Постановление Администрации Тамбовской области от 23.08.2002 № 631
Об итогах социально-экономического развития, исполнения бюджета области за I полугодие 2002 г. и задачах до конца текущего года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ23.08.2002 г. Тамбов N 631 Об итогах социально-экономического развития, исполнения бюджета области за I полугодие 2002 г. и задачах до конца текущего года Деятельность администрации области, ее структурных подразделений,органов исполнительной власти области и местного самоуправления,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Iполугодии текущего года была направлена на закрепление положительныхтенденций в экономике и социальной сфере, повышение собираемостиналоговых платежей и исполнение доходных и расходных полномочийбюджета области, повышение жизненного уровня и социальной защищенностинаселения. В результате принимаемых мер обеспечен рост объемов промышленногопроизводства в целом по области, а также в городах Тамбове, Кирсанове,Котовске, Рассказово, в Бондарском, Кирсановском, Моршанском,Первомайском и других районах. В животноводстве преодолено сокращение поголовья скота и птицы,возросло производство мяса, молока. Своевременно и качественнообеспечена подготовка к уборке урожая. Проводилась работа пофинансовому оздоровлению экономически слабых хозяйств. Дополнительносоздано 12 агрофирм. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования превысил уровень соответствующего периода 2001 года на37,6 процента. Кредитными организациями направлено в экономику области более 4млрд. рублей или на 23,7 процента больше, чем в I полугодии 2001 года. Оборот розничной торговли возрос на 5,8 процента. Наиболеезначительный прирост обеспечен в Моршанском, Петровском, Кирсановскомрайонах, городах Кирсанове, Моршанске и Котовске. Объем платных услугувеличился на 2,5 процента. Реальные располагаемые денежные доходы населения в июне текущегогода превысили докризисный уровень августа 1998 года на 35,5 процента,заработная плата - на 19,9 процента. Бюджетные назначения по доходам исполнены как по областному, таки консолидированному бюджету области. Собственные доходыконсолидированного бюджета увеличились в 1,3 раза, областного - в 1,5раза. Финансирование расходов на оплату труда работников бюджетнойсферы с начислениями возросло в 1,8 раза. Несмотря на положительные результаты в развитии экономикиобласти, нерешенными остаются многие проблемы. Сократились объемыпроизводства в электроэнергетике, пищевой и легкой промышленности вгородах Мичуринске, Моршанске и Уварово, в Инжавинском, Ржаксинском,Сампурском и других районах. На один рубль товарооборота произведенопотребительских товаров всего на 42 копейки. Значительное снижение поголовья скота и продуктивности дойногостада допущено в хозяйствах Гавриловского, Первомайского, Петровского,Никифоровского, Знаменского и Уметского районов. Медленноосуществляется реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственныхпредприятий, увеличивается задолженность по выплате заработной платы. В большинстве районов и ряде городов области жилищноестроительство осуществляется только за счет индивидуальныхзастройщиков. Высокой остается задолженность населения за жилищно-коммунальныеуслуги. Только в областном центре она составляет более 30 млн. рублей.Установленный стандарт уровня платежей граждан на жилищно-коммунальныеуслуги в Мичуринском и Тамбовском районах, городе Мичуринскезначительно ниже среднеобластного стандарта. Практически в каждомпредприятии жилищно-коммунального хозяйства имеются нарушенияценообразования при установлении тарифов на услуги системводоснабжения и канализации. Расходы консолидированного бюджета области исполнены на 94,1процента от полугодовых назначений. По-прежнему высокой остаетсязадолженность бюджета по детским пособиям, по оплате коммунальныхуслуг, по возмещению недоборов по теплу и убытковжилищно-коммунального хозяйства. В ряде территорий ставки местных налогов в предельном размере неустановлены, а ставки за использование муниципального имущества иставки арендной платы за землю установлены в пониженном размере, чтоне способствует наполнению доходной части местных бюджетов. С целью устранения отмеченных недостатков, эффективного ирационального расходования бюджетных средств и дальнейшегосоциально-экономического развития области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Первому заместителю главы администрации области В.И.Андрееву,первому заместителю главы администрации области, начальнику управлениясельского хозяйства и продовольствия области А.Я.Дубовику,заместителям главы администрации области Л.А.Романиной, В.А.Титаренко,заместителю главы администрации области, начальнику управленияэкономического развития администрации области К.В.Колончину,заместителю главы администрации области, руководителю аппаратаадминистрации области В.А.Черкасову, заместителю главы администрацииобласти, начальнику управления по развитию предпринимательства ипотребительского рынка администрации области П.П.Черноиванову,заместителю главы администрации области, председателю комитета поуправлению имуществом области И.Т.Щеглову, руководителям структурныхподразделений администрации области, органов исполнительной властиобласти и органов местного самоуправления сосредоточить усилия назакреплении положительных тенденций, имеющих место в экономикеобласти, на формировании условий для достижения устойчивого ростапромышленного, сельскохозяйственного производства, созданииблагоприятного инвестиционного и предпринимательского климата,увеличении доходов в бюджет области, повышении уровня жизни исоциальной защищенности населения, выполнении задач, обозначенныхглавой администрации области в сообщении областной Думе на 2002 год. 2. Заместителю главы администрации области, председателю комитетапо управлению имуществом области И.Т.Щеглову, заместителю главыадминистрации области, начальнику управления экономического развитияадминистрации области К.В.Колончину, председателю комитета попромышленности администрации области А.И.Чербаеву, председателюрегиональной энергетической комиссии области В.Н.Пронину: совместно с главами администраций городов, руководителямихозяйствующих субъектов, допустивших снижение объемов производствапромышленной продукции за I полугодие 2002 г. разработать до 15сентября текущего года комплекс мероприятий, позволяющий улучшитьхозяйственную деятельность и преодолеть спад выпуска продукции в целомпо году; продолжить работу по оказанию содействия предприятиямвоенно-промышленного комплекса в реформировании, созданииинтегрированных структур и мобилизации финансовых ресурсов дляосвоения гражданских видов продукции; совместно с руководством общества с ограниченной ответственностью"Тамбовская региональная компания по реализации газа" оказыватьсодействие открытому акционерному обществу энергетики и электрификации"Тамбовэнерго" в обеспечении поставок газа во втором полугодиитекущего года в объемах, соответствующих запланированной выработкеэлектроэнергии для преодоления спада и обеспечения бесперебойногоснабжения потребителей в осенне-зимний период. 3. Заместителю главы администрации области, председателю комитетапо управлению имуществом области И.Т.Щеглову, заместителю начальникауправления сельского хозяйства и продовольствия области поперерабатывающей и пищевой промышленности А.А.Коренчуку в рамкахСоглашения с мэрией Москвы обеспечить поставку промышленной ипродовольственной продукции на потребительский рынок Москвы. 4. Комитету по управлению имуществом области (Козлов) совместно сорганами местного самоуправления продолжить работу по разграничениюгосударственной собственности на землю на собственность РоссийскойФедерации, собственность субъекта федерации (Тамбовской области) исобственность муниципальных образований. 5. Управлению сельского хозяйства и продовольствия области(Дубовик), областному государственному унитарному предприятию"Продовольственная корпорация" (Каравичев) до конца текущего годаобеспечить проведение реорганизации государственного унитарногопредприятия "Продовольственная корпорация". Совместно с администрациями районов области провестиорганизационные мероприятия по: завершению в оптимальные сроки уборки зерновых культур воставшихся хозяйствах, обеспечению выполнения в установленном объемепоставок зерна в региональный продовольственный фонд; расширению площадей сева озимых зерновых культур под урожай 2003года, повышению темпов подъема зяби; увеличению производства продукции животноводства во всехкатегориях хозяйств, наращиванию численности маточного поголовья иремонтного молодняка. Обеспечить реализацию крупного рогатого скота исвиней на мясо только после откорма; выполнению плана заготовки всех видов кормов, завершению до 1октября текущего года подготовки животноводческих помещений кзимне-стойловому содержанию скота; оздоровлению экономики сельскохозяйственных предприятий областиза счет создания интегрированных агропромышленных формирований; выполнению намеченной программы по закупке излишковсельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан; наращиванию объемов производства конкурентоспособныхпотребительских товаров, выпускаемых на предприятиях перерабатывающейпромышленности области, по увеличению поступления налоговых платежей вбюджетную систему. 