Постановление Думы Тамбовской области от 05.09.2002 № 218
Об обращении Тамбовской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о проекте бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума (третий созыв - заседание десятое) ПОСТАНОВЛЕНИЕ5 сентября 2002 г. г. Тамбов N 218 Об обращении Тамбовской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о проекте бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год Рассмотрев обращение Тамбовского регионального отделения Фондасоциального страхования Российской Федерации о проекте бюджета Фондасоциального страхования Российской Федерации на 2003 год и решениекомитета по социальной политике областной Думы, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Принять обращение Тамбовской областной Думы к ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииГ.Н.Селезневу о проекте бюджета Фонда социального страхованияРоссийской Федерации на 2003 год (прилагается). 2. Направить указанное обращение Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу. 3. Опубликовать настоящее постановление и текст обращения вгазете "Тамбовская жизнь". Председатель областной Думы В.Н.Карев------------------------------ Приложение к постановлению Тамбовской областной Думы от 5 сентября 2002 г. N 218 ОБРАЩЕНИЕ Тамбовской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о проекте бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год Уважаемый Геннадий Николаевич! Депутаты Тамбовской областной Думы проявляют серьезнуюозабоченность снижением финансовых возможностей Фонда социальногострахования Российской Федерации, связанным, в первую очередь, сзаконодательным уменьшением доходов бюджета, и тем, что уже вближайшие годы будут сокращены некоторые социальные программы,традиционно финансируемые Фондом социального страхования. В проекте бюджета Фонда социального страхования РоссийскойФедерации на 2003 год сумма расходов на оздоровление детей оставленана уровне 2002 года без учета роста цен. По оценке специалистов дляоздоровления такого же количества детей, как в текущем году,потребуется 14 млрд. рублей. В отличие от бюджетов прошлых лет непредусмотрены расходы на санаторно-курортное лечение работающих ичленов их семей, кроме случаев приобретения путевок на долечиваниепосле перенесенных острых заболеваний, предусмотренныхзаконодательством (в нашей области расходы на эти цели составляютвсего 3% от всех расходов на санаторно-курортное лечение). Также непредусмотрены расходы за счет средств социального страхования насодержание детско-юношеских спортивных школ. В результате в будущем году Фонд социального страхования всоответствии с представленным бюджетом за счет средств от единогосоциального налога, кроме оздоровления детей, будет осуществлять восновном выплату пособий по временной нетрудоспособности, побеременности и родам, на рождение ребенка и еще ряда пособий,предусмотренных федеральными законами. Более того, обеспеченностьреальными доходами выплат пособий может быть достигнута лишь при самомоптимистическом варианте развития экономики в 2003 году. Прямые потери Тамбовской области при принятии такого бюджета (безучета индекса-дефлятора 2003 года) составят около 110 млн. рублей изатронут напрямую интересы 150 тыс. человек. Принятие такого бюджета приведет к резкому сокращению программфинансирования оздоровления детей, работающих и членов их семей, атакже так или иначе к переложению части расходов на эти цели сфедерального уровня бюджетной системы на уровень субъекта федерации имуниципальные бюджеты фактически без соответствующего увеличениядоходной части бюджетов. Такое развитие ситуации однозначно приведет к снижению социальнойзащищенности граждан, особенно в бюджетной сфере, разрушениюсложившейся инфраструктуры социального страхования в нашей области,подрыву доверия как к федеральным, так и к региональным органамгосударственной власти, отрицательно скажется на бюджетной системеобласти. Намечаемая с 1 января 2003 года отмена уплаты ЕСН малымипредприятиями лишит лиц, работающих в этой сфере, права насоответствующие виды обеспечения, которые являются в нашем государствеобязательными. Производить это обеспечение за счет других плательщиков- значит нарушить принципы, содержащиеся в Федеральном законе "Обосновах обязательного социального страхования", где говорится обэквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов. Болеетого, сегодняшнее финансовое состояние регионального отделения непозволит это сделать без помощи Фонда. По нашему мнению, налогиснижать нужно, но только не за счет социальных гарантий. Учитывая изложенное, предлагаем некоторые варианты решения этойпроблемы: - изменить действующий норматив зачисления средств в Фондсоциального страхования Российской Федерации; - усовершенствовать применение регрессивных ставок по ЕСН. Говоря о страховании от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний, нужно отметить несовершенстводействующего закона по этому виду страхования, неадекватностьстраховых выплат получаемой заработной плате. Мы считаем недопустимымпривязку размера ежемесячных страховых выплат к динамике увеличенияминимального размера оплаты труда. Целью закона должно стать не толькои не столько материальное обеспечение, а в большей степени возвратлюдей к труду, к активной жизни. Нынешняя редакция закона порождаетиждивенчество. Учитывая изложенное, обращаемся к Вам с настоятельной просьбойнайти варианты решения перечисленных проблем или через изменениедействующих нормативов зачисления средств в Фонд социальногострахования Российской Федерации, либо используя механизмкомпенсационной целевой финансовой помощи регионам России. Тамбовская областная Дума