Постановление Думы Тамбовской области от 26.04.2000 № 613
О комплексной целевой Программе обеспечения безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2000 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ26 апреля 2000 г. г. Тамбов N 613 О комплексной целевой Программе обеспечения безопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2000 год Рассмотрев материалы, представленные главой администрацииобласти, и заключение комитета по промышленности, строительству,транспорту, связи и развитию предпринимательства областной Думы, вцелях повышения эффективности работы по предупреждениюдорожно-транспортных происшествий, Тамбовская областная Дума п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить комплексную целевую Программу обеспечениябезопасности дорожного движения в Тамбовской области на 2000 год(прилагается). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитиюпредпринимательства областной Думы (Перепечин Н.М.). 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской областной Думы В.Н.Карев------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Тамбовской областной Думы от 26 апреля 2000 года N 613 КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД I. ОБОСНОВАНИЕ Сложившаяся в последние годы на автодорогах области обстановка саварийностью на автомототранспорте вызывает определенную тревогу. В1997-1999 гг. в области зарегистрировано 3629 дорожно-транспортныхпроисшествий, в которых погибли 739 и получили травмы различнойтяжести 4231 человек. В 1999 году по сравнению с 1997 годом числопогибших увеличилось на 66, раненых на 146 человек. Указанныеизменения основных показателей аварийности происходили на фоне высокихтемпов прироста автопарка. За последние 3 года транспортный паркобласти возрос более, чем на 18 тысяч и в настоящее время составляет303 тысячи единиц. Его техническое состояние ухудшается. Если в 1997году по итогам государственного технического осмотра были признанынеисправными 4,3%, то в 1999 году - 8,0% транспортных средств. Приэтом более 5% подвижного состава владельцы ежегодно не представляют космотру. Состояние многих дорог и улиц в настоящее время не обеспечивает вполной мере безаварийного движения транспорта. Основные магистралиобласти перегружены в 2-3 раза. Три четверти дорог с твердым покрытиемне рассчитаны на осевую нагрузку более 10 тонн. Обследования ипроверки автодорог, проведенные в истекшем и текущем годах управлениемГИБДД совместно с представителями дорожных организаций, показалинеудовлетворительный уровень их содержания, особенно в зимнее время.Только в 1999 году по этой причине произошло 211 (+80% к 1998 году)дорожно-транспортных происшествий. В последние годы отмечаются позитивные изменения в сервисномобслуживании участников дорожного движения. Однако, размещениебольшинства предприятий торговли и питания, пунктов техническогообслуживания и других объектов сервиса не имеют соответствующихтерриторий для стоянок автотранспорта, обустроенных подъездов ивыездов, а их размещение не согласовано с органами, уполномоченнымиуправлять автомобильными дорогами, и Государственной инспекциейбезопасности дорожного движения. Особенно аварийная обстановка сразмещением торговых павильонов сложилась на автодорогеМосква-Астрахань в Тамбовском районе. Обостряется ситуация с дорожным движением в городах и населенныхпунктах. Именно здесь совершается свыше 60 процентовдорожно-транспортных происшествий. Вместе с тем, практически безизменений остаются схемы движения в населенных пунктах и, особенно, вгородах. Не все предложения Государственной инспекции безопасностидорожного движения в части организации движения реализуютсяадминистрациями городов и районов области, дорожными и коммунальнымислужбами. Дорожная сеть городов Тамбова, Рассказово, Мичуринска,Котовска работает с большими перегрузками, приводящими к созданиюаварийных ситуаций. Скорость движения на основных улицах этихнаселенных пунктов составляет 20-40, а в часы "пик" и зимнее время -10-15 километров в час. В тоже время вопросам организации движения, в том числе ивнедрения современных технических средств регулирования достаточноговнимания не уделяется. Все чаще практикуется отключение светофорныхобъектов от энергоснабжения. С учетом перечисленных и ряда