Закон Тамбовской области от 31.03.2006 № 22-З
Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 03.04.2007 г. N 171-З Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы" (В редакции Законов Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З; от 31.10.2006 г. N 101-З) Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы"согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 31 марта 2006 г. N 22-З УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области "Об областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы" от 31 марта 2006 г. N 22-З ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ" (В редакции Законов Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З; от 31.10.2006 г. N 101-З) ТАМБОВ 2006 ПАСПОРТ областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы" Наименование программы Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы"Дата принятия решения о Закон Тамбовской области "Об областнойразработке программы, целевой программе "Модернизация объектовдата ее утверждения коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы" "____"_____________2006 г. N _________Государственный заказчик Администрация Тамбовской областиОсновные разработчики Управление топливно-энергетического комплексаподпрограммы и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, управление экономической политики администрации области, финансовое управление области, управление инвестиций области, правовое управление администрации области, управление природных ресурсов области, управление строительства и архитектуры области (Дополнен - Закон Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З)Исполнители программы Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, управление экономической политики администрации области, финансовое управление области, управление инвестиций области, правовое управление администрации области, управление природных ресурсов областиЦель и задачи программы Целью программы является повышение качества и надежности, снижение стоимости производства и предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в области, создание устойчивых и эффективных механизмом привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и увеличение объемов жилищного строительства, улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; (В редакции Законов Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 101-З) сохранение имеющегося потенциала мощности систем водоснабжения за счет проведения необходимых объемов реконструкции, технического перевооружения; повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 101-З) Задачи программы: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры; привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов, кредитных средств и личных средств граждан) для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях области. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З)Важнейшие целевые Снижение общего износа основных фондовиндикаторы и показатели коммунального сектора до уровня: 2006 г. - 60% 2007 г. - 58% 2008 г. - 55% 2009 г. - 52% 2010 г. - 50% Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры: 2006 г. - 86,1,0% 2007 г. - 34,0% 2008 г. - 45,0% 2009 г. - 55,0% 2010 г. - 65,0% Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса: 2006 г. - 50% 2007 г. - 55% 2008 г. - 60% 2009 г. - 65% 2010 г. - 70% Дополнительный ввод жилья в результате реализации программы в2006-2010 годах составит 463 тыс. кв. м, в том числе: в 2006 году - 34 тыс. кв. м (8,5 процента общего годового вводажилья); в 2007 году - 62,5 тыс. кв. м (13,9 процента); в 2008 году - 110,2 тыс. кв. м (18,7 процента); в 2009 году - 116 тыс. кв. м (23,2 процента); в 2010 году - 140 тыс. кв. м (26,6 процента); (Дополнен - Закон Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З) увеличение обеспеченности населения водоснабжением на 10,9%,снижение ветхости водопроводных сетей на 9,0%, увеличение объемовподачи воды на 11,0%. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 31.10.2006 г. N 101-З)Сроки и этапы реализации Срок реализации программы 2006-2010 годы, впрограммы том числе: 1 этап: 2006-2007 годы; 2 этап: 2008-2010 годыОбъем и источники Общий объем финансирования программы за счет финансирования всех источников финансирования в 2006-2010 годах составит 6697,02 млн. руб. в том числе: федерального бюджета - 1402,92 млн. руб.; областного и местного бюджетов - 1473,83 млн. руб.; внебюджетных средств - 3820,27 млн. руб. (В редакции Закона Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 101-З) Кроме того, в качестве механизма реализации программы планируется предоставление государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий Тамбовской области и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 637,7 млн. рублей. Из общего объема финансирования программы в 2006-2010 годах: на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры будет направлено 3205,22 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 777,62 млн. рублей, из областного и местных бюджетов - 704,43 млн. рублей, внебюджетных средств - 1723,17 млн. рублей; на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства - 1528,1 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 70,8 млн. рублей; областной бюджет - 306,8 млн. рублей; местный бюджет - 35,3 млн. рублей; внебюджетные средства - 1115,2 млн. рублей; на обеспечение населения качественной питьевой водой - 1963,7 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 554,5 млн. рублей; областной бюджет - 338,9 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований - 88,4 млн. рублей; другие источники финансирования - 981,9 млн. рублей. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 101-З) Кроме того, государственные гарантии Российской Федерации, государственные гарантии Тамбовской области и муниципальные гарантии - 637,7 млн. рублей. (В редакции Закона Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З)Ожидаемые конечные Сокращение износа объектов коммунальнойрезультаты реализации инфраструктуры на 15%.программы и показатели Повышение качества предоставляемыхсоциально-экономической потребителям коммунальных услуг. Переход наэффективности рыночные отношения в сфере жилищно- коммунального хозяйства. Стабилизация тарифов на жилищно-коммунальные услуги с ростом, не превышающим инфляцию. Улучшение экологической ситуации. Создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на финансирование проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в объеме, не менее 60% от общего объема инвестиций в эту сферу. Увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство . (Дополнен - Закон Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З) Обеспечение водоснабжением населения в пределах существующих нормативов; улучшение качества питьевой воды; снижение стоимости используемой воды; сокращение потерь воды; поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; контроль изменения состояния водных объектов. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 101-З)Структура програмы I. Введение II. Характеристика, проблемы и их решение III. Цели, задачи и этапы реализации программы IV. Перечень программных мероприятий V. Ресурсное обеспечение программы VI. Механизм реализации программы VII. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы VIII. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Тамбовской области на 2006-2010 годы". (Дополнен - Закон Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З) IX. Подпрограмма "Обеспечение населения Тамбовской области питьевой водой на 2007-2010 годы (Дополнен - Закон Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 101-З) I. ВВЕДЕНИЕ Областная целевая программа "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы" направлена нарешение проблемы перехода к устойчивому развитию жилищной сферы,создание условий, обеспечивающих доступность жилья и коммунальныхуслуг: в области модернизации объектов коммунальной инфраструктуры путемвнедрения новых ресурсосберегающих технологий, снижения ихсверхнормативного износа, обеспечения доступного, надежного иустойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, разработки ивнедрения мер по стимулированию эффективного и рациональногохозяйствования организаций коммунального комплекса, привлечениясредств внебюджетных источников; в области обеспечения земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства за счет созданияусловий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций,разработки нормативно-правовых актов в области градостроительнойдеятельности. В результате решения этих задач повысится качествожилищно-коммунального обслуживания населения, снизятся издержки напроизводство и оказание услуг, стабилизируется их стоимость,увеличатся объемы вводимого жилья. (В редакции Закона Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З) II. ХАРАКТЕРИСТИКА, ПРОБЛЕМЫ И ИХ РЕШЕНИЕ Техническое состояние коммунальной инфраструктуры областихарактеризуется высоким (более 60%) уровнем износа, неэффективнымиспользованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды,сверхнормативной аварийностью, низким коэффициентом полезного действиямощностей и большими потерями энергоносителей. Причинами возникновения этих проблем являются: - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса; - значительное снижение надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения. Причинами высокого уровня износа являются: - недостаточное финансирование ремонтных работ и явноенесоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию иреконструкцию основных средств даже минимальным потребностям; - недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов дляорганизаций коммунальной инфраструктуры вследствие нестабильногофинансово-экономического положения предприятий. Значительнаядебиторская и кредиторская задолженность в предприятиях жилищно-коммунального хозяйства образовывалась на протяжении ряда лет, врезультате, во-первых, установления тарифов на жилищно-коммунальныеуслуги на уровне, не позволяющем предприятиям покрывать свои издержкии, во-вторых, недостаточного финансирования обязательств бюджетов всехуровней. В настоящее время количество аварийных ситуаций и поврежденийпревышает 1,6 аварии на один километр сетей при максимально допустимых0,1-0,2. Более половины аварий и повреждений водопроводных и тепловыхсетей происходит по причине их ветхости, так как износ сетейсоставляет около 60%. Ущерб, наносимый авариями, значительно превышаетзатраты на плановую замену основных фондов и предотвращение аварий.При этом планово-предупредительный ремонт практически уступил местоаварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 1,5-2 разавыше. На 01.01.2006 года доля частных компаний, оказывающихжилищно-коммунальные услуги населению области, от общего их количествасоставляет - 50%. Системы теплоснабжения жилищного фонда и объектов социальнойсферы области включают 1234 котельных суммарной мощностью 4644Гкал/час. По использованию в качестве основного вида топливараспределение таково: 42,4% работают на твердом топливе, 48,0% - нагазообразном и 6,6% - на жидком. В общем числе котельных преобладают малоэффективные, мощностью до3 Гкал/час (84,4%) которые вырабатывают 11,2% тепла от всего объемапроизводимой теплоэнергии. Основными производителями являются крупныекотельные мощностью свыше 100 Гкал/час (0,5%), которые вырабатывают34,4% всего тепла. На начало отопительного сезона 2005-2006 года муниципальныепредприятия жилищно-коммунального хозяйства области имеют на балансе -241 котельную. Основным видом топлива является природный газ, накотором работают - 206 коммунальных котельных, 20 котельных - нажидком топливе и 15 - на твердом топливе. Суммарная установленнаямощность котельных - 1137,1 Гкал/час, что в 2,55 раза превышаетпотребность в тепле для муниципального жилищного фонда. Теплоэнергетическое оборудование муниципальных котельныхнаходится в крайне сложном положении. Из 813 установленных котловтребуют капитального ремонта - 447, что составляет около 55%, а 63котла из них (7%) выработали ресурс и подлежат замене. Средняя загрузка котельных в целом за отопительный сезон непревышает 40%, а некоторые котельные загружены лишь на 15-20%, чтоприводит к увеличению удельного расхода топлива на выработку 1 Гкалтепла. В то же время в некоторых котельных (Тамбовский район - ст.Селезни) имеет место дефицит тепла. Это обусловлено отсутствиемтехнически исправного котельного оборудования. Большинство котельных коммунальной сферы оборудованы котлами, кпдкоторых колеблется в пределах 75-87%, на 53% котельных отсутствуетхимводоочистка, что существенно сокращает срок службы котлоагрегатов,на 87% отсутствуют приборы учета выработки тепла, потребления воды ина 85% котельных не используются энергосберегающие технологии. Набольшинстве котельных уровень автоматизации очень низок. Вызвано этокак технологической неприспособленностью схем и оборудования кавтоматизации, так и несовершенством используемой аппаратуры системконтроля и управления. Удельный расход топлива на выработку 1 Гкалтепловой энергии на большинстве котельных на 15-20% превышаетнормативные показатели. Анализ технического состояния оборудования котельных позволяетсделать следующие выводы: 1. Основное оборудование котельных, как правило, имеет высокуюстепень износа. Фактический срок службы значительной частиоборудования больше предусмотренного документацией. Это оборудованиефизически и морально устарело и существенно уступает по экономичностисовременным образцам. Причина такого положения состоит в отсутствиисредств у собственника для замены оборудования на более современное. 2. Большинство котельных не оснащены в достаточной степениприборами учета потребляемых ресурсов, произведенной и отпущеннойтепловой энергии, теплоносителей, средствами автоматическогоуправления технологическими процессами и режимом отпуска тепла. Этоприводит к невысокой экономичности даже неизношенного оборудования,находящегося в хорошем состоянии. Причина такого положения -отсутствие средств плюс отсутствие у собственника действенных стимуловк улучшению эффективности работы оборудования. 3. Установленная суммарная тепловая мощность существенно вышеприсоединенной тепловой нагрузки. До настоящего времени это позволялоудовлетворить потребности населения в тепловой энергии и горячей воде.Однако стоимость жилищно-коммунальных услуг при этом остается высокой. Анализ большинства инвестиционных проектов по развитию системкоммунального обслуживания показывает, что темпы обновления нижетемпов старения коммунальной инфраструктуры и кардинально не влияют насокращение затрат по производству услуг и на снижение сверхнормативныхпотерь ресурсов. Общее количество тепловых сетей в 2-трубном исчислении составляет- 544,3 км. Ветхих тепловых сетей 103,6 км или 19,0%, в том числеветхих тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) в муниципальныхорганизациях - 85,82 км. (82,8%). Объем замены ветхих сетейнедостаточен. Физический износ тепловых сетей в целом по области достигает 65%.