Постановление Администрации Тамбовской области от 29.06.2006 № 727
Об утверждении Порядка разработки перспективного финансового плана Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ29.06.2006 г. Тамбов N 727 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.07.2008 г. N 906 Об утверждении Порядка разработки перспективного финансового плана Тамбовской области В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок разработки перспективного финансового планаТамбовской области (далее - Порядок). 2. Руководителям исполнительных органов государственной властиобласти принять к руководству и исполнению Порядок разработкиперспективного финансового плана Тамбовской области. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Тамбовскойобласти организовать работу по формированию перспективных финансовыхпланов муниципальных образований. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 29.06.2006 N 727 Порядок разработки перспективного финансового плана Тамбовской области 1. Перспективный финансовый план Тамбовской области (далее -перспективный финансовый план) - документ, который формируетсяодновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый годна основе среднесрочного прогноза социально-экономического развитияТамбовской области и содержит данные о прогнозных возможностях бюджетапо мобилизации доходов, привлечению государственных заимствований ифинансированию основных расходов областного бюджета. 2. В настоящем Порядке используются следующие термины и понятия: текущий год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета,составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовыйгод; очередной год - год, следующий за текущим финансовым годом; плановый период - два года, следующие за очередным финансовымгодом; отчетный год - год, предшествующий текущему финансовому году; действующие обязательства - расходные обязательства Тамбовскойобласти, подлежащие исполнению в очередном финансовом году и плановомпериоде за счет средств областного бюджета в объеме, установленном всоответствии с действующими нормативными правовыми актами (заисключением нормативных правовых актов, действие которых истекает,приостановлено или предлагается к отмене начиная с соответствующегогода планового периода), договорами и соглашениями; принимаемые обязательства - планируемое (предлагаемое) увеличениеобъема действующих обязательств в очередном финансовом году и плановомпериоде; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимыхдля исполнения действующих обязательств в очередном финансовом году иплановом периоде (с распределением по годам); бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимыхдля исполнения принимаемых обязательств в очередном финансовом году иплановом периоде (с распределением по годам). 3. Перспективный финансовый план разрабатывается с целью созданияусловий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетнойсистемы и бюджета области, предсказуемости и преемственностибюджетной, налоговой, долговой политики, исполнения действующих ипринимаемых обязательств Тамбовской области. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается в три этапа. 5. На первом этапе разрабатываются основные направления налоговойполитики, которые содержат анализ действующего законодательстваРоссийской Федерации и Тамбовской области о налогах и сборах, расчетывлияния изменений в налоговом законодательстве на доходы областного иконсолидированного бюджета Тамбовской области в очередном году иплановом периоде. 6. На втором этапе разрабатываются основные показателиперспективного финансового плана, а также основные направлениядолговой политики. Основные показатели перспективного финансового планаразрабатываются по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядкус целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могутбыть направлены на исполнение расходных обязательств Тамбовскойобласти в очередном финансовом году и плановом периоде. В ходе разработки и рассмотрения основных показателейперспективного финансового плана могут вноситься уточнения в ранееодобренные основные направления налоговой политики. Основные направления долговой политики содержат анализ и прогнозобъема и структуры государственного долга Тамбовской области,обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимостиобслуживания и объемов погашения государственного долга Тамбовскойобласти в очередном финансовом году и плановом периоде. 7. На третьем этапе разрабатывается и одобряется проектперспективного финансового плана. Проект перспективного финансового плана разрабатывается исходя изосновных показателей перспективного финансового плана по формесогласно приложению N 2 к настоящему Порядку с целью определенияосновных параметров (характеристик) бюджетной системы области вочередном финансовом году и плановом периоде. Предельные объемы ассигнований по главным распорядителям(получателям) средств областного бюджета в очередном финансовом году иплановом периоде определяются раздельно по бюджету действующих ибюджету принимаемых обязательств. 8. Бюджет действующих обязательств главного распорядителя(получателя) средств областного бюджета определяется на основе реестрарасходных обязательств областного бюджета Тамбовской области. Сокращение общего объема бюджета действующих обязательствглавного распорядителя (получателя) средств областного бюджета посравнению с ранее одобренным в составе перспективного финансовогоплана объемом допускается только в случае изменения методики и (или)значений параметров, применяемых для расчета ассигнований дляисполнения действующих обязательств, и (или) в соответствии срешениями администрации области по сокращению (отмене, прекращениюдействия) в плановом периоде конкретных видов действующихобязательств. 