Постановление Администрации Тамбовской области от 12.04.2006 № 364
О разработке проекта областной целевой программы "Развитие кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ12.04.2006 г. Тамбов N 364 О разработке проекта областной целевой программы "Развитие кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы" В целях улучшения финансового обеспечения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, развития малых форм бизнеса и личных подворий вагропромышленном секторе экономики области и в соответствии сфедеральными законами от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственнойкооперации" (с изменением на 11.06.2003), от 07.08.2001 N 117-ФЗ "Окредитных потребительских кооперативах граждан", от 14.06.1995 N 88-ФЗ"О государственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации" (с изменением на 02.02.2006) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить План мероприятий по разработке проекта областнойцелевой программы "Развитие кредитной потребительской кооперации всистеме агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009годы" (далее - Программа) согласно приложению N 1. 2. Определить государственным заказчиком Программы управлениесельского хозяйства области (Сапегин). 3. Утвердить макет Программы согласно приложению N 2. 4. Управлению сельского хозяйства области (Сапегин) и управлениюэкономической политики администрации области (Федорова) разработать ипредставить до 01 июля 2006 г. согласованный в установленном порядкепроект Программы для рассмотрения главе администрации области ипоследующего внесения на утверждение областной Думой. 5. Финансовому управлению области (Третьякова) внестисоответствующие изменения в Закон области от 25.11.2005 N 386-З "Обобластном бюджете на 2006 год". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 12.04.2006 N 364 План мероприятий по разработке проекта областной целевой программы "Развитие кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы" ---------------------------------------------------------------------------- Наименование мероприятия |Срок исполнения |Ответственный за | |исполнение---------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3----------------------------------------------------------------------------1. Подготовка раздела программы 01.05.2006 Л.И.Федорова (отв.)"Обоснование необходимости разработки В.М.СапегинПрограммы" в соответствии с макетом2. Подготовка раздела программы "Цели, 05.05.2006 В.М.Сапегинзадачи и сроки реализации Программы" всоответствии с макетом3. Подготовка раздела программы 01.06.2006 В.М.Сапегин (отв.)"Система программных мероприятий" в Л.И.Федоровасоответствии с макетом Л.П.Третьякова Н.П.Максимов С.Н.Бастрыкин В.А.Смолеев В.М.Чернышов и руководители других кредитных организаций области Главы городов и районов области4. Подготовка раздела программы 10.06.2006 В.М.Сапегин (отв.)"Механизм реализации Программы" в Л.П.Третьяковасоответствии с макетом 5. Подготовка раздела программы 15.06.2006 Л.П.Третьякова (отв.)"Ресурсное обеспечение Программы" в В.М.Сапегинсоответствии с макетом В.М.Чернышов и руководители других кредитных организаций области6. Подготовка раздела программы 20.06.2006 В.М.Сапегин"Ожидаемые результаты Программы ипоказатели эффективности" всоответствии с макетом7. Подготовка раздела программы 25.06.2006 В.М.Сапегин"Организация управления и контроль зареализацией Программы" в соответствии смакетом8. Разработка паспорта Программы 25.06.2006 В.М.Сапегин---------------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 12.04.2006 N 364 МАКЕТ областной целевой программы "Развитие кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы" Оглавление1. Паспорт Программы2. Обоснование необходимости разработки Программы 3. Цели, задачи и сроки реализации Программы 4. Система программных мероприятий 5. Механизм реализации Программы 6. Ресурсное обеспечение Программы 7. Ожидаемые результаты Программы и показатели эффективности8. Организация управления и контроль за реализацией Программы 1. П А С П О Р Т областной целевой программы "Развитие кредитной потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы" Наименование областная целевая программа "Развитие кредитнойПрограммы потребительской кооперации в системе агропромышленного комплекса Тамбовской области на 2006-2009 годы".Основаниедля разработкиПрограммыГосударственный управление сельского хозяйства Тамбовской области.заказчикПрограммыОсновные управление сельского хозяйства Тамбовской области,разработчики управление экономической политики администрацииПрограммы Тамбовской области.Основная цель привлечение инвестиций в сельское хозяйствоПрограммы области, улучшение финансового обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие малых форм бизнеса и личных подворий в агропромышленном секторе экономики.