Закон Тамбовской области от 27.06.2003 № 135-З
О попечительских советах образовательных учреждений в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 28.06.2014 г. N 427-З О попечительских советах образовательных учреждений в Тамбовской области (В редакции Закона Тамбовской области от 03.10.2007 г. N 268-З) Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона 1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральнымзаконом "О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях", Указом Президента Российской Федерации "Одополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений вРоссийской Федерации", Уставом (Основным Законом) Тамбовской области,Законом Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области"определяет статус попечительских советов образовательных учреждений вТамбовской области, порядок их образования и деятельности. 2. Действие настоящего Закона распространяется на порядоксоздания и деятельности попечительских советов в государственных имуниципальных образовательных учреждениях следующих типов: а) дошкольных; б) общеобразовательных (начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования); в) специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья; (В редакции Закона Тамбовскойобласти от 03.10.2007 г. N 268-З) г) учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (законных представителей); д) учреждений дополнительного образования детей; е) учреждений начального профессионального, среднегопрофессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования; ж) других учреждений, осуществляющих образовательный процесс. Статья 2. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе В отношении настоящего Закона применяются следующие понятия итермины: попечительский совет - орган самоуправления образовательногоучреждения, создаваемый в целях оказания содействия в организацииуставной деятельности образовательного учреждения, общественногонадзора за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения иукрепления его материально-технической базы; благотворители - лица, осуществляющие благотворительныепожертвования в формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготныхусловиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежныхсредств и (или) объектов интеллектуальной собственности; бескорыстного(безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения,пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполненияработ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами; дарение - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона(даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне(одаряемому) вещь в собственность, либо имущественное право(требование) к себе или к третьему лицу; пожертвование - дарение вещи (включая денежные средства, ценныебумаги) или права в общеполезных целях; целевые взносы - добровольная передача юридическими илифизическими лицами (в том числе законными представителями) денежныхсредств, которые должны быть использованы по объявленному (целевому)назначению. Статья 3. Правовой статус попечительского совета 1. Попечительский совет является постоянно действующимколлегиальным органом на общественных началах при образовательномучреждении. 2. Главной целью деятельности попечительского совета являетсясодействие образовательному учреждению в осуществлении его задач,предусмотренных уставом, а также дополнительному привлечениюфинансовых ресурсов для укрепления материальной базы образовательногоучреждения и повышения качества оказываемых им услуг. Попечительскийсовет не вправе вмешиваться в текущую оперативно-распорядительскуюдеятельность администрации образовательного учреждения. 3. Попечительский совет взаимодействует с педагогическим советомобразовательного учреждения. Представитель попечительского советаможет участвовать в работе педагогического совета образовательногоучреждения. 4. Члены попечительского совета осуществляют свою деятельность набезвозмездной основе и без отрыва от основной деятельности. Глава II. Организация деятельности попечительского совета Статья 4. Создание попечительского совета и прекращение его деятельности 1. Попечительский совет может быть создан по инициативе любых лици (или) организаций - граждан, юридических лиц, учреждений образованияи (или) их учредителей. 2. Решение о создании попечительского совета по любой изуказанных инициатив принимается на общем собрании образовательногоучреждения с обязательным участием учредителей. 3. Попечительские советы создаются и действуют на принципахдобровольности, равноправия, самоуправления, законности,бескорыстности и общественной полезности. 4. Порядок выборов и компетенция попечительского советагосударственного и муниципального образовательного учрежденияопределяются уставом данного учреждения и (или) положением опопечительском совете. 5. Порядок выборов попечительского совета негосударственногообразовательного учреждения определяется учредителями по согласованиюс педагогическим коллективом и фиксируется в уставе данного учрежденияи (или) в положении о попечительском совете. 6. Порядок прекращения деятельности попечительского советаобразовательного учреждения определяется уставом данного учреждения и(или) положением о попечительском совете. Статья 5. Положение о попечительском совете 1. Положение о попечительском совете образовательного учрежденияразрабатывается учреждением самостоятельно и должно включать: а) цели и задачи попечительского совета; б) порядок управления попечительским советом; в) права и обязанности членов попечительского совета; г) порядок изменения состава попечительского совета; д) формы поддержки и порядок осуществления пожертвованийконкретному образовательному учреждению; е) порядок прекращения деятельности попечительского совета; ж) иные полномочия, относящиеся к деятельности попечительскогосовета образовательного учреждения, отражающие особенности данногоучреждения и не противоречащие законодательству Российской Федерации,Тамбовской области, уставу образовательного учреждения. 