Закон Тамбовской области от 03.03.2006 № 11-З
Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Тамбовской области на 2006 год"
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Тамбовской области на 2006 год" Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Сохранение ивосстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначенияи агроландшафтов Тамбовской области на 2006 год". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации области О.И.Бетин г. Тамбов 3 марта 2006 г. N 11-З УТВЕРЖДЕНА Законом Тамбовской области "Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Тамбовской области на 2006 год" от 3 марта 2006 г. N 11-З Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Тамбовской области на 2006 год" Паспорт Программы Название "Сохранение и восстановление плодородия почвПрограммы земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Тамбовской области на 2006 год"Государственный Администрация Тамбовской областизаказчик Управление сельского хозяйства областиПрограммыРазработчик Управление сельского хозяйства Тамбовской областиПрограммыЦель Программы Создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования сельхозпредприятийЗадачи Программы Сохранение плодородия почвСроки выполнения 2006 годПрограммыИсполнители Управление сельского хозяйства Тамбовской области,мероприятий хозяйства всех форм собственностиПрограммыОбъемы и Всего: 30,63 млн. руб., в том числе:источники областной бюджет (прогноз) 9,83 млн. руб.;финансирования внебюджетные источники 20,8 млн. руб.ПрограммыОжидаемые В 2006 году предполагается довести объемрезультаты применения минеральных удобрений до 26,3 тысячвыполнения тонн действующего вещества;Программы провести работы по раскислению почв на площади 15,3 тыс. га; довести площади сидеральных паров до 50,0 тыс. га; объем применения измельченной соломы довести до 500,0 тыс. тонн; провести реконструкцию оросительных систем на площади 370 га; провести реконструкцию осушительных систем на площади 200 га; противоэрозионные мероприятия выполнить на 3 объектах. Реализация мероприятий Программы позволит увеличить валовые сборы основных сельскохозяйственных культур, обеспечить население области сельскохозяйственной продукцией высокого качества, повысить прибыльность сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличить налоговые платежи в бюджеты всех уровней.Система Общий контроль за реализацией Программыорганизации осуществляет управление сельского хозяйстваконтроля за области, в соответствии с Законом Тамбовскойисполнением области от 27 декабря 1995 года N 43-3 "ОбПрограммы областных целевых программах" I. Обоснование Развитие отрасли растениеводства исходит, прежде всего, из-занеобходимости удовлетворения потребности населения в продуктах питанияи обеспечения продовольственной безопасности страны. С переходом на рыночную экономику, которая сопровождаетсядиспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и горюче-смазочныематериалы, сельскохозяйственные машины и механизмы, минеральныеудобрения и другие средства производства, отрасль растениеводствастановится убыточной для большинства сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, а вследствие этого резко ухудшается ихфинансовое состояние. В 2003 году была принята программа "Повышение плодородия почвТамбовской области на 2004-2005 годы", в которой предусмотреновыделение денежных средств из областного бюджета на проведениемероприятий в сумме 18,02 млн. рублей. Выполненные объемы работ позволили стабилизировать производствоосновных сельскохозяйственных культур. Прибавка урожайности составила:по зерновым культурам от 4,7 до 11,9, по сахарной свекле - от 36,0 до73,0, по подсолнечнику - от 3,4 до 7,2 и по овощным культурам - от71,0 до 152,0 центнера с гектара. Стабильное развитие агропромышленного комплекса области возможнопри сохранении и дальнейшем воспроизводстве плодородия земельсельскохозяйственного назначения. Анализ состояния качественныхпоказателей земель дает основание убедиться в снижении плодородияпочв. Одним из важнейших показателей плодородия почв является гумус.