Основные создание устойчивой и стабильно развивающейся сетизадачи сельскохозяйственных кредитных потребительскихПрограммы кооперативов по кредитованию сельхозпроизводителей - личных подсобных хозяйств, крестьянско- фермерских хозяйств (далее - ЛПХ и КФХ); создание условий для привлечения кредитных ресурсов банков, иных займов, средств по грантам; повышение квалификации и подготовка кадров, информационное обеспечение деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов области.Основные содействие созданию и развитию в областимероприятия сельскохозяйственных кредитных потребительскихПрограммы кооперативов; организация подготовки и повышения квалификации кадров для сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; организация информационного обеспечения сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.Сроки 2006-2009 годы.реализацииПрограммыИсполнители управление сельского хозяйства Тамбовской области,основных финансовое управление Тамбовской области,мероприятий Тамбовский областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив, информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Тамбовской области, органы местного самоуправления.Общая ______млн. рублейстоимостьПрограммы, втом числегосударственнаяподдержка избюджетовдругих уровнейи средства _____млн. рублейвнебюджетныхисточниковОрганизация управление сельского хозяйства Тамбовской областиуправления и в соответствии с действующим законодательствомконтроль за осуществляет управление и контроль за реализациейреализацией Программы.ПрограммыОжидаемые создание устойчивой двухуровневой системырезультаты сельскохозяйственных кредитных потребительскихреализации кооперативов с численностью пайщиков не менее ___Программы человек; создание в каждом муниципальном образовании области сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов или их представительств (филиалов); увеличение объема кредитования до ___млн. рублей; организация подготовки кадров для кредитных кооперативов и оказание кооперативам и пайщикам услуг по правовым вопросам путем создания областной информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса. 2. Обоснование необходимости разработки Программы Агропромышленный комплекс является важным фактором стабильностисоциально-экономического положения области, внутренним потенциалом еекачественного роста. На долю агропромышленного комплекса приходится 15,3 процентавалового внутреннего продукта. По состоянию на 01.01.2005 на сельскойтерритории проживает 486,9 тысячи человек - 42 процента от общейчисленности всего населения, в том числе в сельскохозяйственномпроизводстве занято 41,8 тысячи человек - 12,8 процента от общейчисленности работающих. Агропромышленный комплекс области включает 603сельскохозяйственных предприятия, 3005 крестьянских (фермерских)хозяйств, 75 предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья,из них 10 молокозаводов, 6 мясокомбинатов, 6 птицефабрик, 5 сахарныхзаводов, 25 предприятий по материально-техническому обеспечению,агрохимическому обслуживанию, ремонту техники и электрооборудования. Экономическое положение сельскохозяйственных товаропроизводителейостается крайне сложным. Убыток от реализации сельскохозяйственнойпродукции без учета бюджетных субсидий в среднем за 2002-2005 годысоставил ___ млн. рублей, убыточность - ___ процентов. Меры экономической поддержки сельскохозтоваропроизводителей,осуществляемые Правительством Российской Федерации, администрациейобласти и администрациями муниципальных образований области, уменьшаютотрицательное воздействие неблагоприятных условий на развитиесельскохозяйственного производства, но пока их недостаточно. Из-за неэквивалентного межотраслевого обмена производимойпродукцией сельскохозяйственные организации испытывают хроническийнедостаток средств, идет процесс ухудшения материально-техническойбазы, снижения плодородия сельскохозяйственных угодий. Заработнаяплата работников сельскохозяйственного производства, населения,проживающего в сельской местности, остается наиболее низкой посравнению с другими отраслями экономики области. Проблема малой доступности государственных средств поддержки потакому направлению, как льготное кредитование, долгое время являласьсдерживающим фактором для развития малых форм хозяйствования на селе(фермеров), а также личных подсобных хозяйств населения, имеющихмелкотоварный характер производства. Вместе с тем, в существующих социально-экономических идемографических условиях роль этих сфер жизнедеятельности сельскогонаселения трудно переоценить. В Тамбовской области доля личныхподворий сельских жителей в товарной продукции сельского хозяйстваобласти занимает более 60 процентов. В области имеется более 270 тысяч личных подворий, являющихсяосновным источником дохода для большинства сельского населенияобласти. В