Постановление Администрации Тамбовской области от 20.11.2002 № 872
О проекте областного бюджета на 2003 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ20.11.2002 г. Тамбов N 872 О проекте областного бюджета на 2003 год Рассмотрев представленный финансовым управлением Тамбовскойобласти проект областного бюджета на 2003 год, администрация областиотмечает. Проект областного бюджета на 2003 год сформирован с учетомположений Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации,Закона Тамбовской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессев Тамбовской области", проекта федерального закона "О федеральномбюджете на 2003 год", а также основных направленийсоциально-экономического развития Тамбовской области на 2002-2004годы. Расчеты доходов бюджетной системы Тамбовской области на 2003 годсоставлены на основе принятого законодательства Российской Федерации оналогах и сборах: уменьшения нормативов зачисления единого налога навмененный доход для отдельных видов деятельности в консолидированныйбюджет области с 100 процентов до 60 процентов; увеличения ставки поналогу на прибыль организаций, зачисляемого в консолидированный бюджетобласти, с 16,5 процента до 18 процентов; увеличения действующих в2002 году размеров арендной платы за земли, находящиеся вгосударственной и муниципальной собственности, и ставки земельногоналога в 1,8 раза; индексации ставок акцизов на алкогольную продукциюна 14 процентов и пиво на 25 процентов; передачи субъектам РоссийскойФедерации 60 процентов акцизов на автомобильный бензин, дизельноетопливо и моторные масла, 15 процентов отчислений земельного налога заземли городов и рабочих поселков взамен отмененного налога напользователей автомобильных дорог; введения транспортного налога. Учтена отмена взимания налога на покупку иностранных денежныхзнаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, атакже передача поступлений акцизов на табачные изделия в федеральныйбюджет. Общая сумма прогнозируемых собственных доходов консолидированногобюджета области оценивается в размере 4009,3 млн. рублей или с ростомпротив прошлого года в 1,24 раза. В абсолютной сумме рост составляет788,5 млн. рублей. Собственные доходы областного бюджета определены в размере 2951,9млн. рублей или на 654,9 млн. рублей больше против утвержденныхбюджетом 2002 года. По сравнению с прошлым годом увеличена финансовая помощь изфедерального бюджета в 1,2 раза. При этом в соответствии с проектомфедерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на2003 год" из Фонда компенсаций в 2003 году кроме финансированиярасходов на реализацию федеральных законов "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" и "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" предусмотрены субвенции и субсидии на реализациюдругих федеральных законов в части, закрепленной в соответствии сфедеральным законодательством за консолидированными бюджетамисубъектов Российской Федерации. Из федерального бюджета выделяется компенсация выпадающих доходовв связи со 100 процентным зачислением в доходы федерального бюджетаакцизов на табачные изделия в сумме 104,2 млн. рублей, дотации навозмещение расходов по содержанию объектов жилищно-коммунальногохозяйства, переданных в ведение органов местного самоуправления, всумме 12,5 млн. рублей и 621,3 млн. рублей на финансирование дорожногохозяйства. Общий размер финансовой помощи из федерального бюджета в проектебюджета оценивается в размере 3499,4 млн. рублей. С учетом финансовой помощи из федерального бюджета объем доходовобластного бюджета составит 6451,3 млн. рублей. Объем расходов областного бюджета на 2003 год оценивается в6892,4 млн. рублей или с увеличением против утвержденного бюджета 2002года на 29 процентных пунктов. Проект областного бюджета на 2003 год сохраняет социальнуюнаправленность. В структуре расходов областного бюджета 24 процентасоставляют расходы на социальную сферу и 38 процентов - средства наоказание финансовой помощи муниципальным образованиям. По отраслям социальной сферы при определении расходов в полномобъеме производился расчет заработной платы с начислениями и оплататопливно-энергетических ресурсов. Расходы на оплату труда работников бюджетной сферы рассчитаны сучетом повышения заработной платы с 1 октября 2003 года в среднем на33 процента. Предполагается сохранить действующие на территории областинормативные акты, устанавливающие надбавки отдельным категориямработников организаций бюджетной сферы. Всего расходы на заработную плату с начислениями в расходахконсолидированного бюджета области возрастают с 2949,9 млн. рублей до3066,7 млн. рублей (рост - 1,04). Как и в 2002 году при составлении проекта бюджета повышенноевнимание уделено расходам на оплату коммунальных услуг. Размер средств, направляемых в проекте областного бюджета на 2003год на оплату всех видов топливно-энергетических ресурсов, увеличен в1,38 раза против утвержденного уровня 2002 года. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2003года содержание государственных учреждений ветеринарной службы,госсеминспекций, госконюшни "Тамбовская" с ипподромом полностью будетобеспечиваться за счет средств федерального бюджета. В проекте областного бюджета исключены также расходы насодержание федерального государственного унитарного предприятия"Тамбовское" по племенной работе. При определении расходов на социальную сферу реализована задачасохранения действующей бюджетной сети. В расходах областного бюджета по разделу "Образование"предусмотрено финансирование расходов на организацию и развитие единойобразовательной информационной среды, а также оплата расходов запредоставление телекоммуникационного канала для Регионального центраФедерации Интернет - Образования. Увеличены расходы на выплатуакадемических, социальных стипендий, именных стипендий учащимся истудентам, ежегодных грантов аспирантам и молодым докторантам. В целях реализации Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" впроекте областного бюджета на 2003 год предусмотрена полная передачаоплаты труда медицинских работников муниципальных и областныхлечебно-профилактических учреждений, работающих в системеобязательного медицинского страхования, Тамбовскому областному фондуобязательного медицинского страхования. В связи с этим в областномбюджете в 1,9 раза увеличиваются платежи на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения. Расходы на оплату труда государственных и муниципальных служащихорганов государственной власти и местного самоуправления рассчитаныисходя из требований статьи 134 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, с учетом Указа Президента Российской Федерации от25.06.2002 N 656 "О внесении изменений в Указ Президента РоссийскойФедерации от 9 апреля 1997 г. N 310 "О денежном содержании федеральныхгосударственных служащих", согласно которому увеличены размерыежемесячных надбавок к должностным окладам за особые условиягосударственной службы. Кроме того, учтены дополнительные расходы на оплату труда лиц,замещающих государственные и муниципальные должности, в связи спредполагаемой индексацией денежного содержания с 1 октября 2003 г. в1,1 раза и увеличением ставки первого разряда ЕТС с 450 до 600 рублей. При формировании взаимоотношений областного бюджета с местнымибюджетами расходы на финансирование жилищно-коммунального хозяйстваобласти в 2003 году предусмотрены с учетом предельного уровня платежейграждан, принятого в размере 90%, и максимально допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг,установленной в размере 22%. Отдельные статьи Закона Тамбовской области от 19.07.2002 N 46-З"О внесении изменений и дополнений в Закон Тамбовской области "Офизической культуре и спорте в Тамбовской области", как необеспеченные достаточными финансовыми ресурсами, предложено на 2003год приостановить. Дефицит областного бюджета на 2003 год составляет 441,1 млн.рублей или 14,9 процента от объема доходов областного бюджета безучета финансовой помощи из федерального бюджета. В целях своевременного принятия Закона Тамбовской области "Обобластном бюджете на 2003 год", обеспечения поддержания устойчивыхтемпов экономического роста и социальной стабильности в области в 2003году ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Финансовому управлению Тамбовской области (Антоненко): в кратчайший срок уточнить основные прогнозные показателиобластного и консолидированного бюджета области на 2003 год и внестипроект закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2003 год" снеобходимыми материалами и документами на рассмотрение Тамбовскойобластной Думы; при формировании взаимоотношений между областным и местнымибюджетами для обеспечения равного доступа граждан к основным бюджетнымуслугам и социальным гарантиям на всей территории области, обеспечитьзакрепление за местными бюджетами доходов с учетом основных положенийПрограммы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации напериод до 2005 года и плана действий на 2001-2003 годы по еереализации. 2. Комитету по инвестиционной деятельности и природным ресурсамобласти внести на рассмотрение Тамбовской областной Думы проектадресной инвестиционной программы на 2003 год. 3. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Тамбовской области (Щербинин) внести своипредложения по мобилизации доходов в консолидированный бюджет областина 2003 год и продолжить работу по погашению накопившейсязадолженности предприятий. 4. Руководителям органов исполнительной власти Тамбовской областии организаций, получающих средства из областного бюджета, в срок до 27ноября 2002 г. представить в финансовое управление Тамбовской областилимиты потребления топливно-энергетических ресурсов на 2003 год внатуральном и стоимостном выражении и распределение доведенныхассигнований из областного бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерациис выделением в том числе объемов капитальных и текущих расходов. 5. Приостановить в 2003 году действие постановлений администрацииобласти: от 26.06.1998 N 387 "Об утверждении Порядка образования запасов(консервации) имущества у предприятий (организаций), расположенных натерритории области"; от 12.10.1998 N 612 "О внесении дополнений в Порядок образованиязапасов (консервации) имущества у предприятий (организаций),расположенных на территории области, утвержденный постановлениемадминистрации области от 26.06.98 N 387"; от 11.08.1999 N 597 "О выводе в запас (консервацию)неиспользуемого имущества ремонтно-технических и снабженческихорганизаций агропромышленного комплекса". 6. Отменить постановление администрации области от 15.12.1999 N1137 "О распространении действия Положения о статусе ректорагосударственного высшего учебного заведения Российской Федерацииобластной формы собственности на ректора детского лицея искусств"Восхождение". 7. Поручить начальнику финансового управления областиЛ.Н.Антоненко выступить на заседании областной Думы с докладом опроекте областного бюджета на 2003 год. Глава администрации области О.И.Бетин