Гумус - это энергетический материал для жизнедеятельностимикроорганизмов, играющих важную роль в обеспечении растенийэлементами питания. Потери гумуса почвой объясняются усилением минерализацииорганического вещества в результате повышения интенсивности ееобработки и степени аэрации при недостаточном поступлении в пахотныйслой пожнивных остатков и органических удобрений, увеличением долипропашных культур, сокращением многолетних трав в полевыхсевооборотах, неполным использованием растительных остатков наудобрение, сжиганием стерни и излишков соломы, а также выноспитательных элементов урожаем сельскохозяйственных культур. Ежегодныепотери гумуса составляют от 1,08 до 1,6 тонны с гектара. Важным фактором, оказывающим значительное влияние на плодородие,является степень кислотности. Удельный вес почв с повышеннойкислотностью составляет 70,1% от общей площади пашни. Ретроспективныйанализ динамики кислотности почв дает основание сделать вывод о том,что повышение кислотности имеет устойчивую тенденцию, при непринятииэкстренных мер в ближайшее время вся площадь пашни будет кислой. Проведение мероприятий по раскислению почв позволит улучшить ихводно-воздушный режим, повысить биологическую активность, усилитьобразование усвояемых форм элементов минерального питания, при этомпочвы приобретают прочную структуру. Исходя из вышеизложенного, следует отметить, что отсутствиереальной финансовой поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей может привести к резкому падению плодородия почв. II. Цели и задачи Программы Основная цель Программы: не допустить дальнейшего снижения естественного плодородия почв,что будет способствовать стабилизации производствасельскохозяйственной продукции. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: проведение комплекса организационных, технических,технологических, экологических и хозяйственных мероприятий ссоответствующим финансированием и материально-технической поддержкой; переход на интенсивные, ресурсо- и энергосберегающие экологическичистые технологии; внедрение новых инновационных технологий; использование научных достижений и разработки в развитиирастениеводства; улучшение фитосанитарной обстановки, экологической устойчивостипри соблюдении требований охраны окружающей среды. Настоящей Программой предусмотрено провести работы по раскислениюпочв, применению органических и минеральных удобрений, использованиюизмельченной соломы, с последующим запахиванием, введению всуществующие севообороты сидеральных паров, реконструкцииоросительных, осушительных систем и противоэрозионные мероприятия. III. Система программных мероприятий Реализация мероприятий направлена на оздоровление экономическогосостояния хозяйств и финансовую поддержку отрасли. Компенсация части затрат за выполненные работы по раскислениюпочв будет осуществляться сельскохозяйственным товаропроизводителямвсех форм собственности в размере до 75% от прямых затрат. Мелиоративные мероприятия осуществляются в соответствии спроектно-сметной документацией и доведенным лимитом финансовыхсредств. Применение органических и минеральных удобрений способствуетрегулированию баланса питательных веществ в почве. Перевод существующей системы земледелия на биолого-техногеннуюоснову позволит не допустить снижения почвенного плодородия истабилизировать производство основных видов сельскохозяйственнойпродукции. Перечень программных мероприятий приведен в таблицах 1-4. Таблица 1. Агрохимические мероприятия ---------------------------------------------------------------------- Показатели | 2006 год----------------------------------------------------------------------Внесение органических удобрений, тыс. тонн 727,0Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн д. в-ва 26,3Известкование и фосфоритование почв, тыс. га 15,3Агрохимическое и эколого-токсикологическоеобследование почв, тыс. га 380,0---------------------------------------------------------------------- Таблица 2. Гидромелиоративные мероприятия ---------------------------------------------------------------------- Показатели | 2006 год----------------------------------------------------------------------Реконструкция и восстановление оросительных систем, га 370Реконструкция и восстановление осушительных систем, га 200Противоэрозионные мероприятия, объект 3---------------------------------------------------------------------- Таблица 3. Агротехнические и агролесомелиоративные мероприятия---------------------------------------------------------------------- Показатели | Всего----------------------------------------------------------------------Сидеральные пары, тыс. га 50,0Объем применения измельченной соломы, тыс. тонн 500,0Использование бобовых многолетних трав изернобобовых культур, тыс. га 53,0Посадка полезащитных лесных насаждений, га 173---------------------------------------------------------------------- Таблица 4. Экономическая эффективность агротехнических и агрохимических мероприятий----------------------------------------------------------------------N | Наименование | Един. | 2006пп| показателей | измер. | год---------------------------------------------------------------------- Химическая мелиорация почв1 Применение мелиоранта тыс. тонн д.