личном подворье производится около 50 процентов всейпродукции, в том числе мяса - более 80 процентов, молока - более 70процентов, овощей и картофеля - более 90 процентов. А в стоимостипотребленных продуктов питания населения региона этот сектор занимает30 процентов. В крупном и среднем сельскохозяйственном производстве занят одинчеловек из 15, остальные в качестве источника доходов и средств ксуществованию имеют личные подсобные хозяйства. При отставании уровня доходов сельских жителей от городскогонаселения более, чем в 2 раза, совершенно очевидно, что экономическоеи социальное благополучие сельских территорий во многом зиждется и вдальнейшем будет происходить на основе развития фермерства и личныхподворий. В рамках областного проекта "Поселение ХХI века" не последнююроль в производственно-экономической организации устойчивого развитиясельских территорий, наряду с крупными и средними формамихозяйствования, занимает мелкотоварное производство и вовлечениенаселения в кооперативные формы хозяйствования, начиная от кредитныхформ кооперации и далее к торгово-закупочным, сбытовым и, наконец, кпроизводственным формам кооперирования сельского населения. В этой связи идея национального проекта "Развитие АПК" поразвитию кооперации на селе является очень жизнеспособной и объективноотвечающей интересам и традициям российской деревни. Важнейшим стартовым механизмом для оживления мелкотоварногоаграрного производства является повышение доступности кредитныхресурсов для населения через субсидирование процентных ставок, какчерез систему банков, так и через создание кредитных кооперативов. В целях повышения эффективности работы личных подсобных хозяйствв области в течение 2005 года созданы 9 кредитных кооперативов. Запрошедший год на развитие хозяйств населения выдано 508 кредитов насумму 53,6 млн. рублей или менее 0,2 процента от кредитов выданныхвсего по области и 1,8 процента от кредитов, выданных на развитиесельскохозяйственного производства. По состоянию на 01.03.2006 по области зарегистрировано 13кредитных кооперативов. В 1 квартале т.г. на развитие личных подсобныххозяйств населения через "Россельхозбанк" выдано 148 кредитов на сумму20,4 млн. рублей и крестьянским (фермерским) хозяйствам выдано 39кредитов (1,3 процента от числа фермерских хозяйств) на сумму 38,6млн. рублей. Или в расчете на одно хозяйство соответственно 137,8тысячи рублей и 989,7 тысячи рублей. Недостаток залогового фонда,выступающего в качестве обеспечения обязательств по кредитам и займам,в большинстве районов сдерживает создание кредитных кооперативов. В среднем действующий сельскохозяйственный кредитныйпотребительский кооператив (далее - СКПК) насчитывает около ____членов-пайщиков и ежегодно выдает займы на сумму около ____ млн.рублей. Деятельность существующих СКПК характеризуется высокойстепенью возвратности. Данные о развитии сельскохозяйственной кредитной потребительскойкооперации в Тамбовской области указаны в таблице N 1. Таблица N 1 Развитие сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в Тамбовской области---------------------------------------------------------------------- |Наименование | | |1 кв.п/п |показателей |2004 г. |2005 г. |2006 г.----------------------------------------------------------------------1 Количество СКПК 1 9 132 Количество членов ...3 Сумма паевого фонда, ... тыс. руб.4 Количество выданных займов ...5 Сумма выданных займов, тыс. ... руб.---------------------------------------------------------------------- 3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Опыт развития кредитной кооперации в сельском хозяйствепоказывает, что наиболее важными направлениями деятельности СКПКявляются: организация кредитно-финансового обслуживания членовкооперативов; объединение денежных средств членов кооператива для созданияпаевого фонда; оказание кредитно-финансовых консультаций. Система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперациипозволяет решить ряд определенных проблем развитиясельхозтоваропроизводителей области: обеспечить необходимыми кредитными ресурсами и финансовымиуслугами; расширить спектр финансовых услуг, предоставляемых КФХ и ЛПХ; повысить финансовую устойчивость и уровень платежеспособностисельхозтоваропроизводителей; способствовать оживлению деловой активности на селе. Вследствие этого формируются условия для увеличения объемовпроизводства сельскохозяйственной продукции, создания дополнительныхрабочих мест, повышения уровня доходов сельского населения. Для устойчивого функционирования СКПК необходима государственнаяподдержка в виде выделения средств для создания областногосельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.