Постановление Администрации Тамбовской области от 04.10.2004 № 820
О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями в 2004 году требований Бюджетного кодекса Российской Федерации
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ04.10.2004 г. Тамбов N 820 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 06.07.2005 г. N 601 О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями в 2004 году требований Бюджетного кодекса Российской Федерации В целях совершенствования процедуры контроля за выполнениеммуниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок осуществления в 2004 году мониторингасоблюдения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации согласно приложению. 2. Администрациям районов и городов, мэрии города Тамбоваежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представлять отчеты финансовому управлению области орезультатах мониторинга соблюдения муниципальными образованиямитребований Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области К.В.Колончина. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 04.10.2004 N 820 ПОРЯДОК осуществления в 2004 году мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторингасоблюдения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 2. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями требованийБюджетного кодекса Российской Федерации проводится ежеквартальнофинансовым управлением области по следующим направлениям: предельный размер долга муниципального образования; предельный размер дефицита бюджета муниципального образования; максимальное отношение текущих расходов бюджета муниципальногообразования к объему доходов бюджета муниципального образования; предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга; условия оплаты труда муниципальных служащих, финансируемых засчет средств областного бюджета (для муниципальных образований,получающих субвенцию из областного бюджета на выплату заработной платыс начислениями и средств местных бюджетов); предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий (длямуниципальных образований, получающих финансовую помощь из бюджетасубъекта Российской Федерации на выравнивание уровня минимальнойбюджетной обеспеченности); предельный объем предоставляемых за счет средств местного бюджетабюджетных кредитов юридическим лицам (для муниципальных образований,получающих финансовую помощь из бюджета субъекта Российской Федерациина выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности); иные требования Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями требованийБюджетного кодекса Российской Федерации производится на основанииданных ежемесячной отчетности об исполнении консолидированных бюджетовмуниципальных образований и данных, представляемых муниципальнымиобразованиями в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. 4. Определение значения показателей, используемых для целейнастоящего мониторинга, осуществляется на единой для всехмуниципальных образований методологической основе, а именно: 4.1. Предельный объем муниципального долга не должен превышатьобъем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетовдругих уровней бюджетной системы Российской Федерации. Значение показателя предельного размера муниципального долгаопределяется по следующей формуле: О1i = Дi / (Фi - Пi), где О1i - значение показателя предельного размера муниципальногодолга i-го муниципального образования; Дi - объем муниципального долга i-го муниципального образования*на конец последнего отчетного периода; Фi - объем доходов местного бюджета i-го муниципальногообразования (код БК - 8900000) за последний отчетный период; Пi - объем финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации бюджету i-го муниципального образования(код БК - 3020000) за последний отчетный период. Показатель предельного размера муниципального долга определяетсяежеквартально по показателям, утвержденным нормативным актомпредставительного органа местного самоуправления о бюджете насоответствующий год, и фактическому исполнению местного бюджета.* Определяется как сумма остатка на конец отчетного периода по счету36 "Внутренние источники финансирования дефицита местного бюджета" изпассива баланса исполнения местного бюджета по годовому отчету обисполнении консолидированного бюджета муниципального образования запоследний отчетный год, а также из выписки из муниципальной долговойкниги за последний отчетный квартал. 4.2. Предельный размер дефицита местного бюджета не долженпревышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учетафинансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации. В случае утверждения нормативным актом представительного органаместного самоуправления о бюджете на соответствующий год размерапоступлений от продажи имущества, предельный размер дефицита местногобюджета может превышать ограничение, установленное частью первойнастоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажиимущества. Значение показателя предельного размера дефицита местного бюджетаопределяется по следующей формуле: О2i = (Дi - Иi) / (Фi - Пi), где Дi - объем дефицита местного бюджета i-го муниципальногообразования (код БК - 7980) на конец последнего отчетного периода; Фi - объем доходов местного бюджета i-го муниципальногообразования (код БК - 8900000) за последний отчетный период; Пi - объем финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетнойсистемы бюджету i-го муниципального образования (код БК - 3020000) запоследний отчетный период; Иi - объем поступлений от продажи имущества i-го муниципальногообразования (код БК - 04000) за последний отчетный период. Показатель предельного размера дефицита местного бюджетаопределяется ежеквартально по показателям, утвержденным нормативнымактом представительного органа местного самоуправления о бюджете насоответствующий год, и фактическому исполнению местного бюджета. 