Закон Тамбовской области от 28.04.2006 № 31-З
О Программе Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О Программе Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы" (В редакции Законов Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 104-З; от 04.06.2007 г. N 220-З) Статья 1 Утвердить Программу Тамбовской области "Реализация национальногопроекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы"(прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 28 апреля 2006 г. N 31-З УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области "О Программе Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы" от 28 апреля 2006 г. N 31-З Программа Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы" г. Тамбов Паспорт Программы Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы" (В редакции Законов Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 104-З; от 04.06.2007 г. N 220-З) Наименование "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы" (далее - Программа)Основание для Поручение Президента Российской Федерацииразработки Правительству Российской Федерации о разработке национального проекта "Развитие АПК". Приоритетные направления развития экономики и социальной сферыГосударственный Администрация Тамбовской областизаказчикРазработчик Управление сельского хозяйства Тамбовской областиОсновные цели и Восстановление и развитие животноводства в области.задачи Стимулирование развития малого предпринимательства в АПК, обеспечение доступности к кредитам и займам, создание сети потребительских кооперативов, строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селеЦелевые Программа реализуется в 2006-2007 годах.Индикаторы и Важнейшими целевыми индикаторами будут ростпоказатели, производства продукции в сельхозпредприятиях,сроки реализации крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подворьях граждан, повышение жизненного уровня сельских жителейОбъемы и Общий объем финансирования - 688,3 млн. руб.,источники в том числе: за счет средств федеральногофинансирования бюджета - 402,3 млн. руб., из них: 2006 год -(прогноз) 134,0 млн. руб., 2007 год - 268,3 млн. руб.; за счет средств областного бюджета - 286,0 млн. руб., из них: 2006 год - 145,8 млн. руб., 2007 год - 140,2 млн. руб. (В редакции Законов Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 104-З; от 04.06.2007 г. N 220-З)Исполнители Управление сельского хозяйства области Управление инвестиций области Комитет по управлению имуществом областиОжидаемые Увеличение производства продукции животноводства врезультаты 2007 году: мяса - на 8%, молока - на 5,1%; увеличение производства продукции: в личных подсобных хозяйствах - на 3,4%; в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 6,5%. Улучшение жилищных условий для 252 молодых семей и молодых специалистов на селе. Повышение жизненного уровня сельского населенияСистема контроля Контроль за реализацией Программы осуществляют: Тамбовская областная Дума, Администрация Тамбовской области, Управление сельского хозяйства области 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия Программы За последние годы в области резко сократилось производствоживотноводческой продукции в хозяйствах всех форм собственности.Сложившаяся неблагоприятная обстановка в животноводстве области,особенно в свиноводстве и в производстве молока и мяса крупногорогатого скота, имеет несколько основных причин. Одна из них - низкаяпроизводительность труда, обусловленная недостаточнойфондовооруженностью и неудовлетворительным состоянием производственныхфондов, износ которых достиг 80 процентов. Низкая производительностьтруда и постоянный рост производственных издержек не позволяютпродукции большинства сельхозтоваропроизводителей областиконкурировать с субсидированной импортной продукцией, доля которой,например, на рынке мяса достигает 32 процента. В условиях большогодефицита финансовых ресурсов у сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, такое положение приводит к сокращениюинвестиций, моральному и физическому износу материально-техническойбазы отрасли. В то же время рынок мяса и молокопродуктов является чрезвычайноперспективным и социально значимым. Потребление, например, мяса надушу населения в России и Тамбовской области составляет 53 килограмма,в то время как в развитых странах - до 100 килограммов и более. Приэтом потребление животноводческой продукции будет постоянно расти помере роста доходов населения, о чем свидетельствуют показателипоследних лет. Вследствие этого к основным мероприятиям по развитию АПК областиотнесены меры по расширению доступности хозяйствующих субъектов ккредитным ресурсам, в первую очередь с целью ускоренного развитияживотноводства, а также по обновлению его основных фондов. Увеличение объемов и повышение доступности кредитных ресурсовдостигается тем, что процентная ставка по кредитам, полученным настроительство и реконструкцию