Областной сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив2-го уровня работает для привлечения ресурсов и перекредитованиякооперативов 1-го уровня, формирования фонда поддержки и гарантий,резервного фонда и целевого фонда развития. Финансовая поддержка за счет средств областного бюджета на этапестановления кредитных кооперативов усилит доверие сельскохозяйственныхтоваропроизводителей к кредитной кооперации и послужит гарантиейпривлечения их денежных ресурсов, а также других ресурсов, за счеткоторых сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы вперспективе станут стабильными организациями, способнымисамостоятельно кредитовать своих членов, даст возможность каждому изчленов реализовывать свои инвестиционные проекты. Основной целью Программы является содействие формированию иобеспечению устойчивого развития сети сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов в Тамбовской области, привлечениюинвестиций в сельское хозяйство, развитию малых форм бизнеса и личныхподворий в агропромышленном секторе экономики. Задачами Программы являются: создание устойчивой и стабильно развивающейся сетисельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов покредитованию сельхозпроизводителей, перерабатывающих и обслуживающихорганизаций области, являющихся членами сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов; создание условий для привлечения кредитных ресурсов банков,фондов, грантов некоммерческих организаций, сбережений членовкооперативов, иных источников; повышение квалификации и подготовка кадров, информационноеобеспечение деятельности СКПК области. 4. Система программных мероприятий В Программу включены мероприятия, охватывающие основныенаправления государственной поддержки создания и развитиясельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов,формирования условий для привлечения дополнительных заемных средств, втом числе кредитных ресурсов банков. 4.1. Содействие созданию в области сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Цель мероприятий этого раздела Программы - содействие созданию иорганизации деятельности сети сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов 1-го уровня в районах области,привлечению паевых взносов членов кооперативов, а также заемныхсредств на поддержку и развитие сельхозтоваропроизводителей области. В области действует более 3 тысяч крестьянских (фермерских)хозяйств и свыше 270 тысяч личных подсобных хозяйств населения,которые практически все не имеют возможности взять кредит вкоммерческом банке, несмотря на то, что они играют значительную роль вэкономике области. Развитие производства и повышение товарности продукции КФХ и ЛПХво многом зависит от наличия финансовых ресурсов. В то же времябанковские кредитные ресурсы для них малодоступны из-за отсутствиядостаточного залогового имущества и сложности оформления необходимойдокументации. На сегодняшний день в Тамбовской области действуют 13сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 1-гоуровня - в Бондарском, Инжавинском, Кирсановском, Мичуринском,Моршанском, Петровском, Рассказовском, Сампурском, Староюрьевском,Тамбовском, Токаревском, Уваровском районах, г. Тамбове. Программой планируется оказать финансовую поддержку созданию иразвитию двухуровневой системы сельскохозяйственной кредитнойпотребительской кооперации. Средства будут направлены на создание областногосельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива,создание новых СКПК в городах (районах), открытие представительствСКПК на территории сельских поселений, создание фонда поддержки игарантий, резервного фонда и целевого фонда развития при областномсельскохозяйственном кредитном потребительском кооперативе 2-гоуровня, пополнение кредитных фондов работающих и создаваемых СКПК 1-гоуровня, субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам изаймам, страхование личных сбережений пайщиков в обществе взаимногострахования. Главной задачей работы представительств на территориях сельскихпоселений является взаимодействие с главами поселений по привлечениюсредств населения в кооператив в виде кредитных ресурсов ииспользование авторитета администраций сельских поселений, какпоручителя заемщиков. Такое взаимодействие снижает процент выдаваемыхзаймов под залог и делает кооператив доступным для КФХ и ЛПХ.Руководители и специалисты могут быть пайщиками кооперативов и влиятьна его кредитную политику. Фонд поддержки и гарантий, резервный фонд и целевой фонд развитиябудут созданы при областном сельскохозяйственном кредитномпотребительском кооперативе 2-го уровня. Образование данных фондовбудет способствовать привлечению дополнительных заемных средств иустойчивости деятельности СКПК за счет обеспечения гарантий возвратапо привлеченным заемным средствам, включая кредиты банков. 4.2. Содействие развитию двухуровневой системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации Цель мероприятий - расширение видов и повышение качества услуг,оказываемых сельскохозяйственным кредитным потребительскимкооперативам 1-го уровня. Создание информационно-консультационной службы агропромышленногокомплекса Тамбовской области позволит предоставлять консультационныеуслуги по правовым вопросам, связанным с привлечением и выдачейзаймов, оформлением договоров залога, оценкой имущества и рисков, атакже иные виды услуг по кредитованию, сберегательной деятельности,правильному использованию паевых взносов. 4.3. Организация подготовки и повышения квалификации кадров для кредитных потребительских кооперативов Цель мероприятий - содействие подготовке кадров для обеспеченияустойчивой и эффективной работы сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов. При отборе кандидатов для работы в сети сельскохозяйственнойкредитной потребительской кооперации ощущается незнание спецификиработы кредитной потребительской кооперации. В рамках мероприятийпредусматривается организация обучения около ____ членов и сотрудниковкооперативов. Отбор на обучение будет осуществлен на конкурснойоснове. Обучение будет проводиться на курсах, организуемых управлениемсельского хозяйства области, органами местного самоуправления,Тамбовским институтом переподготовки кадров агробизнеса,информационно-консультационной службой агропромышленного комплексаТамбовской области. Намечено направить специалистов в кооперативыдругих регионов. Повышение квалификации кадров планируется осуществлять также насеминарах, организуемых и проводимых управлением сельского хозяйстваобласти и управлениями сельского хозяйства муниципальных образований. 4.4. Информационное обеспечение деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов Цель мероприятий - организация информационного обеспечениятекущей деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов. Для информационного обеспечения кооперативов и пайщиковпредусматривается организация выпуска справочной и нормативно-методической литературы. Планируется подготовка рекомендаций дляорганов местного самоуправления и кредитных кооперативов понаправлениям взаимодействия и пополнению доходной части бюджетов. Для популяризации в области сельскохозяйственной кредитнойпотребительской кооперации будут разработаны и изданы рекламныематериалы и буклеты о деятельности СКПК, разработаны компьютерныепрограммы, будет сформирована единая информационная сеть, объединяющаявсе СКПК области. С помощью единой информационной сети будут созданыбазы данных о пайщиках, размерах паевых взносов, о направлении ихиспользования и др. Эта информация будет использована органамигосударственной власти области и областным сельскохозяйственнымкредитным потребительским кооперативом при принятии решений обоказании государственной (областной) поддержки вышеуказаннымкооперативам, поддержки из фондов областного кооператива и обеспеченииконтроля за их деятельностью и использованием получаемых ими бюджетныхсредств. Базы данных, содержащие нормативно-правовую информацию, позволятСКПК осуществлять свою деятельность в полном соответствии сдействующим законодательством, своевременно реагировать на егоизменения. Система программных мероприятий ---------------------------------------------------------------------------------------------------- N |Раздел программы,|Источники |Форма |Финансовые затраты |Исполнители|Ожидаемыйп/п|наименование |финансирования|финансирования|------------------------|программных|социально- |мероприятия | | |все-|2006|2007|2008|2009|мероприятий|экономичес- | | | |го | | | | | |кий эффект---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11----------------------------------------------------------------------------------------------------Содействие созданию в области сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов1 Создание областного сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива2 Создание новых сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в городах (районах)3 Открытие представительств сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов на территории сельских поселений4 Создание фонда поддержки и гарантий при областном СКПК5 Создание резервного фонда при областном СКПК6 Создание целевого фонда развития при областном СКПК7 Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета субъектам малого предпринимательства, включая КФХ, ЛПХ, получившим кредиты в СКПК8 Увеличение объемов кредитования за счет привлечения кредитов банков9 Страхование личных сбережений пайщиков в обществе взаимного страхования ...Содействие развитию двухуровневой системы сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации1 Создание информационно- консультационной службы агропромышленного комплекса Тамбовской области2 Техническое оснащение сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов ...Организация подготовки и повышения квалификации кадров для кредитных потребительских кооперативов1 Организация обучения членов и сотрудников кооперативов2 Повышение квалификации членов и сотрудников кооперативов ...Информационное обеспечение деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов1 Формирование единой информационной сети СКПК2 Подготовка рекомендаций для сельских поселений и кредитных кооперативов по направлениям взаимодействия и пополнению доходной части бюджетов ...---------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица N 3 Создание сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов и представительств СКПК----------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Район | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |Итогоп/п| (город)|----------|------------------|------------------|------------------|------------------|----- | |Кол.|Число|Кол.|Число|Кол. |Кол.|Число|Кол. |Кол.|Число|Кол. |Кол.|Число|Кол. | | |СКПК|пай- |СКПК|пай- |пред- |СКПК|пай- |пред- |СКПК|пай- |пред- |СКПК|пай- |пред- | | | |щиков| |щиков|стави- | |щиков|стави- | |щиков|стави- | |щиков|стави- | | | | | | |тельств| | |тельств| | |тельств| | |тельств| | | | | | |в | | |в | | |в | | |в | | | | | | |СКПК | | |СКПК | | |СКПК | | |СКПК |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Бондарский ... Итого----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица N 4 Обучение кадров для кредитных потребительских кооперативов----------------------------------------------------------------------------------- N | Район (город) |Потребность в обучении|Количество специалистов,|Итогоп/п| |кадров для СКПК |направляемых на обучение| | |(по состоянию на |------------------------| | |01.01.2006) |2006| 2007| 2008| 2009 |----------------------------------------------------------------------------------- Бондарский ... Итого ----------------------------------------------------------------------------------- 5. Механизм реализации Программы Программа реализуется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, в том числе - с Федеральным законом "Осельскохозяйственной кооперации", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, законом Тамбовской области об областном бюджетена очередной финансовый год, постановлениями областной Думы иадминистрации области, иными нормативными правовыми актами. Цели, задачи и основные мероприятия Программы определены всоответствии с приоритетами социально-экономического развитияРоссийской Федерации и Тамбовской области на среднесрочный период,основными направлениями национального проекта "Развитие АПК". Перспективы развития кредитной кооперации должны быть отражены впрограммах комплексного социально-экономического развитиямуниципальных образований на среднесрочную перспективу. Развитие системы сельскохозяйственной кредитной потребительскойкооперации в Тамбовской области, намеченное Программой, управлениесельского хозяйства области осуществляет при участии Тамбовскогообластного сельскохозяйственного кредитного потребительскогокооператива 2-го уровня, сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов 1-го уровня, информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса Тамбовскойобласти. Каждый уровень системы сельскохозяйственной кредитнойпотребительской кооперации имеет свои функции, определенныезаконодательством и уставами. 1. Областной уровень представлен Тамбовским областнымсельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом(кооператив 2-го уровня). Основные функции: привлечение в систему сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов области заемных средств и распределениеих по кооперативам 1-го уровня; перераспределение временно свободных денежных средств внутрисистемы сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; предоставление займов кооперативам 1-го уровня в случаенедостаточности собственных средств; создание резервного фонда; создание целевого фонда развития; создание фонда поддержки и гарантий; оказание консультационной помощи кооперативам 1-го уровня, атакже инициативным группам по созданию кредитных кооперативов и ихпредставительств; организация подготовки кадров для кооперативов первого уровня; разработка внутренних обязательных для системы нормативов покредитованию, ликвидности, оптимизации рисков; представление интересов кооперативов 1-го уровня в федеральныхструктурах общенациональной системы кредитной кооперации. 