в. 84,32 Прибавка урожая ц/га 12,63 Валовой сбор продукции тыс. т 19,34 Затраты млн. руб. 425 Стоимость доп. продукции млн. руб. 57,96 Прибыль млн. руб. 15,97 Рентабельность % 388 Площадь га 15318 Применение минеральных удобрений1 Применение удобрений тыс. тонн д.в. 262762 Прибавка урожая ц/га 7,03 Валовой сбор продукции тыс. т 1844 Затраты млн. руб. 3955 Стоимость доп. продукции млн. руб. 5526 Прибыль млн. руб. 1577 Рентабельность % 40 Применение органических удобрений1 Применение удобрений тыс. тонн д.в. 10,92 Прибавка урожая ц/га 4,83 Валовой сбор продукции тыс. т 524 Затраты млн. руб. 735 Стоимость доп. продукции млн. руб. 1566 Прибыль млн. руб. 837 Рентабельность % 114 Эколого-токсикологическое обследование земель1 Экономия затрат млн. руб. 3,02 Затраты млн. руб. 2,13 Прибыль млн. руб. 0,94 Рентабельность % 43 Сидеральные пары1 Применение сидератов тыс. га 502 Прибавка урожая ц/га 123 Валовой сбор продукции тыс. т 604 Затраты млн. руб. 1505 Стоимость доп. продукции млн. руб. 1806 Прибыль млн. руб. 307 Рентабельность % 20 Измельчение и запашка соломы1 Применение соломы тыс. т 5002 Прибавка урожая ц/га 3,23 Валовой сбор продукции тыс. т 454 Затраты млн. руб. 555 Стоимость доп. продукции млн. руб. 1356 Прибыль млн. руб. 807 Рентабельность % 145 Посевы бобовых, многолетних трав и зернобобовых культур1 Применение бобовых тыс. га 532 Прибавка урожая ц/га 3,63 Валовой сбор продукции тыс. т 194 Затраты млн. руб. 425 Стоимость доп. продукции млн. руб. 576 Прибыль млн. руб. 157 Рентабельность % 36---------------------------------------------------------------------- IV. Финансирование Программы Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, осуществляютсяпри финансовой поддержке отрасли из областного бюджета. Предполагаемая сумма расходов составит 9,83 млн. рублей. (млн. руб.)---------------------------------------------------------------------- Мероприятия | 2006 год |Исполнители |----------------------|мероприятий |Источники | | |финансиро- |Сумма | |вания | |----------------------------------------------------------------------Применение Внебюджетные Управление сельскогоорганических источники 11,9 хозяйства области,удобрений сельхозтоваропроизводители всех форм собственностиПредоставление Областной Управление сельскогосубсидий за бюджет 6,7 хозяйства области,выполненные работы сельхозтоваропроизводителипо известкованию и Внебюджетные всех форм собственностифосфоритованию источники 8,9почв, в размере до75% от затрат,сельскохозяйственныморганизациям всехформ собственностиЭколого- Областной Управление сельскоготоксикологическое бюджет 1,03 хозяйства области,обследование почв сельхозтоваропроизводители всех форм собственностиРеконструкция Областной Управление сельскогооросительных, бюджет 2,1 хозяйства области,осушительных систем сельхозтоваропроизводителии противоэрозионные всех форм собственностимероприятияИтого: 30,63в т.ч.: областной бюджет 9,83 внебюджетные источники 20,8---------------------------------------------------------------------- V. Ожидаемые результаты Выполнение основных направлений Программы позволит: приостановить процесс деградации почв; увеличить валовые сборы основных сельскохозяйственных культур идовести объемы производства: по зерну до 2,1 млн. тонн, по сахарнойсвекле - до 1,9 млн. тонн и по подсолнечнику - до 210 тыс. тонн; улучшить фитосанитарную и экологическую обстановку; улучшить финансовое состояние аграрного сектора области, прибыльот реализации дополнительно полученной продукции составит 381,8 млн.рублей. VI. Механизм реализации Программы и контроль за исполнением Порядок выплаты компенсаций из средств областного бюджета иперечень документов, которые необходимо представить для полученияденежных средств, ежегодно разрабатывается и утверждаетсяадминистрацией области. Сельскохозяйственные товаропроизводители всехформ собственности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, длявыплаты денежных средств за выполненные объемы работ, предусмотренныев мероприятиях настоящей Программы, определяются на конкурсной основе,по решению специальной комиссии, созданной в управлении сельскогохозяйства области с учетом показателей хозяйственной деятельности,финансового состояния, агрохимических характеристик, наличиемспециальных машин и механизмов. Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляетсяуправлением сельского хозяйства области.