животноводческих комплексов и ферм будетна две трети субсидироваться из федерального бюджета и на одну третьиз областного бюджета. Основная задача обновления основных фондов в животноводстве -повышение генетического потенциала животных, разводимых в областипород скота и создание современных условий их содержания. Решение этойзадачи будет осуществляться через закупку племенного скота исовременного технологического оборудования, кормозаготовительнойтехники, в том числе по системе государственного лизинга. Важным направлением реализации проекта станет дальнейшеестимулирование малого предпринимательства в агропромышленном комплексеобласти. Предполагается создание инфраструктуры в видеснабженческо-сбытовых, перерабатывающих и других обслуживающихкооперативов, что даст возможность обеспечить сбыт продукции,произведенной в личных подсобных и крестьянских (фермерских)хозяйствах, повысить доходность от ее реализации. Выполнениемероприятия по строительству (приобретению) жилья для молодыхспециалистов, обеспечит привлечение и закрепление молодых кадров населе. Повышение инвестиционной привлекательности животноводства иконкурентоспособности производимой продукции приведет, в конечномитоге, к увеличению потребления основных продуктов питания в расчетена душу населения. 2. Цели и задачи Программы Основными целями и задачами Программы являются: - ускоренное восстановление и развитие животноводства области; - расширение доступности кредитных ресурсов финансовыхорганизаций; - стимулирование развития малого предпринимательства вагропромышленном комплексе; - создание снабженческих, сбытовых, перерабатывающих и кредитныхкооперативов на селе; - повышение заинтересованности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в увеличении производства товарнойживотноводческой продукции; - привлечение молодых специалистов в сельскохозяйственноепроизводство; - увеличение числа рабочих мест, повышение занятости и жизненногоуровня сельского населения. 3. Система программных мероприятий Реализация мероприятий направлена на развитие животноводства,создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов дляразвития малого предпринимательства в агропромышленном комплексеобласти. Предоставление субсидий из федерального и областного бюджетов длякомпенсации процентных ставок Центрального Банка Российской Федерациив полном объеме и увеличение сроков кредитования до 8 лет позволитсельхозтоваропроизводителям шире использовать средства кредитныхорганизаций, снизить затраты на строительство животноводческих ферм икомплексов, обеспечить прибыльность от реализации молока и мяса. (Вредакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З) Объемы субсидирования процентных ставок по кредитам и займам наразвитие сельскохозяйственного производства в личных подсобных икрестьянских (фермерских) хозяйствах, а также создаваемых имисельскохозяйственных потребительских кооперативов приведены вприложении 2. Обеспечение залоговыми средствами запланировано за счетимущества областного залогового фонда. Показатели развития сети сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, в том числе кредитных, в разрезе районов областиприведены в приложении 3. Выделение субсидий на строительство (приобретение) жилья всельской местности для молодых семей и молодых специалистов позволитпривлечь в сельское хозяйство квалифицированные кадры. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З) 4. Финансирование мероприятий Программы Осуществление мероприятий, предусмотренных настоящей Программой,осуществляется при финансовой поддержке из областного и федеральногобюджетов. Объемы расходов на выполнение Программы корректируются приформировании областного бюджета на очередной финансовый год. Источники финансирования мероприятий Программы (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З) (млн. руб.)---------------------------------------------------------------------- Источники | 2006 год | 2007 год | Всего финансирования | | |----------------------------------------------------------------------Областной бюджет 145,8 140,2 286,0Федеральный бюджет 134,0 268,3 402,3Всего 279,8 408,5 688,3---------------------------------------------------------------------- 5. Ожидаемые результаты от реализации Программы Выполнение мероприятий Программы позволит: - увеличить производство мяса и молока в области к 2008 годусоответственно на 8,0 и 5,1 процента; - увеличить объемы производства продукции в личных хозяйствахнаселения на 3,4 процента, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на6,5 процентов; - дополнительно построить объектов животноводства на 25 тыс.скотомест; - обеспечить 252 молодые семьи и молодых специалистов на селедоступным жильем; - увеличить доступ граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,крестьянских (фермерских) хозяйств к кредитам и займам; - создать дополнительно в сельском хозяйстве области более 1тысячи рабочих мест; - организовать работу не менее 58 сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, в том числе 33 кредитных; 7 -перерабатывающих; 18 - снабженческо-сбытовых и заготовительных; - повысить уровень жизни сельских жителей. 