других факторов в прошедшем году вобласти ухудшилась обстановка с обеспечением безопасности дорожногодвижения. В 1999 году зарегистрировано 1272 (+5,12%) ДТП, в которыхпогибли 286 (+22,75%) и ранены 1485 (+5,54%) человек. О сложностиобстановки свидетельствует и тот факт, что на территории 15 городов ирайонов зарегистрирован рост числа пострадавших в дорожно-транспортныхпроисшествиях людей. Обострение обстановки с обеспечением безопасности дорожногодвижения в целом по области связано с ростом уровня аварийности наавтотранспорте, принадлежащем физическим лицам. Темпы приростапроисшествий здесь значительно выше темпов увеличения численностиавтопарка. Кроме того, число лиц, ежегодно получающих право науправление транспортными средствами, составляет около 13 тысяччеловек. В тоже время качество их подготовки остаетсянеудовлетворительным: каждый третий кандидат не сдает квалификационныеэкзамены с первого раза. Не обеспечивается достаточная безопасность пассажирскихперевозок. В 1999 году по вине водителей автобусов совершено 27дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 4 и ранены 32человека. Рост ДТП на пассажирском автотранспорте по сравнению с 1998годом составил 146,1%. Более половины автоаварий (15 ДТП) совершенычастными владельцами, имеющими лицензии на право пассажирскихперевозок. Техническое состояние пассажирского транспорта ухудшается.Количество автобусов, не представленных к государственномутехническому осмотру или признанных по его результатам неисправными,превышают 20%. Вместе с тем, случаи эксплуатации техническинеисправного пассажирского транспорта, совершения по этой причинеавтоаварий не исключены. В ходе проверок выявлены серьезные недостатки в обустройствежелезнодорожных переездов, что создает опасные условия движенияавтотранспорта через них. Из-за недисциплинированности пешеходов совершается четвертаячасть всех дорожно-транспортных происшествий. В истекшем годупроизошло 289 (+21,9%) автоаварий. Вместе с тем способствующимифакторами остаются отсутствие для пешеходов необходимых условий дляудобного и безопасного передвижения. Не снижается острота проблем детского дорожно-транспортноготравматизма. Уровень происшествий с детьми остается высоким и втечение 3 последних лет он составляет 13-14%. Управление образованияадминистрации области, городские, районные отделы не принимаютисчерпывающих мер по организации обучения детей правилам поведения наулицах и дорогах. Во многих школах занятия по изучению правилдорожного движения в курсе "Основы безопасности жизнедеятельности"исключены из школьной программы. Требует серьезного улучшения работа органов здравоохранения посвоевременному оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП,особенно на загородных автодорогах. Не отвечает современным требованиям уровень оснащенностиподразделений дорожно-патрульной службы ГИБДД области, дорожнойинспекции, регистрационно-экзаменационных подразделений средствамисвязи, автотранспортом, оперативно-техническими средствами. В условияхвозросшей интенсивности движения транспорта сложившееся положение стехнической оснащенностью не позволяет принимать эффективных мер понадзору за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов всфере обеспечения безопасности дорожного движения, объективнооценивать степень опасности нарушений и принимать соответствующие,предусмотренные законодательством меры в отношении нарушителей, атакже проводить оперативные мероприятия по розыску угнанных ипохищенных транспортных средств. Сложившееся положение с безопасностью дорожного движения вомногом определяется несогласованностью действий городских и районныхадминистраций и их структурных подразделений, отсутствием эффективныхрычагов воздействия на обстановку. Приоритет жизни и здоровья участников дорожного движения еще нестал основой в деятельности по снижению уровня дорожно-транспортноготравматизма. Необходимо на деле применить программно-целевой подход кдеятельности по обеспечению безопасности дорожного движения иликвидировать остаточный принцип финансирования, прежде всего наобластном уровне. Данная комплексная целевая Программа разработана на основаниипредложений заинтересованных управлений, ведомств и организаций. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ Целью комплексной целевой Программы обеспечения безопасностидорожного движения в Тамбовской области в 2000 году являетсяреализация мероприятий по снижению уровня аварийности на дорогах,обеспечению охраны жизни, здоровья граждан, гарантия их законных правна безопасные условия движения на дорогах. Для достижения целинеобходимо решение следующих задач: - организация общественной поддержки мероприятий по повышениюбезопасности дорожного движения; - проведение дорожных работ по устранению очагов аварийности исовершенствованию условий движения на автодорогах; - организация системы обучения сотрудников ГИБДД, работниковдорожно-эксплуатационных организаций по оказанию помощи пострадавшим вДТП и их спасению; - совершенствование системы оказания медицинской помощи надогоспитальном этапе, использование необходимого оборудования дляоперативного извлечения пострадавших из транспортных средств и ихэвакуация в лечебные учреждения. III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 ГОДУ---------------------------------------------------------------------- N | МЕРОПРИЯТИЯ |Источник и объем| Исполнительпп | |финансирования | | |тыс. руб. |---------------------------------------------------------------------- 1. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ АВАРИЙНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ1.1. Организовать ежеквартальное Комиссия по проведение заседаний комиссии обеспечению по обеспечению безопасности безопасности дорожного движения при дорожного движения администрации области. при администрации области1.2. Провести среди водителей Собственные Областное отделение конкурс "За безопасность средства 8 (по Всероссийского движения". согласованию) общества автомобилистов1.3. Продолжить работу по Собственные Областное отделение проведению бесплатных лекций средства 5 (по Всероссийского в автошколе, курсах по согласованию) общества изучению правил дорожного автомобилистов движения.1.4. Обеспечить повторное обучение Собственные Областное отделение и аттестацию лиц, занимающих средства 200 (по Ространсинспекции должности исполнительных согласованию) руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте.1.5. Проводить регулярные проверки Администрация организации работы по области, областное обеспечению безопасности отделение дорожного движения в Ространсинспекции, автотранспортных ГИБДД УВД предприятиях, среди индивидуальных владельцев автотранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров.1.6. Создать общественные Собственные Областное отделение формирования по линии ГИБДД средства 3 (по Всероссийского в Петровском и Знаменском согласованию) общества районах, организовать их автомобилистов работу.1.7. Обеспечить контроль за Собственные Областное отделение безопасностью дорожного средства (по Ространсинспекции движения при выполнении согласованию) международных автомобильных перевозок по территории области. 2. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ2.1. Приобрести для учебных целей Собственные Областное отделение 1 новый автомобиль. средства 80 (по Всероссийского согласованию) общества автомобилистов2.2. Подготовить и направить в ГИБДД УВД администрацию области предложения по повышению уровня технической оснащенности подразделений ГИБДД области.2.3. Дополнительно открыть курсы Собственные Областное отделение для подготовки водителей средства 12 (по Всероссийского категорий "А" и "В" в согласованию) общества Петровском районе. автомобилистов 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ3.1. Приобрести дополнительно Собственные Управление по делам аварийно-спасательный средства 400 (по гражданской обороны инструмент для извлечения согласованию) и чрезвычайным пострадавших в ДТП из ситуациям области деформированных автомобилей. 4. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ НА ТРАНСПОРТЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ4.1. Ежеквартально анализировать Собственные Областное отделение состояние аварийности на средства 10 (по Всероссийского транспорте индивидуального согласованию) общества пользования, результаты автомобилистов рассматривать на семинарах с руководителями советов, учебных организаций.4.2. Организовать проведение Собственные Областное отделение технического осмотра средства 1 (по Всероссийского автомототехники согласованию) общества индивидуальных владельцев в автомобилистов первичных организациях и гаражно-строительных кооперативах с проведением бесед по вопросам безопасности дорожного движения. 5. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКОГО ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА5.1. Провести областной слет Собственные Областное отделение отрядов юных инспекторов средства 5 (по Всероссийского движения "Безопасное колесо". согласованию) общества автомобилистов, Областной бюджет ГИБДД УВД, 5 (по администрация согласованию) области5.2. Оказать содействие Собственные Областное отделение общеобразовательным школам средства 8 (по Всероссийского области в оснащении их согласованию) общества наглядными пособиями по автомобилистов тематике безопасности дорожного движения.5.3. Организовать агитационно- Администрация пропагандистскую работу по области, ГИБДД УВД предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма в учреждениях образования области.5.4. Во всех общеобразовательных Местный бюджет Администрация учреждениях области провести 5 (по области, ГИБДД, УВД профилактическую операцию согласованию) "Внимание, дети!".5.5. Организовать учебу Областной бюджет Администрация педагогических работников по 9 (по области вопросам профилактики согласованию) детского дорожно- транспортного травматизма. 6. ПРОПАГАНДА БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ6.1. Ежемесячно в областных, Редакции газет, городских и районных газетах, комитет по по местному радиовещанию и телевидению и телеканалам выпускать радиовещанию, постоянные рубрики по телекомпании, безопасности дорожного местное радиовещание движения.6.2. Организовать проведение Спонсорские ГИБДД УВД литературного конкурса "За средства 10 (по безопасность движения" на согласованию) лучшее освещение в печати материалов по безопасности дорожного движения.6.3. Организовать проведение Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова, социальной рекламы по 15 ГИБДД УВД обеспечению безопасности дорожного движения посредством сети рекламных щитов в г. Тамбове.6.4. Организовать выпуск наглядной Собственные САО "Росгосстрах- агитации с социальной средства 8,5 (по Тамбов", ГИБДД УВД направленностью по согласованию) безопасности дорожного движения. 7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДВИЖЕНИЯ ТРАНСПОРТА НА АВТОДОРОГАХ ОБЛАСТИ7.1. На автодорогах федерального Администрация значения в части обеспечения области, безопасности дорожного администрации движения принять меры по районов упорядочению размещения объектов сервиса в соответствии с постановлением администрации области от 23.01.97 г. N 35. АВТОДОРОГА МОСКВА-ВОЛГОГРАД7.2. Произвести поверхностную Федеральный Федеральная дирекция обработку покрытия проезжей бюджет автодороги части на 6 км. 1153 Москва-Волгоград7.3. Заменить 1452 п.м. Федеральный Федеральная дирекция существующего ж/б барьерного бюджет автодороги ограждения на металлическое с 1054 Москва-Волгоград доведением его до требуемого ГОСТа 23457-867.4. Заменить и установить 5 Федеральный Федеральная дирекция знаков индивидуального бюджет автодороги проектирования. 23 Москва-Волгоград7.5. Заменить и установить 65 Федеральный Федеральная дирекция одностоечных дорожных знаков бюджет автодороги 81,3 Москва-Волгоград7.6. Произвести разметку проезжей Федеральный Федеральная дирекция части 240 км покрытия бюджет автодороги 1655 Москва-Волгоград7.7. Реконструировать 1,1 км Федеральный Федеральная дирекция автодороги с доведением ее бюджет автодороги параметров до 1 тех. 6750 Москва-Волгоград категории7.8. Заменить 41 п.м. перильных Федеральный Федеральная дирекция ограждений на мостах. бюджет автодороги 200 Москва-Волгоград7.9. Увеличить высоту 41 п.м. Федеральный Федеральная дирекция колесоотбойного бруса на бюджет автодороги мостах. 