.Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевыхпродуктов, один раз в месяц по каждому наименованию продукции; для остальных пищевых продуктов один раз в квартал по каждомунаименованию продукции. (Дополнены - Постановление Администрации Тамбовской областиот 23.04.2008 г. N 503) Для проведения испытаний совместно с представителем испытательнойлаборатории производится отбор образцов (пробы) в соответствии стребованиями нормативных документов на данные пищевые продукты соформлением акта отбора пищевых продуктов по форме согласно приложениюN 5. Испытания проводятся в аккредитованной лаборатории, областьаккредитации которой включает данные пищевые продукты. 4. Действия получателя по результатам приемки продукции 4.1. Приказом организации-получателя назначается должностноелицо, ответственное за проведение приемки пищевых продуктов,поставляемых по государственным контрактам, в соответствии с настоящимПорядком. 4.2. При выявлении несоответствий при приемке продукции,поставляемой по государственным контрактам, получатель письменноизвещает поставщика о ненадлежащем исполнении контракта и: при выявлении несоответствий по идентификации пищевых продуктов всрок, установленный контрактом, требует устранения несоответствий вдокументах; при выявлении несоответствий по качеству пищевых продуктов: возвращает поставленную пищевую продукцию; требует замены на соответствующую пищевую продукцию или возвратауплаченных за пищевую продукцию средств и возмещения затрат напроведение приемки пищевых продуктов в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите правпотребителей"; при выявлении несоответствий по количеству (в случае отсутствиязамечаний по идентификации и приемке по качеству пищевых продуктов) всрок, установленный контрактом, требует устранения несоответствия поколичеству. При неоднократной поставке пищевых продуктов, несоответствующихтребованиям государственного контракта, получатель расторгаетгосударственный контракт и направляет данные о недобросовестномпоставщике в Управление Федеральной антимонопольной службы поТамбовской области, на которую возложено ведение Реестранедобросовестных поставщиков. 4.3. При выявлении пищевых продуктов, несоответствующихтребованиям по показателям безопасности, информация направляетсяполучателем территориальному органу Роспотребнадзора. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Порядку приемки пищевых продуктов, поставляемых по государственным контрактам Акт приемки пищевых продуктов N __________ от "__" ____________ 20__ г. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 23.04.2008 г. N 503) 1. Наименование пищевых продуктов _______________________________ 2. Нормативные документы на изготовление пищевых продуктов _________________________________________________________________ 3. Номер государственного контракта по поставке пищевых продуктов _________________________________________________________________ 4. Наименование организации, составляющей акт ___________________ 5. Комиссия в составе: __________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность) ______________________________________________________________ 6. Наименование и адрес поставщика _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 7. Номер протокола идентификации пищевых продуктов, соответствиемаркировки сопроводительным документам _________________________________________________________________ 8. Дата доставки продукции на склад получателя 9. Условия хранения на складе получателя соответствуют/несоответствуют требованиям нормативных документов на пищевые продукты 10. Метод определения количества продукции: пересчет,взвешивание, обмер ___________________________________________________ (нужное подчеркнуть или указать иной метод) 11. Состояние тары и упаковки в момент осмотра продукции _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 12. В чьей наружной упаковке поступила продукция (отправителя илиизготовителя) ________________________________________________________ 13. Дата вскрытия тары __________________________________________ 14. Акт отбора продукции для выборочной проверки показателейкачества и безопасности с указанием основания (ГОСТ, техническиеусловия, особые условия поставки и т.п.) (заполняется при проведениииспытаний пищевых продуктов) _______________________________________(В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 23.04.2008 г. N 503) 15. Общий вес продукции по документам____________________________ 16. Другие данные, которые по мнению комиссии необходимо указатьв акте (результаты проверки подлинности документов, результатыиспытаний пищевых продуктов и т. д.) _________________________________ 17. Расхождения:---------------------------------------------------------------------- N |Наимено-|Еди- |По |Оказа- |Из- |Недо- |Недо- |Брак|Цена|Суммап/п|вание |ница |докумен-|лось |лиш-|стача,|стача,| | | |продук- |изме-|там |налицо |ки |шт. |% | | | |ции |рения|значится|годных | | | | | |---------------------------------------------------------------------- 18. Подробное описание недостачи или излишков, брака или боя _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Приложение: копия товарной накладной N _________________; копия удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов; копия сертификата соответствия или декларации о соответствии; копия ветеринарного сопроводительного документа (принеобходимости); протокол идентификации N _______________; акт отбора N __________________ (при проведении испытаний пищевыхпродуктов). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 23.04.2008 г. N 503) Подписи членов комиссии 1. ____________________________ 2. ____________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Порядку приемки пищевых продуктов, поставляемых по государственным контрактам Перечень пищевых продуктов, подлежащих обязательной сертификации Мясо и мясные продукты; яйца и яйцепродукты; молоко и молочные продукты; рыба, рыбные и другие продукты моря; хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия; мукомольно-крупяные изделия; сахар и кондитерские изделия; плодоовощная продукция и продукты ее переработки; продукция масложировой промышленности; вода питьевая, расфасованная в емкости; безалкогольные, слабоалкогольные и алкогольные напитки; табачные изделия; кофе, чай и пряности; продукция зернобобовых и масличных культур продовольственная; пищевые концентраты, соль; продукция пчеловодства продовольственная. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Порядку приемки пищевых продуктов, поставляемых по государственным контрактам Перечень продукции пищевой промышленности и продукции растениеводства сельского и лесного хозяйства, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия Продукция пищевой промышленности Сахар-песок; сахар-рафинад; хлебобулочные изделия, диетические, бараночные и сухарныеизделия, хлебные палочки, соломка, хлебцы; кормовая продукция сахарной и крахмалопаточной продукции; сахаристые кондитерские изделия (карамель, конфеты глазурованныеи неглазурованные, помадные, сбивные, грильяжные, пралиновые,марципановые, фруктово-ягодные, ирис, халва, пастила, зефир, мармелад,желейные изделия, шоколад и изделия из него, резинка жевательная); маргарин; жиры для кулинарии, кондитерской, хлебопекарной промышленности; мыло туалетное; изделия макаронные; кормовая продукция маслобойной и жировой промышленности; изделия парфюмерные жидкие (одеколоны, духи, воды туалетные идушистые), в том числе во флаконах с колпачком-пульверизатором; средства по уходу за зубами и полостью рта (флоссы,флоссодержатели, ирригаторы, стимуляторы для полости рта, ершики,зубочистки, порошки и таблетки для обработки зубных протезов, красящиетаблетки для выявления зубного налета, средства для отбеливаниязубов); мед искусственный; сиропы столовые цукатные; сухие овощи, картофель, фрукты, ягоды, грибы; мука для оладий, драники; продукция быстрозамороженная; продукты из картофеля (кроме консервов); овощи и фрукты, грибы соленые, маринованные, квашеные, моченые; экстракты плодовые и ягодные; кормовая продукция консервной и овощесушильной промышленности; кормовая продукция спиртовой и пивоваренной промышленности; пиво; напитки солодовые; напитки на зерновом сырье; воды минеральные питьевые столовые; воды искусственно минерализованные; крахмал сухой (картофельный и кукурузный); соль поваренная пищевая, кроме йодированной; рационы питания; полуфабрикаты мучных изделий; продукты из кукурузы и других видов зерна и отходы ихпроизводства; сухари панировочные; цикорий сушеный; пряности пищевкусовые, приправы и добавки-концентраты; мясо всех видов убойных, промысловых и диких животных и птицы; субпродукты; жиры животные пищевые; мясо сублимационной и тепловой сушки и бульонные кубики; яйцепродукты, включая яйца пищевые; желатин пищевой; продукты молочные сухие, в том числе молоко цельное сухое (кромегосударственных нужд); сливки сухие; продукты кисломолочные сухие;молоко сухое обезжиренное; заменитель цельного молока сухой; рыба живая, охлажденная, мороженая; нерыбные объекты промысла живые, охлажденные, мороженые; жир пищевой из рыбы и морских млекопитающих; кормовая продукция рыбная; продукция мукомольно-крупяной промышленности, в том числекормовая; пыльца цветочная - обножка. Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства Зерновые, зернобобовые и масличные культуры, в том числе фураж; картофель, овощи, плоды бахчевых, семечковых, косточковых иягодных культур, грибы; молоко и сливки сырые. ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Порядку приемки пищевых продуктов, поставляемых по государственным контрактам Протокол идентификации пищевых продуктов N _____ от "__" __________ 20__ г. 1. Наименование пищевых продуктов _______________________________ 2. Нормативные документы на изготовление пищевых продуктов _________________________________________________________________ 3. Номер государственного контракта по поставке пищевых продуктов _________________________________________________________________ 4. Наименование и адрес поставщика ______________________________ _________________________________________________________________ 5. Наименование и адрес изготовителя ____________________________ _________________________________________________________________ 6. Дата и N счета _______________________________________________ 7. Дата и N накладной____________________________________________ 8. Номер и дата выписки удостоверения качества и безопасностипищевых продуктов ____________________________________________________ 9. Номер сертификата соответствия (декларации о соответствии) _________________________________________________________________ 10. Информация на маркировке ____________________________________ _________________________________________________________________ 11. Дата выпуска продукции, срок годности (по маркировке),заключение о возможности применения пищевых продуктов по срокугодности _____________________________________________________________ 12. Дополнительная информация __________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 13. Замечания по результатам идентификации пищевых продуктов _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ Подписи членов комиссии: _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Порядку приемки пищевых продуктов, поставляемых по государственным контрактам Акт отбора пищевых продуктов N ____ от "___ " _______________ 20___ г. 1. Наименование получателя пищевых продуктов ____________________ _________________________________________________________________ наименование и адрес организации, где производился отбор образцов (проб) 2. Наименование вида продукции, нормативного документа напродукцию ____________________________________________________________ 3. Размер партии ___________________Единица измерений ___________ 4. Результаты наружного осмотра партии __________________________ состояние упаковки, маркировки 5. Дата выработки _______________________________________________ 6. Проба, образец отобран в соответствии с нормативнымдокументом ___________________________________________________________ 7. Количество отобранных образцов _______________________________ масса, упаковочные единицы 8. Цель отбора:__________________________________________________ _________________________________________________________________ 9. Место и дата отбора проб _____________________________________ Подписи: От получателя пищевых продуктов _____________ ___________________ подпись Ф.И.О. От аккредитованной лаборатории _____________ ___________________ подпись Ф.И.О.