6. Механизм реализации Программы Средства областного бюджета предоставляются: в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки)Центрального банка Российской Федерации - на возмещение части затратна уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученнымсельскохозяйственными товаропроизводителями, организациямиагропромышленного комплекса всех форм собственности в российскихкредитных организациях на срок до 8 и 5 лет на строительство,реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) идругих объектов животноводства, в размере не менее пяти процентовставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка РоссийскойФедерации - на возмещение части затрат на уплату процентов поинвестиционным кредитам и займам, полученным в российских кредитныхорганизациях и сельскохозяйственных потребительских кредитныхкооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами,ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами. Финансирование расходов на субсидирование строительства(приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селеосуществляется за счет средств, предусмотренных областной целевойПрограммой "Социальное развитие села до 2010 года. (Дополнен - ЗаконТамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З) 7. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Тамбовскаяобластная Дума, администрация Тамбовской области и управлениесельского хозяйства Тамбовской области. 8. Мероприятия Программы (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З) -----------------------------------------------------------------------------N |Наименование |Сроки |Механизм |Затра-|Источники |Ответственныеп. |мероприятий |выпол- |реализации |ты, |финансирования |за исполнениеп. | |нения, |мероприятий |млн. | | | |годы | |руб. | |----------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7-----------------------------------------------------------------------------1 Строительство, 2006 1. Субсидии 93,6 Федеральный Управление реконструкция, сельхозтова- бюджет сельского модернизация ропроизводи- хозяйства животноводчес- телям 46,8 Областной области, ких комплексов всех форм бюджет финансовое (ферм) и других собственности управление объектов 2007 на возмещение 151,2 Федеральный области, животноводства, части затрат бюджет управление приобретение на уплату инвестиций племенного процентов в области, скота, техники размере 1/3 75,6 Областной комитет по и оборудования ставки бюджет управлению рефинансиро- имуществом вания ЦБ РФ по области инвестицион- ным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животновод- ческих комплексов, ферм, а также на срок до 5 лет на приобретение племенного скота, техники и оборудования для животноводческих помещений 2006 2. Обеспече- 405,0 Областной ние недостаю- залоговый 2007 щими залого- 670,0 фонд выми сред- ствами сель- хозтоваропро- изводителей всех форм собственности для получения кредитов в соответствии с порядком финансирования 2 Реконструкция, 2006 1. Предостав- 40,42 Федеральный Управление строительство ление субси- бюджет сельского животноводчес- дий на возме- хозяйства ких помещений щение затрат 9,0 Областной области, приобретение по уплате бюджет финансовое молодняка процентов за управление сельскохзяй- кредиты и области, ственных животных, займы, полу- управление кормов, ченные субъ- инвестиций ветпрепаратов, ектами малого области, средств защиты предпринима- комитет по растений, тельства на управлению минеральных развитие про- имуществом удобрений, ГСМ изводства области и запчастей сельхозпро- субъектами дукции и ока- малого зание услуг предприниматель- (с учетом пе- ства реходящих агропромышлен- субсидий 2005 ного комплекса года) соглас- области но приложению 2 Развитие малых 2007 Субсидии в 117,1 Федеральный форм размере не бюджет хозяйствования менее 5% в соответствии ставки рефи- 4,1 Областной с направлениями нансирования бюджет и целями ЦБ РФ на воз- использования мещение части кредитов и затрат на уп- займов, лату процен- полученных ими тов по креди- в 2007 году в там и займам, российских полученным в кредитных российских организациях и кредитных ор- сельскохозяй- ганизациях и ственных сельскохо- потребительских зяйственных кооперативах, кредитных утвержденных потребитель- постановлениями ских коопера- Правительства тивах членами Российской этих коопера- Федерации тивов гражда- нами, ведущи- ми личное подсобное хо- зяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, - если сумма по каждому виду кредита или займа не превышает 3 млн. рублей на одно хо- зяйство; сельскохо- зяйственными потребитель- скими коопе- ративами (за- готовительным и, снабжен- ческими, сбы- товыми (тор- говыми), пе- рерабатывающим и, обслуживающими), созданными в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяй- ственной кооперации", не менее 70% членов кото- рых составля- ют граждане, ведущие лич- ное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства, - если сумма по кредиту или займу, полученному на срок до 2 лет, не пре- вышает 10 млн. рублей, а сумма по каждому виду кредита или займа, полу- ченных на срок соот- ветственно до 3 и 5 лет, не превышает 15 млн. рублей на один коо- ператив, (с учетом пере- ходящих суб- сидий 2006 года) соглас- но приложению 2 2006 2. Обеспече- 40,0 Областной ние недостаю- залоговый 2007 щих залоговых 80,0 фонд средств сель- скохозяй- ственным потреби- тельским коо- перативам для получения кредитов на развитие ма- лого предпри- нимательства 3 Обеспечение 2006 36 Управление создания сети сельского заготовительных, 2007 22 хозяйства снабженческо- области сбытовых, потребительских и кредитных кооперативов согласно приложению 3, единиц4 (Исключен - Закон Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З) 5 Государственная 2006 Газоснабжение 15,0 Областной Управление поддержка бюджет сельского производителей хозяйства продукции 2007 Газоснабжение 15,0 -//- области, животноводства управление всех форм инвестиций собственности области по обеспечению 2006 Дорожное 35,0 -//- Управление животноводческих строительство транспорта и комплексов автомобильных (ферм) объектами дорог области, внешнего 2007 Дорожное 55,0 -//- управление инженерного строительство сельского обустройства хозяйства области, управление инвестиций области 2006 Электроснабжение 25,0 -//- Управление сельского хозяйства 2007 Электроснабжение 25,0 -//- области, управление инвестиций области 2006 Водоснабжение 15,0 -//- Управление сельского хозяйства 2007 Водоснабжение 15,0 -//- области, управление инвестиций области (Пункт дополнен - Закон Тамбовской областиот 31.10.2006 г. N 104-З)--------------------------------------------------------------------------- Приложение 1 к Программе Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы" (Приложение исключено - Закон Тамбовской области от 04.06.2007 г.N 220-З) Приложение 2 к Программе Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы" Субсидирование процентных ставок по кредитам и займам на развитие производства сельхозпродукции личными подсобными, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами на 2006-2007 годы (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З) (млн. руб.)----------------------------------------------------------------------------------------------------Наименование |Хозяйствующие | |2006 г. |2007 г. мероприятий |субъекты |-------------------|-------------------|--------------------- | |привле- |потреб- |привле- |потреб- |привле- |потреб- | |чено |ность в |чено |ность в |чено |ность в | |кредитов |субсидиях|кредитов |субсидиях|кредитов |субсидиях | |в 2005 г.|(за | | | | | | |кредиты | | | | | | |2005 г.) | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------Реконструкция, Личные подсобные 55,0 2,3 115,0 0,7 210,0 1,2строительство хозяйстваживотноводческихпомещений, Крестьянские 240,5 3,4 280,0 1,6 360,0 2,1приобретение (фермерские)молодняка хозяйствасельскохозяйственныхживотных, кормов, Сельскохозяй- 1,8 0,1 150,0 0,9 130,0 0,8ветпрепаратов, ственныесредств защиты потребительскиерастений, минеральных кооперативыудобрений, ГСМ,запчастей---------------------------------------------------------------------------------------------------- Итого: 297,3 5,8 545 3,2 700 4,1---------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Программе Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы" Создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов (В редакции Закона Тамбовской области от 04.06.2007 г. N 220-З)---------------------------------------------------------------------- | 2006 год | 2007 год Районы |---------------------------|---------------------------- |Снаб- |Загото-|Пере- |Кре- |Снаб- |Загото-|Пере- |Кре- |жен- |витель-|раба- |дит- |жен- |витель-|раба- |дитные |чес- |ные |тыва- |ные |ческие|ные |тыва- | |кие |и сбы- |ющие | | |и сбы- |ющие | | |товые | | | |товые | |----------------------------------------------------------------------Бондарский 1 1Гавриловский 1 1Жердевский 1 1 1Знаменский 1 1 1Инжавинский 1 1 1Кирсановский 1 1 1 1Мичуринский 1 1Мордовский 1 1Моршанский 2 1Мучкапский 1 1Никифоровский 1 1 1Первомайский 1 1Петровский 1 1 1Пичаевский 1Рассказовский 1 1 1Ржаксинский 1 1 1Сампурский 1 1 1Сосновский 1 1 1Староюрьевский 1 1 1 1Тамбовский 1 1 1Токаревский - 1Уваровский 1 1Уметский 1Итого 6 2 5 23 8 2 2 10---------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Программе Тамбовской области "Реализация национального проекта по развитию АПК в Тамбовской области на 2006-2007 годы" (Приложение исключено - Закон Тамбовской области от 04.06.2007 г.N 220-З)