6. Областному комитету государственной статистики (Толмачев)обеспечить более полный учет валового сбора зерновых и техническихкультур в хозяйствах всех категорий, включая хозяйства населения ипрочие подсобные хозяйства. 7. Первому заместителю главы администрации области В.И.Андрееву,председателю комитета по инвестиционной деятельности и природнымресурсам области Н.В.Коновалову, начальнику управления строительства истройиндустрии области Н.М.Перепечину, начальнику финансовогоуправления области Л.Н.Антоненко: в целях безусловного выполнения заданий областной адреснойинвестиционной программы на 2002 год подготовить предложения поуточнению и внесению изменений в перечень строек, объектов и лимитовинвестиций на 2002 год; при формировании областной адресной инвестиционной программы на2003 год предусматривать средства на капитальные вложения территориямобласти, исходя из фактической обеспеченности их учреждениямисоциальной сферы; оказать содействие предприятиям строительного комплекса поувеличению производства строительных материалов и конструкций,улучшению качества производства столярных изделий, круглогодичномупроизводству красного кирпича. 8. Управлению транспорта и автомобильных дорог области (Чарыков)совместно с администрациями районов и городов области, мэрией г.Тамбова: обеспечить стабильность и высокое качество пассажирскихперевозок, своевременную выплату заработной платы работникам отрасли,продолжить работу по переводу автобусов на сжиженный углеводородныйгаз; совместно с государственным учреждением "Дирекция строящихсяавтомобильных дорог" (Плуталов) принять меры по улучшению качествастроительства, реконструкции и ремонта автодорог; организовать работу по четкому установлению границ автомобильныхдорог и разделению их на федеральные, областные и местные. 9. Управлению жилищно-коммунального хозяйства области(Кабылдаев): до 1 сентября 2002 г. составить и довести до сведения главмуниципальных образований график перехода в 2002 году на федеральныестандарты финансирования жилищно-коммунального хозяйства районов игородов области; совместно с органами местного самоуправления городов и районовобласти активизировать работу по созданию товариществ собственниковжилья с целью развития конкуренции в сфере эксплуатации и содержанияжилищного фонда. 10. Первому заместителю главы администрации области, начальникууправления сельского хозяйства и продовольствия области А.Я.Дубовику,заместителю главы администрации области, начальнику управленияэкономического развития администрации области К.В.Колончину,заместителю главы администрации области, председателю комитета поуправлению имуществом области И.Т.Щеглову в срок до 15 сентября 2002г. внести предложения по созданию областного залогового фонда. 11. Заместителю главы администрации области, начальникууправления развития предпринимательства и потребительского рынкаобласти П.П.Черноиванову совместно с мэром г. Тамбова А.Ю.Ильиным,главами администраций районов и городов области: в месячный срок рассмотреть вопрос о создании оптовыхпродовольственных рынков в крупных городах области для продвижения врозничную торговую сеть сельскохозяйственной продукции ипродовольственной продукции местного производства; оказывать поддержку предприятиям малого бизнеса ипредпринимателям в получении кредитных ресурсов в соответствии среализацией программы взаимодействия с Тамбовским отделением N 8594Сбербанка России; активизировать работу по развитию рынка бытовых услуг. 12. Заместителю главы администрации области, начальникууправления экономического развития администрации областиК.В.Колончину: продолжить работу в рамках межведомственной комиссии пореорганизации и реформированию открытого акционерного обществаэнергетики и электрификации "Тамбовэнерго"; обеспечить создание областного расчетно-кассового центра пооплате жилищно-коммунальных услуг и совершенствованию системы расчетовсубсидий населению в срок до 1 октября текущего года. 13. Финансовому управлению области (Антоненко): считать приоритетным направление бюджетных средств нафинансирование оплаты труда с начислениями работников бюджетной сферы,страховые взносы неработающего населения, на выплату детских пособийсемьям с детьми, оплату топливно-энергетических ресурсов, нареализацию федеральных законов "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" и "О ветеранах"; при формировании проекта областного бюджета на 2003 годпредусмотреть средства на возмещение процентной ставки по кредитнымресурсам, увеличение суммы средств на летний отдых детей, нуждающихсяв особой заботе государства. 14. Управлению социальной защиты населения области (Агеев)совместно с военным комиссариатом Тамбовской области (Кундюков),Департаментом федеральной государственной службы занятости населенияпо Тамбовской области (Дроков), управлением здравоохранения области(Лутцев), государственным учреждением "Отделение Пенсионного фондаРоссийской Федерации - Единая пенсионная служба по Тамбовской области"(Козловская), Тамбовским областным комитетом государственнойстатистики (Толмачев), управлением внутренних дел Тамбовской области(Фурсов) провести с 15 по 30 декабря 2002 г. углубленныемониторинговые исследования проблем медико-социальной реабилитацииучастников боевых действий, семей военнослужащих, погибших приисполнении воинского (служебного) долга. До 25 февраля 2003 г. подготовить итоговый материал мониторинга ипредставить в администрацию области и областную Думу. 15. Администрациям городов и районов области, мэрии г. Тамбова вцелях экономии бюджетных средств усилить контроль за правильностью иполнотой предоставления льгот ветеранам и инвалидам, организоватьработу по формированию личных дел получателей льгот и их регистрации ворганах социальной защиты населения. 16. Администрации г. Кирсанова (Батуров), управлению социальнойзащиты населения области (Агеев) в целях улучшения экспертногообслуживания населения г. Кирсанова, Кирсановского, Уметского районовпринять меры к открытию в г. Кирсанове бюро медико-социальнойэкспертизы общего профиля. 17. Администрациям Знаменского (Воронцов), Кирсановского(Хохлов), Мордовского (Коровин), Петровского (Кирин), Уваровского(Бочаров) районов, главе администрации г. Котовска Н.И.Луговских, мэруг. Тамбова А.Ю.Ильину в срок до 1 октября 2002 г. внести предложенияоб отмене надбавок и доплат к заработной плате работников бюджетныхучреждений, финансируемых из местных бюджетов. 18. Рекомендовать главам администраций районов и городов области,мэру г. Тамбова А.Ю.Ильину до 15 октября текущего года: внести предложения в представительные органы местногосамоуправления области об установлении ставки целевого сбора насодержание милиции и благоустройство территории в предельном размере; пересмотреть в сторону увеличения ставки платежей заиспользование муниципального имущества и за аренду земель; принять решение об увеличении значений ранее принятыхкорректирующих коэффициентов базовой доходности по единому налогу навмененный доход, уделив, при этом, первостепенное значение наиболееприбыльным видам деятельности; более принципиально и обоснованно подойти к формированию расходовна управление, пересмотреть штатную численность органов местногосамоуправления; продолжить работу по доведению предельного уровня платежейнаселения за жилищно-коммунальные услуги до федерального и областногостандартов; разработать комплекс мероприятий, направленных на повышениесобираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги,способствовать становлению и развитию муниципальных служб жилищныхсубсидий; в целях выполнения программы строительства объектовводохозяйственного назначения и газификации, активизировать работу попривлечению кредитных ресурсов банков и средств населения; обеспечить освоение средств Пенсионного фонда России, выделенныхна газификацию домовладений малоимущих лиц пенсионного возраста; оказывать необходимую помощь в проведении переписи населения 2002года. 19. Председателю комитета по инвестиционной деятельности иприродным ресурсам области Н.В.Коновалову, начальнику управленияобразования и науки области Н.Е.Хворову к началу нового учебного годаобеспечить ввод новых школ. 20. Начальнику управления образования и науки области Н.Е.Хворовусовместно с администрациями районов и городов области, мэрией г.Тамбова до 1 сентября 2002 г.: обеспечить готовность школьных помещений, укомплектовать каждуюшколу спортивными площадками; принять меры, направленные на сокращение нерациональных расходовв образовании, для чего пересмотреть размер родительской платы засодержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, музыкальныхшколах, рассмотреть возможность функционирования сезонных дошкольныхучреждений; обеспечить рациональное комплектование общеобразовательных школ иклассов учащимися на очередной учебный год, не допуская при этомснижения наполняемости классов по сравнению с уровнем прошлого года,особое внимание при этом обратить на малокомплектные школы; осуществить анализ штатных расписаний образовательных учрежденийс целью содержания обоснованно необходимой численности работников,исходя из затрат на одного учащегося. 21. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Тамбовской области (Щербинин) в срок до 1 октябрятекущего года выверить налогооблагаемую базу и навести соответствующийпорядок в реестре налогоплательщиков в разрезе территорий. 22. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации области О.И.Бетин