Постановление Администрации Тамбовской области от 14.06.2001 № 511
Об оформлении трудовых отношений граждан, занятых производством товаров для реализации и оказанием услуг, и условиях их труда
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ14 июня 2001 г. г. Тамбов N 511 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 24.08.2001 г. N 795 Об оформлении трудовых отношений граждан, занятых производством товаров для реализации и оказанием услуг, и условиях их труда Согласно данным областного комитета государственной статистикичисленность экономически активного населения области к концу декабря2000 года составила 544,9 тысячи человек, из них 63,5 тысячи человек(10,4 процента) не состоят в трудовых отношениях с работодателями(физическими либо юридическими лицами). В целях обеспечения конституционных прав и гарантий граждансвободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать роддеятельности и профессию, на социальное обеспечение по возрасту, вслучае болезни, для воспитания детей и в иных случаях, установленныхзаконом; повышения их уровня жизни и социальной защищенности впенсионом возрасте, и учитывая многочисленные обращения гражданПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить положение об оформлении трудовых отношений граждан,занятых производством товаров для реализации и оказанием услуг,согласно приложению 1. 2. Утвердить положение об условиях труда граждан, занятых вдомашнем хозяйстве производством товаров для реализации и оказаниемуслуг, согласно приложению 2. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районов области,мэру города Тамбова А.Ю.Ильину: а) принять необходимые меры по реализации настоящегопостановления; б) вменить, в установленном законодательством порядке, вдолжностные обязанности лица, замещающего муниципальную должность вадминистрации города, района, мэрии города Тамбова, исполнениеследующих функций: оказывать содействие гражданам, занятым производством товаров дляреализации и оказанием услуг, в оформлении трудовых отношений спредприятием, учреждением, организацией, предпринимателем,использующим наемный труд; оказывать консультационную помощь гражданам, зарегистрированным вкачестве индивидуальных предпринимателей, использующим наемный труд, введении трудовых книжек в соответствии с Инструкцией о порядке ведениятрудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях,утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по труду исоциальным вопросам от 2 августа 1985 года N 252; осуществлять контроль за соблюдением трудовых прав граждан,занятых в домашнем хозяйстве производством товаров для реализации,оказанием услуг и оформивших, в установленном законодательствомпорядке, свои трудовые отношения с работодателями (физическими либоюридическими лицами); выявлять в письменных трудовых договорах (контрактах),заключенных между работодателем (физическим либо юридическим лицом) инаемным работником, условия, ухудшающие положение работников посравнению с законодательством о труде, сообщать об этом в письменнойформе в органы контроля и надзора за соблюдением законодательства отруде и сторонам, подписавшим трудовой договор (контракт); направлять сообщение в отделение Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Тамбовской области, Тамбовское региональное отделениеФонда социального страхования Российской Федерации, Тамбовскийобластной Фонд обязательного медицинского страхования, службызанятости населения по месту регистрации предпринимателя, о выдачефизическому лицу свидетельства о государственной регистрации; в) при осуществлении регистрации граждан в качествеиндивидуальных предпринимателей предупреждать их об обязанностяхработодателя и ответственности за нарушение норм трудовогозаконодательства в случае, если он будет использовать наемный трудграждан; г) при обращении граждан, имевших государственную регистрацию вкачестве индивидуальных предпринимателей, и граждан, которые былизаняты у предпринимателей, оказывать содействие, в установленномпорядке, в документальном подтверждении времени работы индивидуальнымипредпринимателями, у предпринимателей; д) рассмотреть вопрос об увеличении штатной численностимуниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства засчет введения должностей служащих "комендант здания" и "комендантобъекта" в целях решения вопроса трудоустройства лиц, занятыхисполнением обязанностей соответственно домовых и уличных комитетов,улучшения обслуживания жильцов, работы по содержанию жилых зданий.Финансирование дополнительной штатной численности должно производитьсяза счет средств, поступающих от хозяйственной деятельности данныхпредприятий. Размеры должностных окладов по должностям "комендант здания" и"комендант объекта" могут быть установлены исходя из 3-5 разрядаЕдиной тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетнойсферы в соответствии с требованиями к квалификации по разрядам оплаты. 4. Рекомендовать: отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовскойобласти (Козловская) оказывать содействие гражданам,зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей безобразования юридического лица, гражданам, состоящим в трудовыхотношениях с предпринимателями, использующими наемный труд, в выдаче,в установленном законодательством порядке, страхового свидетельствагосударственного пенсионного страхования; обкому профсоюза работников среднего и малого бизнесаосуществлять общественный контроль за соблюдением норм трудовогозаконодательства предпринимателями, использующими наемный трудграждан. 