Постановление Думы Тамбовской области от 29.03.2002 № 76
Об утверждении Положения о Тамбовском областном фонде обязательного медицинского страхования
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума (третий созыв - заседание пятое) ПОСТАНОВЛЕНИЕ29 марта 2002 г. г. Тамбов N 76 Утратилo силу - Постановление Думы Тамбовской области от 28.02.2011 г. N 2080 Об утверждении Положения о Тамбовском областном фонде обязательного медицинского страхования (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 186) В соответствии с п. 1 статьи 52 Гражданского кодекса РФ, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Положение о Тамбовском областном фонде обязательногомедицинского страхования (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Председатель областной Думы В.Н.Карев------------------------------ Утверждено постановлением Тамбовской областной Думы от 29 марта 2002 года N 76 ПОЛОЖЕНИЕ о Тамбовском областном фонде обязательного медицинского страхования (В редакции Постановлений Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 186) 1. Общие положения Тамбовский областной фонд обязательного медицинского страхования(далее - областной фонд) создается Тамбовской областной Думой иадминистрацией Тамбовской области для реализации государственнойполитики в области обязательного медицинского страхования каксоставной части государственного социального страхования. Областной фонд является самостоятельным государственнымнекоммерческим финансово-кредитным учреждением. Областной фонд является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации идругих кредитных организациях. Фонд имеет круглую печать, штампы, бланки с указанием своегонаименования и осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Полное официальное наименование областного фонда - Тамбовскийобластной фонд обязательного медицинского страхования, сокращенное -ТОФОМС. Местонахождение областного фонда: 392000, г. Тамбов, ул.Коммунальная, 18. Областной фонд подотчетен областной Думе и администрации области. 2. Задачи областного фонда Основными задачами областного фонда являются: 1) обеспечение реализации Закона Российской Федерации "Омедицинском страховании граждан в Российской Федерации"; 2) обеспечение предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации прав граждан в системе обязательного медицинскогострахования; 3) обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхованияграждан; 4) достижение социальной справедливости и равенства всех гражданв системе обязательного медицинского страхования; 5) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательногомедицинского страхования. 3. Функции областного фонда Областной фонд: 1) аккумулирует финансовые средства областного фонда наобязательное медицинское страхование граждан; 2) осуществляет финансирование обязательного медицинскогострахования, проводимого страховыми медицинскими организациями,имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками),заключившими договоры обязательного медицинского страхования; 3) осуществляет финансово-кредитную деятельность по обеспечениюсистемы обязательного медицинского страхования; 4) накапливает финансовые резервы для обеспечения устойчивостисистемы обязательного медицинского страхования; 1 4) осуществляет регистрацию страхователей при обязательноммедицинском страховании; (Дополнен - Постановление Думы Тамбовскойобласти от 23.12.2004 г. N 1035) 2 4) осуществляет финансирование дополнительной бесплатноймедицинской помощи, предусматривающей обеспечение необходимымилекарственными средствами отдельных категорий граждан при оказанииамбулаторно-поликлинической помощи; (Дополнен - Постановление ДумыТамбовской области от 23.12.2004 г. N 1035) 5) разрабатывает правила обязательного медицинского страхованияграждан на территории Тамбовской области; 6) осуществляет контроль за рациональным использованиемфинансовых средств, направляемых на обязательное медицинскоестрахование граждан; 7) согласовывает с органами исполнительной власти территориальнуюпрограмму обязательного медицинского страхования населения и вноситпредложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления; 8) согласовывает с органами исполнительной власти,профессиональными медицинскими ассоциациями, страховщиками, областнойорганизацией профсоюза работников здравоохранения тарифы намедицинские услуги по обязательному медицинскому страхованию; 9) осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательногомедицинского страхования и другими территориальными фондамиобязательного медицинского страхования; 10) предоставляет Федеральному фонду обязательного медицинскогострахования информацию о финансовых ресурсах системы обязательногомедицинского страхования и другую информацию в пределах своейкомпетенции; 11) проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся ккомпетенции областного фонда; 12) осуществляет другие мероприятия по организации обязательногомедицинского страхования граждан. 