Закон Тамбовской области от 19.11.2004 № 252-З
О порядке исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Тамбовской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу с 1 января 2006 года - Закон Тамбовской области от 13.12.2005 г. N 408-З О порядке исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Тамбовской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования Статья 1. Утвердить прилагаемый порядок исчисления объемасубвенции муниципальным образованиям Тамбовской области нафинансирование общеобразовательных учреждений в части реализации имигосударственного стандарта общего образования. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 19 ноября 2004 г. N 252-З УТВЕРЖДЕН Законом Тамбовской области от 19 ноября 2004 N 252-З ПОРЯДОК исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Тамбовской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования 1. Настоящий порядок позволяет формировать бюджетобщеобразовательных учреждений на основе единого подхода к определениюобъема субвенции в соответствии с нормативами расходов на реализациюгосударственного стандарта общего образования в расчете на одногообучающегося, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождениифинансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективномуиспользованию бюджетных средств. Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ,Законом Российской Федерации "Об образовании" в редакции Федеральногозакона от 07.07.2003 N 123-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.99 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" в редакции Федерального закона от04.07.2003 N 95-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от19.03.2001 N 196 "Об утверждении типового положения обобщеобразовательном учреждении", Базисным учебным планомобразовательных учреждений Российской Федерации, утвержденным приказомМинистерства общего и профессионального образования РФ от 09.02.98 N322, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2003 N609 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки пооплате труда работников организаций бюджетной сферы" и другими актамифедерального и областного законодательства. 2. Субвенция из бюджета Тамбовской области на реализациюмуниципальными общеобразовательными учреждениями государственногостандарта общего образования предназначена для финансового обеспечениягосударственных гарантий прав граждан на получение общедоступного ибесплатного общего образования. 3. В расходы на реализацию государственного стандарта общегообразования включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная инадтарифная части заработной платы педагогического, административного,учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальныхобщеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату),компенсационные выплаты педагогическим работникам на книгоиздательскуюпродукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат,непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы наприобретение наглядных пособий, технических средств обучения,расходных материалов) муниципальных общеобразовательных учреждений. 4. Размер субвенции каждому местному бюджету на реализациюгосударственного стандарта общего образования в муниципальныхобщеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитываетсяисходя из стоимости образовательной услуги в разрезе ступенейобразования (начальная, основная, старшая школа) и с учетомкоэффициентов удорожания при обучении в гимназических (лицейских) икоррекционных классах (классах компенсирующего обучения) по следующейформуле: 3 o o 3 g g 3 k k Si = Сум(R * H )n + Сум(R * H )n + Сум(R * H )n; n=1 i i n=1 i i n=1 i i где: Si - объем субвенции для i-того муниципального образования нареализацию государственного стандарта общего образования вмуниципальных общеобразовательных учреждениях; o g k R, R, R, - нормативы расходов на реализацию государственного i i iстандарта общего образования в расчете на одного обучающегосясоответственно в обычных, гимназических (лицейских) и коррекционныхклассах (классах компенсирующего обучения) в образовательныхучреждениях на территории i-того муниципального образования; o g k H, H, H, - прогнозируемая на соответствующий финансовый год i i iсреднегодовая численность учащихся соответственно в обычных,гимназических (лицейских) и коррекционных классах (классахкомпенсирующего обучения) в образовательных учреждениях на территорииi-того муниципального образования; n - ступени образования: 1 - начальная, 2 - основная, 3 - старшаяшкола. 5. Норматив расходов на реализацию государственного стандартаобщего образования в расчете на одного учащегося определяется наоснове: стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (поколичеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетомсредней стоимости часа педагогической работы (по Единой тарифнойсетке); коэффициентов удорожания педагогической услуги; нормативного соотношения педагогических ставок и ставокадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала; нормативного соотношения тарифного фонда и фонда надбавок идоплат; компенсационных выплат педагогическим работникам накнигоиздательскую продукцию; расходов на обеспечение учебного процесса (расходы наприобретение наглядных пособий, технических средств обучения,расходных материалов). 6. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в школерассчитывается на учащегося первой ступени, исходя из следующихпоказателей: количество детей в классе - 25 человек (городская местность ирабочий поселок); - 20 человек (крупные сельские поселения); - 15человек (сельская местность); число часов по обязательной программе при 6-дневной рабочейнеделе; уровень ставки по Eдиной тарифной сетке в соответствии со среднимразрядом педагогических работников по данному муниципальномуобразованию (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельскойместности). 7. Доля расходов на оплату труда административно-управленческогои вспомогательного персонала составляет 25% от общего фонда оплатытруда учреждения. 8. Надтарифный фонд заработной платы (фонд надбавок и доплат)составляет 25% тарифного фонда по каждому образовательному учреждению. 9. Нормативы расходов на реализацию государственного стандартаобщего образования в расчете на одного обучающегося по ступенямобучения для каждого городского и районного муниципального образования(приложение) исчисляются по формуле: sn sn Ri = Зi + Ручеб.; где sn Ri - расходы на реализацию государственного стандарта общегообразования в расчете на одного обучающегося для городского ирайонного муниципального образования. sn Зi - расходы по заработной плате с начислениями в i-томмуниципальном образовании на реализацию государственного стандартаобщего образования в расчете на одного обучающегося по видам классов(s) и по ступеням обучения (n). Ручеб. - компенсационные выплаты педагогическим работникам накнигоиздательскую продукцию и расходы на обеспечение учебного процессаопределяется в соотношении 85% фонда оплаты труда с начислениями к 15%фонда материального обеспечения; sn Зi определяется по формуле: a ---- * b * 1,262 * 1,02 * 1,33 * 12 sn 18,7 Зi = ------------------------------------ * 1,33 * w * c * v m где: а - число часов по базисному учебному плану (БУП) таблица N 1; 18,7час - средневзвешенное число часов на ставку в неделю (20 -начальное общее образование, 18 часов - основное общее и среднее(полное) общее образование); b - ставка зарплаты, соответствующая среднему разряду по ETC поi-тому муниципальному образованию (средний разряд по области - 12),при повышении заработной платы в соответствии с законодательствомпроизводится корректировка на коэффициент повышения; 1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу; 1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного сповышением стажа, квалификационной категории и т. п.; 1,33 - коэффициент, фонд оплаты труда на величину доплат инадбавок; 12 - число месяцев в году; m - среднее нормативное количество детей в классе по i-томумуниципальному образованию; 1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда наадминистративно-управленческий аппарат; w - коэффициенты удорожания ставок (окладов) за работу в сельскойместности и рабочих поселках; с - коэффициенты удорожания по видам классов (программ),представленные в таблице N 4; v - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенные втаблицах 2, 3. 10. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в школеучитывают: разную стоимость услуги на ступени обучения (разная стоимостьобучения по ступеням связана с неодинаковым количеством часов вБазисном учебном плане) (таблица N 1); обучение по программам дополнительного образования (группыпродленного дня и кружковая работа), деление классов на группы приизучении отдельных предметов (таблицы N 2, 3); повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся школ,требующих дополнительных средств; повышенную стоимость образовательной услуги для учащихсяспециализированных классов (классы коррекции, гимназические,лицейские) и типов школ (таблица N 4). Таблица 1. Коэффициенты удорожания по ступеням обучения---------------------------------------------------------------------- | Часы по "базису" | Коэффициенты | | удорожания----------------------------------------------------------------------1-я ступень (начальное 25 1общее образование)2-я ступень (основное 34 1,36общее образование)3-я ступень (среднее 36 1,44(полное) общее образование)---------------------------------------------------------------------- Таблица 2. Коэффициенты удорожания от различных факторов (по городским поселениям)---------------------------------------------------------------------- | Удорожание в зависимости от различных факторов |----------------------------------------------------- | От | От | От | Общее | деления | наличия | наличия | удорожание | классов на | групп | кружков | по ступеням | группы | продленного | К3 | К1*К2*К3 | К1 | дня | | | | К2 | |----------------------------------------------------------------------1-я ступень 1,04 1,4 1,03 1,502-я ступень 1,12 1 1,03 1,153-я ступень 1,22 1 1,03 1,26---------------------------------------------------------------------- По сельским общеобразовательным учреждениям в связи с отклонениемфактической наполняемости классов от стандартной применяютсяскорректированные коэффициенты удорожания (таблица N 3). Таблица 3. Коэффициенты удорожания от различных факторов (по сельским поселениям)---------------------------------------------------------------------- | Удорожание в зависимости от различных факторов |----------------------------------------------------- | От | От | От | Общее | деления | наличия | наличия | удорожание | классов на | групп | кружков | по ступеням | группы | продленного | К3 | К1*К2*К3 | К1 | дня | | | | К2 | |----------------------------------------------------------------------1-я ступень 1,00 1,28 1,01 1,292-я ступень 1,03 1 1,01 1,043-я ступень 1,06 1 1,01 1,07---------------------------------------------------------------------- Таблица 4. Коэффициенты удорожания по видам классов (образовательных программ) и типам школ----------------------------------------------------------------------Наименование классов | Удорожание услуги | Удорожание и типа школ | за счет | услуги за счет | дополнительных | повышающих | часов | коэффициентов | | оплаты труда----------------------------------------------------------------------Обычные классы 1 1Гимназические (лицейские)классы 1-я ступень 1,4 1,15 2-я ступень 1,4 1,15 3-я ступень 1,4 1,15Лицеи, гимназии 1-я ступень 1,4 1,15 2-я ступень 1,4 1,15 3-я ступень 1,4 1,15Прогимназии, школы-сады(село) 1,15Прогимназии, школы-сады 1,7 1,15(город)Коррекционные, 1 2,27компенсирующегоразвития классыСпециальные (коррекционные) 1 3,22школы---------------------------------------------------------------------- Соотношение количества учащихся в гимназических и лицейскихклассах должно быть не более 15%, в классах компенсирующего икоррекционного обучения не более 3% от общего количества учащихся. 11. Расходы на обеспечение учебного процесса (Ручеб) определяетсяв равном объеме на каждого учащегося по всем ступеням и видамобщеобразовательных учреждений исходя из соотношения фонда оплатытруда с начислениями - 85% и фонда материального обеспечения - 15%. 12. На переходный период (2005 год) объем субвенциирассчитывается на нормативной основе с применением корректировкинормативных расходов по следующим параметрам: 1) вместо показателя среднегодовой численности учащихсяиспользуется показатель численности на начало учебного года (на 1сентября 2004 года); 2) нормативы затрат рассчитываются, исходя из средней фактическойнаполняемости классов по данному муниципальному образованию всоответствии с проведением комплектования на начало учебного года; 3) осуществляется выравнивание (сглаживание) рассчитанных объемовсубвенций по каждому муниципальному образованию в рамках допустимыхотклонений от базовых расходов 2004 года с применением поправочногокоэффициента. КРПi = Ki/Kr, где КРПi - поправочный коэффициент для i-го муниципальногообразования; Ki - норматив расходов на реализацию государственного стандартаобщего образования в расчете на одного учащегося в i-ом муниципальномобразовании; Kr - норматив расходов на реализацию государственного стандарта всреднем по всем муниципальным образованиям (раздельно для городского ирайонного муниципального образования). 13. Рассчитанные в соответствии с настоящим порядком суммысубвенции для муниципальных образований Тамбовской областиутверждаются законом Тамбовской области о бюджете на очереднойфинансовый год в абсолютной сумме и ежемесячно перечисляются в бюджетымуниципальных образований в соответствии со сводной бюджетнойросписью. Приложение к порядку исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Тамбовской области на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования Областные нормативы расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по ступеням обучения---------------------------------------------------------------------- Наименование | Наименование норматива | Норматив показателей | | (руб.)----------------------------------------------------------------------Расходы на содержание 1 Норматив затрат на содержаниеобучающегося 1 обучающегося по 1-ой ступениобщеобразовательной (начальное общее образование)школы муниципального сельская местность 9019,3образования в год крупные пригородные поселения 6764,5 рабочие поселки 6292,6 города 5034 Норматив затрат на содержание 1 обучающегося по 2-ой ступени (основное общее образование) сельская местность 10994,4 крупные пригородные поселения 8245,8 рабочие поселки 7294,4 города 5835,4 Норматив затрат на содержание 1 обучающегося по 3-ей ступени (среднее (полное) общее образование) сельская местность 11969,9 крупные пригородные поселения 8977,5 рабочие поселки 8457,2 города 6765,8----------------------------------------------------------------------