Приложение к Постановлению от 04.06.2007 г № 608
Конкурсная документация на проведение открытого конкурса по привлечению организации — исполнителя работ (услуг) по проведению пилотного сплошного обследования субъектов малого предпринимательства в 2007 году
1.Общие положения
Конкурсная документация на проведение открытого конкурса на выполнение работ (услуг) по проведению пилотного сплошного обследования субъектов малого предпринимательства в 2007 году разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Конкурсная документация определяет порядок организации и проведения открытого конкурса, а также требования и основные критерии оценки участников конкурса за право заключения договора на оказание услуг по обследованию субъектов малого предпринимательства на территории Тамбовской области.
В настоящей конкурсной документации используются следующие понятия и термины:
заказчик - администрация Тамбовской области;
организатор конкурса - управление экономической политики администрации области;
участник размещения заказа - может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
2.Требования к участникам размещения заказа
Участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям, осуществляющим выполнение работ (услуг):
ненахождение участника размещения заказа в процедуре ликвидации или непроведение в отношении участника размещения заказа процедуры банкротства;
отсутствие факта приостановления деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.
3.Место, условия и сроки оказания услуг
3.1.Выполнение работ (услуг) по проведению пилотного сплошного обследования субъектов малого предпринимательства в 2007 году производится на территории Тамбовской области.
3.2.В целях проведения пилотного сплошного обследования субъектов малого предпринимательства победитель конкурса оказывает следующие работы (услуги):
3.2.1.выверка и актуализация предварительных списков субъектов малого предпринимательства (представленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (далее - Тамбовстат) на основании данных других административных источников;
3.2.2.осуществление почтовой (адресной) рассылки инструментария обследования и интервьюирования;
3.2.3.осуществление контроля получения отчетов и работа с респондентами;
3.2.4.осуществление формального и логического контроля правильности заполнения отчетов, кодирование полученной информации;
3.2.5.запись первичных данных на машинные носители информации;
3.2.6.автоматизированная обработка первичных данных и формирование сводной информации по субъектам малого предпринимательства;
3.2.7.передача первичных данных и сводной информации в электронном виде, после согласования с заказчиком, Тамбовстату;
3.2.8.передача перечня субъектов малого предпринимательства с указанием причин непредставления информации заказчику и Тамбовстату по согласованной программе;
3.2.9.подготовка информации к публикации сводных итогов обследования субъектов малого предпринимательства.
3.3.сроки выполнения работ (услуг): июнь - декабрь 2007 года.
3.4.Начальная (максимальная) цена контракта: 1575600 (один миллион пятьсот семьдесят пять тысяч шестьсот) рублей.
3.5.Источник финансирования заказа - областной бюджет.
4.Порядок формирования цены
4.1.Валютой, используемой для формирования цены государственного контракта, являются рубли Российской Федерации.
4.2.Участник конкурса должен представить отдельную структуру цены по видам работ (услуг) и указать ее в заявке.
4.3.Ценовое предложение должно учитывать:
условия выполнения работ;
условия оплаты;
сроки выполнения работ;
требования и условия, сформулированные в конкурсной документации;
наличие финансовых, технических и организационных возможностей для выполнения работ (услуг) по государственному контракту.
4.4.Цена государственного контракта, указанная в заявке Участника, должна быть фиксированной на период проведения конкурса и период выполнения государственного контракта.
4.5.Конкурсная заявка, содержащая предложение по цене контракта, превышающее установленную начальную цену контракта, будет отклонена без какого-либо ее рассмотрения.
4.6.В стоимость работ включены расходы на уплату налогов, отчислений на социальные нужды и других обязательных платежей. Порядок формирования и структура цены государственного контракта в заявке представляется Участником.
5.Порядок изменения условий контракта
Заказчик по согласованию с исполнителем в ходе исполнения контракта вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный контрактом объем работ (услуг) при изменении потребности в работе (услугах), соответственно на выполнение, оказание которых заключен контракт, или при выявлении потребности в дополнительном объеме работ (услуг), не предусмотренных контрактом, но связанных с работами (услугами), предусмотренными контрактом.
6.Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
6.1.Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, установленной конкурсной документацией (приложение N 1).
6.2.Датой начала срока подачи заявки является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании или размещения на сайте управления экономической политики администрации области извещения о проведении конкурса. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с заявками.
6.3.Заявки на участие в конкурсе предоставляются в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа по адресу:
ул. Интернациональная, 14, ком. 405, г. Тамбов, 392017.
E-mail: lin@ekon.tambov.gov.ru; ekon5@tambov.gov.ru.
При этом на конверте указывается только наименование конкурса.
6.4.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
6.4.1.сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, в случае необходимости;
(п. 6.4.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.06.2007 N 724)
6.4.2.предложения о качестве работ (услуг);
6.4.3.документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе.
6.5.При получении заявки на участие в конкурсе, поданной в форме электронного документа, заказчик обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа ее получение в течение одного рабочего дня со дня получения такой заявки.
6.6.Участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе.