Вместе с тем, в ряде муниципальных образований области тепловые сетиимеют предельную степень изношенности и не обеспечивают стабильноетеплоснабжение населения. В связи с этим удельная повреждаемость теплопроводов растет ипревышает более чем в 5-8 раз нормативные повреждения в год на 100 кмтепловых сетей. Чтобы прервать процесс старения тепловых сетей, надо ежегодноперекладывать не менее 7% трубопроводов, что составит около 40 кмсетей в двухтрубном исчислении. Стоимость строительства и приравненная к ней стоимостькапитального ремонта, определенная по укрупненным базовым показателямв текущих ценах для среднего диаметра 133 мм в двухтрубном исчислении,составляет: на 1 км тепловых сетей - 1500 тыс. руб.; на 40 км тепловых сетей - 60000 тыс. руб. Протяженность водоводов предприятий жилищно-коммунальногохозяйства составляет 5180,3 км, в том числе в городах - 1694,3 км и всельской местности - 3486,0 км. Из них ветхие сети - 1543,7 км, или29,8%, которые нуждаются в срочной замене. Общий износ водопроводныхсетей составляет около 60%. В 2005 году на водопроводных сетях произошло 1442 аварии, что на302 больше предыдущего года. Неудовлетворительное техническоесостояние водопроводных систем приводит к росту потерь воды, так в2000 г. - 7%, в 2004 г. - 17%, а в 2005 г. - более 20%. Имеющиеся водопроводные сети не обеспечивают полной потребности вхозяйственном водоснабжении по качеству воды. Водные источникизагрязнены, поскольку используются не только для забора воды набытовые и производственные нужды, но и как приемники канализационных,хозяйственно-бытовых и промышленных стоков. Так, из всех сброшенныхвод в водоемы области около 75% составляют загрязненные. Наибольший дефицит качества питьевой воды наблюдается в городахМоршанске, Мичуринске, Котовске, рабочем поселке Инжавино и другихпоселениях области. Установленная производственная мощность водопроводных очистныхсооружений составляет - 44,9 млн. м3/год, в том числе в городскихпоселениях - 42,5 млн. м3/год, сельской местности - 2,4 млн. м3/год.Требуют срочной модернизации 35% мощностей или - 15,7 млн. м3/год. Канализационные сети предприятий жилищно-коммунального хозяйстваимеют протяженность - 510 км, в том числе в городских поселениях -437,4 км, в сельской местности - 72,6 км с физическим износомкоммунальных канализационных сетей - 62%. За 2004 год произошло 567аварий канализационных сетей, за 2005 - 638 аварий в результатекоторых загрязненные воды попали в водоемы полностью неочищенными.Загрязнение водных объектов при недостаточной эффективности работыводоочистных сооружений влечет ухудшение качества подаваемойпотребителям питьевой воды и создает серьезную опасность для здоровьянаселения. К нормативному качеству их очистки приближаются толькоочистные сооружения г. Тамбова. Централизованная очистка сточных вод в райцентрах практическиотсутствует, а имеющиеся в рабочем поселке Инжавино, Мичуринском (с.Заворонежское) и Тамбовском районах требуют реконструкции. Среднесуточный отпуск воды в 2004 году каждому жителю областисоставил - 134 литра, городскому - 172 литра, сельскому - 83 литра. В сельской местности данный показатель очень низок и несоответствует нормативным и санитарным нормам. Из 16 тыс. объектовводоснабжения более половины являются бесхозяйными, в том числе 1/3артезианских скважин и до 50% - сетей водоснабжения. Требуют тампонажаи ремонта - 1456 артезианских скважин, 1104 - подлежат консервации. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, ихэксплуатация с максимальной энергоэффективностью в качествеобязательного условия требует рационального расходования всехэнергоресурсов и коммунальных услуг. Основным инструментом,стимулирующим вовлечение в энерго- и ресурсосбережение поставщиков ипотребителей, является объективный, приборный учет расходованияресурсов и услуг. Установка приборов учета осуществляется на различныхзвеньях технологического процесса коммерческого потребления такихэнергоресурсов, как электро-, теплоэнергия, природный газ, а такжекоммунальных услуг - горячего и холодного водоснабжения. Установка приборов учета расходования энергоресурсов икоммунальных услуг осуществляется в три этапа. На I этапе установка приборов производится на границахимущественной принадлежности объектов потребления (здания и сооруженияфедеральной собственности, объекты областной и муниципальнойсобственности, социокультурной сферы, жилого фонда) и поставщика(непосредственно энергоснабжающей организации или транспортирующейорганизации) ресурсов или услуг. На II этапе установка приборов учета осуществляется на границахимущественной принадлежности объектов поставляющей ресурсы или услугикомпании (сетевые, транспортные предприятия и организации) ипоставщика (непосредственно энергоснабжающей организации илитранспортирующей организации-перепродавца). На III этапе установка приборов учета осуществляетсянепосредственно в жилых помещениях. Финансирование работ по установке приборов учета, их приобретенияосуществляется на объектах: - федеральной собственности - за счет средств собственника(федеральный бюджет); - областной собственности, а также объектах социокультурной сферы- областной бюджет; - муниципальной собственности - за счет средств местного бюджета; - жилого фонда - за счет средств поставщика услуги при условиивключения в инвестиционную составляющую в тарифе на услугу, а также засобственный счет по инициативе потребителей. Установка приборов учета (организационные мероприятия,финансирование) может осуществляться за счет средств инвестиционныхкомпаний с компенсацией затрат по согласованному механизму возвратафинансовых ресурсов в рамках реализуемого инвестиционного проекта.Такие проекты будут предусматривать более совершенный механизмэнергосбережения, т.е. через автоматизированный сбор данных орасходовании энергоресурсов в режиме реального времени возможноуправление самим процессом поставки услуг в необходимых объемах и соптимальными параметрами. Реализация таких капиталоемкихинвестиционных проектов экономически обоснована в крупных городскихпоселениях таких, как Тамбов, Мичуринск, Рассказово, Котовск,Тамбовский район и др. На начало 2006 года уровень оснащенности жилых объектовтеплосчетчиками, приборами учета горячей и холодной воды в среднем пообласти не превышал 7%. Полную установку приборов учета на входе в многоквартирные домапланируется завершить в течение 2006-2008 гг. Общий объем затрат наэти цели составляет - 284,4 млн. рублей. В том числе по городам:Тамбов - 151,4 млн. рублей; Кирсанов - 1,9 млн. рублей; Котовск - 11,9млн. рублей; Мичуринск - 29,3 млн. рублей; Моршанск - 38,9 млн.рублей; Рассказово - 12,8 млн. рублей; Уварово - 8,4 млн. рублей.Инвестирование финансовых ресурсов в оснащение узлами учета жилыхобъектов планируется равномерными долями в течение трех лет, начиная с2006 года - порядка 90 млн. рублей ежегодно. Ускоренного совершенствования требует система управленияжилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях области.Финансирование организаций жилищно-коммунального комплексаосуществляется по остаточному принципу без учета их реальных затрат.Как правило, в муниципальных образованиях отсутствует муниципальныйзаказ как форма развития конкурентной среды и управленияжилищно-коммунальным обслуживанием. Имеющийся в ряде муниципальныхобразований области муниципальный заказ отражает лишь выделение изместных бюджетов средств на текущую деятельность организацийжилищно-коммунального хозяйства и развитие жилищно-коммунальногокомплекса без установления соответствующих требований к качествуобслуживания. В действующих договорах, как правило, недостаточно четкоопределены роль и ответственность хозяйствующих субъектов и органовуправления и отражена организация взимания платежей, права иобязанности сторон. Проблема технического оснащения и перевооружения организацийжилищно-коммунального хозяйства является в настоящее время одной изглавных. Парк специальных автомобилей коммунального назначениякатастрофически стареет. Более 40% коммунальной техники полностьюамортизированы, значительно сократились объемы восстановленияизношенных деталей, ощущается острый недостаток в запасных частях.Необеспеченность специальной техникой приводит к ухудшению качестваоказываемых населению коммунальных услуг, санитарно-эпидемиологическойобстановки на территории области. Для технического оснащения и перевооружения организаций жилищно-коммунального хозяйства области требуются значительные финансовыересурсы, которых отрасль не имеет. Низкие показатели финансово-хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйстване позволяют решать вопросы привлечения кредитных ресурсов. В сложившейся ситуации решить проблему финансированиятехнического переоснащения организаций жилищно-коммунального хозяйстваобласти без государственной поддержки практически невозможно. Привлечение инвестиционных средств, заемных средств на длительныйпериод могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизитьиздержки предоставления коммунальных услуг и обеспечить возвратностькредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов. III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целью программы является создание условий для приведенияжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие состандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В рамках выполнения программы (наряду с бюджетным финансированиемпредусмотренных мероприятий), будут созданы условия, обеспечивающиепривлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры. На этих условиях будут реализованыпроекты в различных муниципальных образованиях области. Осуществлениемероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры вмуниципальных образованиях - участниках программы приведет к улучшениюсостояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышениюкачества предоставления коммунальных услуг. Институциональныепреобразования, проводимые в рамках программы, обеспечат привлечениесредств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальнойинфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов накоммунальные услуги. Программа основана на следующих базовых принципах: софинансирование проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетныхисточников; развитие различных форм государственно-частного партнерства сцелью привлечения средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры сиспользованием бюджетных средств в целях снижения рисковинвестирования; открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленных целей предполагается решить следующиезадачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетныесредства, направляемые на реализацию программы, должны бытьпредназначены для выполнения проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующихобъектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новыхобъектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальнойинфраструктуры. Это задача не предполагает непосредственного целевогобюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путемопределения условий отбора, выполнение которых позволит муниципальнымобразованиям участвовать в отборе на получение средств федерального иобластного бюджетов для реализации проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры. Одним из важнейших направлений длярешения данной задачи является совершенствование системы тарифногорегулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлениемявляется привлечение к управлению объектами коммунальнойинфраструктуры на конкурсной основе организаций различных формсобственности и формирование договорных отношений концессионного типамежду органом местного самоуправления и организацией коммунальногокомплекса; привлечение средств внебюджетных источников для финансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в томчисле для развития механизмов кредитования указанных проектов.Предусматривается оказание методического содействия муниципальнымобразованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлениизаимствований с целью модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Мероприятия программы будут реализованы в 2006-2010 годах в 2этапа: Первый этап - 2006-2007 годы; второй этап - 2008-2010 годы. В рамках первого этапа реализации программы предполагаетсяосуществить финансирование конкретных объектов за счет средствфедерального бюджета проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры, на условиях их софинансирования из других источников,в том числе областного бюджета и местных бюджетов, а также спривлечением средств внебюджетных источников. При этом большая частьсредств, направляемых на модернизацию коммунальной инфраструктуры врамках программы, финансируется за счет бюджетных средств. Врезультате указанных мероприятий, должны быть достигнуты снижениеуровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 50%, увеличениедоли средств внебюджетных источников до 65% общего объема инвестиций вмодернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доличастных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальнойинфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров,до 70% общего количества организаций коммунального комплекса. В рамках второго этапа реализации программы, финансирование засчет средств федерального бюджета будет составлять до 25% общегообъема финансирования программы проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры, 45 и более процентов инвестиционныхпотребностей финансироваться за счет средств внебюджетных источников.В результате осуществления указанных мероприятий должно бытьдостигнуто снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктурыдо 50%, увеличение доли средств внебюджетных источников до 65% общегообъема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры,увеличение доли частных компаний осуществляющих управление объектамикоммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений идругих договоров, до 70% общего количества организаций коммунальногокомплекса. IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программные мероприятия направлены на реализацию поставленныхзадач и подразделяются на мероприятия по совершенствованиюзаконодательной и нормативной правовой базы, организационныемероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных ипрочих расходов за счет средств бюджетов и внебюджетных источников. Основные мероприятия программы изложены в перечне. ПЕРЕЧЕНЬ основных мероприятий по реализации программы ---------------------------------------------------------------------- N |Наименование мероприятия |Ответственный |Начало |Окон-п/п | | |работы |чание | | | |работы---------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5----------------------------------------------------------------------1. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и привлечения частных инвестиций1.1 Подготовка технических Муниципальные II кв. данных о состоянии образования 2006 инженерной инфраструктуры области (по в муниципальных согласованию) образованиях1.2 Проведение по каждому Муниципальные III кв. IV кв. предприятию жилищно- образования 2006 2006 коммунального комплекса области (по уточняющей инвентаризации согласованию) накопленной дебиторской и кредиторской задолженности1.3 Реструктуризация Финансовое III кв. IV кв. задолженности бюджета и управление 2006 2006 бюджетных организаций области, перед предприятиями муниципальные жилищно-коммунального образования комплекса, установление области (по реальных сроков ее согласованию) погашения1.4 Оптимизация тарифной Комитет по II кв. III кв. политики. Установление государственному 2006 2006 реальных тарифов на регулированию коммунальные услуги, тарифов сбалансированные с области, требуемым качеством и органы инвестициями, а также с местного платежеспособностью самоуправления потребителей и возможностью бюджета1.5 Разработка механизмов Управление III кв. IV кв. стимулирования топливно- 2006 2006 коммунальных предприятий энергетического к снижению издержек комплекса и производства и повышения жилищно- качества оказываемых коммунального услуг хозяйства Тамбовской области1.6 Проведение комплексной Комитет по II кв. III кв. экспертизы, аудита государственному 2006 2006 деятельности естественных регулированию локальных монополистов в тарифов области сфере ЖКХ с целью выявления и ликвидации нерациональных и необоснованных затрат 2. Разработка областной I кв. II кв. целевой программы 2006 2006 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы"2.1 Проведение консультаций Управление I кв. по подготовке топливно- 2006 муниципальных проектов энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Тамбовской области3. Реализация областной 2006 2010 целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы" в определенных объемах на год3.1 Участие инвестиционных II кв. II кв. проектов муниципальных 2006 2009 образований в конкурсе Росстроя с целью обеспечения софинансирования реализации проектов из федерального бюджета3.2 Мониторинг выполнения Управление 2006 2010 программы в разрезе топливно- инвестиционных проектов энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Тамбовской области3.3 Проведение Управление I кв. II кв. организационной и топливно- 2006 2006 консультативной работы с энергетического органами местного комплекса и самоуправления по жилищно- подготовке и принятию коммунального правил, платы за хозяйства подключение к системам Тамбовской коммунальной области инфраструктуры, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры3.4 Подготовка перечня Управление 2006 2009 проектов по модернизации топливно- объектов коммунальной энергетического инфраструктуры с комплекса и указанием основных жилищно- параметров проекта, в том коммунального числе примерного общего хозяйства бюджета проекта, размеров Тамбовской требуемой федеральной области поддержки, объемов необходимых средств местных бюджетов и частных инвесторов, объемов и сроков реализации проектов3.5 Определение объема Управление 2006 2009 ежегодного топливно- финансирования энергетического программы комплекса и (подпрограммы) и жилищно- утверждение объемов коммунального финансирования в хозяйства региональном и местных Тамбовской бюджетах области3.6 Отбор объектов и Управление 2006 2009 проектов для топливно- софинансирования из энергетического федерального бюджета по комплекса и подпрограмме жилищно- "Модернизация объектов коммунального коммунальной хозяйства инфраструктуры" ФЦП Тамбовской "Жилище" области3.7 Разработка и Управление 2006 2009 предоставление в топливно- Росстрой заявок на энергетического участие в подпрограмме комплекса и "Модернизация объектов жилищно- коммунальной коммунального инфраструктуры" ФЦП хозяйства "Жилище" Тамбовской области3.8 Заключение соглашений на Управление 2006 2009 предоставление субсидий топливно- на реализацию энергетического инвестиционных проектов комплекса и по модернизации объектов жилищно- коммунальной коммунального инфраструктуры хозяйства Тамбовской области3.9 Проведение мониторинга Управление 2006 2010 реализации программы топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Тамбовской области3.10 Подготовка отчетов о Управление 2006 I кв. реализации программы, топливно- 2011 информационно- энергетического аналитических материалов комплекса и для представления жилищно- Государственному коммунального заказчику. хозяйства Тамбовской области 4. Повышение информированности населения4.1 Разработка плана Управление IV кв. II кв. информационного топливно- 2005 2006 обеспечения реализации энергетического областной целевой комплекса и программы "Модернизация жилищно- объектов коммунальной коммунального инфраструктуры Тамбовской хозяйства области на 2006-2010 Тамбовской годы" области4.2 Организация в Управление 2006 2010 региональных средствах топливно- массовой информации энергетического работы, направленной на комплекса и освещение целей и задач жилищно- программы коммунального хозяйства Тамбовской области4.3 Освещение в средствах Управление 2006 2010 массовой информации топливно- целей, задач и основного энергетического содержания областной комплекса и целевой программы жилищно- "Модернизация объектов коммунального коммунальной хозяйства инфраструктуры Тамбовской Тамбовской области на 2006-2010 области годы"4.4 Регулярное информирование Управление 2006 2010 специалистов отрасли и топливно- населения о ходе энергетического реализации программы комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Тамбовской области5. Мероприятия по организации и проведению контроля за ходом реализации программы и разработка предложений по ее развитию5.1 Осуществление контроля Управление 2006 2010 за реализацией программы топливно- на региональном и энергетического муниципальном уровнях в комплекса и пределах своих жилищно- полномочий; коммунального хозяйства Тамбовской области5.2 Выезд специалистов Управление 2006 2010 отраслевых отделов на топливно- объекты реализации энергетического программы для оценки комплекса и качества производимых жилищно- работ коммунального хозяйства Тамбовской области---------------------------------------------------------------------- V. Ресурсное обеспечение программы Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программныхмероприятий до 2010 года составляет 6697,02 млн. рублей. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 101-З) В рамках Программы предусматривается финансирование мер помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры за счет следующихисточников: средства федерального бюджета; средства областного и местных бюджетов (софинансированиеприоритетных проектов по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры); частные инвестиции на модернизацию коммунальной инфраструктуры. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программныхмероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры до 2010 годасоставляет 3205,22 млн. рублей. Она определена на основетехнико-экономических обоснований, расчета затрат на проведениемероприятий и приведена в ценах, действующих в 2006 году. Предполагаемый размер средств федерального бюджета намодернизацию коммунальной инфраструктуры составит 825,93 млн. рублей.Объем средств, выделяемых из консолидированного бюджета области врамках государственной поддержки модернизации отрасли, на весь периодреализации программных мероприятий является прогнозной величиной исоставляет 659,84 млн. рублей, а размер средств внебюджетныхисточников составляет 1719,45 млн. рублей. Финансирование мероприятий по обеспечению земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будетпроводиться за счет средств федерального, областного и местногобюджетов в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства вТамбовской области на 2006-2010 годы". Механизмом реализацииподпрограммы предусматриваются меры по предоставлению государственныхгарантий Российской Федерации, государственных гарантий Тамбовскойобласти и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым наобеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, а такжевозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских кредитных организациях на обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Общий объем финансирования подпрограммы в 2006-2010 годахсоставит 1528,1 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 70,8 млн. рублей; областной бюджет - 306,8 млн. рублей; местный бюджет - 35,3 млн. рублей; внебюджетные средства - 1115,2 млн. рублей. Кроме того, государственные гарантии Российской Федерации,государственные гарантии Тамбовской области и муниципальные гарантии вразмере 637,7 млн. рублей, в том числе: государственные гарантии Российской Федерации - 318,9 млн. руб. государственные гарантии Тамбовской области - 159,4 млн. руб. муниципальные гарантии - 159,4 млн. руб. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программныхмероприятий по обеспечению населения области качественной питьевойводой до 2010 года составляет 1963,7 млн. рублей (в ценах, действующихв 2006 году), в том числе: федеральный бюджет - 554,5 млн. рублей; областной бюджет - 338,9 млн. рублей; бюджеты муниципальных образований - 88,4 млн. рублей; другие источники финансирования - 981,9 млн. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться врамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы,других федеральных целевых программ, при обеспечении необходимыхобъемов софинансирования за счет средств территории, а также в рамкахнастоящей подпрограммы. (Дополнен - Закон Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 101-З) Объемы финансирования Программы приведены в Приложении. Объемы финансирования программы и перечень объектов будутуточняться ежегодно, в пределах финансовых возможностей федерального,областного и местного бюджетов на реализацию программы. (В редакции Закона Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З) VI. Механизм реализации программы Отбор муниципальных образований области и проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры, предоставления и расходованиясредств федерального и областного бюджетов на реализацию проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках программыпроизводится комиссией, созданной администрацией области. Муниципальные образования области ежегодно представляют вадминистрацию области заявки на участие в отборе проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры. Отбор заявок муниципальных образований области на участие вреализации мероприятий программы производится с учетом их соответствияусловиям участия в программе. Дисквалификационными условиями для муниципальных образованийобласти являются: дотирование из бюджетов любого уровня организаций коммунальногокомплекса в муниципальном образовании, в котором предполагаетсяреализация проекта модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; просроченная кредиторская задолженность организаций коммунальногокомплекса муниципального образования, участвующего в проекте, в 2006году увеличилась по сравнению с предыдущим годом, а в последующие годыне уменьшилась на 10% и более (в случае ее наличия); величина просроченной кредиторской задолженности организациикоммунального комплекса, участвующей в проекте, в расчете на 1 рубльсреднегодовой балансовой стоимости основных средств организациипревышает 0,7 рубля. В случае соответствия муниципального образования области этимусловиям заявка муниципального образования области к процедуре отборане допускается. Условиями для участия в реализации мероприятий программыявляются: наличие программы муниципального образования области,предусматривающей мероприятия, направленные на модернизацию объектовкоммунальной инфраструктуры с установленными параметрами повышениякачества коммунальных услуг в период реализации программы, а также напривлечение средств внебюджетных источников, или письменногообязательства муниципального образования области по принятию указаннойпрограммы до 1 августа 2006 г. (в этом случае представляются основныепланируемые параметры такой программы); представление краткого описания реализуемых или планируемых креализации за счет средств федерального и областного бюджетов проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры (указываютсяосновные параметры проекта, в том числе примерный общий бюджетпроекта, размеры требуемой федеральной и областной поддержки,предлагаемые объемы средств местных бюджетов и внебюджетныхисточников, объемы и сроки реализации указанных проектов); представлений письменных обязательств муниципальных образованийпо финансированию предлагаемых проектов модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры; выполненные обязательства по реализуемым проектам иподтвержденные муниципальным образованием области намерения частныхинвесторов или кредиторов принимать участие в финансировании проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры; наличие программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования области; наличие производственных и инвестиционных программ предприятийкоммунального комплекса, которые планируют участвовать в отборе. Комиссия администрации области, производит отбор проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальныхобразований, исходя из их важности для обеспечения жизнедеятельностинаселения, степени износа основных фондов коммунального комплекса ивыполнения перечисленных дисквалификационных условий. Ежеквартально органы местного самоуправления, на территориикоторых реализуются проекты модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры с использованием средств федерального и областногобюджетов в рамках программы, представляют отчет об использованиисредств федерального и областного бюджетов и реализации указанныхпроектов. Государственный заказчик программы осуществляет: общее руководство и управление реализацией программы черезсозданную комиссию, отбор муниципальных образований и проектовмодернизации объектов коммунальной инфраструктуры удовлетворяющихусловиям отбора для последующего направления материалов на конкурс вРосстрой и включения в программу "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры Тамбовской области" на 2006-2010 годы; координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией программы, вчасти исполнения ими положений программы. Контроль за реализацией Программы осуществляют администрацияобласти и комитет по промышленности, строительству, транспорту, связии развитию предпринимательства областной Думы. VII. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы Эффективность реализации программы и использования выделенных сэтой целью средств федерального и областного бюджета обеспечивается засчет: исключения возможности нецелевого использования бюджетныхсредств; прозрачности прохождения средств федерального и областногобюджета; привлечения средств местных бюджетов; привлечения средств внебюджетных источников. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществлятьсяна основе следующих индикаторов: снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры; доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций вмодернизацию коммунальной инфраструктуры; доля частных компаний, управляющих объектами коммунальнойинфраструктуры, в общем количестве всех организаций коммунальногокомплекса. Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к2010 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60%(2006 год) до 50%; повышение качества и надежности коммунальных услуг; улучшение экологического состояния окружающей природной средыобласти, снижение влияния неблагоприятных экологических факторов наздоровье населения области; реконструкцию очистных сооружений в г. Мичуринске, населенныхпунктах Инжавино, Заворонежское (Мичуринского района), Бокино(Тамбовского района), позволит пропускать через очистные сооружения7,6 млн. куб. метров сточных вод в год и довести очистку стоков дотребуемой предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ; создание устойчивой институциональной основы для участия частногосектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры. VIII. ПОДПРОГРАММА "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Тамбовской области на 2006-2010 годы" Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Тамбовской области на 2006-2010 годы"Наименование Обеспечение земельных участков коммунальнойподпрограммы инфраструктурой в целях жилищного строительства в Тамбовской области на 2006- 2010 годыОснование для Постановление администрации области отразработки 31.03.2006 N 318 "О разработке "Областной комплексной программы по государственной поддержке строительства жилья в Тамбовской области на 2006-2010 годы"Государственный Администрация Тамбовской областизаказчик Основные Управление инвестиций области, управлениеразработчики строительства и архитектуры областиподпрограммыИсполнители Администрация области, органы исполнительнойподпрограммы власти области, органы местного самоуправленияЦель и задачи Цель - обеспечение опережающего развитияподпрограммы коммунальной инфраструктуры для увеличения жилищного строительства. Задачи подпрограммы: реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях области; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктуройСроки и этапы 2006-2010 годы, в том числе:реализации 1 этап - 2006-2007 годы;подпрограммы 2 этап - 2008-2010 годыОбъемы и источники Общий объем финансирования подпрограммыфинансирования составит 1528,1 млн. рублей, в том числе:подпрограммы федеральный бюджет - 70,8 млн. рублей; областной бюджет - 306,8 млн. рублей; местный бюджет - 35,3 млн. рублей; внебюджетные средства - 1115,2 млн. рублей. Кроме того: Государственные гарантии Российской Федерации, государственные гарантии Тамбовской области и муниципальные гарантии по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 637,7 млн. рублей, в том числе: Государственные гарантии Российской Федерации - 318,9 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 20,3 млн. рублей; в 2007 году - 140,8 млн. рублей; в 2008 году - 112,5 млн. рублей; в 2009 году - 45,3 млн. рублей Государственные гарантии Тамбовской области - 159,4 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 10,2 млн. рублей; в 2007 году - 70,4 млн. рублей; в 2008 году - 56,2 млн. рублей; в 2009 году - 22,6 млн. рублей; Муниципальные гарантии - 159,4 млн. рублей, в том числе: в 2006 году - 10,2 млн. рублей; в 2007 году - 70,4 млн. рублей; в 2008 году - 56,2 млн. рублей; в 2009 году - 22,6 млн. рублейОжидаемые Реализация подпрограммы должнаконечные обеспечить увеличение объемов жилищногорезультаты строительства и развитие первичногореализации рынка жилья, формирование эффективныхподпрограммы и механизмов регулированияпоказатели градостроительной деятельности исоциально- развития коммунальной инфраструктуры,экономической увеличение частных инвестиций в жилищноеэффективности строительство. Дополнительный ввод жилья в результате реализации подпрограммы в 2006-2010 годах составит 463 тыс. кв. м, в том числе: в 2006 году - 34 тыс. кв. м (8,1 процента общего годового ввода жилья); в 2007 году - 63 тыс. кв. м (13,6 процента); в 2008 году - 110 тыс. кв. м (23,2 процента); в 2009 году - 116 тыс. кв. м (23,2 процента); в 2010 году - 140 тыс. кв. м (26,6 процента) I. Характеристика проблемы Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду сослабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократическойсистемой предоставления земельных участков является отсутствиеземельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой,механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов встроительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а такженепрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения ксистемам коммунальной инфраструктуры. Инвестиции в развитие инженерных сетей занимают минимальную долюв общем объеме инвестиций в строительство, так как каждый застройщикстремится выбрать строительную площадку с минимальными затратами на ееподготовку, в том числе затратами на обеспечение жилых домов водой,светом, газом, канализацией. Таких площадок по области все меньше,многие требуют дополнительных капитальных затрат на отселение и снос. Для обеспечения увеличения темпов жилищного строительства,удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье,стабилизации цен на рынке жилья необходимо начать подготовкустроительных площадок с обеспечения их коммунальной инфраструктурой. На начало 2006 года в Тамбовской области сформирован переченьземельных участков под жилищное строительство. Площадь земельныхучастков по данным органов местного самоуправления составляет 1112 га,из которых только 5% обеспечены коммунальной инфраструктурой.Предполагаемая общая площадь жилья на данных участках составит около1,0 млн. кв. м жилья. Для первоочередного освоения предлагаютсяземельные участки площадью 404,3 га с ожидаемым вводом жилья на этихучастках 463 тыс. кв. м общей площади. В рамках подпрограммы предполагается обеспечить коммунальнойинфраструктурой и земельные участки, предназначенные под жилищноестроительство на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим иаварийным жилищным фондом, составляющим 3,6% от общего жилищногофонда. II. Основная цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающегоразвития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жильяна конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющегоувеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели предусматривается решить следующиезадачи: создать эффективные и устойчивые организационные и финансовыемеханизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой; подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечениюземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой в муниципальных образованиях области, что создастусловия для привлечения частных инвестиций и увеличения объемовжилищного строительства; стимулировать органы местного самоуправления, активно проводящиегосударственную политику по демонополизации и развитию конкуренции нарынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексноеразвитие систем коммунальной инфраструктуры. III. Сроки и этапы реализации подпрограммы Выполнение подпрограммы будет осуществляться в два этапа. На 1 этапе (2006-2007 годы) планируется повысить объеминвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков поджилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путемосуществления мер государственной поддержки, формирования системытерриториального планирования, создания нормативно-правовой базы вобласти градостроительной деятельности. В этот период поддержка из бюджетов всех уровней будетоказываться органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам -застройщикам или организациями коммунального комплекса, реализующимпроекты по обеспечению земельных участков коммунальнойинфраструктурой. На втором этапе реализации подпрограммы (2008-2010 годы) развитиекоммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходитьна основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальныхгарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение частизатрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечениеземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средствфедерального, областного и местных бюджетов будут обеспечиваться ранеепринятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых напервой стадии реализации подпрограммы. В целях активизации рыночных процессов с 2008 года основноевнимание будет уделяться государственной поддержке проектов,осуществляемых хозяйствующими субъектами. IV. Перечень программных мероприятий Для осуществления программных мероприятий предусматриваютсяследующие меры поддержки участников, реализующих инвестиционныепроекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктуройв целях жилищного строительства: возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства из средств федерального, областного и местных бюджетов; предоставление государственных капитальных вложений за счетсредств областного бюджета на условиях софинансирования из местныхбюджетов и внебюджетных источников; предоставление государственных и муниципальных гарантий позаимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участковинженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Вышеуказанные меры государственной поддержки из средствфедерального бюджета планируется осуществлять на условиях,предусмотренных подпрограммой "Обеспечение земельных участковкоммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Предполагается, что общий объем государственных гарантийРоссийской Федерации, Тамбовской области и муниципальных гарантий неможет быть более 80 процентов основной суммы долга по кредитам,выданным в 2006 году, более 65 процентов по кредитам, выданным в 2007году, и более 50 процентов по кредитам, выданным в 2008-2009 годах. В качестве дополнительного обеспечения кредитов будутиспользоваться также залог прав на земельные участки и другие активызаемщиков. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства, планируется производить из бюджетов всех уровней, в томчисле по кредитам, выданным в 2006 году, - на 80 процентов, покредитам, выданным в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам,выданным в 2008-2009 годах, - на 50 процентов. Возможны различные сочетания мер поддержки инвестиционныхпроектов на федеральном, областном и местном уровнях. Государственные гарантии Тамбовской области и муниципальныегарантии по кредитам, предоставляемым в 2006-2009 годах, а такжесредства областного и местных бюджетов на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимомобъеме на весь срок кредита, соответствующего условиям подпрограммы. Порядок предоставления государственных гарантий Тамбовскойобласти по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства,а также порядок и условия предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам, полученным в российских кредитных организацияхна обеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой, устанавливаются администрацией области(в соответствии с порядком, утвержденным Правительством РоссийскойФедерации). V. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объемы финансирования подпрограммы (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)---------------------------------------------------------------------- Источники и | 2006-2010 | в том числе направления |годы - всего|------------------------------- финансирования | | 2006| 2007| 2008 | 2009 | 2010 | | год | год | год | год | год----------------------------------------------------------------------Средства федерального 70,8 1,4 19,3 25,1 18,6 6,4бюджетаиз них субсидии 70,8 1,4 19,3 25,1 18,6 6,4бюджету Тамбовскойобласти на возмещениечасти затрат на уплатупроцентов по кредитам,полученным вроссийских кредитныхорганизациях наобеспечение земельныхучастков под жилищноестроительствокоммунальнойинфраструктуройСредства областного 306,8 45,7 59,3 62,5 69,3 70,0бюджетаиз них субсидии 35,3 0,7 9,6 12,5 9,3 3,2местным бюджетам навозмещение частизатрат на уплатупроцентов по кредитам,полученным вроссийских кредитныхорганизациях наобеспечение земельныхучастков под жилищноестроительствокоммунальнойинфраструктуройСредства местных 35,3 0,7 9,6 12,5 9,3 3,2бюджетовВнебюджетные средства 1115,2 50,8 433,3 450 181,1Всего 1528,1 98,6 521,5 550,1 278,3 79,6Кроме того, 637,7 40,7 281,6 224,9 90,5предоставлениегарантий:гарантии Российской 318,9 20,3 140,8 112,5 45,3Федерациигарантии Тамбовской 159,4 10,2 70,4 56,2 22,6областимуниципальные гарантии 159,4 10,2 70,4 56,2 22,6---------------------------------------------------------------------- При обосновании размера расходов на возмещение части затрат науплату процентов по кредитам учитывались следующие показатели рыночнойпроцентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007году - 12 процентов, в 2008 году - 11 процентов и в 2009 году - 10процентов. Объемы финансирования программы и перечень инвестиционныхпроектов будут уточняться ежегодно, в пределах финансовых возможностейфедерального, областного и местного бюджетов на реализациюподпрограммы, а так же сроков кредитования, уровня рыночных процентныхставок по кредитам и другим условиям. VI. Механизм реализации подпрограммы Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры вцелях жилищного строительства должны обеспечивать привлечениебанковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов.В рамках подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержкив виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам,полученным в российских кредитных организациях на обеспечениеземельных участков под жилищное строительство коммунальнойинфраструктурой, предоставление государственных гарантий,муниципальных гарантий, а также предоставление государственныхкапитальных вложений за счет средств областного бюджета на условияхсофинансирования из местных бюджетов и внебюджетных источников. Указанные меры поддержки за счет средств федерального иобластного бюджетов будут осуществляться на условиях оказания наместном уровне аналогичных мер поддержки проектов по обеспечениюземельных участков коммунальной инфраструктурой в соответствии стребованиями, установленными подпрограммой. Отбор муниципальных образований и проектов для участия вподпрограмме будет производиться ежегодно государственным заказчикомподпрограммы в соответствии с порядком отбора муниципальныхобразований и проектов, утвержденным администрацией области. Для муниципальных образований при реализации подпрограммынеобходимо выполнение основных мероприятий: принятие правил землепользования и застройки; подготовка проектов планировки территорий, предназначенных дляжилищного строительства; принятие программ комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры; введение платы за подключение к системам коммунальнойинфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; отбор муниципальных образований, участвующих в реализацииподпрограммы, и инвестиционных проектов по обеспечению земельныхучастков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; координацию деятельности органов местного самоуправления иорганизаций, связанной с выполнением ими мероприятий подпрограммы. VII. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В ходе реализации подпрограммы для осуществления инвестиционныхпроектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой будет привлечено 1115,2 млн. рублейкредитных средств, в том числе: в 2006 году - 50,8 млн. рублей; в 2007 году - 433,3 млн. рублей; в 2008 году - 450 млн. рублей; в 2009 году - 118,1 млн. рублей. Предусмотренные подпрограммой меры поддержки инвестиционныхпроектов на федеральном, областном и местном уровнях позволятобеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 463 тыс. кв. м общейплощади, в том числе: в 2006 году - 34 тыс. кв. м (8,5 процента общего годового вводажилья); в 2007 году - 63 тыс. кв. м (13,9 процента); в 2008 году - 110 тыс. кв. м (18,7 процента); в 2009 году - 116 тыс. кв. м (23,2 процента); в 2010 году - 140 тыс. кв. м (26,6 процента) Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционныхпроектов по обеспечению земельных участков коммунальнойинфраструктурой позволит также снизить стоимость жилищногостроительства и повысить его доступность для населения области. Реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году: развитие первичного рынка жилья; формирование эффективных механизмов регулированияградостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры; увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Общий объем ввода жилья за 2006-2010 годы составит не менее2383,3 тыс. кв. м общей площади, в том числе: в 2006 году - 419 тыс. кв. м; в 2007 году - 464,3 тыс. кв. м; в 2008 году - 475 тыс. кв. м; в 2009 году - 500 тыс. кв. м; в 2010 году - 525 тыс. кв. м. VIII. Основные мероприятия по реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственныеп/п | |исполне-| исполнители | | ния |----------------------------------------------------------------------1. Разработка нормативно-правовых 2006- Администрация документов в области 2007 области, органы градостроительной деятельности годы исполнительной власти области, органы местного самоуправления2. Разработка проекта постановления 2006 Администрация администрации области о порядке и год области, органы условиях предоставления субсидий исполнительной бюджетам муниципальных образований власти области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой3. Отбор инвестиционных проектов по ежегодно Администрация обеспечению земельных участков под области, органы жилищное строительство коммунальной исполнительной инфраструктурой власти области, органы местного самоуправления4. Реализация инвестиционных проектов 2006- органы местного по обеспечению земельных участков 2010 самоуправления, под жилищное строительство годы застройщики, коммунальной инфраструктурой организации коммунального комплекса, банки5. Мониторинг и оценка реализации ежегодно Администрация инвестиционных проектов по области, органы обеспечению земельных участков под исполнительной жилищное строительство коммунальной власти области инфраструктурой---------------------------------------------------------------------- (Раздел дополнен - Закон Тамбовской областиот 20.07.2006 г. N 66-З) Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы" ---------------------------------------------------------------------- Индикаторы оценки | Значение индикаторов, в процентах |------------------------------------------ |Факт | Целевое значение |2006 г.|---------------------------------- | |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г.----------------------------------------------------------------------1. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры 60 58 55 52 502. Доля средстввнебюджетных источников вобщем объеме инвестиций вмодернизацию объектов 86,1 34 45 55 65коммунальной инфраструктуры3. Доля частных компаний,управляющих объектамикоммунальной инфраструктурына основе концессионныхсоглашений и другихдоговоров, в общемколичестве всех организацийкоммунального комплекса 50 55 60 65 70---------------------------------------------------------------------- Приложение 1 Объемы финансирования областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Тамбовской области на 2006-2010 годы" (В редакции Закона Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З) (млн. руб.)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NN |Наименование |Ед. |Мощ- |Сметная| Источники финансирования, срокипп |территории, объекта |изм. |ность |стои- |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | |мость | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009-2010 годы | | | | |------------------------------------|------------------------------------|------------------------------------|------------------------------------ | | | | |Всего |Фед-ый|Бюджеты |Прочие|Ввод |Всего |Фед-ый|Бюджеты |Прочие|Ввод |Всего |Фед-ый|Бюджеты |Прочие|Ввод |Всего |Фед-ый|Бюджеты |Прочие|Ввод | | | | |инве- |б-т |субъекта| |мощно-|инве- |б-т |субъекта| |мощно-|инве- |б-т |субъекта| |мощно-|инве- |б-т |субъекта| |мощно- | | | | |стиций| |и | |сти |стиций| |и | |сти |стиций| |и | |сти |стиций| |и | |сти | | | | | | |местный | | | | |местный | | | | |местный | | | | |местный | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. г. Тамбов Проект сетей внешнего 799,8 137,99 10,94 127,05 388,11 143,56 109,9 134,7 инженерного обеспечения жилых кварталов в границах улиц М.Горького, Набережной, Лермонтовской, Карла Маркса, всего: в том числе: строительство и км/ 21,645 260,04 71,6 71,6 126,81 46,92 35,51 44,38 /40,0 реконструкция т.м3/с /40 водопроводных сетей и сооружений реконструкция км 2,69 36,75 15,16 5,61 4,24 5,31 1,075 напорного канализационного коллектора строительство очистных 1,8 43,67 сооружений поверхностных стоков реконструкция корпуса т. 0,112 33,61 9,5 9,5 24,11 8,92 6,75 8,44 0,112 механического м3/сут. обезвоживания осадков сточных вод очистных сооружений канализации реконструкция км 2,039 110,71 9 9 0,330 49,65 18,37 13,9 17,38 0,593 магистральных и квартальных тепловых сетей и ЦТП строительство и км/ед 12,65/ 203,94 43,27 7,17 36,1 122,66 45,36 34,33 42,97 реконструкция сетей 9 электроснабжения 6кВ (РП, ТП) строительство МВт 14 26,1 26,13 9,66 7,31 9,16 14 подстанции 2 строительство км 1,639 8,81 0,85 0,85 0,560 2,94 1,08 0,83 1,03 0,530 газопровода среднего и низкого давления сети телефонизации и км 5,5 38,14 10 3,7 2,8 3,5 диспетчеризации объекты м2 16670 30,51 7,2 2,66 2,01 2,53 благоустройства прочие затраты 7,52 3,77 3,77 3,45 1,28 2,172. г. Мичуринск очистные сооружения т.м3/ 43,000 79,92 16,00 8,00 8,00 63,92 23,65 17,9 22,37 43,000 канализации сут. (реконструкции) строительство МВт 8,000 80,00 40,00 40,00 4,000 40,00 14,8 11,2 14,00 4,000 газопоршневой мини ТЭС1 - 2 очередь Итого по г. Мичуринску: 159,92 56,00 8,00 8,00 40,00 103,92 38,45 29,1 36,373. г. Моршанск Канализационный км 1,790 25,80 12,64 4,68 3,54 4,42 коллектор по ул. Сакко и Ванцетти, Гражданская, Хлебная (от ул. Красноармейской до ул. Пролетарской) Реконструкция т.м3/ 9,300 12,64 12,64 4,68 3,54 4,42 9,300 водозаборных узлов по сут. ул. Дачной, Февральской, Мичурина, Северной-1, Северной- 2, Телевизионной в г. Моршанске Итого по г. Моршанску: 38,44 25,28 9,36 7,08 8,844. г. Кирсанов II очередь Терновского т.м3/ 4,500 16,40 10,7 3,96 3 3,74 водозаборного узла сут. Итого по г. Кирсанову: 16,40 10,7 3,96 3 3,745. г. Рассказово Реконструкция км 2,490 8,93 8,93 3,3 2,5 3,13 канализационного коллектора по ул. Пролетарской ФГУП ППЗ "Арженка" Итого по г. Рассказово: 8,93 8,93 3,3 2,5 3,136. г. Уварово Реконструкция шт 3,000 11,00 11 4,07 3,08 3,85 котельной 2 мкр. с заменой котла ДКВР на котел ДЕ 25/14 и заменой двух теплообменников Итого по г. Уварово: 11,00 11 4,07 3,08 3,857. Инжавинский район Реконструкция очистных т.м3/ 0,99 64,50 14,30 5,29 4,00 5,01 сооружений хозбытовых сут. стоков в р.п. Инжавино Итого по Инжавинскому району: 64,50 14,30 5,29 4,00 5,01 8. Инвентаризация 6,5 1,5 1,5 объектов9. Проектно- 18,6 3,8 1,4 2,4 изыскательские работы10. Оформление прав 7,4 1,45 1,45 собственности на вновь вводимые объекты11. Приборы учета 20 5 512. Земельные участки для тыс. 463 1528,1 98,6 1,4 46,4 50,8 34 521,5 19,3 68,9 433,3 63 550,1 25,1 75 450 110 357,9 25 151,8 181,1 256 первоочередного обес- кв. м печения коммунальной инфроструктурой в целях жилищного строительства в муниципальных образованиях области (Дополнен - Закон Тамбовской области от 20.07.2006 г. N 66-З)13. Мероприятия по реализации подпрограммы "Обеспечение населения Тамбовской области питьевой водой на 2007-2010 годы 490,0 181,3 137,2 171,5 490,0 151,9 117,6 220,5 983,7 221,3 172,0 590,4 ВСЕГО: 1585,49 409,99 375,1 800,44 1777,34 405,5 369,54 1002,26 3041,6 626,3 618,8 1796,5------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение 2 Таблица 1 Данные по отбору подземных вод ---------------------------------------------------------------------- N | Наименование | Фактический отбор подземных водп/п| муниципального | по годам, (тыс. куб. м/сутки) | образования |---------------------------------------------- | | 2001 г.| 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.---------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 134,71 128,93 125,4 135,04 140,95 2 г. Жердевка 5,5 4,08 4,32 5,76 5,83 3 г. Кирсанов 5,08 5,34 5,87 6,85 5,84 4 г. Котовск 19,81 20,11 18,73 17,41 16,74 5 г. Мичуринск 42,01 41,27 37,53 40,3 35,88 6 г. Моршанск 9,87 10,32 10,0 10,44 10,85 7 г. Рассказово 12,11 11,21 11,41 11,89 13,23 8 г. Уварово 15,34 13,38 12,48 12,16 10,5 9 Бондарский район 6,01 2,86 2,94 2,86 3,5510 Гавриловский район 5,27 5,27 4,89 4,76 4,6711 Жердевский район 7,58 5,23 5,53 5,2 4,5812 Знаменский район 7,95 7,97 5,94 7,36 6,0613 Инжавинский район 7,99 7,94 7,93 8,08 7,8214 Кирсановский район 6,13 5,75 5,5 5,56 5,6915 Мичуринский район 14,52 11,88 11,52 11,44 10,5416 Мордовский район 6,79 6,79 6,65 6,08 7,9317 Моршанский район 13,96 11,17 11,75 12,06 11,0818 Мучкапский район 3,71 3,7 3,72 3,88 3,8519 Никифоровский район 7,26 8,91 10,3 10,02 9,1720 Первомайский район 9,68 8,49 7,69 9,52 9,0721 Петровский район 10,57 10,17 10,28 10,26 10,322 Пичаевский район 4,73 4,51 4,56 4,65 4,2223 Рассказовский район 9,74 8,82 8,69 8,38 9,624 Ржаксинский район 8,35 2,87 3,43 4,8 5,825 Сампурский район 7,24 5,76 5,75 5,28 5,2626 Сосновский район 9,05 9,05 9,84 9,16 9,6827 Староюрьевский район 2,82 2,52 2,72 3,27 3,0728 Тамбовский район 24,64 25,95 26,7 29,4 34,929 Токаревский район 5,95 5,91 5,75 6,47 5,1730 Уваровский район 4,58 4,34 4,18 4,1431 Уметский район 5,95 5,8 5,8 5,81 5,82 Итого по области: 434,9 406,3 397,8 418,29 421,41---------------------------------------------------------------------- Таблица 2 Наличие данных об изменении химического состава эксплуатируемых подземных вод по районам Тамбовской области ---------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование | Наличие данных об изменении химического состава эксплуатируемыхп/п|муниципального | подземных вод по районам Тамбовской области |образования |-------------------------------------------------------------------------------- | |кол-|год |год |Жест- |хлори-|сульфа-|нитраты,|железо,|марга-|фтор,|бор, | |во |пер- |послед.|кость, |ды, |ты, |мг/л |мг/л |нец, |мг/л |мг/л | |проб|вого |опроб. |мг-экв/л|мг/л |мг/л | | |мг/л | | | | |опроб.| | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Бондарский 33 1961 2006 3,25- 3,2- 2- 0,075- 0,23- 0,01- 0,3- н. с. 9,19 125 110 10,3 1,75 0,05 1,77 в том 8 2001 2002 7,2- 53- 42- 0,1- 0,18- 0,01- 0,3- н. с. числе 9,2 125 98 10,22 0,56 <0,1 0,64 с. Бондари 2 Гавриловский 128 1957 2006 3- 2,3- следы- 0,01- 0,11- 0,01- 0,05- н. с. 18,8 329 520 0,1 8,81 0,02 0,27 в том 17 1965 2003 4- 2,3- 6,7- 0,01- 1,08- 0,02 0,05 н. с. числе 17,9 304 527 0,1 1,55 с. Гавриловка 2-я 3 Жердевский 128 1955 2005 3- 3,8- 19- 0- 0,13- 0- 0,25- н. с. 17,6 517 409 10,3 6,0 0,07 0,85 в том 35 1964 2005 3,2- 28- 60- 0- 0,16- 0- 0,4- н. с. числе 8,9 120,9 155 3,75 3,2 0,07 0,79 г. Жердевка 4 Знаменский 77 1963 2006 3,0- 7,5- 0- 0,1- следы- 0,01 0- н. с. 13,0 426 150 13,6 6,0 1,25 в том 22 1963 2006 3,0- 10- 26,8- 0- 0,02- 0,01 0- н. с. числе 13,0 310 152 13,6 2,84 1,25 р. п. Знаменка 5 Инжавинский 31 1953 2006 1,9- 3,8- следы- 0- 0,22- 0,01- 0,3- н. с. 11,0 300 135 1,97 3,59 0,05 0,8 в том 6 2001 2005 6,0- 8,5- 48,6- 0,1- 0,28- 0,01- 0,3- н. с. числе 11,0 300 135 1 2,1 0,05 0,64 р. п. Инжавино 6 Кирсановский 130 1964 2005 3,5- 2,0- следы- следы- следы- н. с. 0,25- н. с. 18,3 350 421 0,15 25,2 1,07 в том 34 1968 2004 5,2- 14,5- 117,6- 0- 0- н. с. 0,4- н. с. числе 20 489 427 0,1 6,0 1,07 г. Кирсанов 7 Мичуринский 632 1932 2005 3,9- 1,6- 0- 0- 0- 0- 0,07- 0,033- 16,5 249 163 3,51 3,6 0,01 0,89 0,094 в том 891 1950 2005 3,8- 3,9- 0- 0- 0,1- 0- 0- 0,015- числе 25,2 675 508 18 14,7 0,38 1,29 0,073 г. Мичуринск 8 Мордовский 116 1966 2005 1,6- 1- 5,6- 0- 0- н. с. 0,23- н. с. 11,8 499,2 239 44,3 5,6 1,03 в том 39 1970 2005 4,0- 17,9- 54,4- 0,1- 0- 0,01- 0,23- н. с. числе 8,8 454 239 0,44 1,25 0,77 1,03 р. п. Мордово 9 Моршанский 290 1954 2006 3,1- 3- 1,7- 0- 0,1- 0- 0,06- н. с. 16,6 368 494 9,6 16,2 0,01 0,82 в том 33 1948 2003 6,4- 80,8- 16,4- 0- 0,01- 0- 0,34- н. с. числе 10,2 276 228 0,02 5,94 0,08 1,3 г. Моршанск10 Мучкапский 15 1987 2005 7- 18- 24- 0- 0,05- н. с. 0,31- н. с. 10,2 240 300 0,5 4,4 0,63 в том 9 2003 2005 8- 18- 80- 0- 0,05- н. с. 0,38 н. с. числе 10,2 200 300 0,5 1,27 р. п. Мучкапский11 Никифоровский 195 1979 2005 3,5- 22- 2,1- 0- 0- 0,01- 0,01- 0,13 11,2 205 190 2,79 5,59 0,05 1,7 в том 57 1979 2004 3,5- 22- 10,9- 0- 0,03- 0,01- 0,03- н. с. числе 11 205 130 1,87 3,83 0,05 1,7 р. п. Дмитриевка12 Первомайский 36 2000 2005 4,7- 6,5- 7,8- 0,001- 0,1- 0,025- 0,47- н. с. 16,8 126 140,1 0,44 1,39 0,5 0,76 в том 17 2002 2005 5,2- 10,2- 7,8- 0,001- 0,1- 0,01- 0,7- 0,032- числе 16,8 126 123,4 0,44 1,39 0,05 0,76 0,037 р. п. Первомайский13 Петровский 34 1969 2005 6,1- 19- 19- 0- 0,08- 0- 0,6- н. с. 8,8 125 140 0,1 0,4 <0,1 1,02 в том 19 1969 2005 6,1- 29- 19- 0- 0,08- <0,1 0,72- н. с. числе 8,8 125 121 0,1 0,3 1,02 с. Петровское14 Пичаевский 12 1989 2003 3,8- 23,8- 15- 0,02- 0,13- 0- 0,4- н. с. 9,2 250 113 1,79 2,59 0,01 1,6 в том 8 2002 2003 3,8- 13,8- 15- 0,02- 0,13- 0,01 0,4- н. с. числе 6,7 100 69,6 0,1 2,59 1,6 с. Пичаево15 Рассказовский 260 1954 2005 1,8- 2,9- 0- 0- 0,1- 0- 0,25- 0,036- 12,2 179 288 2,4 6 0,093 1,6 0,062 в том 98 1953 2005 2,4- 4,5- 5- 0- следы- 0- 0,34- 0,026- числе 10,4 577 243 0,23 3,1 0,038 1,79 0,12 г. Рассказово16 Ржаксинский 293 1950 2005 1- 0,05- следы- 0- 0,1- 0,01 0,13- н. с. 11,6 282 201,6 45 7,05 1,1 в том 32 1956 2005 3,8- 3,8- 8,2- 0- 0,1- 0,01 0,13- н. с. числе 5,1 35 100,8 4 2,4 0,75 р. п. Ржакса17 Сампурский 47 1999 2005 1,8- 3,5- 14,1- 0- 0,1- 0- 0,01- н. с. 14,7 261,3 217,4 5,9 1,15 <0,1 1,25 в том 3 2000 2002 6,4- 4,8- 41,8- 0- 0,1- 0- 0,5- н. с. числе 7,3 16,6 96,7 0,1 0,33 <0,1 0,67 пос. Сатинка18 Сосновский 94 1941 2005 3,6- 11- 2,4- 0- 0,06- 0- 0,05- н. с. 18,4 367 319 1,88 4,5 <0,1 1,38 в том 17 1999 2004 3,6- 21- 22- 0- 0,14- 0- 0,2- н. с. числе 9,0 46,3 155 1,88 4,5 <0,1 1,38 р. п. Сосновка19 Староюрьевский 19 1966 2005 5,2- 14- 10,6- 0- 0,1- 0- 0,4- н. с. 9,8 105,4 179,5 0,1 0,81 0,027 0,69 в том 7 2002 2002 5,2- 18,7- 62,8- 0 0,49- 0 05- н. с. числе 9,8 48,4 179,5 0,81 0,69 с. Староюрьево20 Тамбовский 809 1955 2006 1,5- 3,0- 0- 0- следы- 0- 0,13- 0,017- 10,7 198 180 5,3 4,2 0,01 1,5 0,21 в том 542 1945 2006 4,8- 1,5- 2,0- 0- 0,1- 0- 0,28- 0,053- числе 14,0 190,4 400 13,7 3,5 0,05 1,5 0,19 г. Тамбов г. Котовск 19 1971 2004 4,7- 44- 10,0- 0- 0,12- 0,01 0,38- 0,16- 9,2 141,1 90,0 1,13 2,0 0,46 0,1921 Токаревский 251 1956 2005 3,3- 2,8- 0-624 0- следы- 0,01- 0,03- н. с. 19,6 630 11,3 6,0 0,09 1,13 в том 28 1967 2005 3,3- 2,8- 0-420 0- следы- 0,01- 0,03- н. с. числе 19,6 346 3,65 5,4 0,02 1,03 р. п. Токаревка22 Уваровский 176 1966 2005 2,8- 1,0- 11,4- 0- 0,05- н. с. 0,47- н. с. 14,0 499 228 44,3 5,59 1,0 в том 81 1957 2003 3,0- 1,7- 0-254 0- 0,05- н. с. 0,25- н. с. числе 11,8 274 26,6 2,29 0,97 г. Уварово23 Уметский 42 1982 2005 3,0- 15,5- 12,0- 0- следы- н. с. 0,15- н. с. 14,7 257,1 250 0,57 2,6 1,07 в том 20 1983 2005 3,0- 15,5- 32,8- 0- следы- н. с. 0,51- н. с. числе 8,3 125 240 0,2 2,6 1,07 р. п. Умет---------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: В таблице приведен разброс значений показателей,встречаемых в анализах разных лет и которые зависят от опробуемыхгоризонтов, интенсивности и периода эксплуатации. Таблица 3 Сравнительные показатели современного состояния водоснабжения в приграничных регионах ----------------------------------------------------------------------NN | Показатели | Ед. | Тамбовская | Липецкая | Воронежскаяп/п | | измере- | область | область | область | | ния | | |----------------------------------------------------------------------1. Процент охвата % 51,5 - 61,8 населения централизованным водоснабжением2. Общее количество шт. 6418 2390 7221 скважин: шт. 471 744 993 в т. ч. требующих % 7,3 31 13,8 ремонта - подлежащих шт. 1370 567 3240 ликвидационному % 21,3 24 45 тампонажу - не имеющих зон шт. 1721 727 384 санитарной охраны % 27 30 53. Протяженность км 6432,3 - 8021 водопроводных сетей: в т. ч. ветхих км 2623 2092 4315 сетей, требующих % 40,8 - 54 реконструкции---------------------------------------------------------------------- Таблица 4 Объемы выполненных работ и источники финансирования по объектам водоснабжения и водоотведения за 2004-2005 годы ---------------------------------------------------------------------- N | Виды работ | Всего | В том числеп/п| |----------------|----------------------------- | |Объем |сумма |федераль-|областной|прочие | | |затрат,|ный |бюджет |источники | | |млн. |бюджет |млн. руб.