Постановление Администрации Тамбовской области от 13.02.2006 № 112
Об утверждении Положения об управлении по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ13.02.2006 г. Тамбов N 112 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 15.10.2012 г. N 1245 Об утверждении Положения об управлении по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 787) В соответствии со статьей 75 от 29.12.2005 N 1227 "О структуре высшего исполнительногооргана государственной власти Тамбовской области - администрацииТамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение об управлении по взаимодействию с органамиместного самоуправления администрации области согласно приложению. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 13.02.2006 N 112 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 787) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление по взаимодействию с органами местногосамоуправления (далее - Управление) создано в соответствии с ЗакономТамбовской области N 391-З от 25.11.2005 "О структуре исполнительныхорганов государственной власти Тамбовской области". 1.2. Управление является структурным подразделением администрацииобласти, действует на основании настоящего Положения с цельюреализации государственных полномочий администрации области пообеспечению государственных гарантий прав населения на осуществлениеместного самоуправления, развития местного самоуправления, участия вправовом регулировании вопросов организации местного самоуправления,взаимодействия администрации области с органами местногосамоуправления. 1.3. Правовую основу деятельности Управления составляют:Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы ПрезидентаРоссийской Федерации, постановления Правительства РоссийскойФедерации, Устав (Основной Закон) Тамбовской области, законы и другиенормативные акты Тамбовской области, постановления и распоряженияадминистрации области, а также настоящее Положение. 1.4. Положение об Управлении и штатное расписание Управленияутверждается главой администрации области. Непосредственнокоординирует и контролирует деятельность Управления заместитель главыадминистрации области в соответствии с распределением обязанностеймежду главой администрации области и его заместителями. 2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Задачами Управления являются: 2.1.1. Координация работы структурных подразделений администрацииобласти, исполнительных органов государственной власти области пореализации государственных полномочий администрации области в сфересодействия развитию местного самоуправления. 2.1.2. Осуществление организационного, информационно-методического и иного обеспечения деятельности главы администрацииобласти по вопросам взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Тамбовской области и местного самоуправленияобласти. 2.1.3. Участие в правовом регулировании вопросов организацииместного самоуправления. 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Функциями Управления являются: 3.1. В сфере анализа и планирования развития местногосамоуправления: 3.1.1. Выработка системы мер по реализации государственной ирегиональной политики в сфере содействия развитию местногосамоуправления и внесение в установленном порядке предложений главеадминистрации области. 3.1.2. Разработка предложений по планированию работыадминистрации области с целью обеспечения государственных гарантийправ населения на осуществление местного самоуправления, содействияразвитию местного самоуправления. 3.1.3. Изучение, анализ и разработка предложений по использованиюопыта работы органов местного самоуправления других субъектовРоссийской Федерации и зарубежных стран. 3.1.4. Осуществление взаимодействия с советом муниципальныхобразований области, участие в создании рабочих комиссий и групп. 3.1.5. Обеспечение координации деятельности структурныхподразделений администрации области, исполнительных органовгосударственной власти области по вопросам анализа деятельностиорганов местного самоуправления. 3.1.6. Содействие органам местного самоуправления в планированиии реализации программ социально-экономического развития муниципальныхобразований. 3.1.7. Сбор и обобщение данных статистической отчетности о ходереформы местного самоуправления на территории Тамбовской области ипредставление ее, установленным порядком, в федеральные органыисполнительной власти. 3.1.8. Мониторинг материально-технической и финансовойобеспеченности муниципальных образований и внесение предложений порешению вопросов местного значения органам местного самоуправления. 3.1.9. Участие в осуществлении контроля выполнения постановленийи распоряжений главы администрации области, а также поручений главыадминистрации области в пределах компетенции Управления. 3.2. В сфере развития местного самоуправления: 3.2.1. Организация оперативного взаимодействия главыадминистрации области, заместителей главы администрации области сдолжностными лицами органов местного самоуправления области, участие ворганизационном и информационном сопровождении совещаний и встреч. 3.2.2. Участие в организации и проведении совещаний главыадминистрации области с главами муниципальных районов и городскихокругов, зональных совещаний, а также совещаний с участием главгородских и сельских поселений области. 3.2.3. Осуществление взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, областной Думой,областной избирательной комиссией, предприятиями, организациями,учреждениями в пределах компетенции Управления. 3.2.4. Содействие органам исполнительной власти Тамбовскойобласти в организации контроля выполнения органами местногосамоуправления переданных им в установленном порядке отдельныхгосударственных полномочий. 