4.3. Текущие расходы местного бюджета не могут превышать объемдоходов местного бюджета. Значение показателя максимального отношения текущих расходовместного бюджета к объему доходов местного бюджета определяется последующей формуле: О3i = Дi / Фi, где О3i - значение показателя максимального отношения текущихрасходов бюджета i-го муниципального образования к объему доходовбюджета i-го муниципального образования; Дi - объем текущих расходов бюджета i-го муниципальногообразования за последний отчетный период; Фi - объем доходов бюджета i-го муниципального образования (кодБК - 8900000) за последний отчетный период. Дi = Рi - (Кi+Сi), где Дi - объем текущих расходов бюджета i-го муниципальногообразования; Рi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодБК - 9800) за последний отчетный период; Кi - объем капитальных расходов бюджета i-го муниципальногообразования (код БК - 240000) за последний отчетный период; Сi - объем расходов на предоставление бюджетных кредитов(бюджетных ссуд) за вычетом погашения бюджетных кредитов (бюджетныхссуд) бюджета i-го муниципального образования (код БК - 300000) запоследний отчетный период. Показатель максимального отношения текущих расходов местногобюджета к объему доходов местного бюджета определяется ежеквартальнопо показателям, утвержденным нормативным актом представительногооргана местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, ифактическому исполнению местного бюджета. 4.4. Предельный объем расходов на обслуживание муниципальногодолга не должен превышать 15 процентов объема расходов местногобюджета. Значение показателя предельного объема расходов на обслуживаниемуниципального долга определяется по следующей формуле: О4i = Дi / Фi, где О4i - значение показателя предельного объема расходов наобслуживание муниципального долга i-го муниципального образования; Дi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования наобслуживание муниципального долга i-го муниципального образования (кодБК - 1900) за последний отчетный период; Фi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодБК - 9800) за последний отчетный период. Показатель предельного объема расходов на обслуживаниемуниципального долга определяется ежеквартально по показателям,утвержденным нормативным актом представительного органа местногосамоуправления о бюджете на соответствующий год, и фактическомуисполнению местного бюджета. 4.5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи избюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание уровняминимальной бюджетной обеспеченности не имеет права ставитьмуниципальных служащих, финансируемых за счет средств местногобюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочиерасходы) по сравнению с государственными служащими учреждений субъектаРоссийской Федерации (с учетом региональных коэффициентов заработнойплаты). Значение показателя условий оплаты труда муниципальных служащих,финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов,определяется по следующей формуле: О5i = Фi / Дi, где О5i - значение показателя условий оплаты труда муниципальныхслужащих, финансируемых за счет средств областного и местного бюджетаi-го муниципального образования; Фi - средний объем расходов на оплату труда и командировочныерасходы в расчете на одного муниципального служащего, финансируемогоза счет средств областного и местного бюджетов, по i-му муниципальномуобразованию за последний отчетный период; Дi - средний объем расходов на оплату труда и командировочныерасходы в расчете на одного государственного служащего, учрежденийфинансируемых за счет средств областного бюджета, за последнийотчетный период. Показатель условий оплаты труда муниципальных служащих,финансируемых за счет средств областного бюджета, определяетсяежеквартально по показателям, утвержденным нормативным актомпредставительного органа местного самоуправления о бюджете насоответствующий год, и фактическому исполнению бюджета муниципальногообразования. 4.6. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи избюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание уровняминимальной бюджетной обеспеченности не имеет права предоставлятьмуниципальные гарантии в размере, превышающем пять процентов расходовместного бюджета. Значение показателя предельного объема предоставляемых гарантийопределяется по следующей формуле: О6i = (Д2i - Д1i) / Фi, где О6i - значение показателя предельного объема предоставляемыхмуниципальных гарантий i-го муниципального образования; Д1i - объем исполненных муниципальных гарантий i-гомуниципального образования за последний отчетный период; Д2i - объем предоставленных муниципальных гарантий i-гомуниципального образования за последний отчетный период; Фi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодБК - 9800), утвержденных нормативным актом представительного органаместного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год. Показатель предельного объема предоставляемых бюджетных гарантийопределяется ежеквартально по показателям, утвержденным нормативнымактом представительного органа местного самоуправления о бюджете насоответствующий год, и фактическому исполнению местного бюджета. 