4. Финансовые средства и имущество областного фонда Финансовые средства областного фонда находятся в федеральнойсобственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию неподлежат. Финансовые средства областного фонда образуются за счет: 1) налогов, подлежащих зачислению в бюджет областного фонда всоответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакцииПостановления Думы Тамбовской области от 23.12.2004 г. N 1035) 2) страховых взносов на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения, уплачиваемых администрацией области в сумме,предусмотренной в областном бюджете и обеспечивающей финансированиетерриториальной программы обязательного медицинского страхования вполном объеме; (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 23.12.2004 г. N 1035) 3) доходов, получаемых от использования временно свободныхфинансовых средств и нормированного страхового запаса финансовыхсредств областного фонда; 4) финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, медицинскихучреждений и других юридических и физических лиц в результатепредъявления им регрессных исков; 5) добровольных взносов физических и юридических лиц; 6) иных поступлений, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Уплата налогов, зачисляемых в бюджет областного фонда,осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 23.12.2004 г. N 1035) Порядок уплаты страховых взносов на обязательное медицинскоестрахование неработающего населения в областной фонд обязательногомедицинского страхования предусмотрен Положением о порядке уплатыстраховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательногострахования, утвержденным постановлением Верховного Совета РоссийскойФедерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательногомедицинского страхования граждан на 1993 год", другими нормативнымиправовыми актами, нормативно-методическими документами, утверждаемымив установленном порядке. Норматив финансовых средств, выделяемых областным фондом навыполнение им управленческих функций, устанавливается исполнительнымдиректором по согласованию с правлением областного фонда. Затраты на содержание областного фонда, создание и поддержаниеего материально-технической базы осуществляются в пределах средств,предусмотренных на эти цели бюджетом областного фонда в соответствии сустановленным нормативом. Временно свободные финансовые средства областного фонда в целяхих защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитови приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг. Доходы от использования временно свободных финансовых средств инормированного страхового запаса финансовых средств областного фондамогут быть использованы на следующие цели: 1) на выравнивание условий деятельности медицинских учреждений,осуществляющих программу обязательного медицинского страхования; 2) на экономическое стимулирование эффективно и качественноработающих медицинских учреждений; 3) на организацию мероприятий по снижению рисков заболеванийсреди граждан. Конкретный порядок использования указанных средствустанавливается правлением областного фонда. Имущество областного фонда находится в федеральной собственностии закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствиис гражданским законодательством Российской Федерации. (В редакцииПостановления Думы Тамбовской области от 23.06.2006 г. N 186) Имущество областного фонда состоит из основных и оборотныхсредств, которые отражаются на балансе. Право оперативного управления имуществом прекращается пооснованиям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательствомРоссийской Федерации. Областной фонд ежегодно в установленные сроки разрабатываетбюджет и отчет о его исполнении, которые по представлениюадминистрации области утверждаются законом Тамбовской области. 5. Руководство деятельностью областного фонда Руководство деятельностью областного фонда осуществляетсяправлением и его постоянно действующим исполнительным органом -исполнительной дирекцией, возглавляемой исполнительным директором. В состав правления входят: 1) три депутата областной Думы; 2) четыре представителя органов исполнительной власти: - управления здравоохранения Тамбовской области; - финансового управления Тамбовской области - управления социальной защиты Тамбовской области; 3) один представитель Главного управления Центрального банкаРоссийской Федерации по Тамбовской области; 4) один представитель страховых медицинских организаций; 5) один представитель профессиональной медицинской ассоциации; 6) два представителя страхователей; 7) два представителя профсоюзов; 8) исполнительный директор областного фонда. Состав правления областного фонда утверждается Тамбовскойобластной Думой. Председатель избирается правлением. Исполнительныйдиректор областного фонда назначается и освобождается от должностиадминистрацией Тамбовской области по согласованию с правлением фонда. Для выполнения своих задач областной фонд может создавать вгородах и районах области филиалы, которые осуществляют своюдеятельность в соответствии с положением, утверждаемым исполнительнымдиректором областного фонда. 