Постановление Администрации Тамбовской области от 15.03.2000 № 242
О Программе развития общественных и временных работ в Тамбовской области на 2000 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 15.12.2002 г. N 935 О Программе развития общественных и временных работ в Тамбовской области на 2000 год В целях поддержания занятости населения и стабилизации положенияна рынке труда области, а также во исполнение постановленияПравительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года N 659 "О мерахпо поддержанию занятости населения" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу развития общественных и временных работ вТамбовской области на 2000 год согласно приложению. Опубликовать ее всредствах массовой информации. 2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области,мэрии города Тамбова (Ильин), органам местного самоуправлениясовместно с горрайотделами Департамента федеральной государственнойслужбы занятости населения по Тамбовской области, работодателями втечение первого квартала 2000 года разработать и утвердитьтерриториальные программы развития общественных и временных работ на2000 год и формирование на их базе системы организации временныхрабочих мест. Принять необходимые меры по безусловному выполнениюконтрольных показателей Программы развития общественных и временныхработ на 2000 год. 3. Предложить Управлению Министерства Российской Федерации поналогам и сборам по Тамбовской области совместно с паспортно-визовойслужбой управления внутренних дел области и миграционной службойТамбовской области усилить контроль за выполнением Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 16.12.93 N 2146 "О привлечении и использованиив Российской Федерации иностранной рабочей силы", распоряжения главыадминистрации области от 15.06.98 N 260-р "О порядке привлеченияиностранной рабочей силы для сезонной и временной работы на территорииобласти", обеспечить обязательное и своевременное взимание сработодателей платы за каждого привлеченного иностранного работника вдоход соответствующих бюджетов, а также за нелегальное привлечение ииспользование этой рабочей силы. 4. Департаменту федеральной государственной службы занятостинаселения по Тамбовской области (Дроков): представить в администрации городов и районов области, органыместного самоуправления предложения по организации и проведениюобщественных и временных работ и обеспечить координацию их действий повыполнению настоящей Программы; вести постоянный учет рабочих мест для организации общественных ивременных работ; постоянно обновлять банк данных о количественном и качественномсоставе безработных граждан и незанятого населения для участия вобщественных и временных работах по каждому району (городу); представить в июле и декабре 2000 года информации о ходереализации Программы. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наисполняющего обязанности первого заместителя главы администрацииобласти Франца А.Б. Глава администрации Тамбовской области О.Бетин г. Тамбов 15 марта 2000 г. N 242------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 15 марта 2000 г. N 242 П Р О Г Р А М М А РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ВРЕМЕННЫХ РАБОТ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД Тамбов, 2000 г. ПАСПОРТ Программы развития общественных и временных работ в Тамбовской области на 2000 год Наименование Программы: Программа развития общественных и временных работ в Тамбовской области на 2000 год (далее Программа). Основание для принятия постановления Правительства Российской решения о разработке Федерации от 14 июля 1997 года N 875 Программы: "Об утверждении Положения об организации общественных работ", от 22 июня 1999 года N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения". Заказчик Программы: Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области (далее Департамент ФГСЗН). Разработчик Программы: Департамент ФГСЗН по Тамбовской области. Сроки реализации 2000 год Программы: Цели Программы: Смягчение общей ситуации на рынке труда области. Осуществление потребностей городов и районов области, предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности (далее организации) в выполнении необходимых работ, трудоустройство безработных и незанятых граждан на условиях временной занятости; оказание материальной поддержки (в первую очередь безработным) в виде временного заработка (дохода); сохранение мотивации к труду у длительно безработных граждан или у лиц, не имеющих опыта работы; приобретение трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. Исполнители мероприятий Администрации городов и районов, мэрия Программы: г. Тамбова; органы местного самоуправления области; Департамент ФГСЗН; заинтересованные организации. Объемы общественных и Предполагается, что в общественных и временных работ: временных работах в 2000 году будет задействовано 8300 человек. Состояние рынка труда Численность экономически активного населения (далее ЭАН) областив 1999 году, по оценке областного комитета Госстатистики, составила539,9 тыс. человек, в том числе 472,6 тыс. человек трудятся вразличных отраслях экономики и только 67,3 тыс. человек (12,5% отчисла ЭАН) являются незанятыми гражданами. С начала 1999 года численность зарегистрированных безработныхуменьшилась на 37,2 процента, при этом уровень регистрируемойбезработицы снизился с 4,3 до 2,7 процента. Ниже областного показателяуровень безработицы на начало 2000 года был в 22 территориях, и тольков городах Кирсанове, Котовске и в Тамбовском районе он превышает 4процента. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы составила8,3 месяца, а на долю безработных, состоящих на учете более года, вобщей численности зарегистрированных, приходится 30,1 процента.Средняя продолжительность безработицы у жителей сельской местности 7,7месяца. Заявленная потребность в работниках на конец 1999 годаувеличилась в 2,2 раза и составила 2023 свободных рабочих места.Коэффициент напряженности в целом по области снизился с 25 человек наодно рабочее место до 7 человек на начало 2000 года. В отдельныхрайонах этот показатель не превышает 4 человека на вакансию. В 1999 году при содействии Департамента ФГСЗН нашли доходноезанятие 21003 безработных и незанятых граждан или 80,8 процента кчислу обратившихся в службу занятости. Число нашедших доходное занятиена условиях временной занятости составило с учетом участвовавших впрограмме "Молодежная практика" 9237 человек. Общими проблемами организации общественных и временных работявляются: сложность формирования банка вакансий с учетом контингентавысвобождаемых работников; низкая и несвоевременная оплата труда; неплатежеспособность большинства организаций, сокращение объемовпроизводства. Концепция организации общественных и временных работ Смягчению экономических и социальных последствий безработицыбудет способствовать трудоустройство граждан на условиях временнойзанятости в соответствии с мероприятиями, предусмотренными настоящейПрограммой. Под общественными и временными работами понимается общедоступнаявременная трудовая деятельность, имеющая социально-полезнуюнаправленность и организуемая в качестве дополнительной социальнойподдержки граждан, ищущих работу. Основная особенность Программы заключается в возможности созданиядополнительных рабочих мест для временного трудоустройства граждан напериод активного поиска постоянного места работы, сохранения мотивациик труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющихопыта работы, трудовой занятости несовершеннолетних граждан всвободное от учебы время. В 2000 году временной занятостью предполагается охватить 8300человек. Общественные и временные работы призваны обеспечить: временный заработок гражданам, ищущим работу; приобщение к трудовой деятельности молодежи; трудовой доход и реабилитацию лицам, освободившимся из местлишения свободы, беженцам и неоднократно увольняемым ранее занарушение трудовой дисциплины; материальную поддержку лицам предпенсионного возраста иинвалидам, потерявшим работу. Виды общественных и временных работ Общественные и временные работы в 2000 году будут организованы напредприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формысобственности для выполнения подсобных, вспомогательных и другихнеквалифицированных работ. Актами глав администраций городов и районов области имуниципальных образований ежегодно утверждаются основные видыобщественных и временных работ во всех отраслях производственной инепроизводственной сферы. В их число входят: сезонная помощь при проведении сельскохозяйственных работ ихранении заготовок сельхозпродукции; уход за престарелыми и инвалидами, помощь в обслуживании больныхи обслуживание детей в период каникул; строительство дорог, прокладка водопроводных, газовых,канализационных и других коммуникаций; проведение мелиоративных работ; участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, атакже объектов социально-культурного назначения; восстановление историко-архитектурных памятников, комплексов,заповедных зон; сезонная помощь в обслуживании пассажирского транспорта, воказании почтовых услуг и услуг связи; помощь организациям жилищно-коммунального хозяйства и бытовогообслуживания населения; озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопарковогохозяйства, зон отдыха и туризма; организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов; проведение мероприятий общественно-культурного назначения(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т.п.); другие доступные виды трудовой деятельности. Направление граждан на общественные и временные работы Порядок направления граждан на общественные и временные работыопределен Законом "О занятости населения в Российской Федерации",Положениями "Об организации общественных работ" (постановлениеПравительства от 14.07.97 N 875); "Об организации трудоустройстванесовершеннолетних граждан на временную работу" (Приказ Федеральнойслужбы занятости России от 26.04.95 N 94) и ст. 253 КЗоТ РоссийскойФедерации. Согласно внесенным изменениям и дополнениям в Положение оборганизации общественных работ (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 12.11.99 N 1247) общественные работы считаютсяподходящими работами для следующих категорий граждан: впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии(специальности); уволенных более одного раза в течение одного года,предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплиныи другие виновные действия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации; ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного(более одного года) перерыва, а также направленных органами службызанятости на обучение и отчисленных за виновные действия; отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейсяпрофессии (специальности), получить смежную профессию или пройтипереподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периодабезработицы; состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, атакже более 3 лет не работавших; обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонныхработ. Финансирование общественных и временных работ Финансирование общественных и временных работ будет производитьсяза счет средств организаций, в которых проводятся эти работы. Привозникновении напряженной ситуации на рынке труда на эти целипотребуется обязательное выделение финансовых средств из областного иместных бюджетов. В проекте бюджета Государственного фонда занятостинаселения Тамбовской области на проведение общественных и временныхработ предусмотрено выделить 650 тыс. рублей, в том числе 300 тыс.