5. Комитету по труду области (Гордеева): до 15 июля 2001 года подготовить проект закона области "Орегулировании условий труда отдельных категорий граждан"; давать в установленном порядке консультации по вопросамреализации настоящего постановления; осуществлять контроль за соблюдением федеральных законодательных,правовых и нормативных актов по вопросам организации, оплаты, условийи охраны труда работодателями (физическими либо юридическими лицами),использующими наемный труд; оказать методико-консультационную помощь органам местногосамоуправления при разработке должностных инструкций по должностямслужащих "комендант здания" и "комендант объекта", установленииразрядов оплаты труда, размеров должностных окладов, условий оплатытруда по данным должностям. 6. Определить, что настоящее постановление действует до принятиязакона области "О регулировании условий труда отдельных категорийграждан" и соответствующих федеральных законодательных и иныхнормативных актов. 7. Настоящее постановление опубликовать в газете "Тамбовскаяжизнь". 8. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области О.Н.Кадыкова. Глава администрации Тамбовской области О.И.Бетин------------------------------ Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 14.06.2001 N 511 П О Л О Ж Е Н И Е об оформлении трудовых отношений граждан, занятых производством товаров для реализации и оказанием услуг Настоящее положение определяет порядок оформления трудовыхотношений граждан, занятых производством товаров для реализации иоказанием услуг, в целях обеспечения конституционных прав и гарантийграждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, при воспитании детей, в иных случаях, установленныхзаконом, и обеспечения их среднедушевого дохода не ниже величиныпрожиточного минимума по основным социально-демографическим группамнаселения в Тамбовской области. Трудовой стаж граждан, занятых производством товаров дляреализации и оказанием услуг, может быть определен только в томслучае, если названные граждане оформят, в установленном порядке: а) свои трудовые отношения с работодателями (юридическими лицами- предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории области, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, ведомственной подчиненности (далее - организации) либофизическими лицами - индивидуальными предпринимателями, использующиминаемный труд); б) свидетельство о государственной регистрации физического лица вкачестве предпринимателя. Оформление трудовых отношений с работодателем (физическим либо юридическим лицом) Оформление трудовых отношений граждан, занятых производствомтоваров для реализации и оказанием услуг, с работодателем (физическимлибо юридическим лицом) производится в соответствии с Кодексом законово труде Российской Федерации. Выбор организации либо поиск предпринимателя, использующегонаемный труд, гражданином для заключения трудового договора(контракта) должен осуществляться исходя из рода занимаемойдеятельности гражданина и соответственно из специализации организации(основного вида деятельности), рода деятельности предпринимателя,указанного в свидетельстве о его регистрации в качествепредпринимателя. Трудовой договор (контракт) между работодателем (физическим либоюридическим лицом) и гражданином заключается в письменной форме.Условия трудового договора (контракта), ухудшающие положение работникапо сравнению с законодательством о труде, являются недействительными. Прием на работу оформляется приказом организации(предпринимателя), который объявляется работнику под расписку. Работникам, труд которых будет оплачиваться сдельно,администрация организации (предприниматель) обязана выдать поистечении пяти дней после приема на работу расчетные книжки, в которыхзаписываются условия труда и расчеты по заработной плате. Сведения о работнике, выполняемой им работе, а также о поощренияхи награждениях за успехи в работе записываются в основной документ отрудовой деятельности работника - его трудовую книжку, которая ведетсяна каждого работника, состоящего в трудовых отношениях с работодателемсвыше 5 дней. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в деньувольнения. Трудовые книжки граждан заполняются в соответствии с Инструкциейо порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях иорганизациях, утвержденной постановлением Государственного комитетаСССР по труду и социальным вопросам от 2 августа 1985 года N 252: занятых у предпринимателей - предпринимателями; занятых в организациях - соответствующей организацией, в которойгражданин оформил трудовые отношения. Трудовая деятельность гражданина, зарегистрированного в качествеиндивидуального предпринимателя, указывается в его трудовой книжке,которая заполняется им в соответствии с Инструкцией о порядке ведениятрудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях,утвержденной постановлением Государственного комитета СССР по труду исоциальным вопросам от 