Решение Думы г. Тамбова от 22.02.2006 № 140
О новой редакции Положения "О порядке формирования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Тамбове"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Четвертый созыв Четырнадцатое заседание РЕШЕНИЕ22.02.2006 г. Тамбов N 140 Утратилo силу - Решение Думы г. Тамбова от 27.06.2012 г. N 650 О Положении "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова" (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 26.12.2007 г. N 527) Рассмотрев проект решения "О новой редакции Положения "О комиссиипо делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городаТамбова", внесенный главой администрации города Тамбова, всоответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ЗакономТамбовской области от 26.12.2007 г. N 527) Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Образовать комиссию по делам несовершеннолетних и защите ихправ при администрации города Тамбова. 2. Утвердить прилагаемое Положение "О комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова".(В редакции Решения Думы г. Тамбова от 26.12.2007 г. N 527) 3. Решения Тамбовской городской Думы от 28.04.2005N 700 "О внесении изменений и дополнений в Положение "О порядкеформирования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав в городе Тамбове", утвержденное решением Тамбовскойгородской Думы от 26.01.2005 N 639" (газета "Наш город Тамбов", 2005,7 мая) признать утратившими силу. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению и защите прав граждан(Г.И.Берстенев). 5. Настоящее решение вступает в силу после принятия и подлежитопубликованию в газете "Наш город Тамбов". Глава города Тамбова А.Ю.Ильин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНО решением Тамбовской городской Думы от 22.02.2006 N 140 Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Тамбова" (В редакции Решения Думы г. Тамбова от 26.12.2007 г. N 527) Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии сФедеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", Законом Тамбовской области "Опорядке формирования и деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области", Уставомгорода Тамбова, определяет порядок формирования и деятельностикомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территориигорода Тамбова. I. Общие положения Статья 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации города Тамбова (далее - Комиссия) образуется Тамбовскойгородской Думой. Состав Комиссии формирует и утверждает главаадминистрации города Тамбова. Статья 2. 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации города Тамбова является постоянно действующим органом. 2. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, заместительпредседателя Комиссии, ответственный секретарь, члены Комиссии. 3. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии. 4. Состав Комиссии формирует глава администрации города Тамбова.По согласованию в состав Комиссии могут входить представителигосударственных органов, общественных объединений, религиозныхорганизаций, политических и патриотических движений. 5. Организационную работу Комиссии и контроль за выполнением еерешений осуществляет ответственный секретарь. Ответственный секретарь Комиссии является муниципальным служащими назначается на должность главой администрации города Тамбова всоответствии с законодательством о муниципальной службе. II. Основные задачи и направления деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Статья 3. Основными задачами Комиссии являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально-опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий; организация контроля за условиями воспитания, обучения,содержания несовершеннолетних. Статья 4. 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации города Тамбова: 1) контролирует и координирует деятельность органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних города Тамбова; (В редакции Решения Думы г. Тамбоваот 26.12.2007 г. N 527) 2) обобщает и распространяет опыт работы органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 3) изучает и анализирует состояние проблем, связанных ссоблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних; 4) выявляет и анализирует причины и условия, способствующиебезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних, определяет меры по устранению указанныхпричин и условий; 5) в пределах своей компетенции организует проверки иобследования условий содержания, воспитания, обучениянесовершеннолетних в органах системы профилактики; 6) осуществляет функции административной юрисдикции в отношениинесовершеннолетних и их родителей (законных представителей), опекунови попечителей; 7) взаимодействует с органами внутренних дел по осуществлениюпрофилактической работы с несовершеннолетними, и их родителями, атакже с несовершеннолетними: а) подвергнутыми мерам воспитательного или административноговоздействия; б) употребляющими наркотические средства или психотропныевещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающиевещества; в) совершившими правонарушение, повлекшее применениеадминистративного взыскания; г) совершившими правонарушение до достижения возраста, с которогонаступает административная ответственность; д) освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта обамнистии, а также в случаях, когда признано, что исправлениенесовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мервоспитательного характера; е) не подлежащими уголовной ответственности в связи снедостижением возраста, с которого наступает уголовнаяответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, несвязанного с психическими расстройствами; ж) обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, вотношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключениемпод стражу; з) условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания,освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи спомилованием; и) получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочкуисполнения приговора; к) освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы,вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытоготипа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускалинарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) послеосвобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и(или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации; л) осужденными за совершение преступления небольшой или среднейтяжести и освобожденные судом от наказания с применениемпринудительных мер воспитательного воздействия; м) осужденными условно, осужденными к обязательным работам,исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным слишением свободы; н) с родителями (законными представителями), опекунами ипопечителями, не исполняющими своих обязанностей по воспитанию,содержанию, обучению детей или отрицательно влияющими на их поведениелибо жестоко обращающимися с ними, ведут учет этих несовершеннолетних,их родителей; 8) рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей), опекунов и попечителей, связанныес нарушением или ограничением прав и законных интересовнесовершеннолетних. 