Постановление Администрации Тамбовской области от 23.07.2003 № 564

Об устранении нарушений бюджетного законодательства в части использования средств областного бюджета

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                     Администрация Тамбовской области
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ23.07.2003                    г. Тамбов                          N 564
           Об устранении нарушений бюджетного законодательства
             в части использования средств областного бюджета
       Проверкой, проведенной прокуратурой Тамбовской области по вопросуисполнения бюджетного законодательства в  части  расходования  средствобластного бюджета в 2001-2002 годах,  установлено, что в ряде случаеворганами исполнительной  власти  области  допускались  отступления  отпринципов эффективности и экономности использования бюджетных средств.
       В нарушение требования ст.  7 Закона РСФСР от 22.03.1991 N  948-1"О   конкуренции   и  ограничении  монополистической  деятельности  натоварных рынках" (в  редакции  Федерального  закона  от  09.10.2002  N122-ФЗ),  за  счет  средств,  выделенных  на  инвестиции  в 2001 году,производилось финансирование  содержания  областного  государственногоунитарного  предприятия  "Тамбовское  водное  и  газовое  хозяйство" вразмере 230,0 тыс.  рублей.  В нарушение ст.  235  Бюджетного  кодексаРоссийской  Федерации  и  п.  3  ст.  45 Налогового кодекса РоссийскойФедерации продолжалась  негативная  практика  финансирования  расходовпутем зачета налогов, в том числе и по инвестиционным программам.
       Такие факты были установлены в 2001 году в  управлении  сельскогохозяйства и продовольствия области в сумме 5,0 млн. рублей. При этом внарушение   ст.   72   Бюджетного   кодекса    Российской    Федерациигосударственный  заказ  на  поставку  труб был заключен без проведенияконкурса по отбору поставщика.
       В ходе   проверки   установлены  и  другие  нарушения  бюджетногозаконодательства  в  части  размещения  государственных  контрактов  изаказов  без  проведения конкурса и нецелевого использования бюджетныхсредств,  допущенные участниками инвестиционных программ,  в том числеорганами  исполнительной власти области,  структурными подразделениямиадминистрации области, администрациями городов и районов области.
       Во всех  городах  и  в большинстве районов области выявлены фактыразмещения  государственных  заказов   по   областным   инвестиционнымпрограммам в 2001-2002 годах без проведения тендеров. Например, в 2001году администрация  города  Жердевка,  являясь  получателем  бюджетныхсредств, заключила договор подряда на проведение ремонта Туголуковскойсредней школы без проведения конкурса.
       Управление сельского   хозяйства   и   продовольствия  области  восновном все бюджетные  средства  освоило  без  определения  подрядныхорганизаций на конкурсной основе.
       Аналогичная ситуация  сложилась  и  при  использовании  бюджетныхсредств  областным  государственным унитарным предприятием "Тамбовскоеводное и газовое хозяйство".
       При предоставлении   в   2001-2002   годах   бюджетных   кредитовинтегрированным структурам области не проводился анализ их финансовогосостояния.
       В нарушение п.  1 ст.  76 Бюджетного кодекса Российской Федерациибюджетные  кредиты  не  имели  надлежащего  залогового  обеспечения состороны заемщиков.
       Прокуратурой области  15.05.2002 в управление сельского хозяйстваи продовольствия области уже  вносилось  представление  об  устранениинарушений бюджетного законодательства в части предоставления бюджетныхкредитов  на  поддержку   агропромышленного   комплекса,   однако   донастоящего времени меры не приняты.
       В целях устранения нарушений бюджетного законодательства в  частииспользования средств областного бюджета и недопущения их в дальнейшейработе ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Председателю   комитета   по   инвестиционной  деятельности  иприродным  ресурсам  области  Н.В.Коновалову  и  первому   заместителюначальника  управления  сельского  хозяйства  и продовольствия областиН.А.Толмачеву принять действенные меры по контролю  за  эффективным  иэкономным   расходованием   средств,   выделенных   на  финансированиеинвестиций и улучшению организации работы по направлениям,  отмеченнымв настоящем постановлении.
       2. Первому заместителю главы  администрации  области,  начальникууправления сельского хозяйства и продовольствия области А.Я.Дубовику внедельный срок привести в соответствие с действующим законодательствомдоговора залога с интегрированными структурами,  получившими бюджетныйкредит.
       3. Начальнику   финансового  управления  области  Л.П.Третьяковойпринять  меры  по  усилению   контроля   за   исполнением   бюджетногозаконодательства.
       4. Руководителям   органов    исполнительной    власти    областипроанализировать  в  подведомственных  организациях  состояние  дел понаправлениям  работы,  оговоренных  в   настоящем   постановлении,   ибезотлагательно  принять  конкретные  меры по устранению и дальнейшемунедопущению отмеченных нарушений,  обеспечить надлежащий  контроль  засоблюдением законности при расходовании бюджетных средств.
       5. Рекомендовать главам администраций городов и районов,  мэру г.Тамбова  А.Ю.Ильину  рассмотреть данное постановление с руководителямиподведомственных  структурных   подразделений   с   целью   устранениявыявленных  прокуратурой Тамбовской области нарушений и недопущения ихв дальнейшем.
       6. Контрольно-ревизионному     отделу    администрации    области(Чернецов)  в  месячный  срок  проверить  ход  исполнения   настоящегопостановления.
       7. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  засобой.
       И.о.главы администрации
       области          В.И.Андреев