2. Положение о попечительском совете образовательного учрежденияутверждается на общем собрании образовательного учреждения. Статья 6. Основные задачи попечительского совета 1. Основными задачами попечительского совета являются: а) содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечениядеятельности и развития образовательного учреждения; б) содействие организации и улучшению условий трудапедагогических и других работников образовательного учреждения; в) содействие организации конкурсов, соревнований и другихмассовых внешкольных мероприятий образовательного учреждения,направленных на профилактику безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; г) содействие укреплению и совершенствованиюматериально-технической базы образовательного учреждения,благоустройству его помещений и территории; д) поддержка талантливых и одаренных личностей, оказаниеиндивидуальной помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; е) решение других вопросов, отнесенных к компетенциипопечительского совета уставом образовательного учреждения. 2. Положением о попечительском совете могут быть предусмотренытакже иные задачи его деятельности, не противоречащие действующемузаконодательству, уставу образовательного учреждения. Статья 7. Полномочия попечительского совета 1. Попечительский совет в соответствии с возложенными на негостатьей 6 настоящего Закона задачами и уставом образовательногоучреждения: а) определяет направления использования образовательнымучреждением пожертвований, выделенных учреждению юридическими ифизическими лицами, если они не являются целевыми; б) содействует организации конкурсов, соревнований и другихмассовых школьных и внешкольных мероприятий образовательногоучреждения; в) содействует урегулированию разногласий между учредителем,администрацией образовательного учреждения и участникамиобразовательного процесса при распределении и использованиивнебюджетных средств; г) заслушивает ежегодные отчеты руководителя образовательногоучреждения об использовании ранее привлеченных дополнительных,благотворительных финансовых средств; д) приглашает на свои заседания руководителя образовательногоучреждения, участников образовательного процесса, представителейорганов местного самоуправления, а также заинтересованных юридическихи физических лиц; е) рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенциипопечительского совета уставом образовательного учреждения; ж) рассматривает поступающие в попечительский совет заявления иобращения граждан по вопросам материально-технического обеспеченияучебно-воспитательного процесса в учреждении, егофинансово-хозяйственной деятельности, использования, сохранения иукрепления его материально-технической базы; з) вносит предложения по вопросам реорганизации, ликвидации,перепрофилирования образовательного учреждения; и) осуществляет контроль за целевым использованием внебюджетныхсредств. 2. Правомочия попечительского совета негосударственногообразовательного учреждения определяются учредителями по согласованиюс педагогическим коллективом и фиксируются в уставе данногоучреждения. Статья 8. Состав попечительского совета 1. Попечительский совет образовательного учреждения можетсостоять из председателя, заместителя председателя и членовпопечительского совета, в зависимости от его численного состава. 2. Количественный состав и срок полномочий попечительского советаобразовательного учреждения определяются уставом данного учреждения и(или) положением о попечительском совете. 3. Кандидатуры в состав попечительского совета вправе выдвигать: а) общее собрание трудового коллектива образовательногоучреждения; б) законные представители обучающихся; в) общественность (в том числе благотворители). 4. В состав попечительного совета могут входить: а) представитель трудового коллектива образовательногоучреждения; б) участники образовательного процесса; в) представители предпринимательских и коммерческих структур,общественных и иных организаций (предприятий, ведомств), деятелинауки, культуры, искусства, граждане, заинтересованные всовершенствовании деятельности и развитии образовательного учреждения. 5. По представлению председателя попечительского совета на срок ив порядке, предусмотренными положением о попечительском советеобразовательного учреждения, из числа членов попечительского советаизбирается заместитель председателя попечительского совета и секретарьпопечительского совета. 6. Председатель попечительского совета образовательногоучреждения избирается из числа членов попечительского совета назаседании совета на срок и в порядке, предусмотренными положением опопечительском совете. Председателем попечительского совета не можетбыть избрано лицо, работающее в данном образовательном учреждении. 7. Председатель попечительского совета: а) организует работу попечительного совета и руководит егодеятельностью; б) формирует повестку дня заседания попечительского совета; в) обеспечивает выполнение решений попечительского совета; г) представляет попечительский совет в органах государственнойвласти и органах местного самоуправления, общественных и иныхорганизациях; д) организует взаимодействие попечительского совета сучредителями и администрацией образовательного учреждения. Статья 9. Порядок работы попечительского совета 1. Работа попечительского совета осуществляется по плану,утверждаемому решением попечительского совета. 2. Заседания попечительского совета проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание попечительского совета является правомочным, если в немучаствует не менее двух третей его членов, а решение считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее половины от списочногосостава попечительского совета. Заседания попечительского совета ведет его председатель, в периодего отсутствия - заместитель председателя или по поручениюпредседателя один из членов попечительского совета. 3. Заседания и решения попечительского совета оформляютсяпротоколом, который подписывается его председателем. 4. Решения попечительского совета носят рекомендательный иконсультативный характер. Решения попечительского совета, принятые впределах его полномочий, доводятся до сведения всех заинтересованныхлиц в течение 10 дней. 5. Документы попечительского совета хранятся в течение трех лет ипередаются в архив вместе с документами образовательного учреждения. Глава III. Формы, порядок привлечения и расходования дополнительных внебюджетных средств в образовательном учреждении Статья 10. Формы, порядок привлечения и расходования дополнительных внебюджетных средств 1. Привлечение дополнительных внебюджетных средств попечительскимсоветом в рамках настоящего Закона осуществляется в формепожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц (втом числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц). 2. Привлечение целевых взносов законных представителей можетиметь своей целью приобретение необходимого образовательномуучреждению имущества, укрепление и развитие материально-техническойбазы учреждения, охрану безопасности обучающихся в периодобразовательного процесса, либо решение иных задач, не противоречащихдействующему законодательству и уставной деятельности учреждения. Инициатива о привлечении целевых взносов может исходить отучредителей, руководителя образовательного учреждения, попечительскогосовета или иного органа самоуправления учреждения, а также от законныхпредставителей обучающихся. Размер целевого взноса определяется каждым из законныхпредставителей самостоятельно, исходя из имеющихся возможностей. Целевые взносы законных представителей на основании их заявлениявносятся в учреждения банка на расчетный счет образовательногоучреждения. Распоряжение привлеченными целевыми взносами осуществляетруководитель образовательного учреждения по объявленному целевомуназначению по согласованию с попечительским советом и учредителем. 3. Пожертвования образовательным учреждениям могут производитьсяфизическими и юридическими лицами в денежном или материальномвыражении в порядке, установленном Гражданским кодексом РоссийскойФедерации. 4. Бухгалтерский учет и отчетность по целевым взносам ипожертвованиям осуществляется в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 11. Контроль за соблюдением законности привлечения внебюджетных средств органами государственной власти 1. Контроль за соблюдением законности привлечения внебюджетныхсредств образовательными учреждениями осуществляется их учредителями ипопечительским советом в отношении пожертвований и целевых взносов. 2. Органы управления образованием осуществляют контроль запорядком привлечения и использования целевых взносов и пожертвований вподведомственных образовательных учреждениях и вправе привлекать ихруководителей к дисциплинарной ответственности в случаях нарушения имиустановленного порядка привлечения и использования целевых взносов идобровольных пожертвований в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Руководитель образовательного учреждения обязан отчитыватьсяперед учредителем, попечительским советом и участникамиобразовательного процесса о поступлении, бухгалтерском учете ирасходовании средств, полученных от внебюджетных источниковфинансирования, не реже одного раза в год согласно установленнымучредителем формам отчетности. Статья 12. Ограничения для образовательных учреждений при привлечении внебюджетных средств 1. Не разрешается отказ гражданам в приеме детей и лиц, достигшихсовершеннолетия в образовательное учреждение или исключение из негообучающихся, а равно установление иных ограничений и правовыхпоследствий по причине невозможности или нежелания законныхпредставителей осуществлять целевые взносы либо пожертвования. Не допускается установление каких-либо преимуществ обучающимся,чьи законные представители осуществили целевые взносы, либопожертвования. 2. Не разрешается вовлечение обучающихся в финансовые отношениямежду их законными представителями и образовательным учреждением. Статья 13. Поддержка деятельности попечительских советов органами государственной власти и органами местного самоуправления Тамбовской области Органы государственной власти и органы местного самоуправленияТамбовской области: а) оказывают содействие созданию попечительских советов; б) оказывают попечительским советам информационно-методическуюпомощь в соответствии с действующим законодательством; в) рассматривают обращения, заявления, ходатайства, жалобы ипредложения попечительских советов по вопросам их деятельности, атакже деятельности образовательного учреждения, принимают решения впорядке, установленном действующим законодательством. Глава IV. Заключительные положения Статья 14. Ответственность за нарушение установленного порядка привлечения и использования целевых взносов и пожертвований в образовательных учреждениях Ответственность за нарушение установленного порядка привлечения ииспользования целевых взносов и пожертвований в образовательномучреждении несет руководитель учреждения в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и действует до принятия соответствующего федеральногоЗакона. Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 27 июня 2003 г. N 135-З