Постановление Администрации Тамбовской области от 19.06.2006 № 656
Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ19.06.2006 г. Тамбов N 656 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 19.04.2007 г. N 415 Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде В соответствии со статьей 65.1 Водного кодекса РоссийскойФедерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Правила охраны жизни людей на воде согласноприложению. 2. Опубликовать данное постановление в газете "Тамбовская жизнь". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области В.И.Андреева. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации области от 19.06.2006 N 656 Правила охраны жизни людей на воде 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на воде (далее -Правила) разработаны в целях обеспечения безопасности населения наводоемах. 1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые кобеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательныхбассейнах и других организованных местах купания (далее именуютсяпляжи), местах массового отдыха граждан, туризма и спорта на водныхобъектах (далее именуются места массового отдыха), на переправах инаплавных мостах, и обязательны для выполнения всемиводопользователями на территории области. 1.3. Водные объекты, используемые для массового отдыха, купания,туризма и спорта, выделяются в местах, устанавливаемых органамиместного самоуправления, по согласованию с другими заинтересованнымиорганами и организациями. 1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использованияводных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерныхплавательных средствах (далее именуются маломерные суда), другихрекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации, с обязательнымоповещением населения через средства массовой информации, специальнымиинформационными знаками или иными способами. 1.5. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности области ежегодноутверждает согласованный с заинтересованными государственными органамии организациями годовой план обеспечения безопасности людей наводоемах области. 1.6. Проведение на водоемах соревнований, праздников и другихмассовых мероприятий областного значения разрешается в местах,определенных Управлением по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и пожаров области, из мест, установленных органом местногосамоуправления в установленном порядке. 1.7. Организации, независимо от организационно-правовой формы,при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или другихмассовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных забезопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающейсреды. 1.8. Техническое освидетельствование и организация контроля инадзора за пляжами, другими местами массового отдыха населения наводоемах, переправами и наплавными мостами в части, касающейсяобеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды,осуществляется должностными лицами ГИМС МЧС России по Тамбовскойобласти в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. 1.9. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин)осуществляется в установленном порядке. 1.10. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайныхситуациях и происшествиях на водоемах (паводки, наводнения, авариисудов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством,регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ. 1.11. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. 2. Требования к пляжам 2.1. До начала купального сезона территория каждого пляжа должнабыть осмотрена уполномоченным органом с выдачей письменного заключенияв установленном порядке, а также должны быть проведены водолазноеобследование и очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров вграницах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование нагодность к эксплуатации. 2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без разрешения на егопользование, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧСРоссии по Тамбовской области, запрещается. 2.3. На период купального сезона водопользователи (владельцыпляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов снеобходимыми плавсредствами, оборудованием и снаряжением. 2.4. Расписание работы дежурного поста спасателей (дежурстваспасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органомместного самоуправления. 2.5. Владельцы водных объектов независимо от форм собственностиобязаны обеспечить беспрепятственный пропуск инспекторов ГИМС МЧСРоссии по Тамбовской области на акватории водных объектов. 2.6. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров вышепо течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000метров ниже гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов,нефтеналивных приспособлений. В местах, отведенных для купания и выше их по течению до 500метров, запрещается стирка белья и купание животных. 2.7. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стокидля дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступовдо глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров,очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов. 2.8. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоемедолжна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а нанепроточном водоеме в 2-3 раза больше. На каждого человека должноприходиться не менее 4 кв. м площади береговой части пляжа, вкупальнях - не менее 3 кв. м. 2.9. В местах, отведенных для купания, не должно быть выходагрунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра всекунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами,быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметьперила. 2.10. Границы плавания в местах купания обозначаются буйкамиоранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один отдругого и до 25 метров от места, с глубиной 1,3 метра. Границы заплыване должны выходить в зоны судового хода. 2.11. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей идля не умеющих плавать с глубинами не более 1,3 метра. Эти участкиобозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором. 2.12. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, какправило, должны находиться в естественных участках акватории сприглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаютсядеревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающимибезопасность при нырянии. Могут устанавливаться вышки для прыжков вводу в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнениипрыжков. 2.13. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил ибыть испытаны на рабочую нагрузку. 2.14. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящихПравил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми наводе и оказания первой медицинской помощи, данными о температуре водыи воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами,зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественнымподогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов- фонтанчиками с питьевой водой. 2.15. Над выступающей за береговую черту в сторону судового ходачастью купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонькругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый состороны судового хода. 2.16. На береговой части пляжа, не далее 5 метров от воды,выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на нихспасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно бытьнанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". 2.17. На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см (или 50х70 см),обозначающий "купание разрешено" и черный шар диаметром 1 метр,обозначающий "купание запрещено". 2.18. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметьтелефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первоймедицинской помощи. 2.19. Продажа спиртных напитков и других напитков в стекляннойупаковке на пляжах запрещается. 3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах 3.1. Работники спасательных станций и постов, владельцы пляжейпроводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительнуюработу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде и пооказанию первой медицинской помощи с использованиемрадиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов,фотовитрин с профилактическим материалом и др. 3.2. Указания работников областного государственного учреждения"Тамбовский областной пожарно-спасательный центр" (далее ОГУ "ТОПСЦ"),поисково-спасательного отряда ОГУ "ТОПСЦ", инспекторов ГИМС МЧС Россиипо Тамбовской области, сотрудников милиции, в части обеспечениябезопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в другихместах массового отдыха, являются обязательными для водопользователей(владельцев пляжей) и граждан. 3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям,терпящим бедствие на воде. 3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается: купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) спредупреждающими и запрещающими знаками и надписями; заплывать за буйки, обозначающие границы плавания; подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другимплавсредствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений вводу; загрязнять и засорять водоемы и берега; распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольногоопьянения; приводить с собой собак и других животных; играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целейместах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием изахватом купающихся и др.; плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и др.; заходить на маломерных, моторных и парусных судах, гидроциклах,гребных и резиновых лодках, байдарках в зону купания пляжей; подавать крики ложной тревоги; оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки,стекло и другой мусор. 3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специальноотведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемыхнесет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящийобучение или тренировку. При групповом обучении плаванию состав группыне должен превышать 10 человек. За группой обучающихся, кромепреподавателя, должен наблюдать опытный спасатель и медицинскийработник. 3.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей внеустановленных местах, их шалостей на воде, плавания нанеприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушенийна воде. 3.7. Пляжи летних оздоровительных лагерей и иных детскихоздоровительных учреждений (далее именуются лагеря отдыха детей),кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть огражденыштакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и"концы Александрова" навешиваются на стойках (щитах), установленных нарасстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуютсяучастки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшегошкольного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детейстаршего возраста с глубинами не более 1,3 метра. 3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается безинструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность забезопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию. 3.9. В лагерях отдыха детей, расположенных у водоемов, участокдля купания детей должен выбираться по возможности у пологогопесчаного берега. Дно участка должно иметь постепенный уклон до глубины 2-х метров,без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла идругих предметов. Не допускается устройство пляжа на глинистых участках. На водныхобъектах, расположенных на территории лагерей отдыха детей,пансионатов, санаториев и т.п., до начала купального сезона дноакватории должно быть обследовано в установленном порядке. 3.10. Пляж лагеря отдыха детей должен быть благоустроен,оборудован в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами инормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству,содержанию и организации режима работы загородных стационарныхучреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03". 3.11. На территории лагерей отдыха детей оборудуется стенд сизвлечением из настоящих Правил, материалами по профилактикенесчастных случаев, об оказании первой медицинской помощи, данными отемпературе воды и воздуха, силе и направлении ветра. 3.12. Каждый лагерь отдыха детей, расположенный у водоема, должениметь ведомственный спасательный пост, который выставляется тойорганизацией, в ведении которой находится данный лагерь. 