Закон Тамбовской области от 20.07.2005 № 342-З
О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О НО порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилыхпомещений по договорам социального найма муниципального жилищногофонда в Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 04.07.2007 г. N 235-З; от 25.07.2011 г. N 43-З; от 25.12.2012 г. N 225-З) Настоящий Закон Тамбовской области устанавливает порядок веденияорганами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихсяв жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ипорядок предоставления жилых помещений муниципального жилищного фондапо договорам социального найма в Тамбовской области. Статья 1. Право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма 1. Жилые помещения муниципального жилищного фонда в Тамбовскойобласти по договорам социального найма предоставляются гражданам,состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 2. На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаютсямалоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие натерритории данного муниципального образования, а также иные категорииграждан, определенные федеральным законом, указом ПрезидентаРоссийской Федерации или законом Тамбовской области, и признанныенуждающимися в жилых помещениях. (В редакции Законов Тамбовскойобласти от 25.12.2012 г. N 225-З) 3. Нуждающимися в жилых помещениях по договору социального наймав муниципальном жилищном фонде признаются малоимущие граждане, а такжеиные категории граждан, определенные федеральным законом, указомПрезидента Российской Федерации или законом Тамбовской области: (Вредакции Закона Тамбовской области от 04.07.2007 г. N 235-З) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений иличленами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений или членамисемьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещениемобщей площадью на одного человека менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилыхпомещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социальногонайма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма или собственниками жилых помещений, членами семьисобственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятойнесколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающийтяжелой формой хронического заболевания, при которой совместноепроживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иногожилого помещения, занимаемого по договору социального найма илипринадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующихзаболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакцииЗакона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 546-З) 4. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищныхусловий до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления имжилых помещений по договорам социального найма, сохраняют правосостоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорамсоциального найма без подачи заявления. Статья 2. Учетная норма площади жилого помещения 1. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетнаянорма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя изкоторого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадьюжилого помещения в целях их принятия на учет нуждающимися в жилыхпомещениях. 2. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления,установленный органом местного самоуправления. 3. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи несколькихжилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или)принадлежащих им на праве собственности, определение уровняобеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходяиз суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Статья 3. Норма предоставления площади жилого помещения 1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договорусоциального найма (далее - норма предоставления) является минимальныйразмер площади жилого помещения, исходя из которого определяетсяразмер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорусоциального найма. 2. Норма предоставления устанавливается органом местногосамоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующеммуниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями,предоставленными по договору социального найма, и других факторов. 3. В иных случаях, с учетом конструктивных особенностей жилогопомещения, допускается превышение указанной нормы на всю семью неболее чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения,полагающейся на одного человека. Статья 4. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий Граждане, которые с намерением приобретения права состоять научете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, врезультате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися вжилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанныхнамеренных действий. Статья 5. Органы, осуществляющие прием граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется поместу жительства органами местного самоуправления городских округов ипоселений (далее - органы местного самоуправления) на основаниизаявлений данных граждан. 2. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятиясоответствующего решения органом местного самоуправления. Статья 6. Организация учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях В целях рассмотрения заявлений и документов, предоставляемыхгражданами для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, а также рассмотрения вопросов о возможности принятияграждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ивозможности предоставления жилых помещений по договорам социальногонайма, формируется Жилищная комиссия органа местного самоуправления(далее - Жилищная комиссия). Статья 7. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях (далее - учет) гражданин представляет в уполномоченныйорган: заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетнимидееспособными членами семьи; паспорт либо документ его заменяющий на каждого гражданина,проживающего на данной площади, а на несовершеннолетних граждан -свидетельства о рождении; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства; документы, содержащие сведения о жилищной обеспеченности (выпискаиз домовой книги и копия лицевого счета); справка органов государственной регистрации о наличии илиотсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянногожительства членов семьи, представляемая каждым членом семьи заявителя; документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов егосемьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению для принятия научет для малоимущих граждан; (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 04.07.2007 г. N 235-З) документы, содержащие сведения о стоимости находящегося всобственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащегоналогообложению для малоимущих граждан; (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 04.07.2007 г. N 235-З) документы, подтверждающие право на дополнительную площадь (дляграждан, имеющих право на дополнительную площадь); справка о наличии у гражданина тяжелой формы хроническогозаболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартиреневозможно; жилищные документы с прежнего адреса (для проживающих на площадименее 5 лет); документы о техническом состоянии жилого помещения (для граждан,занимающих непригодное для проживания жилое помещение); документы, предусмотренные федеральным законом, указом ПрезидентаРоссийской Федерации или законом Тамбовской области, установленные дляиных категорий граждан. Если заявитель и члены его семьи не имеют возможности подтвердитьдокументально какие-либо виды своих доходов, за исключением доходов оттрудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, импредоставляется право самостоятельно декларировать такие доходы, в томчисле отсутствие доходов. Отсутствие денежных средств на счетах в учреждениях банков идругих кредитных организациях декларируется заявителем и членами егосемьи. (Абзацы дополнены - Закон Тамбовской областиот 04.07.2007 г. N 235-З) 1.1 (Часть утратила силу - Закон Тамбовской областиот 25.12.2012 г. N 225-З) 2. Заявление гражданина о принятии на учет регистрируется в Книгерегистрации заявлений. Гражданину выдается расписка в получениидокументов с указанием перечня и даты их получения органом местногосамоуправления. Форма заявления о принятии на учет и форма Книги регистрациизаявлений о принятии на учет утверждается органом местногосамоуправления. 3. При несоответствии (недостаточности) представленныхдокументов, указанных в части 1 настоящей статьи, орган местногосамоуправления извещает заявителя о несоответствии (недостаточности)представленных документов. При непредставлении недостающих документов в течение тридцатикалендарных дней после получения такого указания, заявление остаетсябез рассмотрения. 4. На основании представленных в соответствии с частью 1настоящей статьи документов готовится Сводная справка о заявителе длярассмотрения и принятия решения о принятии на учет или отказе впринятии на учет. Орган местного самоуправления проверяетдостоверность представленных заявителем и членами его семьи сведений.(В редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 г. N 43-З) Форма Сводной справки о заявителе утверждается органом местногосамоуправления. 5. Вопрос о принятии на учет или об отказе в принятии на учетрассматривается Жилищной комиссией. Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося вжилом помещении допускается в случаях, когда: не предоставлены все необходимые для постановки на учетдокументы; предоставлены документы, на основании которых гражданин не можетбыть признан нуждающимся в жилом помещении; не истек срок, предусмотренный статьей 4 настоящего Закона. Отказ в принятии на учет может быть обжалован гражданином впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 6. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учетпринимается органом местного самоуправления с учетом рекомендацийЖилищной комиссии по результатам рассмотрения заявления о принятии научет и представленных в соответствии с частью 1 настоящей статьидокументов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дняпредставления указанных документов в орган местного самоуправления. 7. Решение органа местного самоуправления о принятии на учет илиоб отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину,подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чемчерез три рабочих дня со дня принятия такого решения. 8. При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданамиодновременно (в один день), их очередность определяется по времениподачи заявления с полным комплектом необходимых документов. 9. Граждане, имеющие право в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации на внеочередное предоставление жилых помещений подоговору социального найма, а также граждане, обеспечение жильемкоторых предусмотрено федеральным законом, указом ПрезидентаРоссийской Федерации или законом Тамбовской области, включаются вотдельные списки. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 04.07.2007 г. N 235-З) Статья 8. Книга учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Принятый на учет гражданин включаются в книгу учета граждан,нуждающихся в жилом помещении (далее - Книга учета), которая ведетсяорганом местного самоуправления. 2. Книга учета пронумеровывается, прошнуровывается, скрепляетсяпечатью, подписывается должностным лицом органа местногосамоуправления, на которое возложена ответственность за ведение учетаграждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В Книге учета недопускаются подчистки, поправки. Исправления и изменения, вносимые наосновании документов, заверяются должностным лицом, на котороевозложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся вполучении жилого помещения. 3. Форма ведения записей в книге учета утверждается органомместного самоуправления. 4. Орган местного самоуправления обеспечивает надлежащее хранениеКниг учета, списков граждан, нуждающихся в жилом помещении, и ихучетных дел в течение десяти лет после предоставления жилогопомещения. Статья 9. Учетное дело 1. На каждого гражданина принятого на учет, формируется учетноедело, в котором содержатся документы, являющиеся основанием дляпринятия на учет. 2. Основанием для формирования учетного дела является решениеоргана местного самоуправления о принятии гражданина на учет. 3. После регистрации учетного дела ему присваивается номер,соответствующий номеру в книге учета. 