Постановление Думы Тамбовской области от 23.05.2006 № 162
Об информации администрации области о состоянии охраны и использовании рыбных ресурсов в Тамбовской области
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ23 мая 2006 г. г. Тамбов N 162 Об информации администрации области о состоянии охраны и использовании рыбных ресурсов в Тамбовской области Рассмотрев информацию администрации области о состоянии охраны ииспользовании рыбных ресурсов в Тамбовской области, областная Думаотмечает, что в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" кполномочиям области в сфере охраны и использования водныхбиологических ресурсов отнесено, в основном, исполнение хозяйственныхфункций за счет средств федерального бюджета (субвенций). К нимотносятся организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства, а также охрана водных биологических ресурсовна внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемыхприродных территорий федерального значения и водных биологическихресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации. На территории области существует более 900 прудов и обводненныхкарьеров общей площадью более 17,5 тыс. га. Промысел рыбы отсутствует,развито любительское и спортивное рыболовство. За год на водоемыобласти выезжает до 60-70 тыс. рыболовов-любителей. В 2005 г.,например, ими было выловлено около 60 тонн рыбы (карась, щука, плотва,окунь, лещ, густера, линь и др.). Кроме того, выращиванием прудовой товарной рыбы и рыбопосадочногоматериала занимаются семь рыбоводных хозяйств. В 2005 г. ими былопроизведено 879 тонн прудовой рыбы, 612 тонн из которых реализовано, атакже 6,7 млн. шт. рыбопосадочного материала. Негативное воздействие на состояние рыбных ресурсов оказываютзагрязнение водоемов, эксплуатация водохранилищ с нарушениемтехнологического регламента, браконьерство, отсутствие рыбозащитныхустройств на водозаборах предприятий или использование ими неэффективных рыбозащитных устройств. В реки области поступают недостаточно очищенные стоки из очистныхсооружений городов Тамбова, Рассказово, Моршанска, Мичуринска,Котовска. Не в меньшей степени загрязняют реки и водоемы ливневыестоки населенных пунктов области, которые не имеют ливневойканализации. Водоемы и их водоохранные зоны загрязняются твердымибытовыми отходами, которые выделяют в воду токсичные вещества иразлагаются с поглощением кислорода. В пределах прибрежных защитныхполос происходит складирование мусора, мойка автомашин. Из-за отсутствия необходимого финансирования расчистка иуглубление водоемов проводятся только в исключительных случаях. Плотины на реках перегораживают пути миграции рыб к нерестилищами зимовальным ямам. Во многих водохранилищах большие участки составляют мелководья,которые зарастают и используются водоплавающими птицами для гнездовий.В результате создаются условия для развития паразитических заболеванийрыб, например, лигулеза. В настоящее время такое заболевание отмеченона Кершинском, Челнавском, Шушпанском и некоторых другихводохранилищах. Губительное воздействие на рыб и околоводную фауну оказываетснижение уровня воды в прудах и водохранилищах до наступлениявесеннего половодья, приводящее к уменьшению площади нерестилищ,уничтожению кладок икры и источников корма. В целях усиления охраны рыбных запасов администрация областиежегодно принимает постановления об ограничении рыболовства наводоемах Тамбовской области в период нереста рыб. В указанный периодзапрещается движение маломерных судов с моторами на всех водоемахобласти, выборка грунта и проведение дноуглубительных работ. До середины 2005 года функции охраны и организации использованиярыбных ресурсов на территории области осуществляла Государственнаяинспекция по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированиюрыбоводства по Тамбовской области. В настоящее время эти функциивозложены на отдел рыбного надзора Управления Федеральной службы поветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) поТамбовской области, численность которого составляет 14 чел. В 2005 г. специалистами отдела было открыто и оформлено 468 делпо нарушениям правил рыболовства, наложено штрафов на сумму 236 тыс.руб., взыскано штрафов на сумму 212,6 тыс. руб. Изъято 236 резиновыхлодок, 1090 сетей и бредней и др. орудия лова. В ходе проведения контрольно-надзорных работ были выявлены случаизарыбления водных объектов без утвержденного рыбоводно-биологическогообоснования и присутствия специалистов рыбного надзора (частныепредприниматели Гриднев А.М., Бочаров С.В., Сутормина Т.И., БалыбинА.Н.). В 2005 г. отделом рыбного надзора было составлено 47 протоколовпо фактам загрязнения среды обитания водных биоресурсов предприятиямикоммунального хозяйства на сумму 18,4 тыс. руб., из них взыскано 17,6тыс. руб. В текущем году составлен 41 протокол на сумму 18 тыс. руб.,взыскано 13,3 тыс. руб. Небольшая численность отдела рыбного надзора, а также отсутствиена областном уровне службы для выполнения федеральных функций в сфереорганизации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов непозволяют искоренить браконьерство на водных объектах, расположенныхна территории области, должным образом заниматься вопросамивоспроизводства и использования рыбных запасов. О масштабах браконьерства на водных объектах свидетельствуютмногочисленные случаи обращений граждан в органы государственнойвласти и органы местного самоуправления. Для уменьшения степени загрязнения водных объектов необходимоускорить строительство новых и модернизацию существующих очистныхсооружений, предусмотренных региональной целевой программой "Экологияи природные ресурсы Тамбовской области на 2003-2010 годы". Однакофинансирование запланированных мероприятий явно недостаточное.Например, на реализацию подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"из областного бюджета ежегодно выделяется 5,0 млн. руб. Аналогичноеположение и с финансированием подпрограммы "Регулирование качестваокружающей среды". Требуют нормативного правового урегулирования вопросы определенияпорядка финансирования выполняемых органами государственной властиТамбовской области полномочий в сфере охраны и использования водныхбиологических ресурсов за счет средств федерального бюджета. Например,в текущем году выделенные на эти цели субвенции федерального бюджетасоставили всего 106,4 тыс. руб. На основании изложенного, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Принять информацию администрации области о состоянии охраны ииспользовании рыбных ресурсов в Тамбовской области к сведению. 2. Рекомендовать администрации области (О.И.Бетин): - принять меры к увеличению объемов финансированияприродоохранных мероприятий, предусмотренных региональной целевойпрограммой "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на2003-2010 годы", направленных на уменьшение загрязнения водныхобъектов, за счет средств областного бюджета; - урегулировать вопросы финансирования полномочий, осуществляемыхорганами государственной власти области в сфере охраны и использованияводных биологических ресурсов за счет средств федерального бюджета; - рассмотреть вопрос о создании областного государственногоунитарного предприятия в сфере охраны и использования водныхбиологических ресурсов. Председатель областной Думы В.Н.Карев