4.7. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи избюджета субъекта Российской Федерации на выравнивание уровняминимальной бюджетной обеспеченности не имеет права предоставлятьбюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем трипроцента расходов местного бюджета. Значение показателя предельного объема предоставляемых за счетсредств местного бюджета бюджетных кредитов юридическим лицамопределяется по следующей формуле: О7i = Дi / Фi, где О7i - значение показателя предельного объема предоставляемыхбюджетных кредитов i-го муниципального образования; Дi - разница между объемом предоставленных и возвращенныхбюджетных кредитов юридическим лицам по бюджету i-го муниципальногообразования за последний отчетный период; Фi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (кодБК - 9800), утвержденных нормативным актом представительного органаместного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год. Дi = (Д2xi + Д2yi) - (Д1xi + Д1yi), где Д1xi - объем бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), возвращенныхнефинансовыми организациями по бюджету i-го муниципального образованияза последний отчетный период (код БК - 380220); Д1yi - объем возвращенных прочих бюджетных кредитов (бюджетныхссуд) по бюджету i-го муниципального образования за последний отчетныйпериод (код БК - 380240); Д2xi - объем предоставленных бюджетных кредитов (бюджетных ссуд)нефинансовым организациям по бюджету i-го муниципального образованияза последний отчетный период (код БК - 380120); Д2yi - объем предоставленных прочих бюджетных кредитов (бюджетныхссуд) внутри страны по бюджету i-го муниципального образования запоследний отчетный период (код БК - 380140). Показатель предельного объема предоставляемых за счет средствместного бюджета бюджетных кредитов юридическим лицам определяетсяежеквартально по показателям, утвержденным нормативным актомпредставительного органа местного самоуправления о бюджете насоответствующий год, и фактическому исполнению бюджета муниципальногообразования. 5. Муниципальное образование считается выполнившим требованияБюджетного кодекса Российской Федерации в целях настоящего Порядка,если значения показателей соблюдения требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации по показателям, утвержденным нормативным актомпредставительного органа местного самоуправления о бюджете насоответствующий год, и фактическому исполнению местного бюджета непревышают значений, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Порядку осуществления в 2004 году мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Таблица нормативных требований Бюджетного кодекса Российской Федерации----------------------------------------------------------------------показатель соблюдения требований | значение требования БюджетногоБюджетного кодекса Российской | кодекса Российской ФедерацииФедерации | меньше или равно---------------------------------------------------------------------- О1 1,00 О2 0,10 О3 1,00 О4 0,15 О5 1,00 О6 0,05 О7 0,03---------------------------------------------------------------------- ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Порядку осуществления в 2004 году мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации Данные необходимые для проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации______________________________________________________________________ (район, город)1. Данные необходимые для определения значения показателя условийоплаты труда муниципальных служащих, финансируемых за счет средствобластного и местного бюджета----------------------------------------------------------------------Показатель, ед. изм. |на 1 января|последний|утверждено |2004 года |отчетный |решением | |период* |представит. | | |органа | | |местного | | |самоуправл. | | |о бюджете | | |на 2004 г.----------------------------------------------------------------------Объем расходов на оплату трудамуниципальных служащих,- всего, тыс. руб. в том числе: администрация района (города) районный (городской) Совет народныхдепутатов сельские (поселковые) Советынародных депутатовОбъем расходов по начислениям наоплату труда муниципальных служащих- всего, тыс. руб. в том числе: администрация района (города) районный (городской) Совет народныхдепутатов сельские (поселковые) Советынародных депутатовОбъем командировочных расходов намуниципальных служащих- всего, тыс. руб. в том числе: администрация района (города) районный (городской) Совет народныхдепутатов сельские (поселковые) Советынародных депутатовОбъем расходов на оплату труда икомандировочные расходы- всего, тыс. руб. в том числе: администрация района (города) районный (городской) Совет народныхдепутатов сельские (поселковые) Советынародных депутатовЧисленность муниципальных служащих- всего, чел. в том числе: администрация района (города) районный (городской) Совет народныхдепутатов сельские (поселковые) Советынародных депутатов---------------------------------------------------------------------- * последний отчетный квартал текущего финансового года 2. Дополнительные материалы 2.1. Выписка из муниципальной долговой книги о долговыхобязательствах на начало текущего финансового года и начало последнегоотчетного периода (квартала). 2.2. Изменения и дополнения в утвержденные нормативные актыпредставительных органов местного самоуправления о бюджете на текущийфинансовый год.