Решение Думы г. Тамбова от 21.04.2004 № 512
Об информации начальника отдела опеки и попечительства территориального управления мэрии г. Тамбова по Октябрьскому району о работе органов опеки и попечительства г. Тамбова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Третий созыв Сороковое заседание РЕШЕНИЕ21.04.2004 г. Тамбов N 512 Об информации начальника отдела опеки и попечительства территориального управления мэрии г. Тамбова по Октябрьскому району о работе органов опеки и попечительства г. Тамбова Заслушав и обсудив информацию начальника отдела опеки ипопечительства территориального управления мэрии г. Тамбова поОктябрьскому району Касимовой Т.В. о работе органов опеки ипопечительства г. Тамбова в 2003 году, с учетом заключения постояннойдепутатской комиссии по социальной политике, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Информацию начальника отдела опеки и попечительстватерриториального управления мэрии г. Тамбова по Октябрьскому районуКасимовой Т.В. о работе органов опеки и попечительства г. Тамбова в2003 году принять к сведению (приложение). 2. Предложить мэру города: 1) рассмотреть вопрос укрепления отделов опеки и попечительстватерриториальных управлений мэрии по Октябрьскому и Советскому районамв соответствии с возложенными на отделы дополнительными функциями; 2) рассмотреть возможность создания в городе Тамбовемуниципального приюта для детей, оставшихся без попечения родителей ввозрасте от 12 до 17 лет. 3. Решение вступает в силу после подписания. Председатель Думы Т.И.Козлова АНАЛИЗ работы отделов опеки и попечительства города Тамбова за 2003 год На 01.01.2004 в отделах опеки и попечительства работают 10специалистов. Работа отделов строится в соответствии с Положением об отделе,функциональными обязанностями, планом работы. Специалисты отделов всвоей работе руководствуются законодательством РФ. Основная задача отделов на 2003 год - это выявление детей,оставшихся без попечения родителей, детей, родители которых необеспечивают их надлежащего содержания и воспитания, ведение учетатаких детей и, исходя из конкретных обстоятельств, утраты попеченияродителей, выбор формы устройства детей; осуществление контроля заусловиями жизни, их содержания, воспитания, образования; защитазаконных прав и интересов недееспособных, ограниченных вдееспособности граждан. Вся работа ведется в тесном контакте с УВД, КДН, ПППН,образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения, МПЖХ,прокуратурой, судами, органами опеки и попечительства Ленинского,Советского, Тамбовского районов, также отделами ЗАГС, управлениемсоциальной защиты населения, отделами по работе с населением, спредседателями домовых и уличных комитетов. Благодаря такому сотрудничеству в 2003 году специалистами отделавыявлено 188 детей, оставшихся без попечения родителей. Из нуждающихся в устройстве детей в 2003 году было устроено: - в дома ребенка, воспитательные учреждения, образовательные учреждения, детские дома - 59 чел. - под опеку (попечительство) - 129 чел. - на усыновление - 3 чел. - возвращены родителям - 3 чел. - приемные семьи - - (т.к. в приемных семьях нет мест) - остались неустроенными - 1 чел. Таким образом, из общего количества детей в семьи граждан былопередано 135 детей, в учреждения для детей, оставшихся без попеченияродителей - 59 детей. Преимущественной формой семейного устройства в2003 году так же, как и в предыдущие годы, являлась опека(попечительство). Одной из проблем в работе отделов является временное помещениедетей в приютские учреждения. На территории города работает приют длядетей до 10-летнего возраста, а детей более старшего возраста можнопоместить только в приют "Большая Липовица", но предварительно детидолжны пройти недельный карантин в областной инфекционной больнице.Так как дети, которых помещают в больницу, как правило изнеблагополучных семей, то после помещения их в больницу они сбегают вэтот же день. На 01.01.2004 на учете в отделах состоит 544 ребенка, находящихсяпод опекой, 397 детям выплачивается пособие на их содержание. Всреднем в 2003 году пособие составило 1900-2100 рублей. В 2003 году науровне территориальных управлений были организованы приемы детей-сироти детей, находящихся под опекой, выпускников 9-11 классов школ города.