3.13. Купание детей разрешается только группами не более 10человек и продолжительностью не свыше 10 минут. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей,умеющих плавать. Купание таких детей организует и контролируетруководитель лагеря отдыха детей. 3.14. Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа: граница участка, отведенного для купания отряда (группы),обозначается вдоль береговой черты флажками; на щитах развешиваются спасательные круги, "концы Александрова" идругой спасательный инвентарь; спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторонуграницы плавания и удерживается в 2-3 метрах от нее. 3.15. По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся насвои участки купания, инструктируются по правилам поведения на воде. За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдениедежурными воспитателями и медицинскими работниками. 3.16. Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостиков идр., заплывать за границу плавания. 3.17. Во время купания детей на участке запрещается: купание и нахождение посторонних лиц; плавание на лодках, катерах и гидроциклах; игры, спортивные мероприятия. 3.18. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая кводе площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновыекруги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательныеподдерживающие пояса, электромегафоны, доска с расписанием занятий,учебными плакатами по методике обучения технике плавания и другиеобеспечивающие обучение средства. Контроль за правильной организациейи проведением купания детей в лагерях отдыха детей осуществляютруководители этих лагерей. 3.19. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсийвыбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острыхкамней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводитсявзрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание проводится подконтролем взрослых. 3.20. Перед отбоем администрация лагеря отдыха детей обязанавыделять патруль (дежурного) для обхода берега водоема. 4. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами 4.1. Переправы должны иметь установленные законодательствомразрешения на их открытие и эксплуатацию, утвержденные правилапользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочемсостоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращениезагрязнения окружающей среды. 4.2. Техническое состояние береговых сооружений, помещений ипавильонов для ожидания пассажиров, водоотводов, причальных ишвартовых устройств наплавных мостов, переходных пролетов и траповдолжно соответствовать предъявляемым к ним требованиям. 4.3. На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) сматериалами по профилактике несчастных случаев с людьми и сизвлечениями из правил пользования (эксплуатации) переправами, включаяпорядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузкиавтотранспорта и грузов. 4.4. Переправы должны иметь спасательные и противопожарныесредства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты -спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров с каждой его стороны. 4.5. Используемые на переправах плавсредства должны иметьустановленную для них документацию, проходить регистрацию итехническое освидетельствование на годность к плаванию иэксплуатироваться в соответствии с установленными требованиями. 5. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда 5.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и другихводоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся вустановленном порядке. 5.2. Организации, независимо от организационно-правовой формы,при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублениюдна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения ивблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а поокончании этих работ - выравнивать дно. 5.3. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах,заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаныпровести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7-2,0 метра,а также засыпать котлованы в местах массового отдыха населения. 5.5. Организации, независимо от организационно-правовой формы,при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные длялюдей участки. 6. Знаки безопасности на воде 6.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцамипляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другимиводопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьмина воде. 6.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерамисторон не менее 50х60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры,металлических листов или другого прочного материала. Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниямуполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются настолбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой неменее 2,5 метра. 6.3. Характеристика знаков безопасности на воде (таблица)---------------------------------------------------------------------- N | Надпись на знаке | Описание знакап/п | |---------------------------------------------------------------------- 1. Место купания (с указанием границ в В зеленой рамке. Надпись метрах) сверху. Ниже изображен человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета 2. Место купания детей (с указанием В зеленой рамке. Надпись границ в метрах) сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета 3. Место купания животных (с указанием В зеленой рамке. Надпись границ в метрах) сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета 4. Купаться запрещено (с указанием В красной рамке, границ в метрах) перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета 5. Переход (переезд) по льду разрешен Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета 6. Переход (переезд) по льду запрещен Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета 7. Не создавать волнение! Внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией 8. Движение маломерных плавсредств Внутри красной окружности запрещено на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией 9. Якоря не бросать! Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией