Постановление Администрации Тамбовской области от 21.05.2007 № 547
Об утверждении Методики прогнозирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и Порядка предоставления из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих...
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ21.05.2007 г. Тамбов N 547 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 19.11.2009 г. N 1369 Об утверждении Методики прогнозирования временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, иПорядка предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований бюджетных кредитов на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальныхобразований, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий,их использования и возврата (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 29.12.2008 г. N 1573) В соответствии со статьей 29.1 Закона области от 28.10.2005 N369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовскойобласти" (в редакции от 03.12.2007), Законом области от 31.10.2006 N93-З "О программе "Реформирование региональных финансов Тамбовскойобласти на 2006-2008 годы" администрация области постановляет: (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 29.07.2008 г. N 920) 1. Утвердить: 1.1. Методику прогнозирования временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований,согласно приложению N 1; (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 29.07.2008 г. N 920) 1.2. Порядок предоставления из областного бюджета местнымбюджетам бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местных бюджетов, и на исполнениемероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий,их использования и возврата согласно приложению N 2. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 29.07.2008 г. N 920) 2. Финансовому управлению области (Третьякова): осуществлять прогнозирование временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местных бюджетов, для предотвращения ихвозникновения; рассматривать обращения органов местного самоуправления области опредоставлении бюджетных кредитов на покрытие временных кассовыхразрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и расходов,связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий; обеспечивать предоставление бюджетных кредитов в пределах лимитасредств и в порядке, установленном законом области об областномбюджете на соответствующий финансовый год; осуществлять ведение учета предоставленных из областного бюджетабюджетных кредитов. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 21.05.2007 N 547 Методика прогнозирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов 1. Методика прогнозирования временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местных бюджетов, разработана всоответствии с Планом мероприятий по реализации программы"Реформирование региональных финансов Тамбовской области на 2006-2008годы", утвержденным постановлением администрации области от 14.03.2007N 242 "Об утверждении Плана мероприятий по реализации программы"Реформирование региональных финансов Тамбовской области на 2006-2008годы". 2. Временный кассовый разрыв при исполнении местного бюджетаопределяется как недопоступление в определенный период финансовогогода доходов для осуществления расходов с учетом источниковфинансирования дефицита местного бюджета, утвержденных решением оместном бюджете на очередной финансовый год, и в пределахпоквартальной разбивки, утвержденной сводной бюджетной росписью. 3. Периодами прогнозирования временных кассовых разрывов являютсякварталы в разрезе месяцев. 4. Величина временного кассового разрыва рассчитывается последующей формуле: Вкр = Расх - Дох - Ифд, где: Вкр - величина временного кассового разрыва, возникающего приисполнении местного бюджета; Расх - расходы местного бюджета, утвержденные бюджетной росписьюна рассматриваемый период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год); Дох - прогнозируемые доходы местного бюджета с учетоммежбюджетных трансфертов на рассматриваемый период (квартал,полугодие, 9 месяцев, год); Ифд - источники финансирования дефицита местного бюджета,планируемые на прогнозируемый период. 5. Временные кассовые разрывы местных бюджетов на каждый квартал(нарастающим итогом) прогнозируются финансовым управлением области вразрезе муниципальных районов и городских округов области иучитываются при составлении лимитов бюджетных обязательств наочередной квартал по разделу "Межбюджетные трансферты". Для прогнозирования временных кассовых разрывов местных бюджетовна квартал составляется прогноз поступления доходов консолидированногобюджета муниципального района (бюджета городского округа) с учетомфинансовой помощи из областного бюджета и поступлений из источниковфинансирования дефицита консолидированного бюджета муниципальногорайона (бюджета городского округа). Прогноз поступления доходов на каждый месяц квартала составляетсяв разрезе доходных источников, исходя из удельного веса поступлениядоходов за каждый месяц аналогичного квартала, сложившегося впредыдущем году. При этом учитываются изменения налогового ибюджетного законодательства, налогооблагаемой базы, а также сроковуплаты по каждому доходному источнику. При прогнозировании расходов на квартал в разрезе месяцев вполном объеме учитываются ассигнования на выплату заработной платы сначислениями, на оплату коммунальных услуг и социальные выплаты. 6. После определения объемов и периодов возникновения временныхкассовых разрывов местных бюджетов финансовым управлением областиподготавливаются предложения по источникам финансирования временныхкассовых разрывов местных бюджетов и направляются в адрес финансовыхорганов муниципальных образований области для принятия мер понедопущению их возникновения. 7. Источниками финансирования временных кассовых разрывов местныхбюджетов могут быть: авансовые перечисления средств из областного бюджета по разделу"Межбюджетные трансферты"; бюджетные кредиты из областного бюджета; кредитные ресурсы, привлекаемые в кредитных учреждениях. 8. К мерам по недопущению возникновения временных кассовыхразрывов местных бюджетов относятся: корректировка расходов по отдельным статьям местного бюджета дляобеспечения исполнения лимитов бюджетных обязательств; повышение эффективности использования бюджетных средств иконтроль за поступлением доходов местных бюджетов, утвержденныхрешением о бюджете. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 21.05.2007 N 547 Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и на исполнение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, их использования и возврата (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 29.12.2008 г. N 1573) 1. Порядок предоставления из областного бюджета местным бюджетамбюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местных бюджетов, и на исполнениемероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий,их использования и возврата разработан в соответствии с законамиобласти от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Тамбовской области" (в редакции от 03.12.2007), от31.10.2006 N 93-З "О программе "Реформирование региональных финансовТамбовской области на 2006-2008 годы". 2. Под бюджетным кредитом понимаются денежные средства областногобюджета, предоставляемые местному бюджету в соответствии с условиями,установленными бюджетным законодательством области и законом областиоб областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 3. Бюджетный кредит предоставляется местному бюджету для покрытиявременного кассового разрыва, возникающего в пределах финансового годав процессе исполнения местного бюджета, и на исполнение мероприятий,связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. 4. Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении местногобюджета, определяется как прогнозируемая в определенный периодтекущего финансового года недостаточность на едином счете местногобюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовыхвыплат из местного бюджета. 5. Бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитовместным бюджетам предусматриваются в источниках финансированиядефицита областного бюджета, утвержденных законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. 6. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются присоблюдении органами местного самоуправления области следующих условий: соответствие нормативных правовых актов о местных бюджетахтребованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Налоговогокодекса Российской Федерации, бюджетному законодательству области; наличие в решении о местном бюджете положения об источникахпогашения бюджетного кредита в пределах текущего финансового года; отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствамперед областным бюджетом, в том числе по бюджетным кредитам. 7. При наличии или прогнозируемом возникновении временногокассового разрыва местного бюджета либо произошедшем стихийномбедствии орган местного самоуправления области (далее - получатель)может обратиться в финансовое управление области с ходатайством опредоставлении бюджетного кредита. В ходатайстве должны быть указаны: обоснование необходимости выделения средств; причины возникновения кассового разрыва местного бюджета; необходимый размер бюджетного кредита; направление использования бюджетного кредита; сведения о поступивших доходах и произведенных расходах заистекший период текущего финансового года; прогноз по доходам и расходам местного бюджета и источникамфинансирования дефицита бюджета на период заимствования; источники и сроки погашения кредита в течение финансового года(проект графика погашения бюджетного кредита и процентов запользование им). В случае, если испрашиваемые средства необходимы для ликвидациипоследствий стихийного бедствия, к ходатайству прилагаются документы,подтверждающие факт произошедшего стихийного бедствия и размерпричиненного ущерба. Документы должны быть утверждены соответствующим уполномоченнымгосударственным (муниципальным) органом. 