250 Москва-Волгоград АВТОДОРОГА ОРЕЛ-ЛИВНЫ-ЕЛЕЦ-ЛИПЕЦК-ТАМБОВ7.10. Произвести поверхностную Федеральный Управление обработку покрытия проезжей бюджет автомобильными части на 23 км. 2500 дорогами области7.11. Произвести разметку проезжей Федеральный Управление части 90,26 км покрытия. бюджет автомобильными 400 дорогами области АВТОДОРОГА ВОРОНЕЖ-ТАМБОВ7.12. Установить и заменить 6,2 км Федеральный Управление барьерных ограждений. бюджет автомобильными 2640 дорогами области7.13. Произвести разметку проезжей Федеральный Управление части 106,46 км покрытия. бюджет автомобильными 500 дорогами области7.14. Установить и заменить 12 Федеральный Управление дорожных знаков. бюджет автомобильными 70 дорогами области АВТОДОРОГА ТАМБОВ-ПЕНЗА7.15. Произвести поверхностную Федеральный Управление обработку асфальтобетонного бюджет автомобильными покрытия проезжей части на 1500 дорогами области 13 км.7.16. Произвести разметку проезжей Федеральный Управление части 199,28 км покрытия. бюджет автомобильными 900 дорогами области7.17. Установить и заменить 8 Федеральный Управление дорожных знаков и бюджет автомобильными указателей. 50 дорогами области ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ АВТОДОРОГИ7.18. Установить 0,2 км барьерного Бюджет Управление ограждения на подходах к территориального автомобильными мостам. дорожного фонда дорогами области области 307.19. Установить 4,6 км барьерного Бюджет Управление и тросового ограждения. территориального автомобильными дорожного фонда дорогами области области 9507.20. Произвести устройство Бюджет Управление покрытия на 10 пересечениях территориального автомобильными и примыканиях. дорожного фонда дорогами области области 2007.21. Установить 21 автопавильон с Бюджет Управление посадочной площадкой. территориального автомобильными дорожного фонда дорогами области области 23007.22. Произвести поверхностную Бюджет Управление обработку 245,7 км покрытия территориального автомобильными проезжей части дорожного фонда дорогами области области 405007.23. Установить и заменить 205 Бюджет Управление дорожных знаков и территориального автомобильными указателей. дорожного фонда дорогами области области 25007.24. Ликвидировать 200 Бюджет Управление неорганизованных съездов на территориального автомобильными автодорогах с твердым дорожного фонда дорогами области покрытием. области 10200 ГОРОДА ОБЛАСТИ7.25. Обеспечить строительство и Администрация реконструкцию дорог и области тротуаров в том числе: Местный бюджет г. Тамбов 30000 г. Мичуринск 2500 г. Моршанск 2500 г. Кирсанов 2000 г. Котовск 1000 г. Рассказово 1100 г. Уварово 1000 г. Жердевка 900 Райсельцентры области 2300 8. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УСЛОВИЙ ДВИЖЕНИЯ В ОБЛАСТНОМ ЦЕНТРЕ8.1. Установить светофорный объект Бюджет г. Тамбова УВД области на перекрестке ул. 120 Советская-Степана Разина.8.2. Разработать проектную Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова документацию по кольцевой 60 развязке на перекрестке ул. Лермонтовская-Пролетарская- Базарная.8.3. Осуществить строительство Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова посадочных площадок по ул. 100 Интернациональной за перекрестками ул. Интернациональная- Пролетарская, Интернациональная-Базарная, по ул. Советской в районе ост. "Асфальтовый завод".8.4. Разработать проект Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова благоустройства части ул. 40 Железнодорожной, примыкающей к ул. Интернациональной и осуществить работы по открытию движения транспорта согласно разработанному проекту по ул. Железнодорожной от ул. Интернациональной до ул. М.Горького.8.5. Разработать проектную Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова документацию по переносу 50 микрорынка "Восточный" на ул. 1-я Полковая от ул. Советской до ул. К.Маркса с устройством площадок для парковки транспорта.8.6. Осуществить строительство Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова контактной сети на ул. 1800 Базарной от ул. Октябрьской до ул. Интернациональной, оборудовать этот участок регулируемым пешеходным переходом, установить пешеходные ограждения, открыть движение транспорта.8.7. Разработать проектную Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова документацию по реконструкции 27 контактной сети на Северной площади.8.8. Осуществить реконструкцию Бюджет г. Тамбова Мэрия г. Тамбова Северной площади с открытием 400 кольцевого движения. Итого: - 79831,3 тыс. руб. в том числе: федеральный бюджет - 19726,3 тыс. руб. областной дорожный бюджет - 56680,0 тыс. руб. бюджет г. Тамбова - 2612,0 тыс. руб. собственные средства - 740,5 тыс. руб. (по согласованию)