2. Муниципальный уровень представлен юридически самостоятельнымисельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами(кооперативы 1-го уровня в городах (районах) и представительствамисельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в сельскихпоселениях. Основные функции сельскохозяйственных кредитных потребительскихкооперативов 1-го уровня: привлечение пайщиков в систему кредитной кооперации; привлечение средств пайщиков для сбережения и кредитования; открытие представительств и филиалов в крупных населенных пунктахмуниципальных образований области; выдача займов членам кооператива; создание резервного фонда в размере не менее 10 процентов отпаевого фонда. Программой предусмотрено увеличение объема финансированияпайщиков за счет привлечения в установленном порядке кредитныхресурсов коммерческих банков под государственные гарантии области всумме ________ млн. рублей. Предоставление государственной поддержки за счет средствобластного бюджета будет осуществляться в соответствии с ЗакономТамбовской области "Об областном бюджете" на финансовый очередной год. Субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам изаймам, а также для реализации инвестиционных проектов, будетпроизводиться в соответствии с действующим законодательством. 6. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансирования Программы, составляющий ____ млн.рублей, обеспечивается за счет источников средств, указанных втаблицах NN 5 и 6. Таблица N 5 Объемы, источники финансирования Программы и привлечение заемных средств млн. рублей---------------------------------------------------------------------- Показатели |Итого|2006 г.|2007 г.|2008 г.|2009 г.|% к | | | | | |итогу----------------------------------------------------------------------Финансовые средства на Программу, всегоСобственные средства кооперативовСредства федерального бюджетаСредства областного бюджета,из них: средства на субсидирование процентныхставок по привлеченнымкредитам и займам:из федерального бюджетаиз областного бюджетаПривлечение заемных средств,в том числе: долгосрочных займовфондов федеральногоуровнякредитов коммерческихбанков---------------------------------------------------------------------- Таблица N 6 Источники финансирования мероприятий Программы млн. рублей---------------------------------------------------------------------------------------------------- Перечень мероприятий |Общая |В том числе за счет |Привлечение средств Программы |сумма |------------------------------------|--------------------- |финансирования |федерального|областного|собственных |кредитов|фондов | |бюджета |бюджета |средств |банков |федерального | | | |кооперативов| |уровня---------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7----------------------------------------------------------------------------------------------------Раздел 1. Содействиесозданию в областисельскохозяйственныхкредитных потребительскихкооперативовРаздел 2. Содействиеразвитию двухуровневойсистемысельскохозяйственнойкредитной потребительскойкооперацииРаздел 3. Организацияподготовки и повышенияквалификации кадровдля кредитныхпотребительскихкооперативовРаздел 4. Информационноеи правовое обеспечениедеятельностисельскохозяйственныхкредитных потребительскихкооперативов----------------------------------------------------------------------------------------------------Итого средств---------------------------------------------------------------------------------------------------- 7. Ожидаемые результаты Программы и показатели эффективности Эффективность функционирования сельскохозяйственной кредитнойпотребительской кооперации достигается за счет: создания и развития в области двухуровневой системысельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов; финансовой поддержки развития сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов; организации повышения квалификации и подготовки кадров длякредитных потребительских кооперативов системы агропромышленногокомплекса; формирования фонда поддержки и гарантий, резервного фонда ицелевого фонда развития; создания информационно-консультационной службы агропромышленногокомплекса области; обеспечения 100-процентного возврата заемных средств; развития сотрудничества с российскими и международными союзами,ассоциациями и кредитными потребительскими кооперативами. В результате реализации мероприятий Программы в каждоммуниципальном образовании области будут созданы сельскохозяйственныекредитные потребительские кооперативы или от одного до трех ихпредставительств, что позволит обеспечить развитие мелкотоварныхсельхозтоваропроизводителей - КФХ и ЛПХ. В 2009 году в области численность пайщиков СКПК составит не менее____ человек, объем кредитования превысит _____ млн. рублей в год. За счет улучшения финансового обеспечения КФХ и ЛПХ объемпроизведенной сельскохозяйственной продукции увеличится в 2009 году неменее, чем на ____ процентов. 8. Организация управления и контроль за реализацией Программы Комплексное управление Программой осуществляет в соответствии сдействующим законодательством государственный заказчик Программы -управление сельского хозяйства Тамбовской области, который уточняетпоказатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализацииПрограммы и состав исполнителей.