|млн. руб. | | |руб. |млн. руб.| |---------------------------------------------------------------------- 2004 год Реконструкция 9,35 км 8,82 4,7 2,17 1,95 объектов 3 скв., водоснабжения 1 вн/б Строительство 21,63 км 42,75 22,8 9,05 10,9 объектов 8 скв., водоснабжения 5 вн/б Итого объекты 30,98 км 51,57 27,5 11,22 12,85 водоснабжения 11 скв. 6 вн/б Реконструкция 3,16 км 20,16 11,85 4,94 3,37 объектов водоотведения Строительство 1,4 км 18,62 10,95 4,56 3,11 объектов водоотведения Итого объекты 4,56 км 38,78 22,8 9,5 6,48 водоотведения Итого за 2004 год 90,35 50,3 20,72 19,33 2005 год Реконструкция 10,94 км 22,7 13,42 7,71 1,57 объектов 7 скв. водоснабжения 2 вн/б Строительство 29,22 км 85,98 50,88 29,2 5,9 объектов 16 скв. водоснабжения 6 вн/б Итого объекты 40,16 км 108,68 64,3 36,91 7,47 водоснабжения 23 скв. 8 вн/б Реконструкция 27,13 16,05 9,21 1,87 объектов водоотведения Строительство 2,11 км 11,23 6,65 3,81 0,77 объектов водоотведения Итого объекты 2,11 км 38,36 22,7 13,02 2,64 водоотведения Итого за 2005 год 147,04 87,0 49,93 10,11 ВСЕГО: 237,39 137,3 70,65 29,44---------------------------------------------------------------------- Таблица 5 Перечень объектов, выполненных в 2004-2005 годах за счет средств федерального бюджета---------------------------------------------------------------------- N | Наименование объекта | Мощность | Объемп/п| | |финансирования, | | | млн. руб.---------------------------------------------------------------------- Канализационный коллектор от 0,83 км 5,0 ул. Красноармейской до ул. Пролетарской в г. Моршанске Реконструкция канализационного 1,988 км 6,8 коллектора по ул. Высокой, Фрунзе, Привокзальной в г. Моршанске Очистные сооружения канализации 14,4 г. Мичуринска (реконструкция) Реконструкция канализационного 0,451 км 1,4 коллектора от поселка МСО до ул. Красной (Сакко и Ванцетти) в г. Моршанске Строительство сетей водопровода 4,53 км 5,0 и водонапорной башни в 1 башня г. Жердевка Строительство водозаборного узла 2,0 в г. Мичуринске Комплекс сооружений и 30,4 коммуникаций запаса воды в г. Котовске Водоснабжение р. п. Ржакса 2,768 км 2,5 Строительство артскважины и 1,825 км 2,36 водопровода в с. 2-я Гавриловка 1 скв. Гавриловского района Реконструкция водопровода в 6,05 км 1,41 селах Новотомниково и Носины Моршанского района Строительство водопровода в 0,923 км 1,06 с. Платоновка Рассказовского района Реконструкция насосной станции 6,0 2-го подъема по ул. Чкалова в г. Жердевка Строительство водопровода в 10,7 р. п. Токаревка Инженерные сети к поликлинике по 2,0 ул. Гражданской, 74 в г. Моршанске Очистные сооружения Сампурского 6,3 детского психоневрологического дома-интерната в с. Гавриловка Очистные сооружения 4,4 Кондауровского психоневрологического дома- интерната в с. Кузьмино-Гать Очистные сооружения Токаревского 3,4 психоневрологического дома- интерната в д. Безукладовка Сети канализации 12-го отделения 1,4 км 2,0 областной психиатрической больницы Строительство и реконструкция 19,5 км 30,17 систем водоснабжения и 21 скв. водоотведения в сельских 11 башен населенных пунктах области---------------------------------------------------------------------- Таблица 6 Объемы и источники финансирования мероприятий по Программе (млн. рублей в ценах 2006 г.)----------------------------------------------------------------------Источники | Объем | в том числе:финансирования | финансирования |----------------------------- | |Капвложения| НИОКР | Прочие | | | | текущие | | | | затраты----------------------------------------------------------------------ВСЕГО, 1963,7 1963,7в том числе:Федеральный бюджет 554,5 554,5Областной бюджет 338,4 338,4Бюджет муниципальных 88,4 88,4образованийВнебюджетные 982,4 982,4источникив том числе по годам:2007 год 490,0 490,0Федеральный бюджет 181,3 181,3Областной бюджет 122,5 122,5Бюджет муниципальных 14,7 14,7образованийВнебюджетные 171,5 171,5источники2008 год 490,0 490,0Федеральный бюджет 151,9 151,9Областной бюджет 98,0 98,0Бюджет муниципальных 19,6 19,6образованийВнебюджетные 220,5 220,5источники2009 год 490,0 490,0Федеральный бюджет 122,5 122,5Областной бюджет 73,5 73,5Бюджет муниципальных 24,5 24,5образованийВнебюджетные 269,5 269,5источники2010 год 493,7 493,7Федеральный бюджет 98,8 98,8Областной бюджет 44,4 44,4Бюджет муниципальных 29,6 29,6образованийВнебюджетные 320,9 320,9источники---------------------------------------------------------------------- Таблица 7 Состояние водозаборных скважин Тамбовской области на 01.01.2006 ---------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование | Количество скважин, шт.п/п|муниципального |---------------------------------------------------------- |образования |Всего| в том числе: | Потребность | | |----------------------------------|----------------- | | |рабо-|резер-| подлежат |в ре- |в строи- | | |чих |вных |---------------------|констру-|тельстве | | | | |ремон-|консер-|тампо-|кции | | | | | |ту |вации |нажу | |---------------------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 188 134 43 7 12 15 2 г. Жердевка 44 19 6 4 4 1 2 8 3 г. Кирсанов 36 9 2 14 2 4 г. Котовск 43 9 2 2 1 2 2 3 5 г. Мичуринск 227 29 7 25 3 6 6 г. Моршанск 54 12 3 15 7 г. Рассказово 82 12 2 2 5 9 4 8 г. Уварово 74 8 9 Бондарский 186 87 9 0 9 19 4 5 район10 Гавриловский 163 50 2 13 62 29 3 район11 Жердевский 230 103 9 110 12 7 район12 Знаменский 223 97 4 3 3 45 11 4 район13 Инжавинский 286 118 17 10 7 86 25 2 район14 Кирсановский 235 84 7 4 2 92 13 6 район15 Мичуринский 137 191 26 54 29 18 район16 Мордовский 256 103 8 30 66 32 10 район17 Моршанский 325 182 17 6 47 15 11 район18 Мучкапский 222 83 11 8 4 50 20 3 район19 Никифоровский 206 93 11 37 2 36 41 19 район20 Первомайский 152 78 1 29 2 27 31 16 район21 Петровский 247 116 1 40 7 42 41 9 район22 Пичаевский 180 75 14 1 6 22 4 4 район23 Рассказовский 252 157 77 39 44 84 15 район24 Ржаксинский 299 138 24 11 1 67 24 2 район25 Сампурский 233 110 16 14 24 46 23 6 район26 Сосновский 352 152 3 63 10 6 район27 Староюрьевский 133 78 4 34 27 24 37 18 район28 Тамбовский 747 391 48 14 20 62 22 18 район29 Токаревский 245 79 31 95 38 6 район30 Уваровский 188 79 8 13 126 19 9 район31 Уметский район 173 76 6 3 3 48 15 6 Итого: 6418 2892 273 471 161 1370 594 239---------------------------------------------------------------------------------- Таблица 8 Характеристика объектов водоснабжения Тамбовской области------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование | Водопроводные сети, км | Водонапорные башни, шт. | Водоразборные колонки, шт.п/п|муниципального |------------------------------|------------------------------------------------------------- |образования |Всего|в том числе: |Потреб- |Всего|в том числе: |Потреб- |Всего|в том числе: |Потреб- | | |---------------|ность | |---------------|ность | |---------------|ность | | |действу-|требу-|в строи-| |действу-|требу-|в строи-| |действу-|требу-|в строи- | | |ющие |ющие |тельстве| |ющие |ющие |тельстве| |ющие |ющие |тельстве | | | |ремон-|и рекон-| | |ремон-|и рекон-| | |ремон-|и рекон- | | | |та |струкции| | |та |струкции| | |та |струкции------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 424,9 22,4 5 817 2 г. Жердевка 132,0 127,5 64 15 11 11 2 600 570 200 100 3 г. Кирсанов 136,0 136 7,8 10,2 215 215 4 г. Котовск 66,0 66 4,3 17,4 0 50 50 8 10 5 г. Мичуринск 141,1 9,3 9,3 379 250 6 г. Моршанск 112,2 112 78 0,5 2 2 2 357 357 250 7 г. Рассказово 183,5 183,5 128,6 9,9 3 3 675 675 90 8 г. Уварово 110,9 14 212 9 Бондарский 188,4 180,4 57,2 24,5 74 63 25 6 617 424 223 117 район10 Гавриловский 137,2 96,3 45,6 33,1 38 27 9 4 334 137 191 64 район11 Жердевский 174 174 61,4 61 46 11 2 804 294 319 район12 Знаменский 187,4 179 76,9 45,5 81 71 40 26 742 514 331 321 район13 Инжавинский 214,0 169,7 47,8 9,8 102 79 43 12 656 520 302 994 район14 Кирсановский 141,7 129,5 18,5 12,4 68 61 6 9 659 596 265 112 район15 Мичуринский 288,8 218,4 68,3 21,2 96 90 9 4 557 330 226 район16 Мордовский 160,5 121,1 87,3 39,1 59 30 16 7 294 230 180 104 район17 Моршанский 310,0 303,8 66,8 18,5 122 106 61 17 1237 926 563 171 район18 Мучкапский 168 151,9 93,3 42 63 58 49 16 914 716 528 262 район19 Никифоровский 199,2 170,5 28,7 19,8 82 57 25 5 751 373 378 73 район20 Первомайский 294 286,4 144,7 48 70 56 30 17 694 428 313 157 район21 Петровский 240 209,9 73,4 27,5 116 89 31 9 569 436 253 72 район22 Пичаевский 224,2 215,8 98,8 46,9 87 72 41 37 955 725 427 159 район23 Рассказовский 311,9 310,4 88,7 42,1 117 100 22 20 1470 1013 457 147 район24 Ржаксинский 281,9 251,3 114 59,7 149 119 51 21 1220 803 479 552 район25 Сампурский 249,4 240,3 97 38,2 110 90 26 14 1004 633,0 458,0 193,0 район26 Сосновский 302,9 282,9 121,6 32,2 128 109 41 12 1297 923 509 231 район27 Староюрьевский 163,6 140,1 23,5 20,6 82 58 24 9 707 465 242 40 район28 Тамбовский 441 439 133 114 151 142 62 47 1770 1200 706 292 район29 Токаревский 61,6 54,6 31,3 29,8 22 17 13 7 126 83,0 95,0 147 район30 Уваровский 227,7 212 69,9 13,5 64 57 40 2 1416 539 907 80 район31 Уметский 158,3 147,3 68,4 33,5 62 50 34 25 406 269 215 172 район Итого: 6432,3 5309,6 1946,7 895,6 2025 1663 713 328 22504 14444 9046 4889------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 Мероприятия по реализации программы на 2007-2010 годы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Наименование |Водозаборные скважины, |Водонапорные |Водопроводные |Ремонт |Водозаборные |Насосные |Станции |Проек- |Объем финансирования мероприятийп/п|муниципальных |шт./млн. руб. |башни, |сети, |водораз-|узлы, |станции, |очистки воды, |тно- |на период реализации программы, |образований | |шт./млн. руб. |км/млн. руб. |борных |шт./млн. руб. |шт./млн. руб. |шт./млн. руб. |изыска- |млн. руб. | |-----------------------------|---------------|---------------|колонок,|---------------|---------------|---------------|тельские|---------------------------------------- | |ремонт|рекон-|строи- |тампо-|рекон-|строи- |рекон-|строи- |шт./тыс.|рекон-|строи- |рекон-|строи- |рекон-|строи- |работы, |Всего: |феде- |област-|бюджеты|внебюд- | | |струк-|тельство|наж |струк-|тельство|струк-|тельство|руб. |струк-|тельство|струк-|тельство|струк-|тельство|млн. |в т. ч.|ральный|ной |муници-|жетные | | |ция | | |ция | |ция | | |ция | |ция | |ция | |руб. | |бюджет |бюджет |пальных|источ- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |образо-|ники | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |ваний |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 г. Тамбов 7 15 12 22,4 2 1 1,4 30,0 0,8 84,0 8,4 40,0 164,6 46,5 28,4 7,4 82,3 2 г. Жердевка 4 2 8 1 1 10,0 5,0 200 1 0,8 0,6 8,8 0,1 0,8 10,0 5,5 1,4 28,0 7,9 4,8 1,3 14,0 3 г. Кирсанов 2 14 7,8 2,4 1 1 1,8 1,0 12,5 3,8 16,4 12,5 48,0 13,6 8,3 2,1 24,0 4 г. Котовск 2 2 3 2 8,5 8,9 8 1 0,4 1,6 6,0 0,1 8,9 9,2 0,1 21,0 47,3 13,4 8,2 2,1 23,6 5 г. Мичуринск 25 6 3 9,3 150 5,0 8,0 0,2 11,6 1,0 25,8 7,3 4,5 1,2 12,8 6 г. Моршанск 15 0,5 140 7 3,0 1,7 1,0 12,4 18,1 5,1 3,1 0,8 9,1 7 г. Рассказово 2 9 4 5 2,7 7,2 90 1 2 0,4 1,8 3,2 0,5 7,0 8,1 0,6 0,5 40,0 66,6 18,8 11,5 3,0 33,3 8 г. Уварово 2 6,1 7,9 2,4 18,5 20,6 41,5 11,8 7,1 1,9 20,7 9 Бондарский 4 5 19 6 7 10,0 8,8 223 1 1 район 1,2 3,5 1,4 3,0 5,6 10,0 9,7 1,6 2,3 2,4 40,7 11,5 7,0 1,8 20,410 Гавриловский 13 29 3 62 11,0 2,6 134 район 2,6 14,5 2,1 4,3 11,0 2,9 0,9 38,3 10,8 6,6 1,7 19,211 Жердевский 9 12 7 110 1 17,0 1 район 1,8 6,0 4,9 7,7 0,8 18,7 11,5 51,4 14,5 8,9 2,3 25,712 Знаменский 3 11 4 45 1 2 10,1 8,6 300 1 район 0,6 5,5 2,8 3,2 0,5 1,6 10,1 9,5 2,1 5,0 40,9 11,5 7,1 1,9 20,413 Инжавинский 10 25 2 86 2 3,7 6,1 260 район 2,0 12,5 1,4 6,0 1,6 3,7 6,7 1,8 35,7 10,1 6,2 1,6 17,814 Кирсановский 4 13 6 92 4 4,0 8,4 265 3 район 0,4 6,5 4,2 6,5 3,2 4,0 9,2 1,9 7,5 43,4 12,2 7,5 2,0 21,715 Мичуринский 26 29 18 54 6 21,2 226 район 5,2 14,5 12,6 3,8 4,8 23,3 1,6 65,8 18,6 11,4 3,0 32,816 Мордовский 30 32 10 66 9,0 7,0 118 район 1,5 16,0 7,0 4,6 9,0 7,7 0,8 46,6 13,2 8,0 2,1 23,317 Моршанский 6 15 11 47 1 1,0 17,5 495 район 1,2 7,5 7,7 3,3 0,8 1,0 19,3 3,5 44,3 12,5 7,6 2,0 22,218 Мучкапский 8 20 3 50 5 4 5,0 12,0 365 район 1,6 10,0 2,1 3,5 2,5 3,2 5,0 13,2 2,6 43,7 12,3 7,5 2,0 21,919 Никифоровский 37 41 19 36 5 11,0 8,8 300 район 7,4 20,5 13,3 2,5 2,5 11,0 9,7 2,1 69,0 19,5 11,9 3,1 34,520 Первомайский 29 31 16 27 2 1 8,3 20,2 280 район 5,8 15,5 11,2 1,9 1,0 0,8 8,3 22,2 2,0 68,7 19,4 11,9 3,1 34,321 Петровский 40 41 9 42 3 14,0 10,0 225 район 8,0 20,5 6,3 2,9 2,4 14,0 11,0 1,6 66,7 18,8 11,5 3,0 33,422 Пичаевский 1 4 4 22 4 3 12,0 10,0 380 1 район 0,2 2,0 2,8 1,5 2,0 2,4 12,0 11,0 2,7 0,6 37,2 10,5 6,4 1,7 18,623 Рассказовский 77 84 5 44 10 20,0 11,0 457 район 15,4 42,0 3,5 3,1 8,0 20,0 12,1 3,2 107,3 30,3 18,5 4,8 53,724 Ржаксинский 11 24 2 67 20,0 8,9 479 район 2,2 12 1,4 4,7 20,0 10,7 3,4 54,4 15,4 9,4 2,4 27,225 Сампурский 14 23 6 46 1 4 17,8 7,2 400 2 район 2,8 11,5 4,2 3,2 0,5 3,2 17,8 7,9 2,8 11,6 65,5 18,5 11,3 2,9 32,826 Сосновский 3 10 6 63 25 11 8,6 23,6 509 1 район 0,6 5,0 4,2 4,4 12,5 8,8 8,6 26,0 3,6 2,3 76,0 21,4 13,1 3,4 38,127 Староюрьевский 34 37 18 24 6 14 6,8 13,8 242 район 6,8 18,5 12,6 1,7 3,0 11,2 6,8 15,2 1,7 77,5 21,9 13,4 3,5 38,728 Тамбовский 7 22 18 50 4 26 46,0 706 1 район 1,4 11,0 12,6 3,5 2,0 20,8 50,6 4,9 7,5 114,3 32,3 19,7 5,1 57,229 Токаревский 31 38 6 95 1 4 8,5 11,3 50 1 район 6,2 193,0 4,2 6,7 0,5 3,2 8,5 12,4 0,4 2,5 237,6 67,1 41,0 10,7 118,830 Уваровский 13 19 9 126 5,0 560 район 2,6 9,5 6,3 8,8 5,5 3,9 36,6 10,3 6,3 1,7 18,331 Уметский 3 15 6 48 5 3 3,0 12,0 165 1 42,2 11,9 7,3 1,9 21,1 район 6 7,5 4,2 3,4 2,5 2,4 3,0 14,4 1,2 3,0 20,0 20,0 5,6 3,5 0,9 10,0 Итого: 464 592 233 1358 65 107 250,6 328,9 7727 3 1 1 10 16 87,9 466,7 195,3 95,3 32,5 85,6 336,3 377,8 54,4 13,4 16,4 12,5 24,5 145,1 20,0 1963,7 554,5 338,9 88,4 981,9----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Приложения дополнены - Закон Тамбовской областиот 31.10.2006 г. N 101-З) IX. ПОДПРОГРАММА "Обеспечение населения Тамбовской области питьевой водой на 2007-2010 годы" Паспорт подпрограммы Наименование "Обеспечение населения Тамбовской областиподпрограммы питьевой водой на 2007-2010 годы"Государственный Администрация Тамбовской областизаказчикОсновные Управление топливно-энергетическогоразработчики комплекса и жилищно-коммунальногоподпрограммы хозяйства областиИсполнители Администрация области; управлениеподпрограммы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области; финансовое управление области; управление инвестиций области; управление по охране окружающей среды и природопользованию областиЦели и задачи Цели подпрограммы: улучшениеподпрограммы обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; улучшение на этой основе состояния здоровья населения области; восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения Задачи подпрограммы: - сохранение имеющегося потенциала мощности систем водоснабжения за счет проведения необходимых объемов реконструкции, технического перевооружения; - развитие и совершенствование систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения; - обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки; - поиск новых источников подземных вод и их освоение с целью обеспечения населения области качественной питьевой водой; - предотвращение загрязнения и истощения источников питьевого водоснабжения за счет ликвидации непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин, восстановления зон санитарной охраны на действующих водозаборах; - повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий; - совершенствование систем учета и контроля за потреблением питьевой воды; - осуществление развития нормативной правовой базы и хозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономию питьевой водыСроки реализации 2007-2010 годыподпрограммыПеречень - развитие систем водоснабжения в городахосновных и районах области;программных - поисково-разведочные, оценочные,мероприятий прогнозные, ликвидационные работы для улучшения качества водоснабжения населения Тамбовской областиОбъемы и Потребность в финансированииисточники подпрограммы составляет 1963,7 млн. рублейфинансирования (в ценах 2006 года). Источниками средств являются: - федеральный бюджет - 554,5 млн. рублей, - областной бюджет - 338,9 млн. рублей, - бюджеты муниципальных образований - 88,4 млн. рублей, - другие источники финансирования - 981,9 млн. рублей, в том числе: 2007 г. - 490,0 млн. рублей; 2008 г. - 490,0 млн. рублей; 2009 г. - 490,0 млн. рублей; 2010 г. - 493,7 млн. рублей; из них: - капитальные вложения - 1963,7 млн. рублейВажнейшие Реализация мероприятий подпрограммыцелевые позволит:индикаторы и - увеличить обеспеченность населенияпоказатели водоснабжением на 10,9%; - снизить ветхость водопроводных сетей на 9,0%; - увеличить объемы подачи воды на 11,0%Ожидаемые В ходе реализации подпрограммы будет:конечные - построено 328,9 км водопроводных сетей;результаты - модернизировано 250,6 км ветхихреализации водопроводных сетей;подпрограммы - произведен ремонт и реконструкция 1056 шт. артезианских скважин; - пробурено 233 шт. артезианских скважин; - произведен монтаж 16 шт. и модернизировано 10 шт. систем очистки воды. В результате выполнения подпрограммы будет обеспечено: водоснабжение населения в пределах существующих нормативов; улучшение качества питьевой воды; снижение стоимости используемой воды; сокращение потерь воды; поддержание оптимальных условий водопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям; контроль изменения состояния водных объектов. Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ Основным источником питьевого водоснабжения городских и сельскихпоселений области являются подземные воды. По данным территориального центра "Тамбовгеомониторинг" суммарныйводоотбор по области составляет в среднем 428,3 тыс. куб. м/сутки.Наибольший водоотбор зафиксирован в Тамбовском районе - 192,0 тыс.куб. м/сутки или 44,8% от общего количества добытой воды. Основнаядоля водоотбора приходится на г. Тамбов - 118,0 тыс. куб. м/сутки или61% от общей доли водоотбора в Тамбовском районе. Данные приведены втаблице 1 приложения 2. Удельное водопотребление на одного жителя составляет: в городе -173 л/сутки, в поселке городского типа - 95 л/сутки, в сельскойместности - 143 л/сутки. На территории области насчитывается 1105 водопользователей иболее двух тысяч групповых и одиночных водозаборов. Водозаборывключают 6418 эксплуатационных скважин. Из них в рабочем состояниинаходятся 2892 скважин (45,1%), резервных - 273 (4,3%); подлежатремонту - 471 (7,3%), консервации - 161 (2,5%) и тампонажу - 1370(21,3%). Суммарные прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных водобласти оцениваются в 1904,4 тыс. куб. м/сутки. Общие эксплуатационныезапасы подземных вод разведанных месторождений составляют 1011,1 тыс.куб. м/сутки. В обеспечении населения области качественной питьевой водойосновными проблемами являются: крайне неравномерное распределение ресурсов пресных подземных водна территории области. Наиболее полно ими обеспечены центральные частиобласти, хуже - северные, восточные, западные и плохо - южные; прогрессирующее техногенное загрязнение подземных вод, в томчисле и на освоенных месторождениях, приводящее к частичному илиполному закрытию водозаборов. Потенциальными очагами являютсязагрязненные почвы, сточные воды, различные аварийные сбросы и выбросыв атмосферу; образование крупных депрессионных воронок вследствие многолетнегоинтенсивного водоотбора для городов Тамбова, Котовска, Рассказово иМичуринска; отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки(природное повышенное содержание железа в питьевой воде (в 2 и болеераз превышающее предельно-допустимые концентрации), повышеннаяжесткость, низкое содержание фтора); ненадлежащее содержание зон санитарной охраны водоисточников; изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей. Наиболее остро в области стоит проблема с обезжелезиванием воды,которое проводится только в г. Тамбове, г. Рассказово и, частично, вг. Мичуринске. Но, пожалуй, основную тревогу вызывает тенденция ухудшениякачества воды за счет роста ее минерализации, прежде всего в городах:Тамбов, Мичуринск, Котовск и Рассказово, где под воздействиемсосредоточенного водоотбора идет ухудшение качества подземных вод сосравнительно небольшой скоростью, но необратимо (в 1,5-2 разапревышает минерализацию на начало шестидесятых годов). В таблице 2 приложения 2 приведены данные территориального центра"Тамбовгеомониторинг" об изменении химического состава эксплуатируемыхподземных вод за последние годы. Водоснабжение населения области осуществляется из подземныхводоносных горизонтов водопроводами, общая протяженность которыхсоставляет 6432,3 км. При этом протяженность водопроводных сетей, неотвечающих санитарным нормам и правилам (ветхие сети, не имеющие зонсанитарной охраны), составляет 2623 км (40,8%). На 01.01.2006 централизованным водоснабжением охвачено 51,5%населения области (по Российской Федерации - 74,8%), в г. Тамбове -83,3%. В то же время в ряде муниципальных районов области охватнаселения централизованными системами водоснабжения остается низким: вТокаревском районе - 27,0%, Кирсановском - 28,3%, Мордовском - 34,5%,Петровском - 38,4%. Характеристики современного состояния объектов водоснабженияприведены в таблицах 7 и 8 приложения 2. Изношенность водопроводных сетей, их аварийность,неудовлетворительное состояние зон санитарной охраны водозаборныхскважин приводит к ухудшению качества питьевой воды, обусловливаетвторичное загрязнение при подаче ее населению. Из общего количества отобранных проб питьевой воды изартезианских скважин не соответствуют нормативам по микробиологическимпоказателям 3,97%, по санитарно-химическим показателям - 42,15%. Изразводящей сети 4,3% проб питьевой воды не соответствует гигиеническимнормам по микробиологическим показателям и 34,9% - посанитарно-химическим. Проблемы в сфере водоснабжения Тамбовской области достаточнотипичны для областей Центрального Федерального округа. Сравнительныепоказатели по приграничным регионам приведены в таблице 3 приложения2. Системы централизованного водоотведения в сельских районахТамбовской области не развиты и имеются преимущественно в районныхцентрах. В целом по области, по данным статистической отчетности,60,2% населения Тамбовской области обеспечено канализацией, в т. ч. вг. Тамбове 81,5%. По административным районам области обеспеченностьканализационными системами составляет от 27% в Моршанском районе до62,8% в Тамбовском районе. Общая протяженность канализационных сетей в области 476,7 км, втом числе в г. Тамбове 148,8 км. Суммарная пропускная способность всехимеющихся очистных сооружений 393,0 тыс. куб. м/сутки, в том числеочистные сооружения г. Тамбова 130,1 тыс. куб. м/сутки. В 2004-2005 годах финансирование строительства и реконструкцииобъектов жилищно-коммунального хозяйства осуществлялось в соответствиис Законами Тамбовской области об областном бюджете и Федеральнойцелевой программой "Жилище". Объемы и источники финансирования этихработ представлены в таблицах 4, 5 приложения 2. Действующие организационно-экономические и нормативно-правовыеосновы функционирования жилищно-коммунального сектора не позволяютгенерировать внутри него финансовые средства, необходимые для охраны ивосстановления источников водоснабжения, эффективной эксплуатацииводопроводных и канализационных сооружений, их обновления ирасширения. Первоочередным мероприятием в области нормативно-правовогообеспечения является разработка методических рекомендаций по расчетунорм водопотребления и водоотведения для муниципальных образованийобласти. В последние годы из-за сложившегося недостатка финансирования всфере коммунальных услуг проблема водоснабжения и водоотведения крайнеосложнилась и требует безотлагательного решения. Для ее решениянеобходим программный подход, который позволит стабилизировать изначительно улучшить обеспечение населения питьевой водой. Планомерная реализация мероприятий, направленных на обеспечениенаселения питьевой водой, укрепление и развитие систем водоснабжения иводоотведения позволит приостановить разрушение отрасли и взначительной степени повлияет на уровень бытовых услуг населению и насохранение его здоровья. Глава 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Основными целями подпрограммы являются улучшение обеспечениянаселения питьевой водой нормативного качества и в достаточномколичестве, повышение степени очистки питьевой воды, улучшение на этойоснове состояния здоровья населения области; восстановление, охрана ирациональное использование источников питьевого водоснабжения. Для достижения этих целей подпрограммой предусматривается решениеследующих задач: - сохранение имеющегося потенциала мощности систем водоснабженияи водоотведения за счет проведения необходимых объемов реконструкции,технического перевооружения; - развитие и совершенствование систем централизованногохозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения; - обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путемвнедрения средств очистки; - поиск новых источников подземных вод и их освоение с цельюобеспечения населения области качественной питьевой водой; - предотвращение загрязнения и истощения источников питьевоговодоснабжения за счет ликвидации непригодных к дальнейшей эксплуатациискважин, восстановления зон санитарной охраны на действующихводозаборах; - повышение эффективности и надежности функционирования системводообеспечения за счет реализации водоохранных, технологических исанитарных мероприятий; - совершенствование систем учета и контроля за потреблениемпитьевой воды; - осуществление развития нормативной правовой базы ихозяйственного механизма водопользования, стимулирующего экономиюпитьевой воды. Достижение указанных целей подпрограммы предусматривает: - разработку проектно-сметной документации на строительство иреконструкцию систем водоснабжения; - замену ветхих водопроводных сетей; - строительство водопроводных сетей в населенных пунктах, неимеющих централизованного водоснабжения; - бурение новых скважин взамен вышедших из строя; - тампонаж непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин; - проведение мероприятий по организации учета и экономии воды; - продолжение работ по строительству и реконструкции водозаборови очистных сооружений в г. Тамбове и районных центрах области; - использование локальных источников водоснабжения и очисткиводы; - обустройство зон санитарной охраны на существующих водозаборах. Глава 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Основой подпрограммы является система взаимоувязанныхмероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокамосуществления, обеспечивающих достижение программных целей. Состав конкретных мероприятий (объектов) по направлениям и видамработ с указанием административных районов области, мощности,стоимости по видам затрат и источникам финансирования приводятся вприложении 3 к настоящей подпрограмме. Сводные данные по источникамфинансирования приводятся в таблице 6 приложения 2. Развитие систем водоснабжения и водоотведения в районах области 3.1. Мероприятия по развитию централизованных системводоснабжения Основными целями мероприятий по развитию систем водоснабженияявляются улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативногокачества и в необходимом количестве, улучшение на этой основесостояния здоровья населения области, восстановление, охрана ирациональное использование источников питьевого обеспечения. Цельмероприятий по развитию систем водоотведения - повышение степениочистки сточных вод, сокращение сброса загрязняющих веществ и объемасточных вод в реки Волго-Донского бассейна (Цна, Ворона), улучшение ихэкологического и санитарного состояния, улучшение условий проживаниянаселения. В результате реализации программных мероприятий по развитиюсистем водоснабжения обеспеченность населения водопроводами увеличитсяна 10,9% и достигнет в целом по области 74,1%. Лишь в 15 районных центрах области разведаны месторожденияподземных вод с утвержденными эксплуатационными запасами. Для решения проблем водоснабжения районов области подпрограммойпредусмотрены поисково-разведочные мероприятия по изысканию новыхисточников водоснабжения районов, не имеющих утвержденныхэксплуатационных запасов подземных вод и там, где имеются техногенныезагрязнения. В Тамбовской области для хозяйственно-питьевого водоснабженияиспользуется в основном первые от поверхности водоносные горизонты,подверженные растущему техногенному загрязнению. С целью предотвращения загрязнения и истощения запасов подземныхвод подпрограммой предусматривается ликвидационный тампонаж скважин,представляющих прямую угрозу наиболее продуктивным водоноснымгоризонтам. К таким скважинам относятся бездействующие по различнымпричинам - 3210 шт. Общее количество скважин, требующих ликвидационного тампонажа,составляет 1370 шт. В результате реализации программных мероприятий по развитиюсистем водоотведения в районах Тамбовской области прекратится сброс вводные объекты неочищенных стоков, сократится объем сбросазагрязняющих веществ. Тем самым улучшится санитарное состояние в рекахЦна, Ворона и малых реках области, уменьшится загрязнение подземныхводоносных горизонтов. 