Постановление Администрации Тамбовской области от 11.07.2003 № 498
О создании Единой дежурно-диспетчерской службы области на базе телефонного номера "01"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ11.07.2003 г. Тамбов N 498 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 12.04.2006 г. N 370 О создании Единой дежурно-диспетчерской службы области на базе телефонного номера "01" В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", распоряжением Правительства Российской Федерации от30.09.2002 N 1376-р, Концепцией развития единых дежурно-диспетчерскихслужб в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России) от 10.09.2002 N 428 "Об утверждении Концепцииразвития единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах РоссийскойФедерации", и планом создания в 2003-2004 гг. на территориях субъектовРоссийской Федерации единых дежурно-диспетчерских служб (единых службспасения) на базе телефонного номера "01", утвержденным приказом МЧСРоссии от 02.12.2002 N 553 "О создании и организации опытногофункционирования на территориях субъектов Российской Федерации единыхдежурно-диспетчерских служб (единых служб спасения) на базетелефонного номера "01", в целях повышения оперативности реагированияна угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС),информированности населения и организаций о фактах их возникновения ипринятых по ним мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил исредств постоянной готовности и слаженности их совместных действий,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Тамбовской области (далее - ГУ ГОЧС области)(Моисеев): в срок до 01.11.2003 провести комплекс организационно-техническихмероприятий по объединению Единой дежурно-диспетчерской службы при ГУГОЧС области и Центра управления силами Управления государственнойпротивопожарной службы МЧС России по Тамбовской области и созданиюЕдиной дежурно-диспетчерской службы области на базе телефонного номера"01"; в месячный срок: разработать проект областной целевой программы "Развитие Единойдежурно-диспетчерской службы области на базе телефонного номера "01"на 2004-2007 годы"; разработать проект постановления администрации области о внесенииизменений и дополнений в Порядок сбора и обмена информацией в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, утвержденный постановлением администрацииобласти от 04.02.1998 N 74 "О порядке сбора и обмена информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 24.03.1997 N 334)". 2. Утвердить временное положение о Единой дежурно-диспетчерскойслужбе области на базе телефонного номера "01" согласно приложению. 3. Комитету по связям с общественностью администрации области(Миронов) совместно с ГУ ГОЧС области (Моисеев) провестиразъяснительную работу среди населения области об изменении статусателефонного номера "01" в части приема сообщений о ЧС. 4. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправлениясоздать Единые дежурно-диспетчерские службы на базе телефонного номера"01" соответствующих муниципальных образований. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области В.И.Андреева. Глава администрации области О.И.Бетин------------------------------ ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 11.07.2003 N 498 Временное положение о Единой дежурно-диспетчерской службе области на базе телефонного номера "01" 1. Общие положения Настоящее Положение определяет состав, основные задачи и условияфункционирования Единой дежурно-диспетчерской службы области на базетелефонного номера "01" (далее - ЕДДС - 01). ЕДДС - 01 является органом повседневного управления областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС),центральным звеном объединенной системы оперативно-диспетчерскогоуправления (ОСОДУ) области в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) ипредназначена для повышения готовности органов исполнительной властиобласти к реагированию на угрозу или возникновение ЧС, эффективностивзаимодействия сил и средств ТП РСЧС при их совместных действиях попредупреждению и ликвидации ЧС. ЕДДС - 01 является структурным подразделением главного управленияпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тамбовскойобласти (далее - ГУ ГОЧС области), которое создается и функционируетна базе Центра управления силами Управления государственнойпротивопожарной службы МЧС России Тамбовской области (далее - УГПСобласти). Создание ЕДДС - 01 не отменяет существующего до ее образованияпорядка приема дежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) сообщенийот населения о происшествиях (по телефонам - "01", "02", "03", "04" идр.). Общее руководство ЕДДС - 01 осуществляет администрация областичерез ГУ ГОЧС области. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС - 01 осуществляетначальник ГУ ГОЧС области. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации ЧСЕДДС - 01 руководствуется законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями администрации области, решениями комиссии почрезвычайным ситуациям области, приказами начальника ГУ ГОЧС области,а также настоящим Положением. 2. Основные задачи ЕДДС - 01 ЕДДС - 01 решает следующие основные задачи: прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайныхпроисшествиях (включая пожары), несущих информацию об угрозе или фактевозникновения ЧС; анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведениеее до подчиненных органов управления, ДДС, в компетенцию которыхвходит реагирование на принятое сообщение; сбор от взаимодействующих ДДС, служб контроля и наблюдения заокружающей средой (систем мониторинга) информации об угрозе или фактевозникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств поликвидации ЧС; обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба иуточнение состава взаимодействующих (подчиненных) ДДС, привлекаемыхдля реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в установленныережимы функционирования; оперативное управление силами и средствами постоянной готовности,постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидациипоследствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятиенеобходимых экстренных мер и решений (в пределах установленныхвышестоящими органами полномочий); обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер поликвидации ЧС, подготовка и корректировка заранее разработанных исогласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидацииЧС; постоянное информирование взаимодействующих ДДС, привлекаемых кликвидации ЧС сил постоянной готовности, об обстановке, принятых ирекомендуемых мерах; представление докладов (донесений) вышестоящим органам управленияпо подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейсяобстановке, возможных вариантов решений и действиях по ликвидации ЧС(на основе ранее подготовленных и согласованных планов); доведение задач вышестоящими органами РСЧС до ДДС и подчиненныхсил постоянной готовности, осуществление контроля их выполнения иорганизация взаимодействия; обобщение и анализ информации о произошедших ЧС (за суткидежурства), ходе работ по их ликвидации. 3. Состав ЕДДС - 01 ЕДДС - 01 включает в себя пункт управления, личный состав(персонал), а также автоматизированную систему (далее АС) ЕДДС - 01. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС - 01предусматриваются оперативно-дежурные и диспетчерские смены из расчетанесения круглосуточного дежурства. В каждой оперативной дежурной смене ЕДДС - 01 назначаются:старший смены - оперативный дежурный ГУ ГОЧС области, его помощник, атакже оперативный дежурный (старший диспетчер) УГПС области и егопомощник. Руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 имеет право самостоятельнопринимать решения по защите и спасению людей (в рамках своихполномочий), если возникшая обстановка не дает возможности длясогласования экстренных действий с руководством города или городскимислужбами. Обо всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу возникновенияЧС, ранее принятых решениях и отданных распоряжениях по предупреждениюи ликвидации ЧС руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 докладываетначальнику ГУ ГОЧС области непосредственно. Руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 по вопросам несения службыподчиняется начальнику ЕДДС - 01. Руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 при угрозе иливозникновении ЧС несет ответственность за своевременность принятиянеобходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных икультурных ценностей. 4. Функционирование ЕДДС - 01 Оповещение населения при возникновении ЧС осуществляется покоманде председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям области (далее- КЧС) или начальника ГУ ГОЧС области старшим смены ЕДДС - 01 сиспользованием автоматизированной системы централизованного оповещениягражданской обороны с задействованием электросирен ителерадиотрансляционной сети. Задействование средств централизованного оповещенияосуществляется руководителем (старшим смены) ЕДДС - 01 по указаниюпредседателя КЧС, начальника ГУ ГОЧС области или самостоятельно пообстановке (в пределах установленных полномочий) с последующимдокладом по подчиненности. ЕДДС - 01 и ДДС, входящие в соответствующие звенья ТП РСЧС итерриториально объединенные в ОСОДУ субъекта Российской Федерации,функционируют в трех режимах мирного времени (повседневнойдеятельности, повышенной готовности и ЧС), а также при переводегражданской обороны с мирного на военное положение, в условияхвоенного положения и в военное время. В режиме повседневной деятельности ЕДДС - 01 осуществляеткруглосуточное дежурство, в готовности к экстренному реагированию наугрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС - 01 обеспечивает: прием от населения и ДДС сообщений о любых чрезвычайныхпроисшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, ихрегистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровнямответственности; обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях затекущие сутки дежурства и представление соответствующих докладов поподчиненности; поддержание в готовности к применению программно-техническихсредств автоматизации и связи; осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности,оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ееизменениях; внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, атакже в структуру и содержание оперативных документов по реагированиюна ЧС. Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельностидействуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями ипредставляют в ЕДДС - 01 обобщенную статистическую информацию о ЧС,локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки. Сообщения о ЧС, которые не относятся к сфере ответственностипринявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС попредназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщение обугрозе или возникновении ЧС, передаются в первоочередном порядке вЕДДС - 01. В режим повышенной готовности ЕДДС - 01 и привлекаемые ДДСпереводятся по команде старшего оперативного дежурного ЕДДС - 01 приугрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозытребуются совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕДДС - 01. Вэтом режиме ЕДДС - 01 дополнительно обеспечивает: заблаговременную подготовку к возможным действиям в случаевозникновения ЧС; оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС области, ГУГОЧС, ЕДДС - 01, взаимодействующих ДДС и подчиненных сил постояннойготовности; получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкойв области на потенциально опасных объектах, а также за состояниемокружающей природной среды; прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений подействиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности; корректировку алгоритмов действий ЕДДС - 01 при реагировании наугрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия сдругими ДДС; координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер попредотвращению ЧС или смягчению ее последствий. В этом режиме ДДС действует в соответствии с положением о ТПРСЧС, положением о ЕДДС - 01, ОСОДУ и ведомственными инструкциями. В режим ЧС ЕДДС - 01 переводится по команде старшего оперативногодежурного при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС - 01 выполняет: координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств ТП РСЧС припроведении работ по защите населения и территорий от ЧС; контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативныхгрупп в районе ЧС; оповещение и передача оперативной информации между органамиуправления при организации ликвидации ЧС и в ходеаварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивогофункционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС,своевременное оповещение и информирование населения о складывающейсяобстановке и опасностях в районе ЧС; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах иприлегающих к ним территориях. В режимах повышенной готовности и ЧС информационноевзаимодействие между ДДС, осуществляется через ЕДДС - 01. Для этого вЕДДС - 01 от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаютсясведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятыхмерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах.Поступающая информация доводится ЕДДС - 01 до всех заинтересованныхДДС. Информация, поступающая в ЕДДС - 01, обрабатывается и обобщается.В зависимости от важности сообщения, масштаба ЧС, принятых мер ивысказанных предложений по каждому принятому документу (сообщению)готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различныхисточников и обобщенная в ЕДДС - 01 информация, подготовленныерекомендации по совместным действиям привлекаемых сил и средствдоводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, атакже до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС. Функционирование ЕДДС - 01 в военное время осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне", положением о ЕДДС - 01 и инструкциямидежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС - 01 по действиям в условияхособого периода в соответствии с планами гражданской обороны. В случаях если ЕДДС - 01 продолжает свою деятельность в военноевремя, предусматривается размещение их дежурно-диспетчерских смен насоответствующих пунктах управления.