8. Одновременно с ходатайством представляются: информация о задолженности бюджетных учреждений по заработнойплате с начислениями и социальным выплатам по состоянию на 1-е числотекущего месяца; информация (отчет) о состоянии задолженности бюджетныхучреждений, финансируемых из местного бюджета, перед поставщикамитопливно-энергетических ресурсов по состоянию на 1-е число текущегомесяца; информация (отчет) о наличии дебиторской задолженности помуниципальным учреждениям по состоянию на начало года и на 1-е числомесяца, предшествующего месяцу обращения; отчет на 1-е число текущего месяца о состоянии муниципальногодолга по видам долговых обязательств с указанием объема просроченной(неурегулированной) задолженности перед областным бюджетом; справка об остатках на счете бюджета (40204) и остатках налицевых счетах муниципальных учреждений, заверенная соответствующимотделением Управления Федерального казначейства по Тамбовской области,в котором открыты счета, на день, предшествующий дню обращения; расчет сумм выпадающих доходов местного бюджета в отчетномпериоде и до конца текущего финансового года в связи с принятиемрешений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по налогам, зачисляемымв местный бюджет, а также налоговых льгот; расшифровка статьи классификации операций секторагосударственного управления 310 "Увеличение стоимости основныхсредств" на 1-е число текущего месяца, включая перечень приобретаемогооборудования и объектов капитальных вложений за счет средств местногобюджета с указанием объема запланированных и произведенных в текущемгоду расходов; действующие нормативные правовые акты органов местногосамоуправления об условиях оплаты труда депутатов, членов выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений. Финансовое управление области вправе запрашивать иные сведения,необходимые для предоставления из областного бюджета бюджетногокредита. 9. Финансовое управление области рассматривает представленныеобоснования, расчеты, документы и составляет финансовое заключение овозможности предоставления бюджетного кредита. График погашения бюджетного кредита предусматриваетединовременный или поэтапный возврат средств в областной бюджет впределах срока предоставления бюджетного кредита. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 29.12.2008 г. N 1573) 10. При установлении обоснованности обращения о предоставлениибюджетного кредита в рамках утвержденного законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период лимитапредоставления бюджетных кредитов финансовое управление областиподготавливает проект распоряжения администрации области опредоставлении бюджетного кредита соответствующему получателю инаправляет его главе администрации области. После поступления вфинансовое управление области подписанного главой администрацииобласти распоряжения подготавливается соответствующий приказфинансового управления области. 11. При установлении факта отсутствия реальной потребностиместного бюджета в бюджетном кредите или при отсутствии возможностиобластного бюджета выдать бюджетный кредит, финансовое управлениеобласти письменно извещает получателя о причинах отказа впредоставлении бюджетного кредита. 12. Порядок начисления и сроки уплаты процентов за пользованиебюджетными кредитами, пени за несвоевременный возврат основного долгаи процентов за пользование бюджетными кредитами устанавливаютсяфинансовым управлением области. 13. Предоставление бюджетного кредита осуществляется послеподписания договора и графика погашения бюджетного кредита междуфинансовым управлением области и муниципальным образованием области,заключенного в соответствии с действующим законодательством. 14. На основании договора о предоставлении бюджетного кредитапроизводится перечисление средств со счета по исполнению областногобюджета на счет по исполнению местного бюджета. 15. В период пользования бюджетным кредитом финансовое управлениеобласти вправе требовать от получателей документы о наличии ресурсовместного бюджета, расходовании денежных средств, уплате процентов ипогашении бюджетного кредита с учетом сроков и условий его погашениясогласно договору о предоставлении бюджетного кредита, а также любуюинформацию о финансовом состоянии местного бюджета. 16. Возврат бюджетного кредита осуществляется в сроки,установленные графиком погашения, являющимся неотъемлемой частьюдоговора, посредством перечисления средств со счета по исполнениюместного бюджета на счет по исполнению областного бюджета. Финансовое управление области вправе продлить срок возврата вобластной бюджет предоставленного в 2008 году бюджетного кредита насрок не более года со дня заключения договора о предоставлениибюджетного кредита. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 29.12.2008 г. N 1573) 17. При невыполнении получателем установленных договором сроковпогашения бюджетного кредита, процентов (платы) за пользованиебюджетными средствами или нецелевом использовании бюджетных средствприменяются меры принуждения, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, законом области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период, а также приказомфинансового управления области от 14.03.2008 N 16 "Об утвержденииПорядка взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты,штрафы, пени, предоставленных из областного бюджета бюджетаммуниципальных районов (городских округов)". 18. Контроль за своевременным и полным погашением получателембюджетного кредита и процентов по нему осуществляется финансовымуправлением области.