4. Учетное дело представляет собой папку (скоросшиватель),содержащую: заявление гражданина о принятии на учет; документы, предусмотренные частью 1 статьи 5 настоящего Закона; копию решения органа местного самоуправления о принятиигражданина на учет; материалы переписки с гражданином по вопросуулучшения его жилищных условий с указанием входящих и исходящихномеров и принятых решений по ним; сводную справку о заявителе; опись документов. 5. На лицевой стороне папки учетного дела указываются: год и номер учетного дела; фамилия, имя, отчество заявителя; адрес и контактный телефон заявителя; другая информация (по усмотрению органа местного самоуправления). 6. Документы в учетном деле располагаются в хронологическомпорядке по датам поступления, снизу вверх, нумеруются и вносятся вопись по мере поступления. 7. Изменения в учетное дело вносятся на основании обновлениясведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся вжилых помещениях (далее - актуализация данных). Соответствующиеизменения вносятся в сводную справку о заявителе. Статья 10. Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Орган местного самоуправления ежегодно, а такженепосредственно перед заключением договора социального найма жилогопомещения, проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете вкачестве нуждающихся в жилых помещениях. (Дополнен - Закон Тамбовскойобласти от 04.07.2007 г. N 235-З) 2. Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить ворган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статуснуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорусоциального найма. Порядок проведения перерегистрации устанавливаетсяорганом местного самоуправления. 3. Гражданин вправе представлять справки органов государственнойрегистрации о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьижилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительстване чаще одного раза в три года, при условии, что с момента предыдущегопредставления справок гражданином и членами его семьи не былиприобретены в собственность жилые помещения, причем выполнениеуказанного условия подтверждается гражданином и членами его семьиписьменно. Данное положение не распространяется на случай, когдадокументы представляются непосредственно перед заключением договорасоциального найма жилого помещения. (Дополнен - Закон Тамбовскойобласти от 04.07.2007 г. N 235-З) Статья 11. Актуализация данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Актуализация данных осуществляется органом местногосамоуправления посредством обмена информацией с соответствующимиорганизациями и направления состоящим на учете гражданам запросов дляустранения неопределенностей, возникающих в процессе полученияинформации. 2. При изменении места жительства, паспортных данных или иныхсведений о состоящем на учете гражданине, изменение которыхпрепятствует проведению актуализации данных и установлениюдостоверности представляемых в обязательном порядке сведений,гражданин обязан в течение 30 календарных дней письменнопроинформировать о произошедших изменениях орган местногосамоуправления, принявший его на учет. 3. Если в составе сведений о гражданине произошли изменения,гражданин обязан представить новые документы, подтверждающиепроизошедшие изменения. В этом случае орган местного самоуправлениядолжен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина кнуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленныхдокументов. 4. В случае, если по результатам актуализации данных учетаграждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, гражданин пересталотвечать требованиям части 2 статьи 1 настоящего Закона области, органместного самоуправления с учетом рекомендации Жилищной комиссиипринимает решение о снятии гражданина с учета; 5. Актуализация данных также проводится органом местногосамоуправления при подготовке документов для принятия решения опредоставлении жилого помещения по договору социального найма. 6. Принятие решения о предоставлении жилых помещений по договорамсоциального найма гражданам, принятым на учет нуждающихся в улучшениижилищных условий до 1 марта 2005 года, осуществляется без учетасведений о доходе, приходящемся на каждого члена семьи, и стоимостиимущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению. Статья 12. Снятие с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещенийпо договорам социального найма или до выявления оснований для снятия сучета. 2. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилогопомещения по договору социального найма; их выезда в другое муниципальное образование для постоянногоместа жительства; получения ими в установленном порядке от органа государственнойвласти или органа местного самоуправления бюджетных средств наприобретение или строительство жилого помещения; приобретения ими за счет бюджетных средств, выделенных вустановленном порядке органом государственной власти или органомместного самоуправления, жилого помещения. Моментом приобретенияжилого помещения рекомендуется считать дату проведения государственнойрегистрации права собственности на недвижимое имущество; предоставления им в установленном порядке от органагосударственной власти или местного самоуправления земельного участкадля строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех иболее детей; (В редакции Закона Тамбовской областиот 30.10.2012 г. N 207-З) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющийпринятие на учет, сведений, не соответствующих действительности ипослуживших основанием принятия на учет, а также неправомерныхдействий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, прирешении вопроса о принятии на учет. 3. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решенийкоторого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем втечение тридцати дней со дня выявления обстоятельств, являющихсяоснованием принятия таких решений. В случае нарушения установленногосрока принятия указанного решения должностные лица несутответственность в соответствии с действующим законодательством. 4. Решения о снятии с учета гражданина в качестве нуждающегося вжилом помещении должны содержать основания снятия с такого учета.Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которыхприняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дняпринятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами всудебном порядке. 5. Если после снятия с учета по основаниям, указанным в части 2настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право принятия на учет вкачестве нуждающегося в получении жилого помещения, то принятие научет производится по общим основаниям. Статья 13. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма муниципального жилищного фонда 1. Предоставляемое гражданам по договору социального найма жилоепомещение должно быть благоустроенным, применительно к условиямданного населенного пункта отвечать установленным требованиям. 2. Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещенияхна условиях социального найма, жилые помещения предоставляются впорядке очередности, исходя из времени принятия на учет. 3. Вне очереди жилые помещения по договорам социального наймапредоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленномпорядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции неподлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поокончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в томчисле в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях,детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства),а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерацииили по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишениясвободы; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,перечень которых устанавливается уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (Вредакции Закона Тамбовской области от 01.07.2009 г. N 546-З) 4. Решение о заселении жилых помещений принимается втридцатидневный срок после приемки жилого дома (части жилого дома)государственной комиссией в эксплуатацию. Освободившиеся жилые помещения заселяются в тридцатидневный сроксо дня их освобождения. Заселение освободившегося непригодного для проживания жилогопомещения не допускается. 5. Малоимущим гражданам, состоящим на учете в качественуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорамсоциального найма предоставляются на основании решений органа местногосамоуправления. (В редакции Закона Тамбовской областиот 04.07.2007 г. N 235-З) Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социальногонайма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данныерешения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятияданных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социальногонайма является основанием заключения соответствующего договорасоциального найма в срок, установленный данным решением. 6. Жилые помещения по договору социального найма предоставляютсяна всех членов семьи, проживающих совместно, включая временноотсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение. 7. При определении общей площади жилого помещения,предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадьжилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи подоговорам социального найма и (или) принадлежащим им на правесобственности. 8. По договору социального найма жилое помещение должнопредоставляться гражданам в черте соответствующего населенного пунктаобщей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Предоставление комнат в коммунальной квартире по договорамсоциального найма может производиться только в случае, предусмотренномЖилищным Кодексом Российской Федерации. Жилые помещения менее нормы предоставления на одного человекапредоставляются только с согласия граждан без снятия их с учета. 9. При предоставлении жилых помещений по договорам социальногонайма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключениемсупругов, не допускается. 10. Обеспечение жильем иных категорий граждан, определенныхфедеральным законом, указом Президента Российской Федерации илизаконом Тамбовской области, осуществляется в соответствии сфедеральным законом, указом Президента Российской Федерации илизаконом Тамбовской области. (Дополнен - Закон Тамбовской областиот 04.07.2007 г. N 235-З) Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Тамбовской области 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать недействующими на территории Тамбовской области: постановление исполнительного комитета Тамбовского областногоСовета народных депутатов и президиума областного Советапрофессиональных союзов от 30 сентября 1984 года N 157 "О порядкеучета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставления жилых помещений в Тамбовской области"; постановление исполнительного комитета Тамбовского областногоСовета народных депутатов и президиума областного Советапрофессиональных союзов от 14 мая 1986 года N 80 "О внесении измененийв постановление облисполкома и президиума облсовпрофа от 30 сентября1984 года N 157 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тамбовскойобласти"; постановление исполнительного комитета Тамбовского областногоСовета народных депутатов и президиума областного Советапрофессиональных союзов от 23 декабря 1985 года N 216 "О внесенииизменений в постановление облисполкома и президиума облсовпрофа от 30сентября 1984 года N 157 "О порядке учета граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений вТамбовской области"; постановление администрации Тамбовской области и президиумасовета федерации профсоюзов области от 10 апреля 1992 года N 196 "Очастичном изменении постановления облисполкома и президиумаоблсовпрофа от 30 сентября 1984 года N 157 "О порядке учета граждан,нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилыхпомещений в Тамбовской области". Председатель областной И.о. главы администрации Думы В.Н.Карев области В.И.Андреев г. Тамбов 20 июля 2005 г. N 342-З