6. Функции правления и исполнительной дирекции областного фонда Правление областного фонда: 1) определяет перспективные задачи областного фонда; 2) согласовывает кандидатуру на должность исполнительногодиректора; 3) согласовывает с органами исполнительной власти территориальнуюпрограмму обязательного медицинского страхования; 4) утверждает состав и норматив расходов, направляемых страховымимедицинскими организациями на ведение дела по обязательномумедицинскому страхованию; 5) рассматривает годовые отчеты о результатах деятельностиобластного фонда и представляет их администрации области; 6) определяет направления использования доходов от размещениявременно свободных финансовых средств, нормированного страховогозапаса финансовых средств областного фонда и средств, остающихся посленеполной оплаты счетов лечебно-профилактических учреждений порезультатам экспертной оценки качества оказанной медицинской помощи; 7) представляет на утверждение в областную Думу и администрациюобласти нормативные акты по совершенствованию системы обязательногомедицинского страхования; 8) формирует ревизионную комиссию; 9) рассматривает отчеты страховых медицинских организаций опроделанной работе и представляет их по мере необходимости органамгосударственной власти Тамбовской области. Положение об исполнительной дирекции, правила обязательногомедицинского страхования граждан на территории Тамбовской областиутверждаются администрацией области. Заседания правления назначаются председателем (а при егоотсутствии - заместителем председателя) ежеквартально. Указанные лицаобязаны назначить внеочередное заседание правления по требованию неменее одной трети его членов. Кворумом для проведения заседания правления является присутствиена нем не менее двух третей членов правления. В случае равенстваголосов при голосовании решающим является голос председательствующего. Исполнительный директор формирует исполнительную дирекциюобластного фонда, структура и состав которой утверждаютсяадминистрацией области. В период между заседаниями правленияисполнительная дирекция решает все вопросы деятельности областногофонда, кроме тех, которые входят в исключительную компетенциюправления. Исполнительный директор областного фонда: 1) без доверенности действует от имени областного фонда,представляет интересы, распоряжается имуществом областного фонда; 2) заключает договоры, в том числе трудовые; 3) открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правомраспоряжения средствами областного фонда; 4) утверждает штатное расписание и смету расходов, издает приказыи дает указания, обязательные для исполнения всеми работникамиобластного фонда, распределяет обязанности между работниками; 5) использует для выполнения задач, стоящих перед областнымфондом, финансовые средства областного фонда; 6) осуществляет административно-распорядительную деятельность поуправлению областным фондом; 7) нанимает и увольняет работников в соответствии с действующимзаконодательством; 8) оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном закономпорядке действия граждан, юридических лиц, органов государственногоуправления, затрагивающие интересы областного фонда; 9) организует учет и отчетность. 7. Контроль за деятельностью областного фонда. Отчетность областного фонда Контроль за деятельностью областного фонда осуществляетревизионная комиссия. Правление областного фонда по мере необходимости, но не режеодного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельностиобластного фонда, осуществляемую специализированной организацией,имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверкипредставляется областной Думе и администрации области. Отчет о доходах и использовании средств областного фонда, а такжео результатах его деятельности представляется ежегодно администрацииобласти, а также Федеральному фонду обязательного медицинскогострахования. Областной фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке. 8. Особые условия деятельности областного фонда Финансовые средства областного фонда, не израсходованные вистекшем году, изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований избюджета на следующий год не учитываются. Условия оплаты труда и должностные оклады работников областногофонда устанавливаются применительно к условиям оплаты труда идолжностным окладам, предусмотренным для соответствующих категорийработников, государственных служащих администрации области иработников, муниципальных служащих администрации соответствующегогорода, района. 9. Ликвидация и реорганизация областного фонда Ликвидация и реорганизация областного фонда осуществляется вслучае принятия соответствующего федерального закона и проводится всоответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Документы постоянного хранения областного фонда в случае еголиквидации передаются на государственное хранение в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.