Постановление Администрации Тамбовской области от 08.02.2006 № 100
Об утверждении Положения о комитете по государственному регулированию тарифов Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ08.02.2006 г. Тамбов N 100 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 03.04.2007 г. N 343 Об утверждении Положения о комитете по государственному регулированию тарифов Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 12.10.2006 г. N 1155) На основании статей 71, 75 от05.12.2005 N 1108 "О структуре исполнительных органов государственнойвласти области", в целях приведения нормативных правовых актовадминистрации области в соответствие с действующим законодательствомПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комитете по государственномурегулированию тарифов Тамбовской области согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 07.06.2004 N 514 "Об утверждении Положения о региональнойэнергетической комиссии Тамбовской области". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области К.В.Колончина. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 08.02.2006 N 100 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете по государственному регулированию тарифов Тамбовской области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 12.10.2006 г. N 1155) 1. Общие положения 1.1. Комитет по государственному регулированию тарифов Тамбовскойобласти (далее - Комитет) является исполнительным органомгосударственной власти области в сфере ценообразования игосударственного регулирования тарифов, образуется постановлениемадминистрации области в соответствии с законом области и входит всистему органов исполнительной власти области. 1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, актами федерального органаисполнительной власти в области государственного регулированиятарифов, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законамиобласти, постановлениями и распоряжениями администрации области, атакже настоящим Положением. 1.3. Комитет обладает правами юридического лица, имеет смету,самостоятельный баланс, лицевые счета в управлении Федеральногоказначейства по Тамбовской области, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,штампы, бланки. 1.4. Имущество Комитета является государственной собственностьюТамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование. 1.5. Финансирование расходов на содержание Комитетаосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете всоответствии с федеральным и областным законодательством. 1.6. Координацию деятельности Комитета осуществляет управлениеэкономической политики администрации области. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 09.06.2006 г. N 599) 1.7. Местонахождение Комитета - ул. Карла Маркса, 57а, г. Тамбов. 1.8. Комитет является правопреемником региональной энергетическойкомиссии Тамбовской области и комитета по ценам Тамбовской области.Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется на основаниипостановления администрации области в соответствии с действующимзаконодательством. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 09.06.2006 г. N 599) 2. Основные задачи Комитета 2.1. Основными задачами Комитета являются: 2.1.1. осуществление на территории Тамбовской областигосударственной политики в сфере ценообразования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 2.1.2. государственное регулирование тарифов на электрическую итепловую энергию; 2.1.3. государственное регулирование тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в пределах полномочий,установленных федеральным законодательством; 2.1.4. достижение баланса экономических интересов производителейи потребителей топливно-энергетических ресурсов, товаров и услугорганизаций коммунального комплекса; 2.1.5. осуществление государственного контроля за соблюдениемпорядка ценообразования. 3. Функции Комитета 3.1. В соответствии с основными задачами Комитет выполняетследующие функции: 3.1.1. устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже тарифов на услуги по передаче тепловой энергии; 3.1.2. устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 3.1.3. устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемтепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии, в рамках, установленных федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловуюэнергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии (далее - электростанции); 3.1.4. устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловуюэнергию; 3.1.5. устанавливает тарифы на электрическую энергию,поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 3.1.6. устанавливает плату за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям; 3.1.7 является исполнительным органом государственной властиобласти, осуществляющим функции по регулированию деятельностигарантирующих поставщиков, в том числе: 3.1.7.1 организует конкурсы на право осуществления деятельностигарантирующего поставщика на территории области (принимает решение опроведении конкурса, создает конкурсную комиссию, публикует извещениео проведении конкурса, разрабатывает конкурсную документацию ипредоставляет ее заинтересованным лицам, утверждает решение конкурснойкомиссии о победителе конкурса или о присвоении статуса гарантирующегопоставщика единственному участнику конкурса, уведомляет организацию оприсвоении ей статуса гарантирующего поставщика); 3.1.7.2 контролирует осуществляемую гарантирующими поставщикамидеятельность по обеспечению надежного энергоснабжения потребителей(получает от гарантирующих поставщиков квартальную и годовуюбухгалтерскую отчетность, справки с расчетом показателей финансовогосостояния, заключение аудиторской проверки, проводит проверкидеятельности гарантирующих поставщиков, контролирует соблюдениегарантирующими поставщиками порядка представления отчетности иисполнение обязательств, принятых в соответствии с законодательствомоб электроэнергетике, направляет гарантирующему поставщикууведомления: о возможной смене организации, осуществляющей функциигарантирующего поставщика, о необходимости устранения выявленныхнарушений в установленный