рублей для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. М Е Р О П Р И Я Т И Я по реализации Программы развития общественных и временных работ в Тамбовской области на 2000 год----------------------------------------------------------------------NN| Наименование мероприятий | Сроки | Исполнителипп| |реализации|----------------------------------------------------------------------1. Изучить ситуацию на рынке труда, 1 квартал Отделы по труду имеющийся потенциал отраслей администраций экономики и работодателей по городов и районов, организации временного отделы Департамента трудоустройства безработных, ФГСЗН незанятых граждан и представить предложения в администрации городов и районов области2. Провести необходимую организаторскую 1 полугодие Департамент ФГСЗН, работу по выполнению соглашений об управление организации общественных работ, автомобильными заключенных между Минтрудом России и дорогами, открытое Федеральной дорожной службой России акционерное (письмо Минтруда России от 17.06.99 общество по N 4036-ММ), РАО "ЕЭС России" (от энергетике и 19.07.99 N 4888-ВР), Минсельхозпродом электрификации России (от 12.10.99 N 6708-ММ), "Тамбовэнерго", Центросоюзом Российской Федерации управление (от 13.01.2000 N 161-ММ). Заключить сельского хозяйства соглашения между Департаментом ФГСЗН и продовольствия и региональными органами названных администрации ведомств, конкретные договора с области, подведомственными им предприятиями и облпотребсоюз, организациями. органы местного Организовать постоянный контроль за самоуправления их реализацией3. Продолжить работу по подбору рабочих Постоянно Отделы по труду мест для трудоустройства безработных администраций и несовершеннолетних граждан в городов и районов, свободное от учебы время отделы Департамента ФГСЗН, работодатели4. Оказывать организаторскую и Постоянно Отделы Департамента методическую помощь органам местного ФГСЗН самоуправления в решении вопросов, связанных с организацией общественных работ, временной занятостью несовершеннолетних5. Проводить информационно- Постоянно Отделы Департамента разъяснительную работу и оказывать ФГСЗН консультативную помощь незанятому населению о возможностях и условиях временного трудоустройства6. По мере необходимости оказывать В течение Администрации финансовую поддержку работодателям, года городов и районов, организующим общественные работы и отделы Департамента временную занятость ФГСЗН несовершеннолетних для оплаты транспортных расходов и приобретения мелкого инвентаря7. При проведении городских и районных В течение Отделы по труду ярмарок вакансий выделять года администраций тематический раздел: "Организация городов и районов, общественных и временных работ" отделы Департамента ФГСЗН, работодатели8. Систематически освещать в средствах В течение Отделы Департамента массовой информации деятельность года ФГСЗН, работодатели Департамента ФГСЗН, органов местного самоуправления, работодателей по организации общественных и временных работ---------------------------------------------------------------------- ПРОГРАММНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ В ОБЩЕСТВЕННЫХ И ВРЕМЕННЫХ РАБОТАХ НА 2000 ГОД----------------------------------------------------------------------------------N |Наименование |Численность |Кол-во |п/п|городов и |экономически |зарегист-| Количество участников |районов области |активного |ри- | Программы (чел.) | |населения |рованных |----------------------------------- | |области (ЭАН) |безработ-|общест-|времен- |временная |Итого | |(тыс. чел.) |ных на |венные |ная за- |занятость | | |--------------|1 января |работы |нятость |несовер- | | | |в т.ч. |2000 г. | |безра- |шеннолет- | | |Всего |незаня-| | |ботных |них | | | |ного | | | | |----------------------------------------------------------------------------------1. Тамбов 158,9 19,9 4217 390 360 1600 23502. Кирсанов 8,4 1,0 407 150 30 120 3003. Котовск 22,7 2,8 1523 260 80 130 4704. Мичуринск 48,0 6,0 1547 270 60 80 4105. Моршанск 22,8 2,8 632 100 50 70 2206. Рассказово 16,3 2,1 228 130 45 155 3307. Уварово 11,3 1,4 213 70 60 70 2008. Бондарский район 6,7 0,8 76 30 30 40 1009. Гавриловский 5,9 0,7 35 20 10 60 9010. Жердевский 14,2 1,8 200 50 35 130 21511. Знаменский 9,2 1,2 172 45 35 20 10012. Инжавинский 12,1 1,5 80 30 25 80 13513. Кирсановский 7,3 0,9 104 75 30 80 18514. Мичуринский 12,3 1,5 307 70 20 70 16015. Мордовский 10,4 1,3 86 40 20 80 14016. Моршанский 12,8 1,6 348 70 35 140 24517. Мучкапский 8,1 1,0 77 25 35 30 9018. Никифоровский 10,8 1,4 396 100 50 80 23019. Первомайский 11,1 1,5 398 120 40 80 24020. Петровский 10,7 1,3 149 50 20 30 10021. Пичаевский 6,6 0,8 69 30 20 60 11022. Рассказовский 11,6 1,5 75 20 20 100 14023. Ржаксинский 9,6 1,2 91 40 25 30 9524. Сампурский 7,7 0,9 130 40 35 70 14525. Сосновский 16,1 2,0 462 120 70 70 26026. Староюрьевский 7,2 0,9 132 50 35 60 14527. Тамбовский 35,3 4,4 2262 500 55 240 79528. Токаревский 10,3 1,3 49 35 20 70 12529. Уваровский 8,4 1,0 43 20 10 25 5530. Уметский 6,6 0,8 173 50 40 30 120---------------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 539,9 67,3 14681 3000 1400 3900 8300----------------------------------------------------------------------------------