3.2. Мероприятия по развитию локальных систем водоснабжения Централизованные системы водоснабжения не всегда могут обеспечитьтехническую и гигиеническую надежность. Об этом свидетельствуетмировой опыт. Очевидно, что в сложившихся условиях необходимо по-новомурассмотреть вопрос о путях и принципах решения проблемы обеспечениянаселения водой. Должна быть гибкая организационно-техническаяструктура системы водоснабжения, сочетающая централизованное иавтономное водоснабжение с использованием новых технологий,экономичного оборудования, схем оптимизации водоснабжения, локальныхсистем очистки воды для групповых потребителей (школы, больницы,раздаточные пункты) и индивидуальных бытовых фильтров. Из общего количества подаваемой воды на хозяйственно-бытовыенужды нужно выделить необходимое количество для кондиционированияпитьевой воды высшей категории качества (СанПиН-2002). Приготавливать питьевую воду следует в местах максимальноприближенных к ее потреблению для сокращения расстояния и временипрохождения воды от места приготовления до места потребления. Большимпреимуществом автономных систем является отсутствие работ, связанных спрокладкой наружных сетей водопровода и канализации, строительствомзданий и сооружений. Предлагается выбрать различные схемы водоснабжения в зависимостиот численности населения в конкретных поселениях и развитостисуществующих систем водного хозяйства, например: централизованное водоснабжение в неограниченном количестве; централизованное водоснабжение безопасной водой с доочисткой допитьевой воды на кустовых или домовых установках; поквартальное водоснабжение питьевой водой без подачи ее вотдельные квартиры; обеспечение водой на хозяйственно-бытовые нужды из шахтныхколодцев и поставка бутилированной питьевой воды или в иной таре; централизованные или нецентрализованные поставки бутилированнойводы негосударственными предприятиями. Для создания реалистичности решения проблемы обеспечения водойнаселения проектируемой территории предстоит дополнительно выполнитьдетальный анализ (аудит) текущего состояния в сфере водоснабжениямуниципальных образований, разработать и утвердить проектно-сметнуюдокументацию на каждую систему водоснабжения поселения, входящего вплан реализации подпрограммы на каждый финансовый год. 3.3. Развитие организационно-правовой формы и структурыуправления системой водоснабжения Для достижения наибольшей эффективности реализации подпрограммынеобходима структурная перестройка системы управления сферойводоснабжения. Этому будет способствовать привлечение частныхоператоров жилищно-коммунальных услуг, в том числе крупных компаний -открытого акционерного общества "Газпром", РАО "ЕЭС России", открытогоакционерного общества "Российские коммунальные системы" и других,которые наряду с эксплуатацией газовых, электрических, тепловых сетей,имея достаточную материально-техническую базу и ресурс специалистов натерритории муниципальных образований, с меньшими издержками могутразвивать и обслуживать системы водоснабжения в поселениях. Ими будут производиться работы по ремонту и реконструкциисуществующих сооружений, развитие системы водоснабжения (строительствоскважин, прокладка водопроводов, подключение новых абонентов накомпенсационной основе, создание локальных систем водообеспечения),сокращению потерь, организации учета и управления спросом. Результатом мероприятий должно стать снижение удельноговодопотребления, повышение эффективности управления сооружениями исистемами, восстановление наиболее изношенных участков и объектов,организация учета потребления и переход на оплату измеренного объема,сокращение неучтенных потерь, снижение переменных эксплуатационныхрасходов (электроэнергия, реактивы, заработная плата, аварийные работыи т. п.). 3.4. Обустройство зон санитарной охраны водозаборов иводопроводных сооружений Современное состояние зон санитарной охраны водозаборов иводопроводных сооружений практически на всей территории областинеудовлетворительное. Для улучшения ситуации предусматривается позонам санитарной охраны первого пояса - восстановление ограждений,организация подъездных путей и монтажных площадок и озеленения,удаление стихийных свалок мусора, строений и предприятий, влияющих накачество воды, а при обнаружении загрязненных поверхностных водотоковв зонах санитарной охраны производится защита их путем обвалованиягрунтом; все скважины (в т. ч. и неработающие) находящиеся взаглубленных колодцах должны быть надежно защищены от попадания в нихповерхностных вод. Глава 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ При разработке стратегии ресурсного обеспечения подпрограммыучитывались высокая общеэкономическая, социально-демографическая иполитическая значимость проблемы, а также реальная возможность еерешения только при федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционнуюдеятельность всех участников реализации подпрограммы. Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программныхмероприятий до 2010 года составляет 1963,7 млн. рублей. Она определенана основе технико-экономических обоснований, расчета затрат напроведение мероприятий и приведена в ценах, действующих в 2006 году. Первоначально предстоит решить стратегические задачи: а) финансово-экономическое развитие водопроводно-канализационногохозяйства с привлечением в отрасль инвестиций, в том числе средствафедерального бюджета (28%), регионального бюджета (22%), частноефинансирование, включая средства населения (50%); б) создание условий для привлечения частного сектора кфинансированию коммунальной инфраструктуры; в) разработка моделей финансирования. Выполнение мероприятий по водоснабжению потребует использованиявозвратных схем финансирования оптимальным вариантом, в данном случаеявляется применение различных схем лизинга и аренды оборудования ссубсидированием лизинговых платежей за счет регионального бюджета. Основные расходы на строительство, эксплуатацию и развитие системводоснабжения несут потребители услуг, оплачивая их по экономическиобоснованным тарифам. В принципе определены четыре источника финансирования для решенияпроблемы водоснабжения: потребители; частные финансовые институты; международные финансовые институты; бюджеты. Стратегически основным источником финансирования являются платежинаселения и других потребителей по реальным тарифам, включающиминвестиционную составляющую. В рамках подпрограммы предусматривается финансированиепрограммных мероприятий за счет следующих источников: - средства федерального бюджета; - средства областного и местных бюджетов (софинансированиеприоритетных проектов по условиям программы модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры); - средства внебюджетных источников; - средства предприятий за счет использования инвестиционнойсоставляющей тарифа для прямого финансирования проектов и возвратакредитных ресурсов. Финансирование подпрограммы составит 1963,7 млн. рублей (в ценах2006 г.) за счет средств: - федерального бюджета 554,5 млн. рублей (28,25%); - областного бюджета 338,9 млн. рублей (17,25%); - муниципальных бюджетов 88,4 млн. рублей (4,50%); - других источников финансирования 981,9 млн. рублей (50,00%). В том числе: - 2007 г. - 490,0 млн. руб.; - 2008 г. - 490,0 млн. руб.; - 2009 г. - 490,0 млн. руб.; - 2010 г. - 493,7 млн. руб. Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться врамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы,других федеральных целевых программ, при обеспечении необходимыхобъемов софинансирования за счет средств территории, а также в рамкахнастоящей подпрограммы. Объем средств, ежегодно направляемых на реализацию мероприятийподпрограммы, окончательно устанавливается, исходя из возможностейобластного бюджета. Привлечение средств муниципальных бюджетов на реализациюмероприятий будет осуществляться по соглашению с органами местногосамоуправления при обязательном соблюдении нормативовсофинансирования, заложенных в подпрограмме. Глава 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий подпрограммы предусматривает применениекомплекса экономических, организационных и нормативно-правовых мер. Отбор муниципальных образований области для участия вподпрограмме, предоставление и расходование средств из федерального иобластного бюджетов на реализацию мероприятий в рамках подпрограммыпроизводится комиссией, созданной при администрации области. Муниципальные образования области ежегодно представляют вадминистрацию области заявки и проекты на участие в подпрограмме. Мероприятия и проекты, реализуемые в рамках подпрограммы,подлежат обязательной государственной экологической экспертизе. Условиями для участия в реализации мероприятий подпрограммыявляются: наличие программы муниципального образования области поводоснабжению поселений, предусматривающей объем софинансирования изсредств муниципальных бюджетов в размере не менее 20%консолидированного бюджета области; наличие программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования области; наличие производственных и инвестиционных программ предприятийкоммунального комплекса, которые планируют участвовать в отборе. Комиссия администрации области производит отбор муниципальныхобразований исходя из важности обеспечения водоснабжением населенияпоселений, степени износа основных фондов коммунального комплекса. Финансовое обеспечение подпрограммы осуществляется за счетсредств федерального, областного, муниципального бюджетов, средствпредприятий жилищно-коммунального хозяйства, а также внебюджетныхисточников финансирования, в том числе средства населения.Финансирование подпрограммы из областного бюджета предусматривается вобъемах, ежегодно утверждаемых законом Тамбовской области об областномбюджете на очередной финансовый год. В соответствии с требованиями постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 11.10.2001 N 714 (в редакции постановленияПравительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 339) "Обутверждении положения о формировании перечня строек и объектов дляфедеральных государственных нужд и их финансировании за счет средствфедерального бюджета", Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (вредакции Федерального закона от 31.12.2005 N 207-ФЗ) "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд", Указа Президента РоссийскойФедерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах попредотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов приорганизации закупки продукции для государственных нужд", работы будутвыполняться подрядной организацией, определенной по результатамконкурса. Порядок расчетов за выполненные работы, поставленныематериалы и оборудование будет определяться контрактом на выполнениеподрядных работ, заключаемым в установленном действующимзаконодательством порядке. Государственный заказчик принимает участие в организацииконкурсов исполнителей по каждому виду работ, заключает с победителямиконкурса государственный контракт. Государственный заказчик подпрограммы осуществляет: общее руководство и управление реализацией подпрограммы; через созданную комиссию, отбор муниципальных образований длявключения в подпрограмму; координацию и контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и юридических лиц, связанных с реализациейподпрограммы, в части исполнения ими положений подпрограммы. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляют администрацияобласти и областная Дума. Объемы финансирования подпрограммы и перечень объектов будутуточняться ежегодно, в пределах финансовых возможностей федерального,областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы. Глава 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации подпрограммы будет достигнуто повышениеводообеспечения населения до существующих нормативов, улучшениекачества питьевой воды, снижение стоимости используемой воды,сокращение потерь воды, поддержание оптимальных условийводопользования, качества поверхностных и подземных вод в состоянии,отвечающем санитарным и экологическим требованиям и контроль изменениясостояния водных объектов. Кроме этого, будет построено 328,9 кмводопроводных сетей; модернизировано 250,6 км ветхих водопроводныхсетей; произведены ремонт и реконструкция 1056 шт. артезианскихскважин; пробурено 233 шт. артезианских скважин; произведен монтаж 16шт. модернизация 10 шт. систем очистки воды. Реализация мероприятий подпрограммы позволит: - увеличить обеспеченность водоснабжением на 10,9%; - снизить ветхость водопроводных сетей на 9,0%; - увеличить объемы подачи воды на 11,0%. Эффективность подпрограммы оценивается посредством сопоставленияожидаемых программных результатов с затратами на их достижение. Экономическая эффективность подпрограммы будет определятьсяпоступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней, постепеннымснижением доли бюджетных средств в финансировании программныхмероприятий за счет внедрения рыночных механизмов в сфереводопользования, снижением энергозатрат и потерь в системехозяйственно-питьевого водоснабжения за счет широкого внедренияприборов учета воды и мероприятий по рациональному ее использованию. Социальная эффективность определяется количеством сохраненных ивновь созданных рабочих мест, выплачиваемой заработной платой ипоступлением в социальные фонды. Социальные последствия реализацииподпрограммы заключаются в сохранении здоровья людей, что в своюочередь предотвратит и экономические потери. Реализация подпрограммыпозволит резко сократить ущерб населению области и природной среде засчет соблюдения установленных норм хозяйственной деятельности в зонахсанитарной охраны питьевых водозаборов, водоохранных зонах источниковводоснабжения; улучшения технического состояния водозаборныхсооружений, систем водоснабжения и водоотведения, мероприятия поснижению потерь питьевой воды. В экологическом аспекте эффективность достигается за счетприведения комплекса водоохранных мероприятий, включающих внедрениесовременных технологий водоподготовки (очистки питьевой воды),направленных на оздоровление источников питьевого водоснабжения. Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Организация управления подпрограммой включает совокупностьследующих элементов: планирование (определяет стратегию, качество, темпы, пропорцииреализации программных мероприятий); организационную структуру управления подпрограммой (определяетсостав и согласованность органов исполнительной государственной властиТамбовской области совместно с хозяйствующими субъектами, участвующимив реализации подпрограммы); материальное и финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы; издание нормативных правовых актов в пределах предоставленныхполномочий в процессе реализации программных мероприятий. Комплексное управление реализацией подпрограммы осуществляетуправление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунальногохозяйства Тамбовской области, которое несет ответственность зареализацию и конечные результаты программы, рациональное использованиевыделяемых на ее выполнение финансовых средств. Осуществление контроля за реализацией подпрограммы обеспечитсвоевременное и полное выполнение мероприятий подпрограммы, а такжеэффективное и целевое использование бюджетных средств. (Раздел дополнен - Закон Тамбовской области от 31.10.2006 г. N101-З)