срок); 3.1.7.3 в случаях, предусмотренных законодательством обэлектроэнергетике, присваивает статус гарантирующего поставщикаорганизации-правопреемнику гарантирующего поставщика; 3.1.7.4 согласовывает, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством об электроэнергетике, изменяет границы зондеятельности гарантирующих поставщиков; 3.1.7.5 направляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов: уведомление о необходимости проведения внеочередного конкурса направо осуществления деятельности гарантирующего поставщика натерритории области; предложения о внесении изменений в сводный прогнозный баланспроизводства и поставок электрической энергии (мощности) по области сцелью включения организации, получившей статус гарантирующегопоставщика; перечень организаций, получивших статус гарантирующего поставщикана территории области, с указанием зон их деятельности; перечень организаций, которые направили заявление об отказе отстатуса гарантирующего поставщика; перечень организаций, которым отказано в присвоении статусагарантирующего поставщика с указанием причин такого отказа, иорганизаций, которые лишены статуса гарантирующего поставщика всоответствии с законодательством об электроэнергетике; уведомление о смене организации, осуществляющей функциигарантирующего поставщика в какой-либо зоне деятельности, или осогласовании изменения границ зон деятельности гарантирующихпоставщиков; 3.1.7.6 направляет в территориальную сетевую организациюуведомление о возникновении оснований для возложения на даннуютерриториальную сетевую организацию функций гарантирующего поставщикабез проведения конкурса и о возможной дате присвоения статусагарантирующего поставщика; 3.1.7.7 в случае наступления обстоятельств, свидетельствующих оневозможности дальнейшего снабжения электрической энергией покупателейгарантирующим поставщиком и (или) энергосбытовой (энергоснабжающей)организацией: устанавливает дату и время перехода потребителей электрическойэнергии, в том числе граждан, на обслуживание (электроснабжение) киному гарантирующему поставщику; извещает о предстоящем переходе покупателей электрической энергиина обслуживание к иному гарантирующему поставщику: гарантирующегопоставщика, сетевые организации, к электрическим сетям которыхприсоединены энергопринимающие устройства покупателей электрическойэнергии, администратора торговой системы оптового рынка, еслиэнергосбытовая (энергоснабжающая) организация является субъектомоптового рынка; публикует в официальном печатном издании и размещает в пунктахприема платежей за электрическую энергию, а также в электронныхсредствах распространения информации (в том числе с использованиемсети Интернет) информацию для покупателей электрической энергии: о наступивших обстоятельствах, свидетельствующих о невозможностидальнейшего снабжения электрической энергией покупателей гарантирующимпоставщиком и (или) энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией; о гарантирующем поставщике, принимающем их на обслуживание; о дате и времени, установленных для перехода покупателейэлектрической энергии на обслуживание к гарантирующему поставщику; о необходимости снятия покупателями электрической энергиипоказаний приборов учета на указанные дату и время; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 12.10.2006 г. N 1155) 3.1.8. согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории области; 3.1.9. согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков; 3.1.10. представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предложения об установлении предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги попередаче электрической энергии по распределительным сетям организаций,расположенных на территории области; 3.1.11. осуществляет в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы; 3.1.12. устанавливает по муниципальным образованиям областииндексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам всоответствии с предельными индексами, установленными федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифов инадбавок; 3.1.13. устанавливает по муниципальным образованиям областипредельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещениеи предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение икоммунальные услуги соответственно затратам на содержание и ремонтжилья и затратам по оказанию коммунальных услуг в соответствии суказанными индексами, установленными федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок; 3.1.14. устанавливает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения,водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)твердых бытовых отходов, в случае если потребители, обслуживаемые сиспользованием этих систем и объектов, находятся в границах несколькихгородских округов или нескольких городских, сельских поселений,расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов(муниципального района) области, и потребители каждого из этихмуниципальных образований потребляют не более 80 процентов товаров иуслуг этой организации коммунального комплекса (далее - тарифы натовары и услуги организаций коммунального комплекса); (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 09.06.2006 г. N 599) 3.1.15. определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; 3.1.16. устанавливает систему критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 3.1.17. согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса; 3.1.18. осуществляет мониторинг выполнения производственныхпрограмм организаций коммунального комплекса; 3.1.19. по поручению Федеральной службы по тарифам рассматриваетрасчетные материалы газотранспортных и газоснабжающих организаций ивносит предложения об установлении тарифов на услуги потранспортировке газа по газораспределительным сетям и размера платы заснабженческосбытовые услуги, оказываемые конечным потребителямпоставщиками газа; 3.1.20. по поручению Федеральной службы по тарифам рассматриваетрасчетные материалы и вносит предложения об установлении тарифов науслуги общедоступной электрической связи; 3.1.21. вносит в администрацию области предложения обустановлении: розничных цен на газ, реализуемый населению; розничных цен на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовыхнужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств); тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видамиобщественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта); тарифов на перевозки пассажиров и багажа железнодорожнымтранспортом в пригородном сообщении при условии возмещения убытков,возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет областногобюджета; тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским впределах Российской Федерации) маршрутам; тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездныхжелезнодорожных путях организациями промышленного железнодорожноготранспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо оторганизационно-правовой формы, за исключением организаций федеральногожелезнодорожного транспорта; торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам налекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категорииграждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виденабора социальных услуг; тарифов на платные социальные услуги, оказываемые гражданампожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальнымиучреждениями социального обслуживания; размеров платы за проведение государственного техническогоосмотра транспортных средств, в том числе с использованием средствтехнического диагностирования; размеров платы за транспортировку и хранение задержанноготранспортного средства; ставок лесных податей; торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включаяпищевые концентраты); платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ предприятиями иорганизациями, отводящими сточные воды и загрязняющие вещества всистемы канализации населенных пунктов области; цен и тарифов на работы по государственному техническому учету итехнической инвентаризации, осуществляемые государственным унитарнымпредприятием технической инвентаризации области; (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 12.10.2006 г. N 1155) тарифов (цен) на товары и услуги, предоставляемые учреждениями,находящимися в ведении органов государственной власти области;(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 09.06.2006 г. N 599) 3.1.22. согласовывает: цены на услуги по предоставлению сведений государственногоземельного кадастра об определенном земельном участке; (Исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 09.06.2006 г. N 599) 3.1.23. осуществляет государственный контроль за соблюдениемпорядка ценообразования; 3.1.24. формирует и ведет Перечень энергоснабжающих организацийТамбовской области, осуществляющих регулируемую деятельность; 3.1.25. осуществляет анализ фактического использования средств,предусмотренных в тарифах; 3.1.26. контролирует разработку и реализацию мероприятий посокращению расходов в организациях, осуществляющих регулируемуюдеятельность; 3.1.27. публикует в установленном порядке принятые решения,информацию о производственных программах организаций коммунальногокомплекса, а также о результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций; 3.1.28. осуществляет полномочия, переданные федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 3.1.29. проводит совместные заседания (рабочие совещания) сорганами регулирования муниципальных образований для согласованиярешений, принимаемых при установлении тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам, а такжеосуществляет взаимодействие в иных согласованных формах; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 09.06.2006 г. N 599) 3.1.30. осуществляет мониторинг цен (тарифов, надбавок); 3.1.31. решение Комитета об утверждении тарифов, уровень которыхпревышает установленные предельные уровни, подлежит согласованию сфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов до принятия Комитетом данного решения. Решение, принятое Комитетом с превышением установленныхполномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом ПравительствомРоссийской Федерации; 3.1.32. осуществляет иные полномочия, определенные администрациейобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3.1.33 выполняет функции государственного заказчика поорганизации закупок и поставок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд области в установленной сфере деятельности.(Дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 12.10.2006 г. N 1155) 4. Права Комитета 4. Комитет для осуществления своих функций имеет право: 4.1.1. вносить предложения по передаче в установленном порядкеорганам местного самоуправления полномочий по государственномурегулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением тепловойэнергии, производимой электростанциями), отпускаемую непосредственноее производителями, обеспечивающими снабжение потребителей,расположенных на территории одного муниципального образования; 4.1.2. отменять решения органов местного самоуправления, принятыево исполнение переданных им в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочий и противоречащие законодательствуРоссийской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышениемкомпетенции; 4.1.3. рассматривать разногласия по вопросам регулированиятарифов и надбавок, возникающих между органами местногосамоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок,организациями коммунального комплекса, потребителями товаров и услугорганизаций коммунального комплекса и лицами, осуществляющимиподключение к сетям инженерно-технического обеспечения; 4.1.4. проводить проверки обоснованности величины и правильностиприменения регулируемых цен (тарифов, надбавок) в органах местногосамоуправления, осуществляющих регулирование тарифов и надбавок, атакже у организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; 4.1.5. требовать от органов местного самоуправления,осуществляющих регулирование тарифов и надбавок, от организаций,осуществляющих регулируемую деятельность, (в ходе проверки или посленее) устранения нарушений законодательства о регулируемомценообразовании, объяснения по фактам выявленных нарушений иинформацию о принятых мерах