2 августа 1985 года N 252, и заверяется егопечатью (штампом). День государственной регистрации гражданина в качествеиндивидуального предпринимателя является началом его трудовойдеятельности в качестве индивидуального предпринимателя, день сдачисвидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя - окончанием трудовой деятельности в качествеиндивидуального предпринимателя. Об использовании наемного труда граждан, занятых производствомтоваров для реализации и оказанием услуг, работодатель сообщает вотделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовскойобласти, Тамбовское региональное отделение Фонда социальногострахования Российской Федерации, Тамбовский областной Фондобязательного медицинского страхования, службы занятости населения поместу нахождения организации (регистрации предпринимателя). Государственное социальное страхование Граждане - наемные работники, занятые производством товаров дляреализации и оказанием услуг и оформившие трудовые отношения сработодателем (физическим либо юридическим лицом), уплачивающим взносыв Фонд социального страхования Российской Федерации, и граждане,зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей иуплачивающие взносы в Фонд социального страхования РоссийскойФедерации, подлежат обязательному государственному социальномустрахованию. Взносы на государственное социальное страхование уплачиваютсястрахователями в Фонд социального страхования в соответствии сдействующим законодательством о социальном страховании. Неуплата работодателями взносов на государственное социальноестрахование не лишает работников права на обеспечение за счет средствгосударственного социального страхования. В соответствии с законодательством из средств социальногострахования застрахованным работникам предусматриваются: выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности иродам, за постановку на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходуза ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение; оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровлениеработников и членов их семей. Пенсионное обеспечение Пенсии работникам и членам их семей назначаются в соответствии сЗаконом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Пенсия по старости устанавливается работникам на общихоснованиях: мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стажене менее 25 лет, женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовомстаже не менее 20 лет. Отдельным категориям застрахованных пенсия по старостиустанавливается при пониженном пенсионном возрасте, а всоответствующих случаях - и при пониженном трудовом стаже. Пенсия по инвалидности устанавливается работникам при наступленииинвалидности вследствие трудового увечья, профессиональногозаболевания независимо от продолжительности трудовой деятельности, апри наступлении инвалидности вследствие других причин - присоответствующем общем трудовом стаже, продолжительность которогозависит от возраста застрахованного ко времени наступленияинвалидности. Приложение 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 14.06.2001 N 511 П О Л О Ж Е Н И Е об условиях труда граждан, занятых в домашнем хозяйстве производством товаров для реализации и оказанием услуг Настоящее положение определяет условия труда граждан, занятых вдомашнем хозяйстве производством товаров для реализации, оказаниемуслуг и оформивших свои трудовые отношения с работодателем (физическимлибо юридическим лицом) в целях соблюдения прав граждан на условиятруда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на оплату трудане ниже установленного законом минимального размера; на оплачиваемыйежегодный отпуск и судебную защиту своих трудовых прав. Граждане, заключившие трудовой договор (контракт) сработодателями (юридическими лицами - предприятиями, учреждениями,организациями, расположенными на территории области, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, ведомственнойподчиненности (далее - организации) либо физическими лицами -индивидуальными предпринимателями, использующими наемный труд (далее -предприниматель)) о выполнении работы на дому личным трудом изматериалов и с использованием орудий и средств труда, выделяемыхработодателем, либо приобретаемых за счет собственных средств,считаются надомниками. По согласованию с работодателем надомник может изготавливатьизделия для организации (предпринимателя) из собственных материалов исобственными инструментами. Перечень видов собственных материалов иколичество изготавливаемых из них изделий, а также порядокпредоставления сырья и материалов определяются в трудовом договоре(контракте). На надомников распространяется действие КЗоТ Российской Федерациис особенностями, установленными Положением об условиях труданадомников, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29сентября 1981 года N 275/17-99. Труд надомников может быть направлен, как правило, напроизводство товаров народного потребления, оказание отдельных видовуслуг гражданам и организациям (через организации бытовогообслуживания, культуры, образования, социальной защиты, торговли,транспорта, сельского хозяйства). Труд надомника также может быть использован и для выполнения(изготовления) других видов работ (изделий), если по характеру итехнологии производства это возможно в надомных условиях иэкономически целесообразно. Выполнение заданий может производиться при участии членов семьинадомника. Индивидуальные предприниматели вправе выполнять работы (услуги),подлежащие в соответствии с федеральным законом лицензированию толькопри условии наличия лицензии. Трудовой договор (контракт) Преимущественное право на заключение трудового договора(контракта) о работе на дому предоставляется: женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет; инвалидам и пенсионерам (независимо от вида назначенной пенсии); лицам, достигшим пенсионного возраста, но не получившим пенсию; лицам, с ограниченной трудоспособностью, которым в установленномпорядке рекомендован труд в надомных условиях; лицам, осуществляющим уход за инвалидами или длительно болеющимичленами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе; лицам, занятым на работах с сезонным характером производства (вмежсезонный период), а также обучающимся в очных учебных заведениях; лицам, которые по объективным причинам не могут быть занятынепосредственно на производстве в связи с имеющимися свободнымитрудовыми ресурсами в области, городе, районе. Лица, владеющие мастерством изготовления изделий или оригинальныххудожественных промыслов, сувенирных изделий или оригинальнойупаковкой для них, могут быть приняты на работу в качестве надомниковнезависимо от их профессионального образования, от рода ихдеятельности и работы в других организациях. Лица, желающие поступить на работу в качестве надомников, обязаныпредъявить паспорт или заменяющий его документ, трудовую книжку (еслитакая имеется), на работу, требующую специальное профессиональноеобразование - диплом, подтверждающий требуемое профессиональноеобразование. Молодежь в возрасте от 15 до 21 года принимается наработу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра. Трудовой договор (контракт) между работодателем и гражданином оработе на дому заключается в письменной форме, по которому: а) работник обязуется: выполнять установленный объем работы (вид услуги) по определеннойспециальности, квалификации; производить отчисления в организацию (предпринимателю) частиденежных средств, поступивших работнику от реализации произведеннойпродукции, оказания услуг и оставшуюся после погашения затрат напроизведенную продукцию, выполнения установленного объема работ, услуг(при условии, если работник самостоятельно осуществляет реализацию,произведенной продукции); сдавать продукцию, произведенную работником, в организацию(предпринимателю) в установленных, по соглашению сторон, объемах исроки; соблюдать требования охраны труда; правильно применять средстваиндивидуальной и коллективной защиты; проходить обучение безопаснымметодам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда,стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;немедленно извещать работодателя об ухудшении состояния своегоздоровья или о проявлении признаков профессионального заболевания,происшедшем с ним несчастном случае на производстве; проходитьобязательный предварительный и периодический медицинский осмотр(обследование); б) работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется: выплачивать работнику заработную плату, производить за него, вустановленном законодательством порядке, все необходимые отчисления вбюджеты всех уровней, единого социального налога (взноса): в фондыобязательного медицинского страхования, фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, фондзанятости населения; оказывать работнику содействие: в реализации (либо реализовывать) произведенной работникомпродукции растениеводства, животноводства, птицы, пчеловодства;выращенного скота, птицы; изготовленных изделий пошива, керамики,живописи и т.д.; в распространении оказываемых услуг - воспитание ребенка (услугина дому няни); бытовой и медицинский уход за больным, престарелым,нуждающимся в данных видах ухода; надомное обучение ребенка;организация и проведение семейных, профессиональных праздников,вечеров отдыха, дискотек, развлекательных программ; оказание услуг: пооформлению праздничных столов, доставке подарков, цветов, поздравленийадресату, парикмахерских, косметических, маникюрных; реализациятоваров и т.д.). Прием на работу оформляется приказом работодателя (физическимлибо юридическим лицом). Приказ объявляется работнику под расписку. Фактическое допущение к работе считается заключением трудовогодоговора, не зависимо от того был ли прием на работу надлежащимобразом оформлен. Сведения о трудовой деятельности работника отражаются в трудовойкнижке после 5 дней его работы в организации (у предпринимателя). Записи о причинах увольнения в трудовую книжку производятся вточном соответствии с формулировками действующего законодательства исо ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При расторжениитрудового договора (контракта) по инициативе работника в связи суходом за ребенком до достижения им возраста 14 лет, болезнью,инвалидностью, уходом на пенсию по старости, с зачислением в высшееили среднее специальное учебное заведение либо в аспирантуру и подругим причинам, с которыми законодательство связывает предоставлениеопределенных льгот и преимуществ, запись об увольнении в трудовуюкнижку вносится с указанием этих причин. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в деньувольнения. Организация и условия труда Организация в надомных условиях трудовых процессов допускаетсятолько для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, атакже практические навыки, либо могут быть обучены этим навыкам длявыполнения определенных работ, видов услуг. Обследование жилищно-бытовых условий граждан, изъявивших желаниеработать на дому, производится администрацией организации(предпринимателем), применяющей (применяющего) наемный труд, сучастием представителя исполнительного органа местного самоуправления- муниципального служащего муниципальной службы в Тамбовской области,на которого возложены функции специалиста по труду, выборногопрофсоюзного органа организации (если такой имеется), а всоответствующих случаях - и представителейсанитарно-эпидемиологической службы, пожарного надзора. Конкретный вид работы для надомников выбирается с учетом ихпрофессиональных навыков и состояния здоровья (принимаются во вниманиехарактер оборудования и инструментов, свойство сырья и материалов,рекомендации врачебно-экспертной комиссии, заключение комитета потруду администрации области (государственная экспертиза условийтруда). Запрещается предоставлять надомникам такие виды работ, услуг,которые создают неудобства для проживающих соседей, а также несоответствуют требованиям статьи 288 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. По договоренности сторон, работодатель предоставляет вбесплатное пользование надомника оборудование, инструменты иприспособления, своевременно осуществляет их ремонт. В тех случаях, когда надомник использует свои инструменты имеханизмы, ему выплачивается их износ (амортизация, компенсация) впорядке, установленном законодательством. По соглашению стороннадомнику возмещаются и иные расходы, связанные с выполнениемустановленного объема работ, видов услуг (расходы за потребленнуюэлектроэнергию, воду и т.д.). Порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами иполуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, оказаннуюуслугу, выполненный объем работ, возмещение стоимости материалов (еслиизделия изготавливались из собственных материалов), вывоза иреализации готовой продукции устанавливаются в трудовом договоре(контракте) по соглашению сторон. Оплата труда и государственное социальное страхование Оплата труда надомников производится согласно договоренностисторон за фактически выполненный объем работ, произведенную продукцию,оказанные услуги, отвечающих установленным требованиям к их качеству.Месячная оплата труда надомников, выполнивших свои трудовыеобязанности, не может быть ниже установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда. В целях поощрения надомников за продолжительную непрерывнуюработу им может выплачиваться вознаграждение по итогам работыорганизации (предпринимателя) за год в порядке и на условиях,установленных в организации (в контракте с предпринимателем). Работодатель по согласованию с выборным профсоюзным органоморганизации (если такой имеется) может вводить премирование надомниказа основные результаты хозяйственной деятельности организации(предпринимателя). Поскольку надомник распределяет рабочее время по своемуусмотрению, вся выполненная им работа, оказанные услуги оплачиваются водинарном размере. В тех случаях, когда по соглашению сторон получение сырья иматериалов, а также сдача готовой продукции производится самимнадомником непосредственно в организацию (предпринимателю) - время,затрачиваемое на получение и сдачу, включается в рабочее время иоплачивается повременно из расчета тарифной ставки выполняемых работ,но не выше тарифной ставки рабочего 2-го разряда соответствующего видаработ. Социальное страхование надомников производится в порядке,установленном законодательством. Отпуска надомников Надомникам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на шестидневнуюрабочую неделю. Работникам моложе 18 лет - ежегодный оплачиваемыйотпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарногодня, инвалидам - 30 календарных дней и может быть использован ими влюбое удобное для них время года. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинамнадомнику, по его заявлению, с разрешения работодателя может бытьпредоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы,который оформляется приказом. В необходимых случаях по соглашениюсторон этот отпуск может быть отработан надомником в последующийпериод, исходя из условий и возможности производства. Надомнику, имеющему двух и более детей в возрасте до четырнадцатилет, работнику, имеющему ребенка-инвалида или инвалида с детства додостижения им возраста восемнадцати лет, одинокой матери или одинокомуотцу, имеющим ребенка в возрасте до четырнадцати лет, по их заявлениюежегодно предоставляется отпуск без сохранения заработной платыпродолжительностью до четырнадцати календарных дней в удобное для нихвремя. Указанный отпуск по их желанию может быть присоединен кежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно (полностьюлибо по частям). Перенесение отпуска без сохранения заработной платына следующий рабочий год не допускается.