Постановление Администрации Тамбовской области от 21.04.2000 № 421
О создании Центра управления в кризисных ситуациях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ21 апреля 2000 г. г. Тамбов N 421 О создании Центра управления в кризисных ситуациях В целях повышения эффективности работы комиссии по чрезвычайнымситуациям области, обеспечения оперативности и полноты поступленияинформации с места чрезвычайной ситуации и координации действий повыполнению мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций и нормализацию обстановки на территории области,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать Центр управления в кризисных ситуациях на базеглавного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области. 2. Утвердить Положение о Центре управления в кризисных ситуацияхсогласно приложению. 3. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям области (Моисеев) внести предложения по местуразмещения Центра управления в кризисных ситуациях и оснащению еготехническими средствами управления и связи. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Андреева В.И. И.о. главы администрации Тамбовской области В.Ключенок УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 21 апреля 2000 г. N 421 ПОЛОЖЕНИЕ о Центре управления в кризисных ситуациях 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав ипорядок функционирования Центра управления в кризисных ситуациях(далее - ЦУКС). 2. ЦУКС является рабочим органом комиссии по чрезвычайнымситуациям (далее - КЧС) области в режимах повышенной готовности ичрезвычайной ситуации. В состав ЦУКС входят оперативный штаб по ликвидации чрезвычайныхситуаций, созданный на базе главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГОЧС) области ипредставители функциональных звеньев областной территориальнойподсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). Участие представителей функциональных звеньев областнойтерриториальной подсистемы РСЧС в каждом конкретном случаеопределяется КЧС области. 3. Эффективность работы ЦУКС обеспечивается созданиеминформационного банка данных и наличием программного обеспечения,позволяющими осуществлять прогнозирование масштабов чрезвычайныхситуаций, выработку оптимальных решений по защите населения ипривлечения для этого необходимых сил и средств. ЦУКС оснащается соответствующими средствами связи, обработки ипередачи информации. 4. Основными задачами ЦУКС являются: взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям городов ирайонов области, органами военного командования и организациями,привлекаемыми к решению задач по вопросам предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; организация привлечения трудоспособного населения к работам попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, защите населения ижизнеобеспечению пострадавшего населения; планирование и организация эвакуации населения. 5. Оперативный штаб по ликвидации чрезвычайных ситуаций ЦУКСосуществляет свою деятельность под руководством начальника главногоуправления по делам ГОЧС области и состоит из следующих рабочих групп: оперативной группы; группы прогнозирования обстановки, защиты населения и территорий; группы обобщения обстановки и подготовки предложений; группы направлений; группы информации; эвакотранспортной группы. Состав оперативного штаба и его рабочих групп определяетсяначальником главного управления по делам ГОЧС области - заместителемпредседателя комиссии по чрезвычайным ситуациям. 6. Основными задачами рабочих групп оперативного штаба поликвидации чрезвычайных ситуаций являются: 6.1. Оперативной группы: проведение комплексной разведки (радиационной, химической,бактериологической и биологической) в районе чрезвычайной ситуации(далее - ЧС); организация и непосредственное осуществление в районе ЧСнепрерывного контроля и уточнения обстановки, оценка масштабов ипрогнозирование последствий ЧС; выработка предложений по локализации и ликвидации ЧС, защитенаселения и окружающей среды в районе бедствия, доведение доисполнителей решений председателя КЧС; координация действий, привлекаемых к работе сил и средствтерриториальной подсистемы РСЧС; определение режимов защиты и мер безопасности привлекаемых кликвидации ЧС людей; организация взаимодействия с органами военного командования иорганизациями, привлекаемыми к ликвидации ЧС; подготовка предложений руководителю аварийно-спасательных работдля принятия решения по ликвидации ЧС; поддержание непрерывной связи с руководством оперативного штабапо ликвидации ЧС. Возглавляет оперативную группу первый заместитель начальникаглавного управления по делам ГОЧС области. 6.2. Группы прогнозирования обстановки, защиты населения итерриторий: прогнозирование развития ЧС и оценка распространения поражающихфакторов из очага ЧС на населенные пункты и места скопления людей; согласование с взаимодействующими органами управления вопросов орежимах защиты и спасения населения; прогнозирование и оценка масштабов нанесенного ЧС материальногоущерба; контроль осуществления мер по защите и спасению населения; выработка предложений, направленных на обеспечение устойчивостифункционирования объектов экономики. Возглавляет группу заместитель начальника главного управления поделам ГОЧС области по защите - начальник отдела инженерно-техническихмероприятий. 6.3. Группы обобщения обстановки и подготовки предложений: сбор, анализ, оценка обстановки; подготовка предложений для принятия решения председателем КЧС; разработка планирующих документов, проектов приказов,распоряжений; подготовка предложений и оформление решения председателя КЧС накаждые очередные сутки проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ. Возглавляет группу начальник отдела оперативного планирования -заместитель начальника главного управления по делам ГОЧС области. 