Постановление Администрации Тамбовской области от 23.11.2001 № 1075
О проекте областного бюджета на 2002 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ23 ноября 2001 г. г. Тамбов N 1075 О проекте областного бюджета на 2002 год Рассмотрев представленный финансовым управлением Тамбовскойобласти проект областного бюджета на 2002 год, администрация областиотмечает. Проект областного бюджета на 2002 год сформирован с учетомреализации основных положений Бюджетного послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "Обюджетной политике на 2002 год", а также комплекса мер по стабилизациии развитию экономики Тамбовской области. Расчеты доходов бюджетной системы Тамбовской области на 2002 годсоставлены на основе принятого законодательства Российской Федерации оналогах и сборах на момент составления проекта областного бюджета, аименно вновь вводимых с 1 января 2002 года норм по налогу на прибыльорганизаций, налогу на добычу полезных ископаемых, проиндексированнымставкам акцизов, земельному налогу, платежам за пользование воднымиобъектами и лесным фондом и налогу с продаж. Учтена также отменаналога за пользование недрами, отчислений на воспроизводствоминерально-сырьевой базы и ряда налоговых льгот. В областном бюджете на 2002 год консолидированы средстватерриториального дорожного фонда. Общая сумма прогнозируемых собственных доходов консолидированногобюджета области оценивается в размере 2962,5 млн. рублей или с ростомпротив прошлого года в 1,34 раза. В абсолютной сумме рост составляет755,7 млн. рублей. Собственные доходы областного бюджета определены в сумме 2209,1млн. рублей или на 762,8 млн. рублей больше против утвержденныхбюджетом 2001 года. В связи с принятием и введением с 1 января 2002 года отдельныхглав части второй Налогового кодекса Российской Федерации снижениедоходов консолидированного бюджета области оценивается в сумму 91,2млн. рублей, в том числе от снижения поступлений налога на прибыль87,8 млн. рублей. Компенсация же потерь доходов консолидированного бюджета областив форме передачи в полном объеме доходов от поступления налога надоходы физических лиц, платежей за пользование водными объектами,объектами животного мира, налога на добычу полезных ископаемыхсоставила лишь 13,3 млн. рублей. По сравнению с прошлым годом увеличена финансовая помощь изфедерального бюджета в 1,46 раза. В соответствии с проектомфедерального закона Российской Федерации "О федеральном бюджете на2002 год" из Фонда компенсаций в 2002 году кроме финансированиярасходов на реализацию Федеральных законов: "О государственныхпособиях гражданам, имеющим детей" и "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" предусмотрены субвенции на реализацию другихфедеральных законов в части, закрепленной в соответствии с федеральнымзаконодательством за консолидированными бюджетами субъектов РоссийскойФедерации. Из федерального бюджета выделяется 131,5 млн. рублей нафинансирование расходов на повышение оплаты труда работникам бюджетнойсферы и 115,2 млн. рублей - на финансирование дорожного хозяйства. С учетом финансовой помощи из федерального бюджета объем доходовобластного бюджета составит 4902,5 млн. рублей. Объем расходовобластного бюджета на 2002 год оценивается в 5312,0 млн. рублей или сувеличением против утвержденного бюджета 2001 года на 52,7 пункта. Существенно, в 1,7 раза возрастают расходы на оплату труда иначисления на оплату труда работников бюджетной сферы (с учетомсубвенций, выделяемых местным бюджетам). Это обусловлено установлением ставки 1 разряда Единой тарифнойсетки на уровне 450 рублей и индексации тарифной части фонда оплатытруда в среднем в 1,89 раза; увеличением с 1 июля 2002 года окладоввоеннослужащих, органов внутренних дел в среднем в 1,9 раза;индексацией денежных вознаграждений, должностных окладов и надбавок заквалификационный разряд (классный чин) лиц, замещающих государственныеи муниципальные должности в Тамбовской области на коэффициенты ростасреднемесячной заработной платы по области и по соответствующейтерритории в 2001 году; повышением в 1,7 раза оплаты труда работниковцентрализованных бухгалтерий, функционирующих при органахисполнительной власти Тамбовской области, органах местногосамоуправления, и должностных окладов работников, занимающихдолжности, не отнесенные к государственным и муниципальным должностям,и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления. Второй приоритетной статьей расходов бюджета, выраженной внеобходимости полного финансового обеспечения, является оплатапотребления бюджетными организациями области топливно-энергетическихресурсов. Объем данных расходов определен в целом по области в размере392,8 млн. рублей, из них по областному бюджету 99,2 млн. рублей. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации частьрасходов по бюджетным учреждениям ветеринарной службы,госсеминспекции, госконюшни "Тамбовская" с ипподромом, находящихся вфедеральной собственности, передается на финансирование изфедерального бюджета. В основу расходов на социальную сферу заложена основная задачагосударственной политики - сохранение действующей бюджетной сети. В целях улучшения учебного процесса в расходах областного бюджетапо разделу "Образование" предусматриваются 8,0 млн. рублей наорганизацию технического обслуживания программно-аппаратных средствсельских школ и оснащение городских школ и школ поселков городскоготипа компьютерами. В целях реализации Закона Российской Федерации "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.1991 N 1499-1 впроекте областного бюджета на 2002 г. предусмотрена поэтапная передачаоплаты труда медицинских работников Тамбовскому областному фондуобязательного медицинского страхования. С 2002 года предусмотренапередача оплаты труда медицинских работников г. Тамбова и областныхмедицинских учреждений, работающих в системе обязательногомедицинского страхования. В связи с этим в областном бюджете более чемв 3 раза увеличиваются платежи на обязательное медицинское страхованиенеработающего населения. В 2002 году финансирование расходов на приобретение лекарственныхсредств пяти категорий заболеваний (психические, онкологические,гематологические, диабет, туберкулез), ранее финансируемых (крометуберкулеза) из бюджета областного фонда обязательного медицинскогострахования, предусмотрено из областного бюджета. По разделу "Государственное управление и местное самоуправление",в том числе финансирование исполнительных органов государственнойвласти, в проекте областного бюджета на 2002 год предусмотрены расходыв сумме 3 млн. рублей на приобретение компьютерной техники длясоздания единого банка данных льготных категорий граждан всоответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации". При формировании взаимоотношений областного бюджета с местнымибюджетами расходы на финансирование жилищно-коммунального хозяйствапредусмотрены с учетом предельного уровня платежей граждан, принятогов размере 90 процентов и максимально допустимой доли собственныхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, установленной вразмере 23 процентов. Дотация на услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйстваобласти для компенсации разницы в ценах между реальной стоимостьюжилищно-коммунальных услуг и оплатой их населением рассчитана наоснове стандарта стоимости, предоставляемых жилищно-коммунальных услугна 1 квадратный метр общей площади жилья, обслуживаемой муниципальнымипредприятиями жилищно-коммунального хозяйства, т.е. без учетавременных нормативов финансовых затрат на предоставлениегосударственных услуг, утвержденных Законом Тамбовской области от27.10.2000 N 140-З "О временных нормативах финансовых затрат напредоставление государственных услуг", кроме норматива затрат натекущее содержание объектов коммунального хозяйства (благоустройство). Не учитывались данные нормативы и при определении расходовместных бюджетов на социальную сферу за исключением норматива затратна мероприятия по физической культуре и спорту. Дефицит областного бюджета на 2002 год составляет 409,6 млн.рублей или 18,5 процента от объема доходов областного бюджета безучета финансовой помощи из федерального бюджета. В целях своевременного принятия закона Тамбовской области "Обобластном бюджете на 2002 год", обеспечения поддержания устойчивыхтемпов экономического роста и социальной стабильности в области в 2002году ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Финансовому управлению Тамбовской области (Антоненко): в кратчайший срок уточнить основные прогнозные показателиобластного бюджета и консолидированного бюджета области на 2002 год ивнести проект закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2002год" с необходимыми материалами и документами на рассмотрениеТамбовской областной Думы; при формировании взаимоотношений между областным и местнымибюджетами для обеспечения равного доступа граждан к основным бюджетнымуслугам и социальным гарантиям на всей территории области, обеспечитьзакрепление за местными бюджетами доходов с учетом основных положенийПрограммы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации напериод до 2005 года и проекта плана действий на 2001-2003 годы по еереализации. 2. Рекомендовать управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Тамбовской области (Щербинин) внести своипредложения по мобилизации доходов в консолидированный бюджет областина 2002 год и продолжить работу по погашению накопившейсязадолженности предприятий. 3. Финансовому управлению Тамбовской области (Антоненко)совместно с комитетом по труду Тамбовской области (Гордеева)произвести инвентаризацию расходов на оплату труда работниковбюджетной сферы области, доплат, надбавок и выплат стимулирующегохарактера. 4. Руководителям органов исполнительной власти Тамбовской областии организаций, получающих средства из областного бюджета, в срок до 26ноября 2001 года представить в финансовое управление Тамбовскойобласти лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов на 2002год в натуральном и стоимостном выражении и распределение доведенныхассигнований из областного бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации. 5. Поручить начальнику финансового управления Тамбовской областиЛ.Н.Антоненко выступить на заседании областной Думы с докладом опроекте областного бюджета на 2002 год. Глава администрации Тамбовской области О.И.Бетин