6.7.Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, заказчик обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6.8.Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6.9.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе и каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, регистрируются заказчиком, уполномоченным органом. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в конкурсе, на котором не указаны сведения об участнике размещения заказа, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, на осуществление таких действий от имени участника размещения заказа, не допускается. По требованию участника размещения заказа, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
6.10.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
6.11.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается или открывается доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе. Если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, заказчик в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсе обязан передать участнику размещения заказа, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемого к конкурсной документации (приложение N 3). Участник размещения заказа, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения государственного контракта.
7.Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе
7.1.Участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
(п. 7.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.06.2007 N 724)
7.2.Изменения конкурсной заявки должны готовиться и запечатываться в конверт с комплектом документов, маркироваться "изменение заявки на участие в конкурсе" и направляться заказчику.
7.3.Заявки на участие в конкурсе должны сохранять свое действие в течение срока проведения процедуры конкурса и до завершения указанной процедуры. Процедура конкурса завершается подписанием государственного контракта или принятием решения об отмене конкурса.
8.Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений
8.1.Любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Запросы на разъяснения конкурсной документации направляются по адресу организатора конкурса:
ул. Интернациональная, 14, ком. 405, г. Тамбов, 392017, тел. (4752) 72-18-99; факс: 72-54-16;
E-mail: lin@ekon.tambov.gov.ru; ekon5@tambov.gov.ru.
8.2.В течение одного дня со дня направления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника размещения заказа такое разъяснение должно быть размещено организатором на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
8.3.Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменения в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.
8.4.В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются и в течение одного дня размещаются заказчиком в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на сайте управления экономической политики администрации области внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
9.Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
9.1.Вскрытие и рассмотрение заявок на участие в конкурсе состоится на заседании конкурсной комиссии в 16:00 часов в день проведения конкурса по адресу: 392017, ул. Интернациональная, 14, ком. 218, г. Тамбов.
(п. 9.1 в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 28.06.2007 N 724)
9.2.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются в день, во время и в месте, указанных в извещении.
9.3.В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
9.4.Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору до вскрытия заявок на участие в конкурсе, и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
9.5.Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.6.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.7.В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информация об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, размещается на официальном сайте управления экономической политики администрации области (htt://www.ep.tambov.gov.ru-ekon.aspx) не позднее следующего дня после вскрытия конвертов с заявками.
9.8.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и организатором непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается организатором в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте управления экономической политики администрации области (htt://www.ep.tambov.gov.ru-ekon.aspx).
9.9.Организатор обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
9.10.Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа.
10.Критерии оценки заявок на участие в конкурсе
Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта и критериям, указанным в конкурсной документации. При проведении оценки заявок по критериям используется пятибалльная шкала.
Критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются следующие показатели функциональных и качественных характеристик и услуг (приложение N 2):
организация работы по проведению пилотного сплошного обследования субъектов малого предпринимательства в 2007 году, в том числе:
выверка и актуализация предварительных списков субъектов малого предпринимательства, представленных Тамбовстатом по данным других административных источников;
количество специалистов, которых предполагается привлечь для проведения пилотного сплошного обследования малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей;
осуществление формального и логического контроля правильности заполнения отчетов, кодирование полученной информации;
автоматизированная обработка первичных данных и формирование сводной информации по субъектам малого предпринимательства;
оценка сроков оказания услуг, в том числе:
срок, в течение которого организация обязуется провести пилотное сплошное обследование субъектов малого предпринимательства;
срок, в течение которого организация обязуется передать сводную информацию в электронном виде Тамбовстату;
подготовка информации к публикации сводных итогов обследования субъектов малого предпринимательства;
цена контракта.
(абзац введен Постановлением администрации Тамбовской области от 28.06.2007 N 724)
11.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
11.1.Конкурсная комиссия в течение не более десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.
11.2.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в порядке, который установлен конкурсной документацией. Оценка в виде выставления баллов (мест) осуществляется в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией. Баллы (места) по указанным показателям присваиваются с первого места до последнего в зависимости от количества претендентов.
11.3.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения государственного контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения государственного контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
11.4.Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший лучшие условия исполнения государственного контракта, набравший наибольшую сумму баллов (мест) по итогам подсчета, присвоенных ему всеми членами комиссии в соответствии с занятыми местами. Данной заявке присваивается первый номер.
11.5.Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. В протоколе должны содержаться следующие сведения:
место, дата и время проведения оценки и сопоставления заявок участников конкурса;
наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц);
условия исполнения государственного контракта, предложенные в таких заявках;
критерии оценки таких заявок;
решение о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, принятое на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
наименование и почтовые адреса участников конкурса, заявкам которых присвоен первый и второй номера.
Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу. Первый экземпляр протокола хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект государственного контракта.
11.6.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса на официальном сайте управления экономической политики администрации области в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и в газете "Тамбовская жизнь" в течение пяти рабочих дней после дня подписания указанного протокола.
11.7.Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить заказчику, в уполномоченный орган в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов конкурса. Заказчик - уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.
11.8.Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся заказчиком, уполномоченным органом не менее чем три года.
12.Условия подписания государственного контракта
12.1.Государственный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на сайте управления экономической политики администрации области протокола оценки и сопоставления заявки на участие в конкурсе (приложение N 3).
12.2.При заключении государственного контракта цена такого контракта не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса.
12.3.После определения победителя конкурса в срок, предусмотренный для заключения государственного контракта, заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем конкурса в случае установления факта предоставления указанным лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе.