Постановление Думы Тамбовской области от 26.02.2003 № 395
О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума (третий созыв - заседание шестнадцатое) ПОСТАНОВЛЕНИЕ26 февраля 2003 г. г. Тамбов N 395 О законодательной инициативе Тамбовской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" (прилагается). 2. Назначить официальным представителем Тамбовской областной Думыпри рассмотрении указанного проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипредседателя комитета по законодательству Тамбовской областной ДумыАлешкина Александра Степановича. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную законодательную инициативу. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областной Думы В.Н.Карев------------------------------ Вносится Тамбовской областной Думой Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1. Внести в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.4295, 4298) следующие дополнения: 1 1. Главу 19 дополнить статьей 19.14 следующего содержания: 1 "Статья 19.14. Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения Нарушение установленных правил обращения с ломом и отходамицветных и черных металлов и их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отпяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц -от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; наюридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров оплатытруда.". 1 2 3 4 2. Главу 20 дополнить статьями 20.19, 20.19, 20.19 и 20.19следующего содержания: 1 "Статья 20.19. Изготовление и (или) хранение крепких алкогольных напитков домашней выработки с целью сбыта Изготовление и (или) хранение самогона, чачи, браги и другихкрепких алкогольных напитков домашней выработки с целью сбыта - влечет наложение административного штрафа в размере от трех допяти минимальных размеров оплаты труда. 2 Статья 20.19. Сбыт крепких алкогольных напитков домашней выработки Сбыт самогона, чачи, браги и других крепких алкогольных напитковдомашней выработки - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти додесяти минимальных размеров оплаты труда. 3 Статья 20.19. Приобретение крепких алкогольных напитков домашней выработки Приобретение самогона, чачи, браги и других крепких алкогольныхнапитков домашней выработки - влечет наложение административного штрафа в размере от одного дотрех минимальных размеров оплаты труда. 4 Статья 20.19. Продажа вина домашней выработки, не относящегося к крепким алкогольным напиткам Продажа вина домашней выработки, не относящегося к крепкималкогольным напиткам, - влечет наложение административного штрафа в размере от одного дотрех минимальных размеров оплаты труда.". 3. Часть 1 и пункт 1 части 2 статьи 23.3 после цифр "13.24,"дополнить словами "частью 1 статьи 15.25,"; после цифр "19.2," 1дополнить цифрами "19.14,"; после цифр "20.17," дополнить цифрами 1 4"20.19 - 20.19,". 4. Пункт 1 части 2 статьи 28.3 после цифр "15.12-15.24,"дополнить словами "частью 1 статьи 15.25,"; после цифр "19.11-19.14," 1дополнить цифрами "19.14,"; после цифр "20.19," дополнить цифрами 1 4"20.19 - 20.19,". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Президент Российской Федерации В.Путин Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении дополнений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не потребуетдополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета. Приложение к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении дополнений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" не потребуетвнесения изменений в акты федерального законодательства. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Разработка и принятие проекта федерального закона "О внесениидополнений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" обусловлена необходимостью устранения имеющихсяпробелов в указанном Кодексе в части, касающейся установленияадминистративной ответственности за совершение правонарушений в сфереобращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и ихотчуждения, а также за изготовление и (или) хранение с целью сбыта,сбыт и приобретение крепких алкогольных напитков домашней выработки,продажу вина домашней выработки, не относящегося к крепким алкогольнымнапиткам, и соответственно отнесения к компетенции органов внутреннихдел (милиции) полномочий по рассмотрению дел об административныхправонарушениях и составлению их должностными лицами протоколов обадминистративных правонарушениях в вышеуказанных сферах и в областивалютного законодательства. Исходя из норм статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях данным законопроектом в соответствиис постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001года N 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черныхметаллов и их отчуждения" и N 370 "Об утверждении Правил обращения сломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" предлагается 1дополнить указанный Кодекс новой статьей 19.14. "Нарушение правилобращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и ихотчуждения", предусматривающей назначение административного наказанияфизическим, должностным и юридическим лицам в виде административногоштрафа за совершение административного правонарушения в указаннойсфере. Одновременно законопроектом вносятся дополнения в статьи 23.3 и28.3 указанного Кодекса, предоставляющие право органам внутренних дел(милиции) рассматривать дела об административных правонарушениях исоставлять их должностными лицами протоколы об административных 1правонарушениях, предусмотренных новой статьей 19.14, руководствуясьпунктами 2 вышеназванных постановлений Правительства РоссийскойФедерации, согласно которым осуществление контроля за соблюдениемПравил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и ихотчуждения возлагается на Министерство внутренних дел РоссийскойФедерации наряду с другими федеральными органами исполнительнойвласти. Наряду с этим законопроектом вносятся в главу 20."Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок иобщественную безопасность" указанного Кодекса дополнительные статьи 1 420.19 - 20.19, устанавливающие административную ответственность заизготовление и (или) хранение с целью сбыта, сбыт и приобретениесамогона, чачи, браги и других крепких алкогольных напитков домашнейвыработки, продажу вина домашней выработки, не относящегося к крепкималкогольным напиткам, на основании пункта "к" части 1 статьи 72Конституции Российской Федерации, статьи 1.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, а также учитывая, чторанее статьями 160, 160.1 и 160.2 Кодекса РСФСР об административныхправонарушениях предусматривалась административная ответственность зауказанные виды правонарушений. Статьей 15.25 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях предусмотрена административная ответственность занарушение валютного законодательства. Рассмотрение дел и составлениепротоколов об административных правонарушениях в данной областиотнесено статьями 23.60 и 28.3 указанного Кодекса соответственно ккомпетенции органов валютного контроля и их должностных лиц. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "Овалютном регулировании и валютном контроле", постановлениемПравительства Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 624"Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" органамивалютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банкРоссийской Федерации, федеральные органы исполнительной власти впределах компетенции, установленной федеральными законами, а такжеДепартамент валютного контроля Министерства финансов РоссийскойФедерации и его территориальные органы, которые осуществляют контрольза законностью валютных операций, совершаемых в банковских и иныхкредитных учреждениях, при этом у них отсутствует реальная возможностьосуществления контроля за обращением наличной иностранной валюты,совершением валютных операций физическими лицами. Как показывает правоприменительная практика, борьба с валютнымиправонарушениями, совершаемыми физическими лицами, требует примененияспециальных средств и возможностей, которыми наделены только органывнутренних дел (применение физической силы, специальных средств,проведение административного задержания, досмотра, доставленияправонарушителей и т.д.). В целях разрешения данной проблемы законопроектом вносятсядополнения в статьи 23.3 и 28.3 указанного Кодекса, которыми органывнутренних дел (милиции) наделяются полномочиями рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, а их должностные лица составлятьпротоколы об административных правонарушениях в области валютногозаконодательства. Принятие данного закона будет способствовать устранению причин иусловий, вызывающих рост преступлений и иных правонарушений вуказанных сферах, усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом срединаселения.