Закон Тамбовской области от 17.09.2004 № 230-З
О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 31.10.2006 г. N 100-З О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации и Уставом (Основным Законом) Тамбовской областиустанавливает порядок реализации гражданами права на обращение ворганы государственной власти и органы местного самоуправленияТамбовской области. Статья 1. Основные принципы работы с обращениями граждан Основными принципами деятельности органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления в работе с письмами и устнымиобращениями граждан являются демократичность, доступность, гласность,законность, равенство граждан при обращении, контроль засвоевременностью и полнотой рассмотрения обращений граждан. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: 1) обращение - изложенные в устной или письменной формепредложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективныеобращения и петиции граждан. 2) предложение - обращение гражданина конкретного характера, несвязанное с нарушением его прав, направленное на улучшение организациии деятельности органов государственной власти и органов местногосамоуправления Тамбовской области в решении вопросов экономической,политической, социально-культурной и других сфер жизни Тамбовскойобласти. 3) заявление - обращение гражданина по поводу реализациипринадлежащих ему прав, закрепленных Конституцией РоссийскойФедерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области и инымзаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области. 4) жалоба - обращение гражданина по поводу восстановления правили законных интересов, нарушенных действиями (бездействием),решениями органов государственной власти Тамбовской области, органовместного самоуправления, их должностными и выборными лицами. 5) ходатайство - письменное обращение гражданина с просьбой опризнании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот спредоставлением документов, их подтверждающих. 6) коллективное обращение - обращения двух или более граждан вписьменном виде, содержащие частный интерес, либо обращение, принятоена митинге, собрании и подписанное организаторами и (или) участникамимитинга или собрания, имеющее общественный характер. 7) петиция - коллективное обращение граждан в органы властиТамбовской области о необходимости проведения общественных реформ иличастичного изменения областного законодательства. Статья 3. Нормативные акты органов государственной власти и местного самоуправления области Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобласти в соответствии с требованиями настоящего Закона принимаютнормативные правовые акты, определяющие порядок организации личногоприема граждан, рассмотрения обращений граждан, создают необходимыеусловия для осуществления провозглашенных и гарантируемых КонституциейРоссийской Федерации прав и свобод человека и гражданина. Статья 4. Права граждан на обращения 1. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, атакже направлять индивидуальные и коллективные обращения в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления Тамбовскойобласти, их руководителям и иным должностным лицам. 2. Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся натерритории области, пользуются правом обращения наравне с гражданамиРоссийской Федерации, если иное не установлено федеральными законамиили международными договорами. 3. Органы государственной власти и органы местного самоуправленияобласти, их должностные лица обязаны в соответствии со своимиполномочиями, в порядке и сроки, установленные настоящим Законом,рассматривать обращения граждан, давать на них ответы и приниматьнеобходимые меры. 4. Каждый гражданин имеет право получить, а органы и должностныелица, обязаны обеспечить возможность ознакомления с документами иматериалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, еслииное не предусмотрено федеральным законом. Статья 5. Формы обращений 1. Обращения граждан могут быть изложены в письменной или устнойформе. 2. Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когдаизложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуютдополнительной проверки. На устные обращения ответ, как правило,дается в устной форме. 3. Письменные обращения граждан должны быть ими подписаны суказанием фамилии, имени, отчества и содержать, помимо изложениясущества обращения, также данные о месте их жительства, работы илиучебы. Обращения, в которых отсутствуют фамилия, имя, отчество и адресгражданина, считаются анонимными и рассмотрению не подлежат, заисключением обращений, содержащих признаки совершенных и готовящихсяпреступлений. 4. Обращения граждан должны быть зарегистрированы в установленномпорядке, независимо от формы обращения. Статья 6. Компетенция органов и должностных лиц по рассмотрению обращений граждан 1. Обращения граждан рассматриваются и разрешаются органами идолжностными лицами в соответствии с их компетенцией, установленнойКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом(Основным Законом) Тамбовской области, законами Тамбовской области,уставами муниципальных образований и иными нормативными правовымиактами. 2. Орган и должностное лицо, в компетенцию которого входитрешение вопросов, поставленных в обращении, не вправе направлятьобращение для рассмотрения в иные органы и иным должностным лицам. 3. Органы и должностные лица, в компетенцию которых не входитрешение вопросов, изложенных в обращении, обязаны зарегистрироватьуказанные обращения и направить их не позднее чем в 5-ти дневный сроксо дня поступления обращения органам и должностным лицам, вкомпетенцию которых входит рассмотрение данных обращений, известив обэтом заявителей, либо указывают заявителям средства, которые онивправе использовать для разрешения поставленных вопросов. 4. Запрещается направлять жалобы граждан для разрешения теморганам или должностным лицам, действия которых обжалуются. Статья 7. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений граждан 1. Руководители и другие должностные лица органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления обязаны проводитьличный прием граждан. Прием должен проводиться в установленные идоведенные до сведения граждан дни и часы, в удобное для них время, внеобходимых случаях в вечерние часы по месту работы и жительства. 2. Ответственность за организацию приема и рассмотрения обращенийграждан в органах государственной власти области, органах местногосамоуправления несут их руководители. 3. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления и должностные лица при рассмотрении обращений гражданобязаны: 1) тщательно разобраться в их существе, в случае необходимостиистребовать нужные документы, направлять работников на места дляпроверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса; 2) принимать обоснованные решения по жалобам, заявлениям,предложениям, обеспечивать своевременное и правильное исполнение этихрешений; 3) сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятых пожалобам, заявлениям, предложениям, а в случае их отклонения указыватьмотивы, разъяснять порядок обжалования; 4) систематически анализировать и обобщать жалобы, заявления ипредложения, содержащиеся в них критические замечания с цельюсвоевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушениеправ и свобод граждан, изучения общественного мнения,совершенствования работы органов государственной власти области,органов местного самоуправления. 4. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатамрассмотрения его обращения в вышестоящий орган, вышестоящемудолжностному лицу или в суд в порядке, предусмотренномзаконодательством. Статья 8. Сроки рассмотрения обращений граждан 1. Обращения граждан рассматриваются органами государственнойвласти и органами местного самоуправления области, их должностнымилицами в срок до одного месяца со дня их регистрации. 2. Обращения, не требующие специального изучения и (или)проверки, рассматриваются безотлагательно в срок не более 15 дней. 3. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных вобращениях, проведения специальной проверки, истребованиядополнительных материалов, принятия других мер сроки рассмотренияобращений граждан могут быть продлены соответствующими должностнымилицами не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемусягражданину и обоснованием необходимости продления сроков. Статья 9. Пределы действия настоящего Закона Действие настоящего Закона не распространяется на порядокрассмотрения жалоб, заявлений и предложений, установленныйуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации идругими законами Российской Федерации, определяющими иной порядокрассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан. Статья 10. Осуществление контроля за соблюдением законодательства об обращениях 1. Руководители исполнительных органов государственной власти нереже одного раза в календарный год заслушиваются областной Думой орезультатах работы с обращениями граждан. 2. Руководители органов местного самоуправления не реже одногораза в календарный год заслушиваются представительным органом местногосамоуправления о результатах работы с обращениями граждан вмуниципальном образовании. Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан Нарушение установленных настоящим Законом сроков и порядкарассмотрения обращений граждан в органы государственной властиобласти, органы местного самоуправления и к должностным лицамуказанных органов влечет ответственность виновных лиц в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области. Статья 12. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 2. Признать утратившим силу Закон Тамбовской области от 19сентября 1997 года N 130-З "О порядке рассмотрения обращений граждан вТамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 1997, 16 октября). Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 17 сентября 2004 года N 230-З