6.4. Группы направлений: сбор, предварительный анализ, обобщение, оценка данных пообстановке в районах действий подчиненных сил и представление ееначальнику ЦУКС; доведение до исполнителей приказов, распоряжений и проверка ихвыполнения; контроль за прохождением сигналов оповещения; информирование о складывающейся в очаге ЧС обстановки прилегающихк району ЧС населенных пунктов; ведение рабочих карт, журналов учета обстановки; запись указаний председателя КЧС, других начальников и докладов,поступающих от подчиненных органов управления. Возглавляет группу начальник отдела мероприятий гражданскойобороны главного управления по делам ГОЧС области. 6.5. Группы информации: обработка и оценка всех видов поступающей информации, ведение ееучета; организация получения видеоинформации о работе сил при ликвидацииЧС; подготовка донесений об обстановке в районе ЧС и принятыхрешениях в вышестоящие органы управления; поддержание связи со средствами массовой информации,осуществление через них передачи информации о ЧС и ее развитии; подготовка текстов информации по действиям населения в районе ЧС. Возглавляет группу информации заместитель начальника главногоуправления по делам ГОЧС - начальник учебно-методического центра ГОЧСобласти. 6.6. Эвакотранспортной группы: организация взаимодействия и поддержание связи с эвакуационными итранспортно-дорожными органами и организациями по подготовкетранспортных средств для осуществления эвакоперевозок населения; сбор и обобщение данных по вопросам эвакуации и подготовкапредложений председателю КЧС и эвакуационной комиссии по ихпроведению; осуществление контроля за проведением эвакомероприятий иподготовкой транспортных средств к осуществлению эвакуационныхперевозок и обустройству мест размещения эвакуируемого населения. Возглавляет группу заместитель начальника учебно-методическогоцентра ГОЧС области - старший преподаватель. 7. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей ЧС, решением председателя КЧС области, устанавливается одиниз следующих режимов функционирования ЦУКС: Режим повышенной готовности - при ухудшениипроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической) и гидрометеорологической обстановках, приполучении прогноза о возможности возникновения ЧС. Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации ЧС. 8. В режиме повышенной готовности ЦУКС приступает к выполнениюмероприятий, направленных на недопущение возникновения ЧС иосуществляет: подготовку проекта распоряжения председателя КЧС на перевод врежим повышенной готовности сил и средств территориальной подсистемыРСЧС; подготовку и представление докладов в Центральный региональныйцентр и МЧС России, информирование подчиненных и взаимодействующихорганов управления о сложившейся обстановке и возможном ее развитии; уточнение планов действий, проектов решений, плановвзаимодействия; приведение в готовность оперативной группы, а также силликвидации чрезвычайных ситуаций; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды,обстановкой на потенциально опасных объектах; прогнозирование возможной ЧС, ее масштабов и последствий; планирование мероприятий по защите населения, повышениюустойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечениянаселения; проверку готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧСк ликвидации ЧС. 9. В режиме чрезвычайной ситуации работа ЦУКС производится вследующем порядке: 1 этап - принятие экстренных мер; 2 этап - оперативное планирование; 3 этап - руководство проведением аварийно-спасательных и другихнеотложных работами; 4 этап - руководство ликвидацией последствий ЧС. 10. На 1 этапе ЦУКС организует: отправку в район ЧС оперативной группы главного управления поделам ГОЧС области; подготовку распорядительных документов по определению задачорганом управления, силами и средствами разведки; подготовку проекта распоряжения председателя КЧС о введениирежима чрезвычайной ситуации; сбор и анализ обстановки в районе ЧС; предварительную оценку обстановки и определение замыслапредстоящих действий; проведение первоочередных мероприятий по защите населения иснижению ущерба от ЧС; подготовку доклада о ЧС и принятых мерах в вышестоящие инстанциии информирование взаимодействующих органов управления; контроль за приведением в готовность сил и средств разведки,поисково-спасательных формирований; планирование группировки сил для ликвидации ЧС и порядка еенаращивания. 11. На 2 этапе организует: ведение общей и специальной разведки; анализ донесений и докладов от оперативной группы и подразделенийразведки; оценку сложившейся обстановки и определение задач по ликвидацииЧС, определение объема работ, порядка их проведения, потребности всилах и средствах; подготовку проекта решения на проведение аварийно-спасательныхработ; постановку задач и доведение распоряжений до органов управления исил, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных работ. 12. На 3 этапе организует: анализ и обобщение данных обстановки; осуществление, через оперативную группу, руководствааварийно-спасательными работами и контроль за их проведением; контроль за организацией всестороннего обеспечения работ; подготовку и представление донесений в вышестоящие органыуправления ГОЧС; обеспечение непрерывности управления подчиненными силами исредствами территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемыми к ликвидацииЧС. 13. На 4 этапе организует: выполнение мероприятий по обеспечению устойчивостифункционирования отраслей и объектов экономики; работы по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшегонаселения; работы по оценке масштабов ущерба, причиненного чрезвычайнойситуацией. 14. ЦУКС завершает свою работу по окончании аварийно-спасательныхи других неотложных работ.