3.2.5. Взаимодействие с объединениями и ассоциациями, созданнымиорганами местного самоуправления области, а также с ассоциациямимуниципальных образований Российской Федерации. 3.2.6. Рассмотрение и анализ обращений граждан и юридических лицпо вопросам деятельности органов местного самоуправления. 3.2.7. Анализ участия граждан в деятельности территориальногообщественного самоуправления и содействие вовлечению населения впроцесс его развития. 3.2.8. Содействие избирательным комиссиям, органам местногосамоуправления области в проведении выборов в органы государственнойвласти и местного самоуправления, а также референдумов на территорииобласти. 3.2.9. Оказание организационной, методической (консультативной) ипрактической помощи муниципальным образованиям по вопросам местногосамоуправления, муниципальной службы, территориального общественногосамоуправления, а также по вопросам организации их деятельности. 3.2.10. Осуществление контроля за реализацией протокольныхрешений совместных совещаний с участием главы администрации области иего заместителей, органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления. 3.2.11. Организация и проведение областных конкурсов с участиеморганов местного самоуправления. 3.2.12. Изучение и анализ общественного мнения о деятельностиорганов местного самоуправления, ведение мониторинга состояния иразвития местного самоуправления области, внесение предложений поулучшению работы с органами местного самоуправления области,содействие повышению эффективности их деятельности. 3.3. В сфере нормативно-правового (методического) сопровожденияреформы местного самоуправления: 3.3.1. Изучение состояния и разработка предложений по приведениюнормативных правовых актов области по вопросам развития местногосамоуправления в соответствие с действующим федеральнымзаконодательством. 3.3.2. Участие в разработке или согласовании проектов нормативныхправовых актов области по вопросам правового регулирования прав,обязанностей и ответственности органов государственной власти идолжностных лиц области в сфере местного самоуправления. 3.3.3. Проведение анализа на соответствие нормативных правовыхактов органов местного самоуправления действующему законодательству,подготовка предложений по устранению имеющихся нарушений. 3.3.4. Ведение Реестра административно-территориальныхобразований и населенных пунктов области. 3.3.5. Ведение регистра нормативных правовых актов органовместного самоуправления области. 3.3.6. Подготовка методических рекомендаций по вопросамсовершенствования нормативно-правовой базы местного самоуправления. 3.3.7. Анализ нормативных правовых актов органов местногосамоуправления по вопросам развития территориального общественногосамоуправления, выработка рекомендаций по правовому обеспечениюсамоорганизации граждан. 3.3.8. Обеспечение методического сопровождения работы Советамуниципальных образований области. 3.3.9. Внесение предложений главе администрации области посозданию согласительных комиссий по разрешению споров и разногласиймежду органами местного самоуправления и органами государственнойвласти области. 3.4. В сфере содействия организации муниципальной службы: 3.4.1. Анализ и разработка предложений главе администрацииобласти по совершенствованию муниципальной службы. 3.4.2. Разработка предложений по подготовке программ развитиямуниципальной службы, совершенствованию структуры и оптимизацииштатной численности органов местного самоуправления. 3.4.3. Участие в организации работы по подготовке, переподготовкеи повышению квалификации работников органов местного самоуправления. 3.4.4. Участие в работе по подготовке кадрового резерва назамещение муниципальных должностей муниципальной службы попредложениям органов местного самоуправления. 3.4.5. Сбор, обобщение и анализ информации о количественном икачественном составе муниципальных служащих и представление отчетностив федеральные органы исполнительной власти по установленной форме исрокам. 3.4.6. Разработка предложений по внесению изменений и дополненийв реестр муниципальных должностей муниципальной службы, содействиеорганизации ведения реестров муниципальных служащих муниципальныхобразований. 3.4.7. Участие в работе по предварительному рассмотрениюдокументов о представлении муниципальных служащих к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации, наградами Тамбовскойобласти и ведомственными наградами. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 787) 3.4.8. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актовобласти по вопросам социальных гарантий лицам, замещающиммуниципальные должности. 4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ Для осуществления своих функций Управление имеет право: 4.1. Вносить на рассмотрение главы администрации областипредложения по повышению эффективности работы органов исполнительнойвласти области по развитию местного самоуправления и повышениюэффективности деятельности органов местного самоуправления области. 4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюинформацию от органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, организаций и учреждений, расположенных на территорииТамбовской области, по вопросам, относящимся к ведению Управления. 4.3. Участвовать в обсуждении вопросов на заседаниях коллегий,совещаниях органов государственной власти, а также на заседаниях исовещаниях органов местного самоуправления по согласованию с ихруководителями. 4.4. Анализировать реализацию требований федерального иобластного законодательства в сфере организации местногосамоуправления и вносить предложения должностным лицам органовместного самоуправления по устранению выявленных недостатков. 4.5. Пользоваться информационными ресурсами администрацииобласти, исполнительных органов государственной власти области,областной Думы в порядке установленном законодательством области. 4.6. По поручению главы администрации области и заместителейглавы администрации области привлекать в установленном порядкеспециалистов органов государственной власти области и органов местногосамоуправления, научных учреждений к участию в подготовке материалов имероприятий по вопросам улучшения взаимодействия органовисполнительной власти и органов местного самоуправления области. 4.7. Осуществлять иные права в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением, необходимые для решениязадач и выполнения функций Управления. 5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальникУправления, назначаемый и освобождаемый от должности главойадминистрации области. 5.2. Начальник Управления подчиняется главе администрацииобласти. 5.3. Начальник Управления имеет двух заместителей. В отсутствиеначальника Управления его обязанности исполняет первый заместительначальника Управления. 5.4. Заместители начальника Управления и другие работникиУправления назначаются на должность и освобождаются от должностиглавой администрации области в установленном порядке. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 787) 5.5. Сотрудники Управления являются государственными гражданскимислужащими области, на них распространяется законодательство огосударственной гражданской службе Российской Федерации и области итрудовое законодательство с особенностями, предусмотреннымизаконодательством о государственной гражданской службе. 5.6. Начальник Управления: 5.6.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностьюУправления на принципах единоначалия, организует работу, несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на Управлениезадач и функций. 5.6.2. Информирует главу администрации области и его заместителейо деятельности Управления. 5.6.3. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимыхглавой администрации области и его заместителями, иными органамигосударственной власти области, заседаниях комиссий и советов повопросам, входящим в компетенцию Управления. 5.6.4. Распределяет обязанности между сотрудниками Управления,утверждает положения об отделах входящих в состав Управления. 5.6.5. Обеспечивает соблюдение правил внутреннего служебногораспорядка, должностных регламентов государственных гражданскихслужащих, порядка работы со служебными документами. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 12.07.2007 г. N 787) 5.6.6. Принимает участие в заседании конкурсной комиссии вкачестве представителя структурного подразделения администрацииобласти, в котором имеется вакантная должность, на замещение которойпроводится конкурс. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 12.07.2007 г. N 787) 5.6.7. Обеспечивает в соответствии с законодательством огосударственной гражданской службе решение вопросов, связанных спрохождением государственной гражданской службы, в том числе поформированию резерва кадров, подбору, расстановке, переподготовке иповышению квалификации кадров, установлению надбавок к должностнымокладам, вносит предложения по проведению аттестации сотрудниковУправления, квалификационных экзаменов, присвоению классных чинов. 5.6.8. Вносит предложения о представлении в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством области, государственных гражданских служащихУправления к награждению государственными наградами, наградами областии применению иных мер поощрения. 5.6.9. Вносит в установленном порядке предложения о наложении нагосударственных гражданских служащих Управления дисциплинарныхвзысканий. 5.6.10. В пределах своей компетенции дает указания, обязательныедля исполнения сотрудниками Управления. 5.6.11. Подписывает и визирует документы по вопросам, входящим вкомпетенцию Управления. 5.6.12. Обеспечивает организацию делопроизводства и сохранностьпоступающих в Управление документов, соблюдение сроков их хранения,своевременную подготовку и передачу дел в архив. 5.6.13. Обеспечивает соблюдение государственной и служебнойтайны. 5.6.14. Осуществляет иные полномочия, необходимые для выполненияфункций Управления, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством области. 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ По вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в порядке,установленном действующим законодательством, Управлениевзаимодействует с федеральными органами государственной власти,структурными подразделениями администрации области, исполнительнымиорганами государственной власти области, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления, средствами массовой информации, организациями иобщественными объединениями. 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 7.1.1. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, в соответствии сдолжностным регламентом и правами, предоставленными ему настоящимПоложением, в пределах полномочий, предоставленных Управлению. (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 12.07.2007 г. N 787) 7.1.2. Заместители начальника Управления, начальники отделовнесут персональную ответственность за выполнение возложенных на нихобязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии снастоящим Положением и должностными регламентами. 7.1.3. Работники Управления несут персональную ответственность завыполнение возложенных на них обязанностей согласно должностнымрегламентам. 8. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ Внесение изменений и дополнений в Положение об Управлении,реорганизация и ликвидация Управления осуществляются главойадминистрации области в порядке, установленном действующимзаконодательством.