по их устранению; 4.1.6. в пределах своих полномочий принимать решения и выдаватьпредписания, которые обязательны для исполнения органами местногосамоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок,организациями, осуществляющими регулируемую деятельность; 4.1.7. рассматривать дела об административных правонарушениях ипринимать решения о привлечении к административной ответственностиграждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 09.06.2006 г. N 599) 4.1.8. запрашивать у органов государственной власти Тамбовскойобласти, органов местного самоуправления и организаций (независимо отих организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности)материалы по вопросам регулирования цен (тарифов, надбавок) и контроляих применения, а также другую информацию, необходимую дляосуществления возложенных на Комитет задач и функций; 4.1.9. привлекать соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 4.1.10. обращаться в арбитражный суд с заявлением об оспариваниирешения органа регулирования муниципального образования поустановлению тарифов на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунальногокомплекса; 4.1.11. выступать истцом и ответчиком в суде и арбитражном судепо вопросам применения регулируемых цен (тарифов, надбавок) и принятыхрешений по фактам нарушения порядка ценообразования в пределах своейкомпетенции; 4.1.12. осуществлять информационную, консультационную иэкспертную деятельность по вопросам формирования и правильностиприменения цен (тарифов, надбавок) на продукцию (услуги) организаций,осуществляющих регулируемую деятельность; 4.1.13. вносить в установленном порядке на рассмотрениеадминистрации области проекты законодательных и нормативных правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 5. Организация работы Комитета 5.1. В структуру Комитета входят следующие структурныеподразделения: отдел регулирования тарифов на электрическую энергию; отдел регулирования тарифов на тепловую энергию и цен на газ; отдел анализа технико-экономических показателей регулируемыхорганизаций; отдел регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; отдел регулирования тарифов на транспорте, в социальной инепроизводственной сфере; отдел бухгалтерского учета и информационного обеспечения; юридический сектор; служба эксплуатации здания. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 09.06.2006 г. N 599) 5.2. Деятельность Комитета осуществляется на основе текущих иперспективных планов Комитета и администрации области, поручений главыадминистрации области и заместителя главы администрации области.Комитет организует работу по выполнению действующего законодательствао государственной гражданской службе. 5.3. Комитет возглавляет председатель, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации области.Права и обязанности председателя Комитета определяются трудовымдоговором. Председатель Комитета осуществляет руководство на основеединоначалия. 5.4. Председатель Комитета: руководит деятельностью Комитета, издает приказы в пределах своейкомпетенции; представляет интересы Комитета в органах государственной власти иместного самоуправления области, предприятиях, организациях,учреждениях области, в отношениях с физическими лицами; распоряжается в установленном порядке имуществом Комитета,заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета вуправлении Федерального казначейства по Тамбовской области; имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах; представляет на утверждение главе администрации области штатноерасписание Комитета в установленном порядке и утверждает положения оструктурных подразделениях Комитета; утверждает смету расходов на содержание Комитета насоответствующий год; является представителем нанимателя для государственныхгражданских служащих и работодателем для прочих работников Комитета; утверждает положение о премировании работников Комитета; направляет в установленном порядке работников Комитета вслужебные командировки; подписывает служебную документацию; рассматривает дела об административных правонарушениях в пределахполномочий, установленных федеральным законодательством; осуществляет прием населения области, обеспечивает своевременноеи полное рассмотрение устных и письменных обращений населения области,принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством срок. 5.5. В период отсутствия председателя Комитета его обязанностиисполняет первый заместитель или заместитель председателя Комитета наосновании приказа председателя Комитета. 5.6. На государственных гражданских служащих Комитетараспространяются нормы законодательства Российской Федерации иТамбовской области о государственной гражданской службе и защитесведений, составляющих государственную тайну. 5.7. Для определения основных направлений деятельности Комитета ипринятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган -правление в количестве не более 7 человек. Состав правленияутверждается председателем Комитета. Заседания правления оформляются протоколами, а решения правленияоб установлении цен (тарифов) - постановлениями Комитета. 6. Взаимоотношения. Связи 6.1. Комитет при выполнении возложенных на него функцийосуществляет взаимодействие в соответствии с действующимзаконодательством: с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и в пределах своих полномочий принимает решениясамостоятельно; с администрацией области и ее структурными подразделениями; с областной Думой; с исполнительными органами государственной власти области; с профессиональными общественными организациями; с органами местного самоуправления области; со средствами массовой организациями; с организациями всех форм собственности, осуществляющимирегулируемую деятельность. 7. Ответственность 7.1. Председатель Комитета в установленном порядке несетперсональную ответственность за невыполнение задач, возложенных наКомитет, и неиспользование прав, предоставленных ему настоящимПоложением. 7.2. Работники Комитета несут персональную ответственность заневыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии сдействующим законодательством и должностными регламентами.