9) выявляет и берет на учет несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении. 10) обращается в суд за защитой прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних. 11) оказывает помощь (содействие) в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, нуждающихся в помощи государства. 12) взаимодействует с общественными объединениями, организациями,а также с гражданами по вопросам профилактики безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. 13) организует и контролирует летний отдых и занятость проблемныхдетей. 14) квотирует рабочие места для несовершеннолетних, вернувшихсяиз воспитательно-трудовых колоний, специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и условно осужденныхподростков. 2. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не режедвух раз в год обеспечивает комплексный анализ полученных данных оположении детей в целом на территории города, о правонарушениях ипреступлениях несовершеннолетних. (В редакции Решения Думы г. Тамбоваот 26.12.2007 г. N 527) 3. Комиссия принимает участие в разработке городских программ попредупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведениинесовершеннолетних, в устранении причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних, позащите их прав и законных интересов. 4. Комиссия дает согласие на отчисление, исключениенесовершеннолетних, вне зависимости от их возраста, из образовательныхучреждений всех типов и видов, включая образовательные учрежденияпрофессионального уровня, на перевод детей в вечернюю (сменную) школу,на семейную форму обучения, экстернат и другие формы обучения. 5. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренныефедеральным законодательством и законодательством области. III. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Статья 5. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации города Тамбова имеет право: 1. в пределах своей компетенции запрашивать от руководителейорганов системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних информацию, необходимую для осуществления своихполномочий и безвозмездно получать ее; (В редакции Решения Думы г.Тамбова от 26.12.2007 г. N 527) 2. пользоваться информационными банками данных, имеющимися враспоряжении администрации города Тамбова и Тамбовской городской Думы; 3. обращаться в суд с исками в соответствии с Семейным кодексомРоссийской Федерации; 4. применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей), опекунов и попечителей в случаяхи порядке, предусмотренных законодательством; 5. рассматривать материалы: а) об административных правонарушениях несовершеннолетних иродителей, а также в отношении подростков, совершивших правонарушениядо достижения возраста, с которого наступает административнаяответственность; б) на лиц освобожденных от уголовной ответственности вследствиеакта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправлениенесовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мервоспитательного воздействия; в) на лиц не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность,или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного спсихическим расстройством. 6. приглашать должностных лиц, специалистов и граждан дляполучения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам; 7. вести прием несовершеннолетних, их родителей (законныхпредставителей), опекунов и попечителей и иных лиц; 8. вносить в установленном порядке предложения о привлечении кответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения имипостановлений и непринятия мер по исполнению представлений Комиссии; 9. посещать учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительнойсистемы для проверки условий содержания, воспитания и обучениянесовершеннолетних, а также осуществлять иные права в соответствии сзаконодательством; 10. рассматривать представление органа управленияобразовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, неполучивших основного общего образования; 11. требовать от администрации по месту учебы, работы илижительства несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательнойработе, создания наиболее благоприятных условий для их учебы илиработы; 12. создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии,привлекая для работы в них специалистов из органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; 13. принимать участие в разработке программ защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраныздоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних,профилактики безнадзорности и беспризорности, правонарушений, а такжеконтролировать реализацию этих программ; 14. вести прием несовершеннолетних, родителей (законныхпредставителей), опекунов и попечителей несовершеннолетних,рассматривать их жалобы и заявления; 15. вносить предложения в органы государственной власти иместного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; 16. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренныефедеральными законами и законами Тамбовской области. Статья 6. 1. По результатам рассмотрения материалов (дела) в отношениинесовершеннолетнего, с учетом личности, мотивов, характера и тяжестипроступка комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации города Тамбова имеет право применять следующие мерывоздействия: объявить предупреждение, выговор; обязать принести извинения потерпевшему за причинениематериального вреда или материального ущерба; направить несовершеннолетнего с его согласия и согласия егородителей (законных представителей) в специальное реабилитационноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа; наложить административное взыскание в случаях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. При внесении постановления о применении мер воздействия кнесовершеннолетнему за совершение правонарушений Комиссия решаетвопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работыслужбами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений,за исключением подразделений по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел. Статья 7. К родителям (законным представителям), опекунам и попечителямнесовершеннолетних, не выполняющим обязанности по содержанию,воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим наих поведение, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правпри администрации города Тамбова вправе применить следующие мерывоздействия: наложить административное взыскание в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях; при непосредственной угрозе жизни или здоровьюнесовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки ипопечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей(законных представителей); обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишенииродительских прав; обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них)без предоставления другого жилья, если совместное проживание снесовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав,признано невозможным; объявить предупреждение. IV. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Акты комиссии Статья 8. Заседание Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правпри администрации города Тамбова проводится по мере необходимости, ноне реже одного раза в неделю и считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее членов. Материалы, подлежащие рассмотрению Комиссией, предварительноизучаются председателем Комиссии и ее заместителем, которые принимаютрешения: рассмотреть дело на заседании Комиссии; провести дополнительную проверку материалов дела или обследованиепо поступившим заявлениям, представлениям. Комиссия обязана выявлять причины и условия, способствовавшиесовершению правонарушений несовершеннолетними, и принимать меры к ихустранению. О днях заседаний Комиссии извещается прокурор. При рассмотрении дел об административных правонарушениях Комиссияпринимает меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. На заседаниях Комиссии необходимо присутствиенесовершеннолетнего, материалы (дело) в отношении которогорассматриваются, его родителей (законных представителей), опекунов ипопечителей, а в необходимых случаях - педагога и других лиц поусмотрению Комиссии. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работеКомиссии с момента подготовки материалов к заседанию. Материалы (дело) в отношении несовершеннолетнего, его родителей(законных представителей), за исключением материалов о совершениинесовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста,с которого наступает уголовная ответственность, дел обадминистративных правонарушениях несовершеннолетнего, его родителей,могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременногоизвещения о времени и месте проведения заседания и неполученияходатайства об отложении рассмотрения. При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав иохраняемых законов интересов несовершеннолетнего, Комиссия обязанавсесторонне изучать обстоятельства, выяснить причины указанныхнарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересовнесовершеннолетнего. Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, егородителей, потерпевшего, свидетелей, адвоката и после всестороннегорассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений: применить меры воздействия, предусмотренные Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и статьями 6, 7настоящего Положения; прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях); отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку; передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы поподведомственности. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Поступившие в Комиссию материалы (дела) должны быть рассмотрены в15-дневный срок с момента их поступления. Указанный срок может быть продлен по мотивированномупостановлению Комиссии в случае уклонения несовершеннолетнего и (или)его родителей (законных представителей) от явки на заседания Комиссии,если дело не может быть рассмотрено без их присутствия, за исключениемпостановлений по делам об административных правонарушениях. Лица, совершившие административные правонарушения или общественноопасные деяния, уклонившиеся от явки на заседание комиссии, наосновании мотивированного постановления комиссии могут бытьподвергнуты принудительному приводу. Статья 9. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приадминистрации города Тамбова в целях реализации своих полномочийвыносит определения, принимает постановления и вносит представления. На заседаниях Комиссии ведется протокол, который подписываетсяпредседателем и ответственным секретарем Комиссии. Определения выносятся в случаях, предусмотренных Кодексом обадминистративных правонарушениях Российской Федерации. Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретныхматериалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей(законных представителей) опекунов и попечителей и других лиц,представлений органов управления образовательных учреждений,работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций,независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Копия постановления вручается под роспись заинтересованным лицамили направляется в соответствующие органы или учреждения в течениетрех дней с момента принятия решения. Представления вносятся в государственные органы и учреждения,органы местного самоуправления, иные органы и организации, независимоот организационно-правовых форм и форм собственности с цельюустранения выявленных причин безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленногона защиту их прав и интересов. Статья 10. Руководители государственных органов и учреждений, органовместного самоуправления, общественных объединений и иные юридическиелица, граждане, получившие постановления (представления) обязаны в10-дневный срок сообщить в комиссию по делам несовершеннолетних изащите их прав при администрации города Тамбова о мерах, принятых воисполнение указанных актов, за исключением постановлений по делам обадминистративных правонарушениях, которые должны быть рассмотрены втечение месяца со дня их получения. Неисполнение указанными лицами постановления Комиссии, а такженепринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних, указанных в представлениях Комиссии,влечет ответственность в соответствии с законодательством. Статья 11. На постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при администрации города Тамбова может быть подана жалоба в судили прокуратуру. Обжалование постановления Комиссии производится в 10-дневный сроксо дня его принятия. Постановление вступает в законную силу послеистечения срока, установленного для его обжалования, если оно не былообжаловано или опротестовано.