9. Бюджет принимаемых обязательств распределяется между главнымираспорядителями (получателями) средств областного бюджета на основепредложений о реализации законов и иных нормативных правовых актов,планируемых к принятию или изменению в текущем году или плановомпериоде. 10. Сумма бюджетов принимаемых обязательств по главнымраспорядителям (получателям) средств областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период не может превышать общего объемабюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы,определенного в соответствии с основными показателями перспективногофинансового плана. 11. Пояснительная записка к проекту перспективного финансовогоплана должна характеризовать состояние, факторы и тенденции развитиябюджетной системы Тамбовской области, цели, задачи и основныенаправления проводимой администрацией Тамбовской области бюджетнойполитики, основные параметры перспективного финансового плана, причиныизменений ранее одобренных основных показателей перспективногофинансового плана, содержать обоснование распределения бюджетапринимаемых обязательств и формирования расходов инвестиционногохарактера в очередном финансовом году и плановом периоде. 12. При формировании перспективного финансового плана финансовоеуправление области: организует разработку перспективного финансового плана; разрабатывает основные направления налоговой и долговой политики; разрабатывает основные показатели перспективного финансовогоплана, проект перспективного финансового плана. 13. Исполнительные органы государственной власти, являющиесяглавными распорядителями (получателями) средств областного бюджета: обеспечивают планирование ассигнований, направляемых наисполнение расходных обязательств в плановом периоде; готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения пооптимизации закрепленных за ними расходных обязательств; разрабатывают предложения по распределению бюджета принимаемыхобязательств; представляют в финансовое управление области данные и материалы,необходимые для формирования перспективного финансового плана. 14. Показатели перспективного финансового плана служат исходнойбазой для составления проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и планирования деятельности исполнительных органовгосударственной власти области по текущему содержанию и развитиюотраслей на среднесрочную перспективу. При подготовке нормативныхправовых актов области исполнительные органы государственной властиобласти не могут предусматривать объемы бюджетного финансирования,превышающие контрольные показатели перспективного финансового плана. 15. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется сучетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Тамбовской области, при этом плановый периодсдвигается на один год вперед. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Порядку разработки перспективного финансового плана Тамбовской области Основные показатели перспективного финансового плана Тамбовской области на ____ - ____ годы тыс. руб.---------------------------------------------------------------------- Показатели | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый | год | год | год | период | | | |---------- | | | | 2-й | 3-й | | | | год | год----------------------------------------------------------------------1. Валовый региональныйпродукт2. Индекс потребительскихцен, в % (декабрь кдекабрю предыдущего года)3. Доходыконсолидированногобюджета Тамбовскойобласти - всего- налоговые и неналоговые доходы- безвозмездные поступления из федерального бюджета- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности3.1. доходы областногобюджета3.2. доходы бюджетовмуниципальных образований(без учета межбюджетныхтрансфертов из областногобюджета)4. Расходыконсолидированногобюджета Тамбовскойобласти - всего:в том числе:4.1. Действующиерасходныеобязательства Тамбовскойобласти4.2. Принимаемыерасходные обязательстваТамбовской области5. Источники внутреннегофинансирования дефицитаобластного бюджета---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Порядку разработки перспективного финансового плана Тамбовской области Перспективный финансовый план Тамбовской области на ____-____ годы тыс. рублей---------------------------------------------------------------------------------------------------- Показатели | Отчетный | Текущий | Очередной | Плановый период | год | год | год |------------------ | | | | 2-й год | 3-й год----------------------------------------------------------------------------------------------------Областной бюджетДоходыРасходы - всегов том числе межбюджетные трансферты бюджетамдругих уровнейПрофицит (+), дефицит (-)Государственный долг Тамбовской областив том числе:внешнийвнутреннийСправочно:Консолидированные бюджеты муниципальныхрайонов и бюджеты городских округов ТамбовскойобластиДоходы без межбюджетных трансфертовРасходыПрофицит (+), дефицит (-)Итого по бюджетной системе Тамбовской областиДоходыРасходыБалансГосударственный и муниципальный долг----------------------------------------------------------------------------------------------------