Детям были вручены часы, а попечителям - благодарственные письма ицветы. Праздник завершился концертом. С целью устройства детей для дальнейшего обучения былоподготовлено 64 ходатайств о внеконкурсном зачислении их в учебныезаведения. Все дети были зачислены. Ежегодно подопечные дети проходятмедицинское обследование, в результате чего выявляются дети,нуждающиеся в стационарном, санаторно-курортном лечении. За летний период 2003 года отдыхом было охвачено 351 ребенок. Для подопечных детей организовывались праздники ко Дню знаний,Дню защиты детей, Новогодняя елка. Все дети обеспечивались проезднымибилетами. Дважды в год специалисты отделов и общественные инспекторашкол и ДОУ проводят контрольные обследования жилищно-бытовых условийпроживания подопечных семей. При необходимости проверки проводятсячаще. Результаты обследования фиксируются соответствующими актами, гдеотражается материальное положение семьи, род занятий подопечного,состояние его здоровья, организация досуга, нужды семьи, отмечаетсясохранность имущества подопечного, даются рекомендации опекунам,оказывается необходимая помощь и дается оценка выполнения опекунами ихобязанностей. В 2004 году отделы опеки и попечительства опять испытываюттрудности в организации летнего отдыха детей, т.к. большая частьподопечных детей желает отдыхать в спортивных или оздоровительныхзагородных лагерях, чего предоставить управление соцзащиты не всостоянии. По месту работы опекунов предоставляются путевки подопечнымдетям, а социальный срез опекунов и попечителетей показал, чтоработающих опекунов примерно 15-20%. Количество детей, усыновленных гражданами в 2003 году, составляет82 человека. Из них было усыновлено российскими гражданами 37 детей ииностранными гражданами 45 детей, при этом 17 детей были усыновленыроссийскими мачехами и отчимами. Количество детей, усыновленныхпосторонними российскими гражданами, в 2003 году составило 20 человек. Анализируя усыновление детей с 2001 года, можно отметить снижениеколичества детей, переданных на усыновление в семьи российскихграждан: - в 2001 году - 44 человека - в 2002 году - 39 человек - в 2003 году - 42 человекаи повышение количества детей (особенно в 2003 году), переданных наусыновление в семьи иностранных граждан: - в 2001 году - 24 человека - в 2002 году - 23 человека - в 2003 году - 45 человек (и в работе находилось 24 дела). Сложившуюся ситуацию с усыновлением можно расценить как то, чтоувеличилось количество иностранных организаций с 2-х - в 2001 году до12-ти - в 2003 году, занимающихся посреднической деятельностью поусыновлению российских детей. Такая же тенденция прослеживается и в РФ, и в Тамбовской области: - в 2001 году по области 27 человек (усыновление иностранцами) - в 2002 году - 32 человека - в 2003 году - 57 человек. Трудно сказать, хорошо это или плохо, что столько детей уходит заграницу РФ, но хочется верить, что созданный механизм передачи детейна усыновление в семьи иностранных граждан позволит обеспечитьконтроль за проживанием наших детей на чужой территории. На 188 детей подготовлены анкеты и дополнения к ним и переданы врегиональный банк данных. Следует отметить, что при передаче анкеты врегиональный банк данных специалисты отделов обязаны предоставитьфотографию ребенка и обновлять ее каждые 3 года, на что денежныесредства не запланированы. Специалистам отделов приходится тратитьсобственные средства (в Октябрьском районе было 110 анкет). Такжевозникают трудности в доставке детей в приют или инфекционнуюбольницу. Специалисты отделов вынуждены нанимать транспорт опять же засобственные средства. В городе находится 3 приемные семьи, в них воспитывается 17детей. На территории города функционируют Дом ребенка, дошкольныйдетский дом N 5, вспомогательный детский дом N 6, детский дом N 7,городской приют. За условиями содержания детей, воспитывающихся в этихучреждениях, также осуществляется контроль специалистами отделов. Следует отметить и то, что в соответствии с законодательством РФвся работа с несовершеннолетними проводится по месту их фактическогонахождения, а на территории Октябрьского района расположены 2родильных дома, областная детская больница, детская больница N 1, двадетских дома, Дом ребенка, областная инфекционная больница, так чтополучается, что отдел Октябрьского района фактически работает с детьмивсей Тамбовской области. Большое внимание уделяется работе с неблагополучными семьями.Специалисты отделов проводят беседы с родителями, ведущими нездоровыйобраз жизни, посещают школы, ДОУ. Принимают участие в работе микросоветов, КДН, стараютсяподдержать родителей, чтобы ребенок остался все-таки в семье, но еслиэто не помогает, то идут на крайние меры. В 2003 году специалистами было подано 104 исков в суд о лишенииродителей родительских прав, все иски были удовлетворены. В 2003 году специалисты отдела Октябрьского района в 919 судебныхпроцессах защищали интересы несовершеннолетних и недееспособныхграждан, Ленинского района - 74; Советского района - 397. В 2003 году отделами опеки была проделана большая работа поподготовке и представлению документов в областное управлениесоциальной защиты на выделение детям-сиротам и лицам из их числасубсидий для приобретения или строительства жилья. В 2003 году былоприобретено жилье для 7 детей-сирот и более 10 дел находится в работе. При рассмотрении документов, поданных отделами опеки, управлениесоцзащиты отказывает в выделении субсидий лицам из числа детей-сирот,достигшим 23-летнего возраста, хотя данные дети состояли на учете какнуждающиеся в предоставлении жилья в отделе жилищной политики мэриизадолго до исполнения 23-х лет. Также специалистами отдела были защищены права и интересы детейпри подготовке проектов распоряжений вице-мэров - начальниковтерриториальных управлений: - по изменению фамилии, имени - 33 - по опеке и попечительству - 378 - по дарению и наследству - 30 - по продаже жилья - 748 - по обмену жилья - 25 - по закреплению и предоставлению жилья воспитанникам детских домов - 15 Также на отделы возложена функция и по защите прав и интересовнедееспособных, ограниченных в дееспособности граждан. В сентябре 2003года на отделы возложена функция и по оформлению попечительства вформе патронажа над престарелыми гражданами. За 2003 год в отделе проведено 16 семинаров, 15 совещаний, гдерассматривались следующие темы: 1. Об организации работы по реализации программы "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" федеральнойцелевой программы "Дети России" на 2003-2006 годы (Приказ от20.03.2003 N 1086). 2. О состоянии работы органов управления образования субъектовРФ, органов опеки и попечительства по устройству детей, оставшихся безпопечения родителей, на воспитание в семьи (решение коллегииМинобразования России от 21.01.2003 N 1). 3. О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил инормативов СанПиН 2.4.2.1178-02 (постановление Минздрава России от28.11.2002 N 44). 4. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка вгороде Москве о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересовребенка в 2002 году (В.О. 16-2003). 5. О реализации решения коллегии Минобразования России от24.06.2003 N 10/1 "О деятельности органов управления образованиемсубъектов РФ по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" (приказ от 08.07.2003 N 2946). 6. О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"(приказ от 19.08.2003 N 3347). 7. О создании Координационного совета Министерства образования РФпо подпрограмме "Дети-сироты" федеральной целевой программы "ДетиРоссии" на 2003-2006 годы (приказ от 11.07.2003 N 2998). 8. Об организации родительского всеобуча в общеобразовательныхучреждениях (письмо Минобразования РФ от 22.07.2002 N 30-51-547/16). 9. Итоги проверки работы администрации образовательных учреждений(школы NN 15, 17, 20, 28, ДОУ N 45, 62, "Золотой ключик", "Золушка")по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей. 10. Итоги проверки работы администрации школ NN 2, 5, 31 пореализации Закона РФ N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительныхгарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей". 11. Итоги проверки работы администрации городского приюта, Домаребенка по выполнению ФЗ "О государственном банке данных о детях,оставшихся без попечения родителей" N 44-ФЗ от 16.04.2001 и др. Несмотря на все успехи, в работе специалистов отделов имеютсятрудности: - несоответствие штатов отделов Октябрьского и Советского районовс возложенными на отдел функциями; - устройство детей в возрасте 12-17 лет; - проблемы сотрудничества с органами опеки и попечительстварайонов Тамбовской области, регионов России и ближнего зарубежья. Начальник отдела опеки и попечительства Т.В.Касимова